Закон за обществените поръчки. Предмет на поръчката

Община Горна Малина, ул. "Родолюбие" № 1, Р България 2131, с. Горна Малина,

Тел.: 07152 23 20,

Факс: 07152 22 52

E-mail: gmalina@abv.bg ,

Интернет адрес: http://gornamalina.eu/

Адрес на профила на купувача: 

http://gornamalina.eu/profil-na-kupuvacha.html
ОБЕКТ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА

Обект на настоящата обществена поръчка е "предоставянето на услуги" по смисъла на чл.3, ал. 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки.

При изпълнението на настоящата обществена поръчка ще се извършват следните дейности:

1. Разчистване на пътищата от сняг (снегопочистване)

Зимното снегопочистване се извършва по необходимост, по всяко време на денонощието. За целта се използват подходящи за това високо проходими машини. Снегопочистването се извършва до тогава, докато се осигури нормална проходимост по общинските пътища при зимни условия. Да се спазват всички Правила за безопасност на движение по пътищата и Правилата за безопасност на труда.

2. Опесъчаване на пътната настилка

Опесъчаването се извършва по необходимост, по всяко време на денонощието. Опесъчаването на конкретен участък от пътната мрежа се извършва само при изрично получено от възложителя нареждане. Опесъчаването се извършва механизирано или ръчно, като се спазват всички Правила за безопасност на движение по пътищата и Правилата за безопасност на труда.

3. Осигуряване на денонощно дежурство на хора и техника през есенно-зимния сезон.

4. Събиране и подаване на информация за състоянието на пътната мрежа, обект на поръчката през зимния сезон.

Срокът за изпълнение на поръчката е от датата на подписване на договора за изпълнение на услугата до 30.05.2018 г.

Срокът може да бъде удължен в случай, че климатичните условия след неговото изтичане са неблагоприятни и налагат удължаване действието на договора.

Съобразно метеорологичните условия, изпълнителят следва да бъде на разположение на възложителя и да предоставя услугата незабавно при поискването й от възложителя.

Общински пътища на територията на Община Горна Малина.

Стойността на поръчката се определя в български лева без ДДС.

Общата прогнозна стойност за изпълнение предмета на настоящата поръчка е в размер на 50 000.00 (петдесет хиляди) лева без ДДС или 60 000.00 (шестдесет хиляди) лева с ДДС. Прогнозната стойност на поръчката е крайна и не може да се надвишава.
ФИНАНСИРАНЕ И НАЧИН НА ПЛАЩАНЕ

Финансирането е със средства от републиканския бюджет в рамките на одобрените и отпуснати средства на общината от МРРБ, определени в ЗДБРБ за дейностите по зимно поддържане и снегопочистване на ІV-класна пътна мрежа и общински пътни артерии в община Горна Малина за зимен сезон 2017 - 2018 година.

Заплащането на дейностите по зимно снегопочистване се извършва на база оформени констативни протоколи за действително извършените дейности и фактура.

Изпълнителят гарантира, че има на склад достатъчно пясък за обезопасяване и почистване на пътищата при снеговалеж и поледица.

Използваните материали се калкулират в общата цена за услугата и се съхраняват в складове на Изпълнителя.

В срок от 10 работни дни след подписването на договора, Изпълнителят предава на Възложителя, организационната си структура по компетенции на отговорните позиции с имена, адреси, телефони, факс и електронен адрес за връзка.

Възложителят контролира, приема, подписва и съхранява всички документи по изпълнение на договора, като проверява и документира количеството и качеството на извършените от Изпълнителя дейности, съобразно изискванията на техническите спецификации.

Констатациите се документират в протокол за изпълнение на услуги /по утвърден образец/, в който задължително се включват: видове дейност, единица мярка, количествата и качеството на всяка от изпълнените дейности, обхват и обем на изпълнените услуги, забележки на инспекторите, и се подписват от кметовете/кметските наместници на населените места в общината, като представители на Възложителя.

Условията и начинът на плащане са уредени в проекта на договора към настоящата поръчка.
ТЕХНИЧЕСКА СПЕЦИФИКАЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОРЪЧКАТА
Предметът на поръчката включва почистване от сняг и лед с високо проходима техника и третиране против заледяване (опесъчаване) на ІV-класна пътна мрежа и общински пътни артерии в община Горна Малина.
Предмет на поръчката са следните участъци:

1. 
   Път III клас № ІІІ-6004 с. Горна Малина (ул. „1-ва“) – 2,00 км.;
   
2. 
   Път ІV клас № SFO 3177 с. Горно Камарци (здравна служба) – 0.6 км.;
   
3. 
   Път ІV клас № SFO 3058 с. Стъргел (кметство) – 4.00 км.;
   
4. 
   Път ІV клас № SFO 3058 Стъргел – 5.00 км.;
   
5. 
   Път ІV клас № SFO3173 – с. Макоцево (гарата) – 5.6 км.;
   
6. 
   Път ІV клас № SFO 3174 (разклона) – с. Чеканчево (кметство) – 1.4 км.;
   
7. 
   Път ІV клас № SFO 3176 с. Осойца (кметство) – 3.5 км.;
   
8. 
   Сп. „Негушево” (кметството) – път І-6 – 1.8 км.;
   
9. 
   Път ІV клас № SFO 3175 надлез – с. Негушево (кметството) – 2.8 км.;
   
10. 
    Път ІІІ клас № ІІІ-6004 с. Горна Малина – ОДЗ „Вяра, Надежда и Любов” с. Горна Малина – 0.4 км.;
    
11. 
    Път ІІІ клас № ІІІ-6004 с. Горна Малина – СОУ „Христо Ботев” с. Горна Малина – 0.4 км.;
    

13. Главен път І-6 до с. Гайтанево (кметството) - 11.00 км.;

14. Път ІV клас № SFO 2234 с. Долна Малина (кметството) – границата с община Елин Пелин – 1.2 км.;

15. Път ІV клас № SFO 3172 с. Горна Малина – с. Априлово – 2.6 км.;

16. Път ІV клас № SFO 1232 с. Байлово – граница с община Елин Пелин - 1.8 км.;

17. Път І клас № І-6 с. Долно Камарци (център до училището и детската градина) – 1.8 км.;

18. 
    Път с. Априлово (център до училището и детската градина) – 0.3 км.;
    
19. 
    Главна улица с. Байлово – 1.0 км.;
    
20. 
    Главна улица с. Белопопци- 1.0 км.
    

1. Разчистване на пътищата от сняг (снегопочистване)

Зимното снегопочистване се извършва по необходимост, по всяко време на денонощието. За целта се използват подходящи за това високо проходими машини. Снегопочистването се извършва до тогава, докато се осигури нормална проходимост по общинските пътища при зимни условия. Да се спазват всички Правила за безопасност на движение по пътищата и Правилата за безопасност на труда.

2. Опесъчаване на пътната настилка

Опесъчаването се извършва по необходимост, по всяко време на денонощието. Опесъчаването на конкретен участък от пътната мрежа се извършва само при изрично получено от възложителя нареждане. Опесъчаването се извършва механизирано или ръчно, като се спазват всички Правила за безопасност на движение по пътищата и Правилата за безопасност на труда. Участниците следва да имат на склад достатъчно пясък за обезопасяване и почистване на пътищата при снеговалеж и поледица.

3. Осигуряване на денонощно дежурство на хора и техника през есенно-зимния сезон.

4. Събиране и подаване на информация за състоянието на пътната мрежа, обект на поръчката през зимния сезон.
Законодателство

Изпълнителят трябва да извършва услугите в пълно съответствие с общите и специфични изисквания на българското законодателтсво.

Дейностите по зимното поддържане и снегопочистване да се извършват при спазване на Технически правила за поддържане и ремонт на пътищата, раздел "Зимно поддържане", Технически изисквания за сол за зимно поддържане на пътищата – ИАП, 2005 г., Инструкция № 3 от 18.07.2007 г. за реда на осъществяване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, Закон за опазване на околната среда и подзаконова нормативна уредба към него, Закон за здравословни и безопасни условия на труд и подзаконова нормативна уредба към него, Закон за пътищата и подзаконова нормативна уредба към него, Закон за движение по пътищата и др. приложими към предмета на поръчката стандарти..

Контрол

Възложителят ще контролира изпълнението на услугите и ще заплаща на Изпълнителя, с когото е сключен договор за извършената работа по ред, описан в договора. Прекият контрол от страна на Възложителя по изпълнение на дейностите, предмет на обществената поръчка ще се осъществява от секретаря на общината.

Изпълнителят осигурява и поддържа стационарни телефонни връзки в своите офиси, като поддържа и отговаря на дежурни телефонни номера, факс и електронен адрес за непрекъсната комуникация с Възложителя.

Отговорниците за изпълнението на услугите по договора трябва да са снабдени с мобилен телефон и да са в постоянна връзка с представител на Възложителя.

Списъкът с телефонни номера и отговорниците се поддържат и актуализират.

При мероприятия на Главна дирекция «Гражданска защита», Служба «Пожарна и аварийна безопасност», КАТ, Полиция и други органи на реда, при кризи и извънредни ситуации, обявени по съответния ред, Изпълнителят поддържа връзка със съответните органи и изпълнява разпорежданията им.

Освобождаване от отговорност срещу искове от трети страни

Изпълнителят е отговорен за всички щети върху частна или обществена собственост, причинени поради небрежност от персонала му по време на изпълнението на услугите. Изпълнителят заменя или възстановява за своя сметка всяка собственост, повредена от него. Ако Изпълнителят не ремонтира, възстанови или замени такава повредена собственост в рамките на петнадесет (15) календарни дни от получаването на уведомление от Възложителя, същият ще приспадне сума равна на разходите за замяна, възстановяване или ремонт на собствеността от следващото дължимо плащане към Изпълнителя. Такива удръжки или плащания, извършени за сметка на Изпълнителя, не му се възстановяват или изплащат.

Възложителят открива възлагането на обществената поръчка с публикуване на профила на купувача на обява за събиране на оферти. Заедно с обявата възложителят публикува указанията за участие и всяка друга информация, свързана с изпълнението на поръчката.

Адрес на профила на купувача: 

http://gornamalina.eu/profil-na-kupuvacha.html
РАЗЯСНЕНИЯ

При писмено искане, направено до три дни преди изтичането на срока за получаване на оферти, възложителят най-късно на следващия работен ден публикува в профила на купувача писмени разяснения по условията на обществената поръчка.

Участник в обществената поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява услугата съгласно законодателството на държавата, в която то е установено.

Възложителят не изисква обединенията да имат определена правна форма, за да участват при възлагането на поръчка. Когато участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица, преди подписване на договора за възлагане на изпълнението възложителят поставя условие за създаване на юридическо лице.
ОСНОВАНИЯ ЗА ЗАДЪЛЖИТЕЛНО ОТСТРАНЯВАНЕ

Възложителят отстранява от участие в обществената поръчка кандидат или участник за когото са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 - 5 и 7 от ЗОП.

Към офертата участниците подават декларация по образец на възложителя за липсата на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 - 5 и 7 от ЗОП.

Декларацията за липсата на обстоятелствата по чл.54, ал.1, т.1, 2 и 7 от ЗОП се подписва от лицата, които представляват участника. Когато участникът се представлява от повече от едно лице, декларацията за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 3 - 5 от ЗОП се подписва от лицето, което може самостоятелно да го представлява.

КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР
ИКОНОМИЧЕСКО И ФИНАНСОВО СЪСТОЯНИЕ

По отношение на икономическото и финансовото състояние на участниците Възложителят не поставя изисквания.

1. Участникът трябва да разполага с необходимата за изпълнението предмета на обществената поръчка техника (собствена или наета) за целия срок на договора. Минималният брой и вид техника (собствена или наета), която трябва да е на разположение за изпълнението на дейностите включва:

- 4 бр. трактор с гребло;

• 
  1 бр. пясъкоразпръсквач;
  
• 
  1 бр. челен товарач.
  

1. 
   Декларация за техническото оборудване (собствена или наета техника, оборудване, съоръжения), което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката.
   

Всеки участник може да предложи по-голям брой техника за изпълнение на дейностите. Възложителят си запазва правото да изисква от участника допълнително техническо обезпечение на дейностите, когато това се налага поради обективна невъзможност за качествено изпълнение на дейностите, в съответните срокове.

Всяко транспортно средство или водач трябва да бъде екипирано с подходящи уреди за комуникация (радиостанции или мобилни телефони).

Транспортни средства, които работят през нощта, трябва да са оборудвани с достатъчно работна светлина.

Участникът в поръчката гарантира, че всички транспортни средства са регистрирани и застраховани и работят в съответствие с всички действащи закони и нормативни актове.

На транспортните средства и съоръженията трябва да работят само квалифицирани и лицензирани водачи.

Дейностите по зимното почистване стартират по предложение на Изпълнителя, според метеорологичните условия и прогнози, след регистрирано съгласие на Възложителя. Преди излизане на снегопочистващата техника, Изпълнителя регистрира обаждане на денонощните дежурни в Общинска администрация – Горна Малина за началния час на излизане, вида на изпълняваните дейности, броя на техниката и повторно обаждане при приключване на дейностите. Този ред се отнася за всички видове дейности по зимното почистване.

Пътищата по четвъртокласната пътна мрежа започват да се почистват от сняг до 1 час след началото на снеговалежа. При силен снеговалеж Възложителят може да поиска дейностите да започнат и по-рано, като уведомяването на Изпълнителя става чрез секретаря на общината.

Възникналите повреди по пътната настилка в следствие на проведените снегопочистващи работи, се отстраняват от Изпълнителя на услугата за негова сметка.
КРИТЕРИИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКАТА

Обществената поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта.

Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий за възлагане най-ниска цена.

За "цена" на участника се счита сбора от предложените от него единични цени за един километър снегопочистване и опесъчаване в двете посоки.

На първо място се класира офертата на участник с най-малък сбор на предложените единични цени за един километър снегопочистване и опесъчаване в двете посоки.
НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ
1. Когато предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, което подлежи на оценяване, е с повече от 20 на сто по-благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, възложителят ще изиска подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване, която се представя в 5-дневен срок от получаване на искането.

2. Обосновката по т. 1 може да се отнася до:

3. Получената обосновка се оценява по отношение на нейната пълнота и обективност относно обстоятелствата по т. 2, на които се позовава участникът. При необходимост от участника може да бъде изискана уточняваща информация. Обосновката може да не бъде приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложената цена или разходи.

4. Не се приема оферта, когато се установи, че предложените в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средните стойности на съответните предложения в останалите оферти, защото не са спазени норми и правила, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП.

5. Не се приема оферта, когато се установи, че предложените в нея цена или разходи са с повече от 20 на сто по-благоприятни от средната стойност на съответните предложения в останалите оферти поради получена държавна помощ, когато участникът не може да докаже в предвидения срок, че помощта е съвместима с вътрешния пазар по смисъла на чл. 107 от ДФЕС.

6. Възложителите са длъжни да уведомяват Европейската комисия за всички случаи по т.5.

7. Всички органи са длъжни при поискване и в рамките на своята компетентност да предоставят на възложителите, включително от други държави членки, информация, свързана със законови и подзаконови разпоредби, приложими колективни споразумения или национални технически стандарти, отнасящи се до доказателствата и документите, представени във връзка с данните по т. 2.

При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия.

Офертите се изготвят на български език.

Всеки участник в поръчката за възлагане на обществена поръчка има право да представи само една оферта.

Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг кандидат или участник, не може да подава самостоятелно оферта.

В настоящата поръчка за възлагане, едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.

Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни кандидати или участници в една и съща процедура.
СЪДЪРЖАНИЕ НА ОФЕРТИТЕ

За участие в поръчката заинтересованите лица подават оферти, към които прилагат и информация относно липсата на основания за отстраняване и съответствието си с критериите за подбор. Офертата включва:

а. правата и задълженията на участниците в обединението;

б. разпределението на отговорността между членовете на обединението;

в. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението, когато е приложимо.

Предлаганите единични цени за снегопочистване и опесъчаване да са за 1 км. почистен път в двете посоки до осигуряване на нормална проходимост на пътищата при зимни условия, а не за пробег на машините.

При формиране на единичните цени да бъдат включени всички елементи на ценообразуването, в т.ч. разходи за необходимите видове операции, които технологично са необходими за извършване на конкретния вид услуга до окончателното й завършване. Използваните материали да са калкулирани в общата цена за услугата.

Единичните цени да са валидни и да се отнасят за целия експлоатационен сезон зимно поддържане на 1 км., независимо от броя на използваната техника и броя на преминаванията за почистване.

Срокът за подаване на оферти е до 17.00 часа на 07.11.2017 г.

Възложителят удължава срока с най-малко три дни, когато в първоначално определения срок са получени по-малко от три оферти.

След изтичане на този срок възложителят разглежда и оценява получените оферти независимо от техния брой.

Документите, свързани с участието в обществената поръчка, се представят от участника, или от упълномощен от него представител - лично или чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка в деловодството на Общинска администрация, с. Горна Малина, п.к. 2131, пл. "Родолюбие" № 1.

Документите се представят в запечатана непрозрачна опаковка, върху която се посочват:

1. наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо;

2. адрес за кореспонденция, телефон и по възможност - факс и електронен адрес;

3. наименованието на поръчката.

За получените оферти при възложителя се води регистър, в който се отбелязват:

1. подател на офертата или заявлението за участие;

2. номер, дата и час на получаване;

3. причините за връщане на офертата, когато е приложимо.

При получаване на офертата върху опаковката се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването, за което на приносителя се издава документ.

Не се приемат оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или са в незапечатана опаковка или в опаковка с нарушена цялост.

Когато към момента на изтичане на крайния срок за получаване на оферти пред мястото, определено за тяхното подаване, все още има чакащи лица, те се включват в списък, който се подписва от представител на възложителя и от присъстващите лица. Офертите на лицата от списъка се завеждат в регистъра. Не се допуска приемане на оферти от лица, които не са включени в списъка.

Получените офертите се предават на председателя на комисията за разглеждане и оценка на офертите, за което се съставя протокол с данните от регистъра. Протоколът се подписва от предаващото лице и от председателя на комисията.
РАЗГЛЕЖДАНЕ И ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ

Възложителят със заповед определя нечетен брой лица, които да разгледат и оценят получените оферти.

Комисията започва работа след получаване на представените оферти и с данните от регистъра.

Членовете на комисията представят на възложителя декларация по чл. 103, ал. 2 от ЗОП за липса на конфликт на интереси с участниците след получаване на списъка с участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяна в декларираните данни.

Отварянето на офертите ще се извърши на 08.11.2017 г. от 10.30 часа в зала № 9 в административната сграда на общината с. Горна Малина, пл. "Родолюбие" № 1.

Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в обществената поръчка или техни упълномощени представители.

Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и обявява ценовите предложения. При извършване на тези действия могат да присъстват представители на участниците.

Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.

Когато комплексните оценки на две или повече оферти са равни, с предимство се класира офертата, в която се съдържат по-изгодни предложения, преценени в следния ред:

1. по-ниска предложена цена;

2. по-изгодно предложение за размера на разходите, сравнени в низходящ ред съобразно тяхната тежест;

3. по-изгодно предложение по показатели извън посочените по т. 1 и 2, сравнени в низходящ ред съобразно тяхната тежест.

Комисията съставя протокол за разглеждането и оценката на офертите и за класирането на участниците.

Протоколът се представя на възложителя за утвърждаване, след което в един и същ ден се изпраща на участниците и се публикува в профила на купувача.
ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ. ПРЕКРАТЯВЯНЕ ВЪЗЛАГАНЕТО НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА

Възложителят определя за изпълнител на поръчката участник, за когото са изпълнени следните условия:

Възложителят може да прекрати възлагането на поръчката до сключване на договора за възлагане на обществената поръчка, като публикува съобщение на профила на купувача, в което посочва и мотивите за прекратяването.

Преди сключването на договор за обществена поръчка възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от поръчката, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

За доказване на липсата на основания за отстраняване участникът, избран за изпълнител, представя:

1. за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП- свидетелство за съдимост;

2. за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП - удостоверение от органите по приходите и удостоверение от общината по седалището на възложителя и на участника;

Възложителят сключва договор за обществена поръчка с определения изпълнител в 30-дневен срок от датата на определяне на изпълнителя. В случаите по чл. 191, ал. 1, т. 3 от ЗОП договорът се сключва не по-късно от 5 работни дни от датата на определяне на изпълнител.