Закон за подземните богатства Обн., Дв, бр. 23 от 12. 03. 1999 г., изм., бр. 28 от 04. 2000 г., бр. 108 от 14. 12. 2001 г кн. 4/99 г., стр. 56 т. 9, р. 3, №300 част първа общи положения глава първа предмет и обхват

кн. 4/99 г., стр. 56

т. 9, р. 3, № 300
ЧАСТ ПЪРВА

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава първа

ПРЕДМЕТ И ОБХВАТ

Чл. 1. (1) Този закон урежда условията и реда за:

1. търсене, проучване и добив на подземните богатства на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море;

2. опазване на земните недра и рационално използване на подземните богатства на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море.

(2) Законът не се прилага по отношение на дейности, свързани със:

1. научни изследвания, учебна и преподавателска работа;

2. търсене, проучване, ползване и опазване на подземните води, включително геотермалната енергия, на която са носител;

3. събиране на скални, минерални и почвени образци от земната повърхност с нетърговска цел;

4. добив на злато от руслата на реките чрез ръчно промиване;

5. добив на соли и елементи от морската вода.

Чл. 2. Подземните богатства по смисъла на закона се групират във:

1. метални полезни изкопаеми;

2. неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали;

3. нефт и газ;

4. твърди горива;

5. строителни материали;

6. скално-облицовъчни материали;

7. скъпоценни и полускъпоценни камъни;

8. производствени технологични отпадъци от миннодобивната и миннопреработваща дейност, които не са собственост на физически или юридически лица.

Чл. 3. (1) Подземните богатства са изключителна държавна собственост.

(2) Общинска собственост са подземните богатства по чл. 2, т. 5, когато се използват за задоволяване на строителните нужди на населението и се добиват по кариерен способ в обеми не по-големи от 10 000 куб. м годишно.

Чл. 4. (1) Търсенето или проучването на подземните богатства се извършва чрез предоставяне на разрешение за:

1. търсене;

2. проучване;

3. търсене и проучване.

(2) Добивът на подземни богатства се извършва чрез предоставяне на концесия.

Чл. 5. Права за подземни богатства се предоставят чрез:

1. разрешения за търсене и/или проучване, издадени от органите съгласно тяхната компетентност по чл. 7 след одобрение от Министерския съвет;

2. разрешения за търсене и/или проучване на нефт и газ и разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона, издадени от Министерския съвет по предложение на органите съгласно тяхната компетентност по чл. 7;

3. концесии за добив, предоставени от Министерския съвет по предложение на органите съобразно тяхната компетентност по чл. 7;

4. концесии за добив по чл. 3, ал. 2, предоставени от съответните общински съвети, след съгласуване с Министерството на околната среда и водите.

Глава втора

ОРГАНИ ПО УПРАВЛЕНИЕТО НА ПОДЗЕМНИТЕ БОГАТСТВА

Чл. 6. (1) Компетентен орган по чл. 5, т. 1 е министър или ръководител на ведомство съгласно компетенциите по чл. 7.

(2) Компетентен орган по чл. 5, т. 2 е Министерският съвет, който оправомощава министър или ръководител на ведомство по чл. 7 да сключи договор за търсене и/или проучване.

(3) Компетентен орган по чл. 5, т. 3 е Министерският съвет, който оправомощава министър или ръководител на ведомство по чл. 7 да сключи договор за добив на подземни богатства.

(4) Компетентен орган по чл. 5, т. 4 е съответният общински съвет.

(5) Компетентен орган по смисъла на чл. 1, ал. 1, т. 2 е министърът на околната среда и водите.

Чл. 7. (1) Министърът на околната среда и водите:

1. съвместно със заинтересованите министерства и ведомства разработва и предлага на Министерския съвет държавната политика и стратегия в областта на търсенето, проучването и добива на подземните богатства и опазването на земните недра на територията на Република България в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море;

2. съвместно със заинтересованите министерства и ведомства разработва и провежда държавната политика и стратегия за насърчаване на инвестициите в търсенето, проучването и добива на подземните богатства, с оглед на устойчивото развитие на страната, националната сигурност и привличането на инвеститори;

3. в изпълнение на държавната политика в областта на геологията координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за геоложко и геоеколожко изучаване на страната и провежда конкурси и търгове за изпълнители на проектите;

4. управлява Националния геофонд;

5. организира създаването и води единния регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване;

6. организира създаването и води регистър на откритията и специализиран кадастър на находищата на подземни богатства;

7. издава удостоверения за регистрирани открития на находища;

8. организира създаването и поддържането на национален баланс на запасите и ресурсите за всички видове подземни богатства по чл. 2;

9. провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, т. 1, 2, 4, 5, 6, 7 и 8 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;

10. създава необходимата организация и прави предложения пред Министерския съвет за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни природни богатства по чл. 2, т. 3 и сключва договори в случаите, определени в този закон.

(2) Министърът на промишлеността:

1. координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за добив на подземни богатства по чл. 2, т. 1, 2, 7 и 8 в изпълнение на държавната политика в тази област;

2. провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, т. 1, 2, 7 и 8 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;

3. създава необходимата организация и прави предложения за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, т. 1, 2 и 7 в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море и сключва договори в случаите, определени в този закон;

4. създава необходимата организация и прави предложения за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства по чл. 2, т. 1, 2, 7 и 8;

5. провежда конкурси и търгове, води преговори и сключва концесионни договори в случаите, определени в този закон;

6. контролира изпълнението на задълженията на концесионерите по сключените от него договори по този закон;

7. предоставя в Националния геофонд събраната геоложка и техническа информация по чл. 13 от титулярите на разрешения и от концесионерите.

(3) Министърът на регионалното развитие и благоустройството:

1. координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за добив на подземни богатства по чл. 2, т. 5, 6 и 8, използвани за суровини в строителната индустрия, в изпълнение на държавната политика в тази област;

2. провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, т. 5, 6 и 8 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;

3. създава необходимата организация и прави предложения за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства по чл. 2, т. 5, 6 и 8;

4. провежда конкурси и търгове, води преговори и сключва концесионни договори в случаите, определени в този закон;

5. контролира изпълнението на задълженията на концесионерите по сключените от него договори по този закон;

6. предоставя в Националния геофонд събраната геоложка и техническа информация по чл. 13 от титулярите на разрешения и от концесионерите.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 108 от 2001 г.) Министърът на енергетиката и енергийните ресурси:

1. координира и възлага изпълнението на инвестиционни и други проекти за добив на твърди горива и енергийни ресурси на територията на страната, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море в изпълнение на държавната политика в тази област;

2. създава необходимата организация и прави предложения за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, т. 3 и сключва договори в случаите, определени в този закон;

3. провежда конкурси и търгове, води преговори и дава разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства по чл. 2, т. 4 и 8 след одобрение от Министерския съвет и сключва договори в случаите, определени в този закон;

4. създава необходимата организация и прави предложения за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства по чл. 2, т. 3, 4 и 8;

5. провежда конкурси и търгове, води преговори и сключва концесионни договори в случаите, определени в този закон;

6. контролира изпълнението на задълженията на концесионерите по сключените от него договори по този закон;

7. предоставя в Националния геофонд събраната геоложка и техническа информация по чл. 13 от титулярите на разрешения и от концесионерите.

Глава трета

ДЪРЖАВНА ПОРЪЧКА ЗА ГЕОЛОЖКИ ИЗСЛЕДВАНИЯ

Чл. 8. Геоложките изследвания в Република България, финансирани с държавни средства, се провеждат съгласно Закона за възлагане на държавни и общински поръчки и въз основа на разработена стратегия и приети дългосрочни планове.

Чл. 9. Министерството на околната среда и водите разработва и финансира приоритетната тематика и свързаните с нея годишни задачи в областта на геологията.

Чл. 10. (1) Възлагането на задачите по чл. 9 се извършва чрез конкурс или търг.

(2) Разработването на проектите се извършва въз основа на техническо задание, изготвено или одобрено от Министерството на околната среда и водите.

(3) Министърът на околната среда и водите и изпълнителят сключват договор.

Чл. 11. Цялата придобита геоложка информация, както и създаденият интелектуален продукт стават собственост на държавата и се предават за съхраняване и използване в Националния геофонд.

Глава четвърта

ГЕОЛОЖКА И ТЕХНИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 12. (1) Геоложка информация е съвкупността от всички сведения и данни, получени в процеса на изпълнение на геоложките задачи, която подлежи на предаване, приемане, обработка и съхранение.

(2) Според вида на информационния носител геоложката информация може да се квалифицира на натурална и оригинална, като:

1. натуралната геоложка информация се носи от натурални информационни носители - образци на скали и минерални суровини от естествени разкрития и геологопроучвателни разработки, сондажна ядка, шлифи, лабораторни проби и други;

2. оригинална геоложка информация са сведенията и данните, получени в процеса на изпълнение на геоложки задачи, които се съхраняват на хартиени, прозрачни, магнитни и оптични носители, както и на различни твърдотелни памети.

(3) Според метода на съхранение на геоложките сведения и данни информацията може да бъде печатна и цифрова (дигитална), като:

1. печатната геоложка информация представлява текстове, графики, таблици, разрези, карти, планове и други;

2. цифровата (дигиталната) геоложка информация са цифрови геоложки сведения и данни, които могат да се обработват, записват, съхраняват и възпроизвеждат чрез компютърни устройства и системи.

(4) Според степента на изпълнение на геоложките задачи геоложката информация се класифицира на първична, междинна и окончателна, като:

1. първична информация е съвкупността от първичните данни от натуралната информация независимо от информационните носители; тя е основа за получаване на междинна и окончателна информация;

2. междинна информация са неокончателните данни, които подлежат на допълнителна обработка и се съхраняват до получаване на окончателната информация;

3. окончателна информация са данни, които отразяват изпълнението на геоложките проучвания, технологичните изследвания, научноизследователските работи и други; окончателната информация може да се съхранява на различни по вид информационни носители.

Чл. 13. (1) Титулярите на разрешение за търсене и/или проучване или концесионерите са длъжни да:

1. водят пълна и подробна документация за геоложките изследвания и другите дейности по предоставените разрешения или концесии и да я представят за проверка в съответствие с условията на сключените договори;

2. да отчитат резултатите от геоложките проучвания и другите дейности по предоставените разрешения или концесии чрез междинни отчети и окончателен доклад;

3. да предоставят в Министерството на околната среда и водите придобития веществен материал след приключване на изследователските работи, свързани с него.

(2) Резултатите от геоложките работи, тяхното интерпретиране и оценката на постигнатите цели се отразяват в геоложки доклади.

(3) Изискванията към геологотехническата документация на проучвателните и миннодобивните обекти се регламентират с акт на Министерския съвет.

Чл. 14. (1) За срока на действие на разрешенията за търсене и/или проучване или на концесиите за добив геоложката и техническата информация по чл. 13 е собственост на органа, сключил съответния договор, и на титуляря на разрешението или на концесионера. Съсобствениците са длъжни да осигурят поверителност на информацията по време на нейното събиране, съхраняване, предаване и ползване съгласно условията на сключения договор.

(2) Копия от информацията по ал. 1 се предоставят за съхранение в Националния геофонд от органа, сключил съответния договор, в 10-дневен срок от предоставянето й от титуляря на разрешението или от концесионера.

(3) След прекратяване на разрешението или на концесията цялата информация по чл. 13 става собственост на българската държава и се предава в Националния геофонд.

Чл. 15. Геоложката и техническата информация за подземните богатства, придобита до или след влизането в сила на закона, се предава като държавна собственост в Националния геофонд.

Глава пета

НАЦИОНАЛЕН ГЕОФОНД

Чл. 16. (1) Министерството на околната среда и водите поддържа Национален геофонд, който събира, обработва, съхранява и предоставя за ползване срещу заплащане геоложката информация от изследвания и други дейности, свързани с търсенето, проучването и добива на подземни богатства.

(2) В Националния геофонд се създават и поддържат специализирани информационни системи за данните от търсенето, проучването и добива на всички групи подземни богатства по чл. 2.

(3) Функциите на Националния геофонд и условията и редът за ползване на информацията в него от съответните потребители се регламентират с акт на Министерския съвет.

Глава шеста

РЕГИСТРИ И КАДАСТРИ НА РАЗРЕШЕНИЯТА ЗА ТЪРСЕНЕ И/ИЛИ ПРОУЧВАНЕ

И КОНЦЕСИИ ЗА ДОБИВ

Чл. 17. Министерството на околната среда и водите организира създаването и поддържа единен регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване, предоставени при условията и по реда на закона.

Чл. 18. Министерският съвет организира съставянето и поддържа единен регистър на концесиите за добив, предоставени при условията и по реда на този закон.

Чл. 19. (1) Регистрите на разрешенията за търсене и/или проучване и концесиите за добив на подземни богатства се съставят и водят при условия и по ред, определени от Министерския съвет.

(2) Кадастрите на площите за търсене и/или проучване и концесиите за добив се създават и функционират въз основа на Закона за Единния кадастър на Република България.

(3) Регистрите и кадастрите са публични и всички лица имат право да преглеждат и получават преписи на извлечения от тях срещу заплащане по тарифа, утвърдена от Министерския съвет.

Глава седма

НАЦИОНАЛЕН БАЛАНС НА ЗАПАСИТЕ И ОЦЕНКА НА РЕСУРСИТЕ. РЕГИСТЪР

НА ОТКРИТИЯТА И СПЕЦИАЛИЗИРАН КАДАСТЪР НА НАХОДИЩАТА

Чл. 20. (1) Министерството на околната среда и водите съставя и води:

1. национален баланс на запасите и оценка на ресурсите на подземните богатства по чл. 2;

2. специализиран кадастър на находищата и подземните богатства по чл. 2;

3. регистър на откритията.

(2) Националният баланс на запасите на подземни богатства се изготвя ежегодно по данни за състоянието и изменението на запасите, предоставени от изпълнителите на държавни поръчки за геоложки изследвания, от титулярите на разрешения за търсене и/или проучване, от концесионерите и едноличните търговски дружества, на чийто капитал едноличен собственик е държавата, осъществяващи добив на подземни богатства.

(3) Запасите на подземни богатства, включени в националния баланс, се отчитат в съответствие с класификацията на запасите на подземни богатства.

(4) В специализирания кадастър на находищата на подземни богатства се отразяват всички регистрирани открития на находища и находища на подземни богатства.

(5) В регистъра на откритията се регистрират:

1. декларираните открития от изпълнени задачи по държавна поръчка;

2. писмените заявления за открития от титуляри на разрешения за търсене и/или проучване по чл. 28, т. 3.

(6) Не се вписва в регистъра откритие по заявление на лице, което не е титуляр или няма разрешение за търсене и/или проучване или разрешението не е вписано в Единния регистър на разрешенията за търсене и/или проучване.

(7) Откритието на подземно богатство, направено в резултат на геоложки изследвания по смисъла на чл. 8 - 11, не поражда права по чл. 29 за откривателя.

(8) Дейностите по изготвянето и воденето на националния баланс на запасите, специализирания кадастър на находищата и регистърът на откритията на подземни богатства се уреждат с акт на Министерския съвет.

Чл. 21. (1) Откритията се регистрират като:

1. геоложко откритие;

2. търговско откритие.

(2) Геоложкото откритие е резултат от дейности по разрешение за търсене на подземни богатства, поражда права за проучване и заявлението за неговото регистриране съдържа:

1. описание по местоположението на откритието;

2. координати на крайните и характерните точки на площта, включваща откритието;

3. конкретните подземни богатства, които са установени с откритието, и групата по чл. 2, към която принадлежат;

4. качествени характеристики на подземните богатства;

5. предварителна оценка на потенциала на откритието.

(3) Търговското откритие е резултат от дейности по разрешение за търсене и проучване или разрешение за проучване, поражда права за концесия и заявлението за неговото регистриране съдържа:

1. описание на местоположението на откритието;

2. координати на крайните и характерните точки на площта, включваща откритието;

3. конкретните подземни богатства, които са установени с откритието, и групата по чл. 2, към която те принадлежат;

4. качествени характеристики на подземните богатства;

5. геолого-икономическа оценка на запасите.

(4) Обявяването на откритието за геоложко или за търговско откритие става със заявлението по ал. 2 или ал. 3 от титуляря на разрешение за търсене и/или проучване до компетентния орган по чл. 7 и до Министерството на околната среда и водите, което извършва регистрация и издава удостоверение за откритието.

Чл. 22. Титулярите на разрешения за търсене и/или проучване и концесионерите и търговските дружества, на чийто капитал едноличен собственик е държавата, извършващи дейности по добив на подземни богатства, са длъжни ежегодно или при поискване, но не повече от два пъти годишно да предоставят на Министерството на околната среда и водите информация за състоянието и изменението на запасите и ресурсите в предоставените площи, както и необходимата геоложка и техническа документация за проверка на тяхната достоверност.

ЧАСТ ВТОРА

ТЪРСЕНЕ, ПРОУЧВАНЕ И ДОБИВ НА ПОДЗЕМНИ БОГАТСТВА

Глава първа

РАЗРЕШЕНИЯ ЗА ТЪРСЕНЕ И/ИЛИ ПРОУЧВАНЕ И КОНЦЕСИИ ЗА ДОБИВ

Раздел I

Общи разпоредби

Чл. 23. (1) Разрешения за търсене и/или проучване и концесии за добив се предоставят на физически и юридически лица, които удостоверяват, че имат надлежна регистрация като търговец и притежават необходимите за извършване на съответните дейности технически, управленски и финансови възможности.

(2) Разрешенията и концесиите по ал. 1 се предоставят след съгласуване с единния регистър и кадастър на разрешенията и със специализирания кадастър на находищата на подземни богатства.

(3) За дадена площ могат да бъдат предоставени повече от едно разрешение за търсене и/или проучване или концесия за добив при условие, че те се предоставят за различни видове подземни богатства, дейностите по едното разрешение или концесия няма да пречат за изпълнението на дейностите по другото разрешение или концесия и е получено съгласие от всеки действащ титуляр или концесионер.

Чл. 24. (1) Лице, което отговаря на изискванията по чл. 23, може да получи повече от едно разрешение или концесия за добив.

(2) В случаите по ал. 1 се сключват отделни договори със съответния орган по чл. 7.

Чл. 25. (1) Правата и задълженията, произтичащи от предоставено разрешение за търсене и/или проучване, могат да се прехвърлят изцяло или частично на трети лица, които отговарят на изискванията по чл. 23, само с разрешение на органа по чл. 6, ал. 1 и 2.

(2) Правата и задълженията, произтичащи от предоставена концесия за добив, могат да се прехвърлят изцяло или частично на трети лица, които отговарят на изискванията по чл. 23, само с разрешение на Министерския съвет.

(3) Разходите по прехвърляне на правата и задълженията по ал. 1 и 2 са за сметка на титуляря на разрешението или на концесионера.

(4) В случай, че титулярят на разрешението или концесионерът запазва част от правата си по предоставеното разрешение или концесия, той отговаря солидарно с третото лице за поетите задължения, освен ако в договора е предвидено друго.

(5) В случай, че титулярят на разрешението или концесионерът прехвърли на трето лице изцяло правата си по предоставеното разрешение или концесия, всички права и задължения се прехвърлят на третото лице.

Чл. 26. Производство за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване и на концесия за добив се открива след съгласуване с компетентните министерства за опазване на националната сигурност и отбраната на страната, за защитени със закон територии, обекти, културни и исторически паметници.

Раздел II

Разрешения за търсене и/или проучване

Чл. 27. Разрешение за търсене и/или проучване се предоставя за една от групите подземни богатства по чл. 2.

Чл. 28. Разрешението за търсене и проучване или за проучване дава право на титуляря в границите на предоставената площ:

1. да извършва всички необходими дейности, насочени към откриване на находища на подземни богатства, за които е предоставено разрешението;

2. да извършва оценка на находища на подземни богатства, за които е предоставено разрешението, включително и добив за технологични изпитвания;

3. да заяви в срока на разрешението съгласно изискванията на чл. 21 откритието за търговско с оглед на надлежното му регистриране;

4. да получи по право концесия за добив при условията на чл. 29.

Чл. 29. Титулярят на разрешение за търсене и проучване или за проучване се определя пряко за концесионер за добив на открито находище при следните условия:

1. да е обявил и регистрирал по реда на чл. 21, ал. 3 откритие на находище на подземни богатства в срока и границите на площта по предоставеното му разрешение;

2. да е получил удостоверение за направено търговско откритие на находище по реда на чл. 21, ал. 4;

3. да е подал писмено заявление за концесия до съответния орган по чл. 7 в срок до 6 месеца след получаване на удостоверение за регистрираното откритие.

Чл. 30. Титулярят на разрешението за търсене и/или проучване е длъжен:

1. да извършва всички дейности по предоставеното разрешение в съответствие със закона и съобразно условията на сключения договор;