Закон за регионалното развитие исун информационна система за управление и наблюдение на средствата от Структурните инструменти на Европейския съюз

ПРИОРИТЕТИ И МЕРКИ

Основавайки се на дефинираните в Националната стратегия за регионално развитие цели и приоритети, и в съответствие с целите и принципите на структурната и кохезионна политика на ЕС, при разработването на ОПР са дефинирани девет приоритета за развитие на община Кайнарджа:

Приоритет 1. Насърчаване предприемачеството, развитието на малкия бизнес и селското стопанство, като основен отрасъл в местната икономика.

Приоритет 2. Насърчаване развитието на туризма и опазване на културното наследство в общината

Приоритет 3. Създаване на условия за трудова заетост, развитие на пазара на труда, подобряване на условията на труд и съхраняване на демографския потенциал.

Приоритет 4. Подобряване на достъпа до образование, качествено здравеопазване и социални услуги на територията на общината.

Приоритет 5. Подобряване на условията за живот на младите хора и насърчаване на участието им в живота на общината.

Приоритет 6. Подобряване на модела на развитие на общината чрез обновяване и поддържане на техническата и социална инфраструктура, обслужваща населението.

Приоритет 7. Развитие на териториалното сътрудничество и интегрирано развитие на инфраструктурата, опазване на околната среда, биоразнообразието и природните ресурси.

Приоритет 8. Повишаване на административния капацитет на общината за разработване и управление на проекти по европейските фондове и програми.

Приоритет 9. Подобряване на административното обслужване на гражданите и бизнеса в общината.

Към всеки от приоритетите в плана за развитие са адресирани специфични мерки, следващи логиката на стратегическите цели.

Мярка 1. Насърчаване на предприемачеството за създаване на микро и малки фирми за преработка и съхранение на селскостопанска продукция.

Мярка 2. Осигуряване на институционална подкрепа за създаване и развитие на клъстери, браншови и регионални обединения за сътрудничество.

Мярка 3. Привличане на инвестиции в сферите на възобновяемите енергийни източници, транспортната логистика, селското стопанство и биологични производства и оползотворяването на отпадъците;.

Мярка 1. Подобряване на качеството на предоставяните туристически услуги, чрез използване на възможностите за финансиране по европейски фондове и програми и създаване на нови туристически продукти, основани на добруджанските бит и култура.

Мярка 2. Професионална промоция и реклама на туристическите продукти в партньорства с общини на регионално, национално и трансгранично ниво за валоризация, социализация и експониране на недвижими, движими и нематериални културни ценности и природни забележителности.

Мярка 3. Опазване и популяризиране на археологичните паметници, културното наследство и историческата памет на етносите в общината.

Мярка 1. развитие на възможности за равен достъп до образование, професионално ориентиране, квалификация и преквалификация на населението от общината посредством "учене през целия живот".

Мярка 2. активиране на продължително безработни и трудово неактивни лица и предотвратяване на социалното изключване чрез индивидуално консултиране и включване в специализирани мерки и програми.

Мярка 3. Подобряване на условията на труд на работното място и запазване и увеличаване броя на високообразованото население.

Мярка 1. Подобряване на качеството на предоставяните социални услуги, в т.ч. изграждане на достъпна среда в населените места на община Кайнарджа.

Мярка 2. подобряване на съществуващата спортна база и изграждане на нови възможности за спорт, туризъм и отдих на жителите на общината.

Мярка 3. разширяване на териториалния обхват, качеството и броя на предоставяните социални услуги в общността.

Мярка 1: Организиране на събития със спортен, културен, образователен и друг характер за приобщаване на децата и младите хора, в това число и тези в неравностойно положение.

Мярка 2: Създаване и младежки и детски организации, школи и клубове и включването им в живота на общината.

Мярка 3: Подобряване на материалната база и подпомагане на дейността на читалищата, подобряване на качеството на съществуващата и разширяване на училищната спортна база.

Мярка 1: Развитие и модернизиране на транспортната инфраструктура на територията на общината, подобряване на достъпа до населените места и културните забележителности.

Мярка 2: Обновяване и развитие на водоснабдителната инфраструктура, подмяна и реконструкция на амортизираните мрежи и съоръжения на водопроводните системи;

Мярка 3. Подобряване на социалната и образователна инфраструктура в общината.

Мярка 1. Развитие на трансграничното сътрудничество за подобряване на социално-икономическия растеж на общината;

Мярка 2. Рекултивация на земеделския фонд, защита на почвите от – ерозия, киселинност, засоляване, възстановяване на хидромелиорациите и опазване на биологичното разнообразие.

Мярка 3: Подобряване на енергийната ефективност на община Кайнарджа чрез оптимизиране на енергийното потребление и използване на възобновяеми енергийни източници.

Мярка 1. Повишаване на професионалната квалификация на служителите в администрацията за постигане на ефективна и модерна администрация и подобряване на обслужването на гражданите и бизнеса.

Мярка 2. Създаване и укрепване на капацитет за ефективно прилагане на модерни начини за управление, стратегическо планиране и разработване на местни политики и партньорства.

Мярка 3. Подобряване на комуникативния потенциал на общинската администрация за реализация на партньорства на транснационалното и междурегионално ниво и обмен на добри практики.

Мярка 1. Въвеждане на електронно административно обслужване на населението чрез разработване на електронна платформа за предоставяне на услуги и въвеждане на обслужване на „едно гише“.

Мярка 2. Обновяване на материалната и техническа база на общинската администрация.

Мярка 3. Осигуряване на комплексно, интегрирано и устойчиво развитие на населените места чрез разработване на кадастрални карти и устройствени планове.

Приоритетите в общинското развитие на община Кайнарджа и включените в тях мерки за реализация са идентифицирани на основата на актуализираният социално – икономическия профил на общината и на постогнатото през програмен период 2007-2013 г. Осъществяването на стратегическите цели, приоритети и мерки е развито в индикативна финансова таблица. Разработена е и Програма за реализация на Общинския план за развитие (ПРОПР), с цел детайлизиране на заложените мерки, дейности и проекти и обвързването им с конкретни финансови източници, срокове и отговорници.

Програмата за реализация на Общинския план за развитие /ПРОПР/ е краткосрочен оперативен документ за осъществяване на основните приоритети и цели в развитието на общината. ПРОПР се разработва на основата на ресурсно осигурените мерки за съответната година.

Всяка програма съдържа:

• 
  конкретизация на мерките за развитие;
  
• 
  проектите за изпълнение на мерките;
  
• 
  необходимите финансови ресурси;
  
• 
  звената за изпълнение на проектите;
  
• 
  дейностите за осигуряване на информация и публичност;
  
• 
  дейностите по контрола и оценката на изпълнението на програмата.
  

ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА e разработена в ПРИЛОЖЕНИЕ 1;

ПРОГРАМАТА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА КАЙНАРДЖА ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 год. ще се разработва и публикува за всяка година – За 2014 год. – ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ДЕЙСТВИЯ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА

Организацията на изпълнението на общинския план за развитие на община Кайнарджа включва поредица от действия, свързани с:

• 
  ресурсното осигуряване и разпределяне на средствата при реализацията на мерките;
  
• 
  функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана;
  
• 
  оперативното управление и координацията между участниците в процеса на реализация;
  
• 
  мониторингът /наблюдението/, оценката и контролът на изпълнението по отношение на целите, действията, ресурсите и резултатите;
  
• 
  актуализацията и усъвършенстването на самия планов документ;
  
• 
  осигуряването на публичност и прозрачност на процеса на разработване, приемане и реализация на плана, което пряко се свързва със засилване на демократичността в управлението.
  

Всички тези етапи на реализацията следва да бъдат програмно, ресурсово, кадрово и организационно осигурени.

Ресурсното осигуряване и разпределение на средствата при реализация на мерките в рамките на общинския план за развитие на община Кайнарджа се осъществява чрез разработената индикативна финансова таблица. Тя дава числен финансов и времеви израз на предвидените в плана мерки.

Групирани, основните източници за финансиране на планираните дейности и проекти са:

• 
  национални източници, включващи средствата на държавното финансиране – републикански бюджет, общински бюджети, от търговски дружества с държавно и общинско участие и финансиране от частни търговски дружества;
  
• 
  средства с източник Европейския съюз – Структурни фондове и Кохезионен фонд на ЕС, чрез програмите на Общността и чрез българските оперативни програми :
  
• 
  Оперативна програма "Добро управление" 2014-2020
  
• 
  Оперативна програма "Транспорт и транспортна инфраструктура" 2014-2020
  
• 
  Оперативна програма "Региони в растеж" 2014-2020
  
• 
  Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси" 2014-2020
  
• 
  Оперативна програма "Иновации и Конкурентоспособност" 2014-2020
  
• 
  Оперативна програма "Околна среда" 2014-2020
  
• 
  Оперативна програма "Наука и образование за интелигентен растеж" 2014-2020
  
• 
  Програма за развитие на селските райони 2014-2020
  
• 
  Програма за морско дело и рибарство 2014-2020
  
• 
  Програми по европейско териториално сътрудничество 2014-2020
  
• 
  безвъзмездни средства от други източници и донорски програми;
  
• 
  привлечени средства чрез кредитни инструменти и инвестиционни фондове.
  

Програмата за реализация на формулираните приоритети и мерки и по- специално индикативната финансова таблица следва да се обвържат с процедурата по изработването на проекта на бюджет на общината. В индикативната финансова таблица в резултат от извършен мониторинг и оценка е възможно да се правят целесъобразни оперативни и текущи изменения по промяна на размера на определени средства или прехвърляне на конкретни ресурси, както и да се актуализират отделни източници на

Мониторингът води до засилване потенциалните възможности за реализация на общинския план за развитие. Чрез прилагането му е възможно да се подобри сътрудничеството между различните участници, които си комуникират при изпълнението на плана, като широко се прилага принципа на прозрачност, публичност и партньорство. Внасянето на елементи на обществено обсъждане води до реално обогатяване на ОПР с участието на населението на общината.

Важен момент при организацията на мониторинга е определянето на неговите водещите компоненти. Най - общо тук се включва:

• 
  Определяне на система от индикатори за измерване степента на изпълнение;
  
• 
  Създаване на механизъм за измерване и проследяване на водещите параметри;
  
• 
  Избор и адаптиране на механизми за сравнение и оценка на резултатите;
  
• 
  Оценка на резултатите и предприемане на корекции при значими отклонения.
  

От гледна точка на информационното осигуряване на мониторинга е важен въпросът за събираемостта на данните за самото оценяване – те следва да са редовни /официализирани/, верифицирани, релевантни на заложените цели и прости. Това налага да се осъществява периодична координация и съвместен обмен на информация между общинската администрация на Кайнарджа, ТСБ, ДБТ, ОДЗ и др. институции за набиране и анализиране на текущи данни и информационни източници. Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината /настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции/. Това изисква набор от специфични индикатори и възможност за алтернативност и адаптивност при оценяване изпълнението на плана.

ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА

• 
  Равнище на безработица (в %);
  
• 
  Относителен дял на заетите (от общото трудоспособно население (в %);
  
• 
  Местни и чуждестранни инвестиции (в лева);
  
• 
  Брой на предприятията в община Кайнарджа;
  
• 
  Обновени водопроводи (в км.);
  
• 
  Обновени общински пътища (в км.)
  
• 
  Подобрени общински пътища без настилка (в км.);
  
• 
  Подобрена улична мрежа в лошо състояние (в км.);
  
• 
  Домакинства и фирми, обслужвани от нови/подобрени системи за водоснабдяване (в %);
  
• 
  Намаляване на загубите на вода по водопреносната мрежа (в %);
  
• 
  Икономии от внедрени общински мерки за енергийна ефективност (в кW);
  
• 
  Брой на създадените "онлайн" административни услуги;
  
• 
  Брой общински служители, преминали курсове за квалификация и обучение;
  
• 
  Брой изградени обекти на местната бизнес инфраструктура, в т.ч. бизнес офиси, изложбени зали, бизнес инкубатори, производствени зони и др.;
  
• 
  Брой новосъздадени фирми
  
• 
  Собствени приходи по местния бюджет (в лева)
  
• 
  Инвестиционни разходи по местния бюджет (в лева)
  
• 
  Брой новосъздадени клъстери, сдружения, клубове и НПО
  
• 
  Брой места за настаняване и/или средства за подслон;
  
• 
  Брой реализирани нощувки в местата за подслон и настаняване;
  
• 
  Приходи от нощувки в хотели, къщи за гости и др. места за настаняване (в лева);
  
• 
  Приходи от посетители на туристически и културни обекти и забележителности (в лева);
  
• 
  Брой туристи посетили туристически и културни обекти и забележителности;
  
• 
  Брой на компютрите на 100 ученика в училищата;
  
• 
  Брой сключени договори с работодатели по мерките за насърчаване на заетостта;
  
• 
  Брой безработни лица включени в заетост по мерките за насърчаване на заетостта;
  
• 
  Брой включени безработни лица в квалификационни курсове;
  
• 
  Брой социални услуги, предоставяни в общността;
  
• 
  Обработваеми земеделски площи (в декари);
  
• 
  Декари поливни земеделски площи;
  
• 
  Декари новозалесени площи;
  
• 
  Декари трайни насаждения и билки;
  
• 
  Декари с биоземеделие
  
• 
  Декари рекултивирани земи
  
• 
  Брой животновъдни ферми;
  
• 
  Производство на растителни култури – по видове и добиви.
  
• 
  Брой ремонтирани, реставрирани, социализирани културни, исторически и туристически обекти
  
• 
  Брой нови туристически продукти
  
• 
  Брой културни и спортни събития
  
• 
  Брой нови и реновирани спортни площадки и места за отдих
  
• 
  Брой осъществени партньорства с бизнес структури
  
• 
  Брой осъществени партньорства с държавни структури и други общини
  
• 
  Брой осъществени международни партньорства
  
• 
  Брой разработени кадастрални карти и устройствени планове
  
• 
  Брой на населението в общината
  
• 
  Население под, в и над трудоспособна възраст (в %)
  
• 
  Средна работна заплата (в лева)
  
• 
  Лекари и стоматолози – общо и на 1000 жители (в %о)
  
• 
  Регистрирани общи практики – общо и на 1000 жители (в %о)
  
• 
  Брой преподаватели на 100 учащи
  
• 
  Брой напуснали образователните институции
  

Изтегляне 0.85 Mb.

Сподели с приятели: