Закон за устройство на територията

1. документи за собственост, а за сгради на жилищностроителни кооперации – и влязло в сила решение на общото събрание за приемане на проекта;

2. виза за проектиране в случаите по чл. 140, ал. 3;

3. три копия от инвестиционния проект в обхват и съдържание, определени с наредбата по чл. 139, ал. 5;

4. два екземпляра от комплексния доклад(изм. – ДВ, бр. 77 от 2005 г.) административните актове, които в зависимост от вида и големината на строежа се изискват като условие за разрешаване на строителството по Закона за опазване на околната среда или специален закон;

5. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2004 г.) оценка на за съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите по , изготвена по реда на чл. 142, ал. 6 или 7 – един за одобряващия орган и един за регионалната дирекция;

6. (нова – ДВ, бр. 65 от 2006 г.) разрешително за национален строителен контрол;изграждане на водовземно съоръжение за подземни води и/или разрешително за водовземане, и/или разрешително за заустване на отпадъчни води, издадени по реда и в случаите, предвидени в Закона за водите.

5. две копия от чертежите на водещата част на одобрения инвестиционен проект в необходимия обем за извършване на проверка по чл. 156, ал. 2, съгласно чл. 149, ал. 5 – един за общината и един за регионалната дирекция за национален строителен контрол.

(2) Условията за ползване на вода за питейни, производствени и противопожарни нужди, за изпускане на отпадъчни води, за ползване на електроенергия, за съобщителни връзки, за топлинна енергия и за газоснабдяване се осигуряват от организациите, предоставящи обществени услуги, при условията и по реда на специалните закони.

(3) Инвестиционните проекти се одобряват или се отказва одобряването им от органа по чл. 145:

1. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2004 г.) при изготвена оценка по чл. 142, ал. 6, т. 2 – в 7–дневен срок от внасянето им;

2. (изм. – ДВ, бр. 65 от 2004 г.) при изготвена оценка по чл. 142, ал. 6, т. 1 – в едномесечен срок от внасянето им.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., бр. 33 от 2008 г.) Инвестиционни Технически и работни инвестиционни проекти за обекти на техническата инфраструктура с обхват и значение за повече от една община, както и за обекти с областно или регионално значение се съгласуват или се одобряват от областния управител, а за обекти с обхват и значение за повече от една област и за обекти с национално значение – от министъра на регионалното развитие и благоустройството. ИнвестиционниТехническите и работните инвестиционни проекти за специалните обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната, се съгласуват или одобряват от министъра на отбраната, съответно от министъра на вътрешните работи, или от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност”.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., бр. 33 от 2008 г.) Всички части на съгласуваните или одобрениодобрените инвестиционни проекти се подпечатват с печата на общинската администрация, областната администрация или на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, а за специалните обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната – с печата на Министерството на отбраната, съответно на Министерството на вътрешните работи или на Държавна агенция „Национална сигурност”.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) В случаи, че в едногодишен срок от одобряването на инвестиционните проекти възложителят не направи искане за получаване на разрешение за строеж, проектът губи правно действие.

(5) (Доп. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Когато инвестиционнитеодобрените инвестиционни проекти, по които е изпълнен строежът, са изгубени, те се възстановяват от собственика с инвестиционен проект-заснемане на извършения строеж и представени документи по чл. 144, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 5 и ал. 2. Проектът-заснеманеПроектът–заснемане се одобрява от компетентния орган по ал. 1 или 2,органа, компетентен да одобри инвестиционния проект за строежа, след представяне на разрешението за строеж или на други документи, доказващи наличието на от издадените строителни книжа към момента на изграждане на строежа и на комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите. В този случай проверката по чл. 142, ал. 5 за изготвяне на комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите се извършва въз основа на устройствени планове, правила и нормативи, действали към момента на изграждане на обекта. Освен проверката по чл. 142, ал. 5, консултантът е длъжен да направи и протоколира оглед на строежа и незабавно да уведоми кмета на общината, в случай, че констатира обстоятелства налагащи поправяне, заздравяване или премахване на строежа – за предприемане на предвидените в чл. 195 и 196 действия, като откаже извършването на оценката за съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите. Възстановените по този ред строителни книжа удостоверяват законността на строежа и годността му за нормална експлоатация.

Чл. 146. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., изм., бр. 61 от 2007 г.) (1) Инвестиционните проекти се съгласуват или одобряват или съответно съгласуването или одобряването им се отказва в 14-дневен срок от представянето им от възложителя на съгласуващия, съответно на одобряващия орган.

(2) Отказ да се съгласува или одобри инвестиционен проект се прави със заповед от органа компетентен да съгласува или да одобри инвестиционния проект само по законосъобразност, като се посочват конкретните мотиви за това.

(3) Заповедта по ал. 2 се съобщава на лицето, поискало съгласуването или одобряването на инвестиционните проекти Възложителят се уведомява писмено по реда на Административнопроцесуалния кодекс. за отказа да се одобри инвестиционен проект. Отказът може да бъде обжалван пред органа по чл. 216, ал. 2 в 14–дневен срок от съобщението за издаването му.

(4) След влизане в сила на заповедта по ал. 2, лицето, което я е издало е длъжно в тридневен срок да сигнализира дирекцията за национален строителен контрол за образуване на административно-наказателно производство срещу лицето, извършило оценка за съответствие и/или срещу проектанта – в зависимост от основанието за направения отказ.

1. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) стопански постройки със селскостопанско предназначение и строежите от допълващото застрояване по чл. 44 и по чл. 46, ал. 1, освен ако с решение на общинския съвет е предвидено друго;

2. (изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) монтаж на инсталации, съоръжения и уредби, с изключение на съоръженията с повишена степен на опасност, подлежащи на технически надзор от Главна дирекция „Инспекция за държавен технически надзор”;

3. оранжерии с площ до 200 кв.м;

4. басейни с обем до 100 куб.м в оградени поземлени имоти;

5. подпорни стени с височина до 2 м над нивото на прилежащия в основата им терен, когато не са елемент на транспортни обекти;

6. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) ремонт на елементите на техническата инфраструктура;

7. огради, градински и паркови елементи с височина до 2,20 м над прилежащия терен;

8. изкопи и насипи с дълбочина или височина до 1 м и с площ до 30 кв.м;

9. пневматични (надуваеми) складове или покрития с площ до 100 кв.м;

10. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) строежите по чл. 55;

11. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., доп., бр. 65 от 2004 г., отм., бр. 61 от 2007 г.);

12. остъкляване на балкони и лоджии, с изключение на разположените към първостепенната улична мрежа;

13. фотоволтаични системи с мощност до 100 киловата за собствени битови и стопански нужди.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., бр. 61 от 2007 г.) За строежите по ал. 1, т. 1, 3, 5, 7, и 12 и 13 се представя становище на лице, упражняващо технически контрол по част „Конструктивна”,инженер–конструктор с указания за изпълнението им.

(3) (Нова - ДВ, бр. 61 от 2007 г.) Разпоредбите на ал. 1 не се прилагат за недвижими културни ценностипаметници на културата и за обекти в техните граници и охранителни зони.

Раздел III

Разрешаване на строителството

(2) Разрешение за строеж се издава от главния архитект на общината на възложителя по смисъла на чл. 161 въз основа на одобрен инвестиционен проект, когато такъв се изисква., а за градовете с районно деление – по решение на общинския съвет – от главния архитект на района.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., бр. 33 от 2008 г.) Разрешение за строеж на обекти с областно или регионално значение илина техническата инфраструктура с обхват и значение за повече от една община се издават от областния управител, а за обекти с обхват и значение за повече от една област и за обекти с национално значение – от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Разрешение за строеж на специални обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната, се издава от министъра на отбраната, съответно от министъра на вътрешните работи или от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност”.

(4) Разрешението за строеж или отказ да се издаде разрешение за строеж се издава на заявителя в 14-дневен срок от поискването. Отказът се прави само по законосъобразност, като се посочват конкретните мотиви за това.

(4) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г., доп., бр. 61 от 2007 г.) Разрешението за строеж се издава на възложителя въз основа на одобрен технически или работен инвестиционен проект, когато такъв се изисква. Допуска се разрешение за строеж да се издаде въз основа на одобрен идеен проект при условията на чл. 142, ал. 2. Разрешението за строеж се издава едновременно с одобряването на инвестиционния проект, когато това е поискано в заявлението. Разрешението за строеж на обекти в защитени територии на културно–историческото наследство се издава след съгласуване с Националния институт за паметниците на културата при условията и по реда на чл. 125, ал. 5. Разрешението за строеж се издава в 7–дневен срок от постъпване на писменото заявление, когато има одобрен инвестиционен проект.

(5) Разрешение за строеж в съсобствен имот се издава при спазване на условията и реда на чл. 183.

(6) При аварийни ситуации и на разрешения за строеж на геозащитни обекти, до издаване на разрешение за строеж, се допуска изпълнението на неотложни мерки за защита при условията и по реда на наредбата по изключение могат да се издават по чл. 96, ал. 3.частични работни проекти.

(7) Разрешение за нов строеж в недвижим имот, в който съществува незаконен строеж, не се издава на лицето, извършило незаконния строеж, докато същият не бъде премахнат. или узаконен.

(8) Одобреният инвестиционен проект, когато такъв се изисква, е неразделна част от разрешението за строеж.

(9) В разрешението за строеж се издава в писмена форма и съдържа:вписват всички фактически и правни основания за издаването му, условията, свързани с изпълнението на строежа, включително оползотворяването на хумусния земен слой и премахването на сградите без режим на застрояване или запазването им за определен срок до завършването на строежа.

1. наименование на органа, който го издава;

2. наименование на акта;

3. правни основания за издаване на разрешението;

4. възложителят по смисъла на чл. 161;

5. категорията на строежа;

6. номер на административната преписка и дата на одобряване на инвестиционния проект;

7. вид на одобрения инвестиционен проект;

8. данни на лицето извършило оценка за съответствие със съществените изисквания къвм строежите;

9. наличие на етапност, ако е предвидена такава в одобрения инвестиционен проект;

5. разпоредителна част, в която по преценка на органа издаващ разрешението за строеж се вписват допълнителни изисквания, свързани със законосъобразното изпълнение на строежа;

6. платежните документи за платените от възложителя такси за издаване на разрешението;

7. пред кой орган и в какъв срок разрешението може да се обжалва.

8. дата на издаване и подпис на лицето, издало разрешението, с означаване на длъжността му, а ако разрешението се издава по делегация или по заместване – в него се вписва и актът за съответното оправомощаване.

(9) Одобреният инвестиционен проект и комплексният доклад за съответствие със съществените изисквания към строежите, когато такива се изискват, са неразделна част от разрешението за строеж.

(10) В случаите, в които се предвижда водоснабдяване на обектите от собствен водоизточник, разрешение за строеж се издава при спазване разпоредбите и на Закона за водите.

(11) (Нова - ДВ, бр. 65 от 2006 г.) Разрешението за строеж се издава в съответствие със забраните по чл. 118а, ал. 1, т. 4 и чл. 125а от Закона за водите и изискванията по чл. 125 от същия закон.

(12) (Нова - ДВ, бр. 61 от 2007 г.) Общинските органи по озеленяване изготвят констативни актове за дървесната растителност преди започване и след завършване на строителството. Разрешението за строеж се издава след издаване на разрешение за премахване на засегнатата от строителството дървесна растителност при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 62, ал. 10.

(13) Разрешение за строеж за извършване на строителни и монтажни работи, като основен ремонт, реконструкция, основно обновяване и преустройства, с които се засяга конструкцията на сградата, се издава, ако е извършено обследване по реда на чл. 176в или е съставен технически паспорт по реда на чл. 176а.

(14) Разрешение за строеж не се издава за строежи предвидени в урегулирани поземлени имоти, за които планът за регулация не е приложен.

Чл. 149. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 61 от 2007 г.) За издаденото разрешение за строеж от главния архитект на общината (района) или за отказа да се издаде такова разрешение се съобщава на заинтересуваните лица при условията и по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(2) Заинтересувани лица по ал. 1 са:

1. (доп. - ДВ, бр. 17 от 2009 г.) в случаите на нов строеж, пристрояване или надстрояване на заварен строеж – възложителят, собствениците и носителите на ограничени вещни права в поземления имот, лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на специален закон, а в случаите на строежи в квартали и имоти по чл. 22, ал. 1 – възложителят и собственикът на земята;закон;

2. в случаите на преустройство и промяна на предназначението на заварен строеж – лицата по чл. 38, ал. 3 и 4 и чл. 39, ал. 2;

3. в случаите по чл. 185, ал. 1 и 2 – собствениците и носителите на ограничени вещни права в сградата, съответно собствениците в етажната собственост;

4. в случаите, когато разрешението е издадено въз основа на виза за проектиране по чл. 140, ал. 3 – лицата по чл. 131, ал. 1.

(3) 

(3) Разрешението за строеж заедно с одобрения инвестиционен проект или отказът за издаването му могат да бъдат обжалвани от заинтересуваните лица по законосъобразност пред началника на регионалната дирекция за национален строителен контрол в 14–дневен срок от съобщението за издаване на съответния акт.

(5) Органите, издали разрешение за строеж, уведомяват писмено съответните регионални дирекции за национален строителен контрол за издадените разрешения за строеж и изпращат копия от тях в 3-дневен срок от издаването им. Към тях се прилагат копие от действащия подробен устройствен план (или фрагмент) и от акта за одобряването му, копие от визата за проектиране – в случаите по чл. 140, ал. 3, чертежите на водещата част на одобрения инвестиционен проект в необходимия обем за извършване на проверката по чл. 156, ал. 2, както и комплексния доклад за оценка на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите.7–дневен срок от издаването им.

(6) Когато разрешението за строеж е издадено въз основа на одобрен идеен инвестиционен проект по чл. 142, ал. 2, в хода на строителството, в срока по ал. 1, органът одобряващ следващите части на инвестиционния проект уведомява писмено съответната регионална дирекция за национален строителен контрол за одобряването като прилага водещата част на съответния одобрен инвестиционен проект в необходимия обем за извършване на проверката по чл. 156, ал. 2, както и комплексния доклад за оценка на съответствието на съответната част от инвестиционния проект със съществените изисквания към строежите

Чл. 150. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) По мотивирано искане на възложителя кметът на общината, съответно областният управител или министърът на регионалното развитие и благоустройството, по компетентност може да разреши изработването на комплексен проект за инвестиционна инициатива.

(2) Комплексният проект за инвестиционна инициатива съдържа следните самостоятелни съставни части:

1. проект за подробен устройствен план, включително работен устройствен план, когато такъв е необходим;

2. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) инвестиционен проект.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) Частите на комплексния проект за инвестиционна инициатива се одобряват едновременно с издаването на разрешение за строеж. и се съобщават по реда на чл. 130.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) За одобряване на частите на комплексния проект за инвестиционна инициатива и за издаване на разрешение за строеж по ал. 3 се събират поотделно такси с 30 на сто увеличение спрямо дължимите.

(5) Срокът на действие на комплексния проект за инвестиционна инициатива е 2 години от датата на издаване на последния акт – разрешението за строеж, освен ако действието му не бъде спряно от съда или по друга непреодолима причина.

(6) (Нова - ДВ, бр. 17 от 2009 г.) Комплексен проект за инвестиционна инициатива се изработва за линейните обекти на техническата инфраструктура, като съставните му части се съгласуват, одобряват и съобщават едновременно по реда на ал. 8. Срокът по чл. 145, ал. 4 за издаване на разрешение за строеж започва да тече след приключването на отчуждителните производства или уреждането на други отношения, свързани със собствеността. Разрешението за строеж в този случай се съобщава само по реда на чл. 149, ал. 5.

(7) (Нова - ДВ, бр. 17 от 2009 г.) Алинеи 3, 4 и 5 не се прилагат за комплексните проекти за инвестиционна инициатива за обекти по ал. 6.

8) Съобщаването на актовете за одобряване на частите на комплексните проекти за инвестиционна инициатива и разрешението за строеж се извършва едновременно по реда и при условията предвидени за съобщаване на актовете за одобряване на подробни устройствени планове.

(9) Недопустимо е съставяне на протоколи или извършване на заверки по чл. 157, ал. 1 за начало на строеж, разрешен чрез комплексен проект за инвестиционна инициатива, без да е променено предназначението на земята, когато е необходимо такова по силата на друг закон.

Чл. 151. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г., предишен текст на чл. 151, бр. 61 от 2007 г.) Не се изисква разрешение за строеж за:

1. външно и вътрешно боядисване на сгради и постройки;

2. подменяне на покривни материали;

3. вътрешни преустройства, при които не се:

а) засяга конструкцията на сградата;

б) извършват дейности, като премахване, преместване на съществуващи зидове и направа на отвори в тях, когато засягат конструкцията на сградата;

в) променя предназначението на помещенията и натоварванията в тях;

4. текущ ремонт на сгради, постройки, съоръжения и инсталации;

5. текущ ремонт на елементите на техническата инфраструктура по чл. 64, ал. 1, с който не се променят трасето и техническите характеристики;

6. текущ ремонт на пътища, с който не се променя конструкцията на пътното платно;

7. паметници, надгробни плочи и кръстове с височина до 3 м;

8. леки прогледни огради без плътна надземна част, които не са трайно свързани с терена.

(2) (Нова - ДВ, бр. 61 от 2007 г., изм., бр. 19 от 2009 г., в сила от 10.04.2009 г.) За недвижими културни ценностиВ обекти – паметници на културата, дейностите по ал. 1 не се прилага.извършват след съгласуване с Националния институт за паметниците на културата при условията и по реда на чл. 125, ал. 5.

Чл. 152. (1) Разрешението за строеж се издава за целия строеж.

(2) Разрешението за строеж може да се издава и за отделни етапи (части) на строежите, които могат да се изпълняват и използват самостоятелно, а за жилищните сгради и за отделни етажи от сградата – при условие, че се завършва архитектурно-пространственотоархитектурно–пространственото и фасадното оформяне на всеки етап от строителството.

(2) Разрешението за строеж губи правно действие, когато в продължение на 3 години от влизането му в силанеговото издаване не е започнало строителството или когато в продължение на 5 години от влизанетоиздаването му в сила не е завършен грубият строеж, включително покривът на сградите. Това се установява писмено от органа, който го е издал.

(3) Строежите, за които разрешението за строеж е загубило действието си по смисъла на ал. 2, могат да бъдат осъществени след презаверяване на разрешението за строеж. Когато разрешението за строеж не бъде презаверено в едногодишен срок, инвестиционният проект, въз основа на който е издадено,одобреният проект губи правно действие.

(4) При презаверяване на разрешението за строеж в случаите по ал. 2 и 3 се заплаща 50 на сто от предвидената такса по общия ред.

(5) Презаверяване на разрешение за строеж, което е загубило правно действие се отказва, когато след издаването му е влязъл в сила нов общ устройствен план или негово изменение, който предвижда различен устройствен режим и показатели за територията, в която се намира поземления имот, в който е разрешен строежа. В тези случаи се прилага чл. 104, ал. 6-8, след което се одобрява нов инвестиционен проект и съответно се издава ново разрешение за строеж.

Чл. 154. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2003 г.) (1) При промяна на инвестиционните намерения след издаване на разрешението за строеж се допускат само несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект.

(2) Съществени отклонения от одобрения инвестиционен проект са отклоненията, които:

1. нарушават предвижданията на действащия подробен устройствен план;

2. нарушават изискванията за строителство в територии с особена териториалноустройствена защита или в територии с режим на превантивна устройствена защита;

3. са несъвместими с предназначението на територията;

4. нарушават строителните правила и нормативи, техническите, технологичните, санитарно-хигиенните, екологичните и противопожарните изисквания;

5. променят строителната конструкция и вида на конструктивните елементи и/или натоварванията;

6. нарушават предвижданията на проекта, като се променя предназначението на обекти, отнемат се или се изменят съществено общи части на строежа;

7. променят вида и местоположението на общи инсталации и уредби в сгради и съоръжения;

8. променят вида, нивото, местоположението и трасето на преносни и довеждащи проводи и съоръжения до урбанизираните територии и на общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура в урбанизираните територии, както и на комуникационно-транспортните мрежи и съоръжения и на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци.

(3) Несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект са всички отклонения извън посочените в ал. 2.

(4) След издаване на разрешението за строеж изменения в одобрения инвестиционен проект в обхвата на съществените отклонения по ал. 2, т. 1, 2, 3 и 4 са недопустими.

(5) След издаване на разрешението за строеж изменения в одобрения инвестиционен проект в обхвата на съществените отклонения по ал. 2, т. 5, 6, 7 и 8 се допускат по искане на възложителя, придружено от нотариално заверено съгласие на заинтересуваните лица по чл. 149, ал. 2, въз основа на одобрен инвестиционен проект към издаденото разрешение за строеж. Тези изменения се отразяват със забележка в издаденото разрешение за строеж. Вписването на забележката се съобщава по реда за съобщаване, предвиден за съответното разрешение за строеж. Не се допуска фактическо реализиране на изменения инвестиционен проект преди вписване на забележката в разрешението за строеж. и се допускат преди реализирането им.