Заседание на Съвета Икономически и финансови въпроси Брюксел, 7 септември 2010 г. Председател г-н Didier reynders

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
13161/10 (OR. en)
PRESSE 229 PR CO 14
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 3030-то заседание на Съвета Икономически и финансови въпроси Брюксел, 7 септември 2010 г.
Председател Г-н Didier REYNDERS Заместник министър-председател и министър на финансите и институционалните реформи на Белгия

КООРДИНАЦИЯ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ ПОЛИТИКИ — ЕВРОПЕЙСКИ СЕМЕСТЪР Error: Reference source not found

ФИНАНСОВА СТАБИЛНОСТ И УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ — НАЛОЗИ ВЪРХУ БАНКИТЕ Error: Reference source not found

ДАНЪК ВЪРХУ ФИНАНСОВИТЕ ОПЕРАЦИИ Error: Reference source not found

РЕФОРМА НА ФИНАНСОВИЯ НАДЗОР Error: Reference source not found

ЗАСЕДАНИЯ В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА Error: Reference source not found

• 
  Гърция — мерки за намаляване на държавния дефицит Error: Reference source not found
  
• 
  Външен одитор на Централната банка на Словакия Error: Reference source not found
  

• 
  Програма за учения на ЕС по управление на кризи Error: Reference source not found
  

• 
  Екстракционни разтворители, използвани в производството на храни Error: Reference source not found
  

Г н Didier REYNDERS Министър на финансите

Г н Bernard CLERFAYT Държавен секретар

България:

Г жа Боряна ПЕНЧЕВА Заместник-министър на финансите

Г н Miroslav KALOUSEK Министър на финансите

Г н Tomáš ZÍDEK Заместник-министър на финансите

Дания:

Г н Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN Постоянен представител

Г н Wolfgang SCHÄUBLE Министър на финансите

Г н Jörg ASMUSSEN Държавен секретар

Естония:

Г н Jürgen LIGI Министър на финансите

Г н Brian LENIHAN Министър на финансите

Г н Giorgos PAPACONSTANTINOU Министър на финансите

Г жа Elena SALGADO Втори заместник министър-председател и министър на икономиката и финансите

Г жа Christine LAGARDE Министър на финансите

Г н Giulio TREMONTI Министър на икономиката и финансите

Г н Andreas MAVROYIANNIS Постоянен представител

Г н Mārtiņš BIČEVSKIS Държавен секретар

Г н Rytis MARTIKONIS Постоянен представител

Г н Luc FRIEDEN Министър на финансите

Г н Gyorgy MATOLCSY Министър на икономиката

Г н Tonio FENECH Министър на финансите

Г н Jan Kees de JAGER Министър на финансите

Г н Josef PRÖLL Вицеканцлер и федерален министър на финансите

Г н Jan VINCENT-ROSTOWSKI Министър на финансите

Г н Manuel LOBO ANTUNES Постоянен представител

Г н Mihnea MOTOC Постоянен представител

Г н Franc KRIŽANIČ Министър на финансите

Г н Ivan MIKLOŠ Заместник министър-председател, министър на финансите

Г н Jyrki KATAINEN Министър на финансите

Г н Anders BORG Министър на финансите

Г н George OSBORNE Министър на финансите

Г н Olli REHN Член

Г н Michel BARNIER Член

Г н Algirdas ŠEMETA Член

Г н Jean-Claude JUNCKER Председател на Еврогрупата

Г н Jean-Claude TRICHET Председател на Европейската централна банка

Г н Philippe MAYSTADT Председател на Европейската инвестиционна банка

Г н Thomas WIESER Председател на Икономическия и финансов комитет

Г н Lorenzo CODOGNO Председател на Комитета за икономическа политика

Съветът взе под внимание изменен кодекс за поведение относно прилагането на Пакта на ЕС за стабилност и растеж, даващ възможност за въвеждане от следващата година на „европейски семестър“ като част от реформата на разпоредбите на ЕС относно координацията на икономическите политики на държавите-членки.

Осъществяването на тази инициатива ще подобри координацията на икономическите политики и ще спомогне за засилване на бюджетната дисциплина, макроикономическата стабилност и растежа в съответствие със стратегията „ЕС 2020“ за работни места и растеж. Измененията в кодекса за поведение бяха изготвени от Икономическия и финансов комитет по искане на Съвета на заседанието му от 13 юли.

Така нареченият „европейски семестър“ е една от първите инициативи, които предстои да представи Специалната група за икономическото управление, създадена по искане на Европейския съвет през март и ръководена от неговия председател Херман ван Ромпьой. Целта е да се насърчи координацията на икономическите политики на държавите-членки въз основа на очакваните резултати.

Новият шестмесечен цикъл ще започва всяка година през март, когато въз основа на доклад на Комисията Европейският съвет ще определя основните икономически предизвикателства и ще предоставя стратегически насоки относно политиките. Вземайки тези насоки предвид, през април държавите-членки ще извършват преглед на средносрочните си бюджетни стратегии и в същото време ще изготвят национални програми за реформи, определящи действията, които ще предприемат в области като заетост и социално приобщаване. През юни и юли Европейският съвет и Съветът ще предоставят политически насоки преди държавите-членки да финализират бюджетите си за следващата година.

Съгласно преработения кодекс за поведение държавите-членки трябва да гарантират, че са въвели необходимите национални процедури за прилагане на тези разпоредби от 2011 г. Освен това, с цел изискванията да станат правнообвързващи, Комисията изрази намерението си да представи предложение за изменение на Регламент (ЕО) № 1466/97¹.

Съветът проведе обмен на мнения по координацията на налозите върху банките и други финансови институции като част от новата рамка за управление на кризи на равнище ЕС за финансовия сектор.

Министрите ще обсъдят по-нататък този въпрос на неофициално заседание в Брюксел на 30 септември и 1 октомври, а Комисията се очаква да представи съобщение.

Веднага след финансовата криза редица държави въведоха или са в процес на въвеждане на налози върху банките, като естеството на тези налози се различава в отделните държави. Комисията препоръчва ЕС да приеме координиран подход, за да се избегне нарушаване на конкуренцията между националните пазари, припокриване и многократно налагане на налози върху банките, които извършват трансгранична дейност.

На заседанието си от 17 юни Европейският съвет постигна съгласие, че държавите-членки следва да въведат системи на налози и данъци върху финансовите институции; той отправи искане към Съвета и Комисията да продължат работата в тази област и да докладват отново през октомври.

ДАНЪК ВЪРХУ ФИНАНСОВИТЕ ОПЕРАЦИИ

Съветът проведе обмен на мнения по евентуалното въвеждане в ЕС на данък върху финансовите операции.

Министрите ще обсъдят по-нататък този въпрос на неофициално заседание в Брюксел на 30 септември и 1 октомври.

Идеята за данък върху финансовите операции, който бе предложен през 70-те години на миналия век от икономиста Джеймс Тобин, се появи отново в политическите обсъждания в резултат на финансовата криза. Заедно с налозите върху банките (вж. стр. 7), тази идея е едно от редица предложения, които се обсъждат като възможен компонент на новата рамка за управление на кризи на равнище ЕС.

На заседанието си от 17 юни Европейският съвет постигна съгласие, че държавите-членки следва да въведат системи на налози и данъци върху финансовите институции; той отправи искане към Съвета и Комисията да продължат работата в тази област и да докладват отново през октомври.

РЕФОРМА НА ФИНАНСОВИЯ НАДЗОР

Съветът одобри постигнатото на 2 септември споразумение с Европейския парламент относно ключовите елементи на реформата на рамката на ЕС за надзор на финансовата система.

Реформата има за цел да създаде нова база на надзора в Европа, като отстрани недостатъците, проявили се по време на финансовата криза. Реформата включва създаването на Европейски комитет за системен риск (ЕКСР), който ще извършва макропруденциално наблюдение на финансовата система, и на три надзорни органа: Европейски банков орган; Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване и Европейски орган за ценни книжа и пазари.

Споразумението с Европейския парламент, което е насочено главно към проектите за регламенти за създаване на Европейски комитет за системен риск и Европейски банков орган, ще даде възможност на всички тези органи да започнат да функционират от 1 януари 2011 г., както е планирано.

Очаква се Европейският парламент да приеме текстовете на първо четене на пленарната сесия, която започва на 20 септември. Съветът ще ги приеме официално на следващо свое заседание без допълнителни обсъждания.

ЗАСЕДАНИЯ В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА

Следните заседания бяха проведени в рамките на Съвета:

На 6 септември министрите присъстваха на заседание на Специалната група за икономическото управление под ръководството на председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой.

Министрите от държавите-членки на еврозоната участваха в заседание на Еврогрупата.

*

* *

Съветът прие решение за изменение на Решение 2010/320/EС по отношение на засилването на бюджетното наблюдение и намаляването на държавния дефицит на Гърция (док. 12938/10).

Във връзка с доклада, представен от гръцкото правителство на 6 август, решението изменя Решение 2010/320/EС в редица отношения, като същевременно запазва крайния срок — 2014 г. — за намаляване на дефицита на Гърция под установената в Договора за ЕС референтна стойност (3 % от брутния вътрешен продукт).

Решение 2010/320/EС, прието от Съвета на 10 май, определя условията за предоставяне на подкрепа за финансовата стабилност на Гърция чрез двустранни заеми от други държави-членки на еврозоната. На 2 май Еврогрупата направи извода, че достъпът до пазара е недостатъчен за финансиране на дълга на Гърция и постигна съгласие за активиране на подкрепата за стабилност.

Съветът прие решение, с което одобри избора на Ernst & Young за външен одитор на Централната банка на Словакия за финансовите 2010—2014 г. (док. 12157/10).

Съветът прие програма за учения на ЕС (2011—2015 г.). Програмата определя вида и честотата на ученията за управление на кризи, които трябва да се провеждат.

Съветът взе решение да не се противопоставя на приемането от Комисията на директива за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно екстракционните разтворители, използвани в производството на храни и съставките на храни (док. 11146/10).

В съответствие с процедурата на ЕС по регулиране с контрол Съветът може да се противопостави на акт, който надхвърля изпълнителните правомощия на Комисията, не е съвместим с целта или съдържанието на основния акт или не спазва принципите на субсидиарност или пропорционалност.