Заседание на Съвета Транспорт, телекомуникации и енергетика Брюксел, 7 декември 2009 г. Председател г жа

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
17165/09 (Presse 369) (OR. en)
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 2983-то заседание на Съвета Транспорт, телекомуникации и енергетика ЕНЕРГЕТИКА Брюксел, 7 декември 2009 г.
Председател Г жа Maud OLOFSSON Minister for Enterprise and Energy

ПАКЕТ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Error: Reference source not found

Енергийни характеристики на сградите Error: Reference source not found

Енергийно етикетиране Error: Reference source not found

Етикетиране на гуми Error: Reference source not found

СИГУРНОСТ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ ДОСТАВКИ Error: Reference source not found

Предложение за регламент относно сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67 Error: Reference source not found

Финансова помощ за проекти в областта на енергетиката Error: Reference source not found

Инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура Error: Reference source not found

ИНВЕСТИРАНЕ В РАЗРАБОТВАНЕТО НА НИСКОВЪГЛЕРОДНИ ТЕХНОЛОГИИ (СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАН ЗА ЕНЕРГИЙНИ ТЕХНОЛОГИИ — SET-PLAN) Error: Reference source not found

МЕЖДУНАРОДНИ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТТА НА ЕНЕРГЕТИКАТА Error: Reference source not found

ДРУГИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found

План за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар Error: Reference source not found

Меморандум за разбирателство във връзка с Форума на държавите от Централна и Източна Европа за интеграция на пазарите на електроенергия Error: Reference source not found

Критерии за устойчиво развитие по отношение на биомасата Error: Reference source not found

Работна програма на предстоящото испанско председателство Error: Reference source not found

• 
  Съвет на министрите на Енергийната общност Error: Reference source not found
  

Правителствата на държавите членки и Европейската комисия бяха представени, както следва:

Г н Paul MAGNETTE Министър по въпросите на климата и енергетиката

Г н Трайчо ТРАЙКОВ Министър на икономиката, енергетиката и туризма

Г н Vladimír TOŠOVSKÝ Министър на промишлеността и търговията

Г жа Lykke FRIIS Министър за климата и енергетиката

Г н Jochen HOMANN Държавен секретар, Федерално министерство на икономиката и технологиите

Г н Juhan PARTS Министър на икономиката и комуникациите

Г н Eamon RYAN Министър на съобщенията, енергетиката и природните ресурси

Г н Yannis MANIATIS Държавен секретар, Министерство на околната среда, енергетиката и изменението на климата

Г н Pedro MARÍN URIBE Заместник министър на енергетиката

Г н Philippe LEGLISE-COSTA Заместник постоянен представител

Г н Claudio SCAJOLA Министър на икономическото развитие

Г н Antonis PASCHALIDES Министър на търговията, индустрията и туризма

Г жа Zaiga LIEPINA Заместник държавен секретар, Министерство на икономиката

Г н Arvydas DRAGŪNAS Държавен секретар в Министерството на околната среда

Г н Jeannot KRECKÉ Министър на икономиката и външната търговия, министър на спорта

Г н Péter HÓNIG Министър на транспорта, телекомуникациите и енергетиката

Г жа Theresa CUTAJAR Заместник постоянен представител

Г жа Maria van der HOEVEN Министър на икономиката

Г н Reinhold MITTERLEHNER Федерален министър на икономическите въпроси, семейството и младежта

Г н Waldemar PAWLAK Заместник министър председател, министър на икономиката

Г н Carlos ZORRINHO Заместник министър на енергетиката и иновациите

Г н Claudiu Constantin STAFIE Държавен секретар по индустриална политика и конкурентоспособността, Министерство на икономиката

Г н Matej LAHOVNIK Министър на икономиката

Г н Ľubomír JAHNÁTEK Министър на икономиката

Г н Mauri PEKKARINEN Министър на икономиката

Г жа Maud OLOFSSON Заместник министър председател и министър на предприятията и енергетиката

Г н Ola ALTERÅ Държавен секретар към министъра на предприятията и енергетиката

Обединено кралство:

Лорд HUNT Министър по въпросите на енергетиката и изменението на климата

Г н Andris PIEBALGS Член

По време на открито обсъждане Съветът взе предвид актуалното положение и процедурите по отношение на т.нар. „пакет за енергийна ефективност“, който включва следните три предложения:

• 
  директива относно енергийните характеристики на сградите (16082/09);
  
• 
  директива относно енергийното етикетиране (16080/09);
  
• 
  регламент относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност (14639/09).
  

Тези предложения бяха представени от Комисията през ноември 2008 г., за да се допринесе към целта на ЕС до 2020 г. потреблението на енергия да се намали с 20 %, а 20 % от енергията да се произвежда от възобновяеми източници. Постигането на споразумение по този пакет бе един от основните приоритети на шведското председателство, по специално с оглед на Конференцията в Копенхаген през декември.

В контекста на международното сътрудничество по въпросите на енергийната ефективност Съветът прие наскоро и решение относно подписването и сключването от Европейската общност на „Мандат за Международното партньорство за сътрудничество в областта на енергийната ефективност“, известно също като IPEEC (16564/09). Споразумението е важна и навременна стъпка в тази област и ще допринесе за разпространяването в световен план на най добрите практики.

Енергийни характеристики на сградите

Целта на това предложение е да се изясни, засили и разшири обхватът на действащата Директива 2002/91, както и да се намалят големите разлики между практиките на държавите членки в тази област. Разпоредбите обхващат енергийните нужди за отопление и топла вода, както и за охлаждане, вентилация и осветление в новопостроени и съществуващи жилищни и нежилищни сгради.

На сградния сектор се падат около 40 % от общото крайно потребление на енергия и емисии на CO₂ в ЕС. Ето защо подобряването на общите енергийни характеристики на сградите чрез ефективни от гледна точка на разходите мерки ще донесе полза в социален и икономически план, както и по отношение на околната среда, на равнище държави членки и ЕС.

Преработеното законодателство по специално предвижда:

• 
  всички нови сгради трябва да имат потребление на енергия, близко до нулата, до 2020 г., а сградите, в които се помещават обществени органи — до 2018 г. Държавите членки следва да изготвят национални планове за увеличаване броя на „сградите с потребление на енергия, близко до нулата“, чиито енергийни потребности следва се покриват в много голяма степен от възобновяеми източници, в т.ч. възобновяема енергия, произведена на място или в близост;
  
• 
  общественият сектор следва да поеме водеща роля: в обществени сгради с обща етажна площ, по голяма от 500 m², които често се посещават от обществеността, ще трябва да бъдат изложени на видно място сертификати за енергийни характеристики. След пет години този праг ще бъде намален на 250 m²;
  
• 
  минимални изисквания за енергийни характеристики на сгради или строителни единици за постигане на „равнище на оптимални разходи“ (равнището на енергийните характеристики, което води до най ниски разходи по време на очаквания икономически жизнен цикъл);
  
• 
  минимални изисквания за енергийни характеристики при извършването на основен ремонт на съществуващи сгради или строителни единици;
  
• 
  редовна инспекция на отоплителните и климатичните инсталации;
  
• 
  системи за независим контрол на сертификатите за енергийни характеристики и докладите от инспекциите.
  

Предложението преработва Директива 92/75/ЕИО относно посочване на консумацията на енергия и други ресурси от домакински уреди в етикети и стандартна информация, свързана с продуктите. Неговата цел е да се разшири обхватът ѝ, като се предвиди етикетирането на всички свързани с енергопотреблението продукти, включително от сектора на продуктите за битова употреба и от търговския и промишления сектор, както и на някои продукти като прозорците, които не консумират енергия, но имат голям потенциал за икономия на енергия, когато са в употреба или са монтирани.

Основата на етикетирането ще продължи да бъде скалата от А до G, от тъмнозелено (енергийно най ефективното) до червено, която се разбира лесно от потребителите. За продуктите, за които вече съществуват изисквания за етикетиране и при положение, че повечето продукти на пазара са в най високите енергийни класове, на етикета могат да бъдат добавени до три допълнителни енергийни класове (A+, A++ и A+++). При необходимост рекламата следва да посочва и енергийния клас, когато има информация, свързана с енергопотреблението или цената.

При обществени поръчки държавите членки следва да се стремят да си осигуряват само етикетирани продукти от най висок енергиен клас.

Съветът бе информиран за приемането на регламент относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност и други съществени параметри.

Целта на регламента е да се увеличи безопасността, икономическата и екологичната ефективност на автомобилния транспорт чрез популяризиране на гуми, които са ефективни от гледна точка на разхода на гориво, безопасни и с ниски нива на шум. Гумите предизвикват между 20  % и 30  % от потреблението на гориво на превозните средства, главно поради съпротивлението при търкаляне.

Регламентът определя рамка за предоставянето на хармонизирана информация относно параметрите на гумите като съпротивлението при търкаляне, сцеплението с влажна повърхност и външния шум при търкаляне, като по този начин позволява на потребителите да направят информиран избор при закупуването на гуми, тъй като етикетите на гумите ще бъдат изложени на мястото за продажба, както и в рекламни документи с технически характер.

Тази инициатива съответства на преработената стратегия на Комисията за емисиите на CO₂ от пътнически леки автомобили и лекотоварни автомобили (12389/06), според която целите по отношение на емисиите на CO₂ трябва да бъдат постигнати чрез намаляване на емисиите от автомобили, включително чрез популяризиране на по ефективни гуми от гледна точка на разхода на гориво.

СИГУРНОСТ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ ДОСТАВКИ

Предложение за регламент относно сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67

Съветът проведе предварителни разисквания по предложението (11892/09) въз основа на въпросник, изготвен от председателството (16000/09) и след представяне от комисаря по енергетика г н Пиебалгс.

Предложението, което бе представено от Комисията през юли 2009 г., цели да предостави координиран отговор както по отношение на превантивните действия, така и по отношение на реакцията на конкретни прекъсвания на доставките в краткосрочен и дългосрочен план. То е ключов елемент на законодателната рамка, който допринася за сигурността на енергийните доставки на ЕС след руско украинската газова криза от януари 2009 г. То е и последващо действие във връзка с призива на Европейския съвет за ускорено преработване на съществуващата директива относно мерките за гарантиране сигурността на снабдяването с природен газ, за да може Общността да бъде по добре подготвена в случай на евентуално бъдещо прекъсване на доставките на газ. Природният газ представлява една четвърт от доставките на първична енергия. През последните десет години потреблението на газ в Европа се увеличи бързо, а вътрешното производство намаля, което повиши зависимостта от вноса.

Като цяло бе добре приет заложеният в предложението на Комисията общ подход. Министрите все пак изтъкнаха някои опасения относно конкретни аспекти на проекта за регламент.

Много министри подчертаха по специално необходимостта от допълнително изясняване на ролите и отговорностите на пазарните субекти, държавите членки и Комисията в съответствие с принципа на субсидиарност. Подчерта се, че в осигуряването на доставките на газ има йерархия —от газовите компании, през държавите членки до регионалното равнище и ЕС. Управлението на кризи следва да се основава на задълбочен анализ на риска, като е необходим баланс между солидарността, отговорностите на пазара и отговорността на държавите членки за собствените им доставки на газ.

По голямата част от министрите приветстваха предложението на Комисията за задължителни стандарти за инфраструктура и доставки, като същевременно поискаха повече гъвкавост с цел отчитане на обстоятелствата и специфичните условия на национално равнище. Стандартите следва да се прилагат въз основа на анализ на разходите и ползите, като се даде приоритет на пазарно ориентираните инструменти. В хода на дебата бе изразена твърда подкрепа за регионалното и двустранното сътрудничество, но са необходими повече подробности, най вече относно разбивката на разходите.

На последно място, необходимо е ясно определение за защитени потребители, което същевременно да дава възможност за достатъчно гъвкавост с цел отчитане на обстоятелствата, в т.ч. финансовите въпроси, на национално и регионално равнище.

Предстоящото испанско председателство съобщи намерението си да постигне политическо съгласие по предложението на Комисията до края на юни 2010 г.

Министрите получиха актуална информация от комисаря по енергетика г н Пиебалгс във връзка с Регламент (ЕО) № 663/2009 за създаване на програма за подпомагане на икономическото възстановяване чрез предоставяне на финансова помощ от Общността на проекти в областта на енергетиката, след което се състоя обмен на мнения по въпроса.

Г н Пиебалгс информира министрите, че вследствие на публикуването на търга за тази програма са били получени 87 проекта (46 за междусистемни връзки, 29 за разположени в морето инсталации и 12 за улавяне и съхранение на СО₂). Първите договори за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и за улавяне и съхранение на СО₂ следва да бъдат подписани до края на годината, а колкото до проектите за междусистемните връзки, процесът на оценка следва да приключи в следващите няколко седмици. Комисарят изрази очакването си цялата сума, предназначена за свързаната с енергетиката част на Европейския план за икономическо възстановяване, да бъде разпределена през 2010 г., което ще предостави голям стимул на европейската икономика.

Регламентът е част от Европейския план за икономическо възстановяване и предвижда 2 млрд. евро през 2009 г. и 1,98 млрд. евро през 2010 г. за проекти в областта на енергетиката като инфраструктури за природен газ и за електроенергия, малки острови, разполагани в морето вятърни електроцентрали и улавяне и съхранение на СО₂.

Министрите взеха предвид доклада за напредъка (15692/09) във връзка с предложението за регламент относно уведомяването на Комисията за инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура в Европейската общност (12235/09), след представяне на предложението от комисар Пиебалгс.

В съответствие с Плана за действие на Европейския съвет (2007—2009 г.) за енергийна политика за Европа¹ Комисията и държавите членки следва да идентифицират необходимите инвестиции за задоволяване на стратегическите потребности на ЕС по отношение на доставките и потреблението на газ и електроенергия. С регламента се въвежда обща и по прозрачна рамка относно уведомяването на Комисията за данни и информация за инвестиционни проекти за енергийна инфраструктура в секторите на нефта, природния газ, електроенергията и биогоривата, както и за инвестиционни проекти, свързани с генерираните в тези сектори количества въглероден диоксид.

ИНВЕСТИРАНЕ В РАЗРАБОТВАНЕТО НА НИСКОВЪГЛЕРОДНИ ТЕХНОЛОГИИ (СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАН ЗА ЕНЕРГИЙНИ ТЕХНОЛОГИИ — SET-PLAN)

Министрите проведоха обмен на мнения относно плана след представянето на съобщението от комисар Пиебалгс, въз основа на шестте препоръки, посочени в заключенията на съобщението (14230/09).

Като цяло министрите приветстваха съобщението, като подчертаха значението на нисковъглеродните технологии за достигане на целите за намаляване на емисиите и за енергийна ефективност. Министрите признаха също така необходимостта да се увеличат научните изследвания и да се съсредоточат средства върху проектите с най голяма добавена стойност, като трябва допълнително да се уточнят финансовите въпроси. Много министри споделиха гледната точка, че публичното финансиране следва да се допълва от средства от частния сектор. Освен това, седемте Европейски индустриални инициативи, посочени в съобщението, получиха широка подкрепа: европейската инициатива за вятърна енергия, европейската инициатива за слънчева енергия, европейската инициатива за електроенергийните мрежи, европейската инициатива за устойчиво развита енергия от биомаса, европейската инициатива за улавяне, пренос и съхранение на CO₂, инициативата за устойчиво развити технологии на база делене на атомни ядра и инициативата за горивни клетки и водородно гориво.

Комисията представи съобщението през октомври, след приемането на Стратегическия план за енергийни технологии през пролетта на 2008 г. Съобщението съдържа анализа на Комисията на основните изисквания за преход към нисковъглеродна икономика в Общността, като същевременно допринася за водещата роля на ЕС в тези области на научноизследователската и развойна дейност. То включва подробни технологични пътни карти за периода 2010—2020 г., както и препоръчително финансиране. Необходимото финансиране ще трябва да произлиза от частни и (национални) публични източници, като известно финансиране от Общността би могло да има задвижващ ефект за стимулиране на инвестициите. Съобщението освен това оценява допълнителните инвестиции за 2010—2020 г. на около 75—80 млрд. евро за седемте инициативи, които се съдържат в оригиналния Стратегически план за енергийни технологии (SET plan) и са одобрени от Съвета (6326/1/08 REV 1), както и за други подкрепящи инициативи. Това представлява увеличение от настоящите 3 млрд. евро годишно на около 8 млрд. евро годишно.

По време на обяда комисар Пиебалгс и председателството информираха министрите за актуалното положение във връзка с различните международни събития, които се състояха или скоро ще се състоят в областта на енергетиката (16001/09):

• 
  Среща на високо равнище между ЕС и Русия
  
• 
  Договор за енергийна общност²
  
• 
  Източно партньорство
  
• 
  Енергиен съвет ЕС—САЩ
  
• 
  Договор за енергийната харта
  
• 
  Други важни срещи.
  

Комисар Пиебалгс информира Съвета за напредъка, постигнат до момента по прилагането на Плана за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар, и по специално за регионалната конференция във връзка с този план, проведена на 25 ноември във Вилнюс, Литва.

Планът за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар е план за действие по отношение на енергийните взаимовръзки и подобряването на пазара в региона на Балтийско море и представлява част от „Стратегията на ЕС за региона на Балтийско море“. Той отговаря на спешната нужда от свързване на „енергийните острови“ (трите балтийски държави и Финландия) към ЕС, която бе един от приоритетите, подчертан във Втория стратегически енергиен преглед и приет на заседанието на Европейския съвет през есента на 2008 г. Следващият доклад за напредъка ще бъде представен в средата на 2010 г.

Меморандум за разбирателство във връзка с Форума на държавите от Централна и Източна Европа за интеграция на пазарите на електроенергия

Полският министър информира Съвета за подписването същия ден, в рамките на Съвета, на меморандума за разбирателство във връзка с Форума на държавите от Централна и Източна Европа за интеграция на пазарите на електроенергия. Бе предвидено в церемонията да участват делегации на министерско равнище от седем държави членки на ЕС от Централна и Източна Европа.

Целта на меморандума е да се създаде регионална платформа на министерско равнище, с цел да се подкрепи по нататъшната регионална интеграция на пазарите на електроенергия в региона на Централна и Източна Европа.

Критерии за устойчиво развитие по отношение на биомасата

Белгия, Нидерландия и Люксембург, подкрепени от Полша и Обединеното кралство, приканиха Комисията да представи предложение за хармонизирани и обвързващи критерии за устойчиво развитие по отношение на твърдата биомаса, използвана за енергийни цели. Това предложение следва да придружава доклада на Комисията, който се очаква до края на годината.

Испанският министър очерта предварителната работна програма за първата половина на 2010 г.

*

* *

Съветът прие позицията на ЕС в рамките на Съвета на министрите на Енергийната общност, който ще се проведе на 18 декември 2009 г. в Загреб. Той също взе предвид дневния ред за това заседание.

Съветът на министрите трябва да вземе предвид напредъка, постигнат по прилагането на достиженията на правото на Общността в страните от Енергийната общност, по специално по отношение на сигурността на доставките, и наред с другото ще приеме редица решения, в т.ч.:

• 
  относно бъдещото присъединяване на Република Молдова и Украйна към Договора за енергийна общност,
  
• 
  относно прилагането на трите директиви на Общността относно енергийната ефективност в Енергийната общност, и
  
• 
  относно годишен ритъм на заседанията на Съвета на министрите (вместо два пъти годишно).