Заседание по общи въпроси (док. 10008/09). Основни резултати от заседанието на Съвета

3. Съветът отбелязва, че въпреки изпълнената с предизвикателства политическа обстановка, положението със сигурността в Босна и Херцеговина остава стабилно. Съветът приветства положителния принос на военните сили за безопасната и сигурна среда в Босна и Херцеговина и добави, че силите под командването на ЕС (EUFOR) продължават да гарантират стабилността и имат готовност да реагират на евентуални предизвикателства в областта на сигурността в страната.

4. Съветът приветства постигнатия напредък във връзка с подготовката за евентуалното развитие на операция ALTHEA. Съветът одобрява, за целите на планирането, концепцията и предварителната информация за потребностите относно възможното развитие на операция ALTHEA към операция за изграждане на капацитет и обучение извън изпълнителната сфера, в светлината на становищата и заключенията на неговите компетентни органи. Съветът потвърждава отново, че ще извършва редовен преглед на планирането с оглед на вземане на решение относно бъдещето на операцията, веднага щом бъдат изпълнени необходимите условия. Съветът потвърждава отново, че одобрението на концепцията не предрешава политическото решение относно бъдещето на операция ALTHEA, като е необходимо да се вземат предвид политическите промени, включително бъдещата роля на Специалния представител на ЕС.

5. Остава важно съгласуването на действията на ЕС в Босна и Херцеговина, ангажиращи всички участници от страна на ЕС, включително Комисията и ръководителите на мисии на ЕС. Командващият силите на ЕС, специалният представител на Европейския съюз (СПЕС) и ръководителят на полицейската мисия на Европейския съюз (ПМЕС) продължават да се консултират редовно помежду си преди предприемане на действия. EUFOR поддържа тясно работно сътрудничество, включително по оперативни въпроси, с други международни участници. Сътрудничеството с НАТО по отношение на операция ALTHEA продължава да функционира добре.

8. Мисията ще продължи дейността си до края на своя мандат, като допринася за широкообхватния и засилен ангажимент на ЕС в Босна и Херцеговина. Съветът ще вземе своевременно решение относно перспективите и условията за граждански ангажимент по линия на ЕПСО в Босна и Херцеговина за периода след 2009 г. ПМЕС ще продължи да работи в тясно сътрудничество със службата на ВП/СПЕС, а в бъдеще с подсилената служба на СПЕС.

14. Съветът приветства постиженията на Atalanta до момента, по-специално защитата на плавателните съдове на Световната програма по изхранване (СПИ), които доставят продоволствена помощ на разселените лица в Сомалия, приноса им за защитата на уязвими кораби, които плават в Аденския залив и край бреговете на Сомалия, включително плавателните съдове за снабдяване на мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM), както и приноса им за възпиране, предотвратяване и преследване на пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия. Съветът приветства решението на Норвегия да участва в операция Atalanta с военноморски ресурси.

15. Съветът изразява загриженост относно вълната от пиратски нападения, които се извършват все по-надалече от бреговете на Източна Африка. Той отчита сложните предизвикателства, които са налице, и призовава за допълнително, координирано и още по-голямо усилие от страна на международната общност. ЕС взе участие в работата на Международната контактна група относно пиратството край бреговете на Сомалия и установи рамки за сътрудничество и договорености с цел да се даде възможност на операция Atalanta да сътрудничи ефективно с другите военноморски сили и средства, разгърнати в региона. Координацията в рамките на морската общност бе активно продължена, включително чрез подкрепата, предоставена от центъра за морска сигурност на Atalanta в Африканския рог.

16. Съветът приветства обмена на писма между ЕС и Кения относно предаването на заподозрени в пиратство лица, задържани по време на операция Atalanta. Тези договорености са важен принос в усилията за противодействие на пиратството. В този контекст той приветства бъдещия принос на Европейската комисия за съдебната система в Кения. Той приветства също усилията, направени за сключване на договорености с други страни от региона.

17. Съветът отбелязва, че едно широко ангажиране на заинтересованите участващи лица/страни за изграждане на институционален капацитет и възстановяване на законността и реда на брега е необходимо с цел да се даде траен отговор на първопричините за пиратството. Международната конференция в подкрепа на сомалийските органи по сигурността, състояла се на 23 април 2009 г. в Брюксел, бе важен принос към създаването на сомалийските сили за сигурност и гражданската сомалийска полиция в съответствие със Споразумението от Джибути от август 2008 г.

19. Съветът отбелязва осезаемия принос на EUFOR по време на мандата на операцията за защитата на цивилното население и по-специално на бежанците и разселените лица, засегнати от кризата в съседен Дарфур, за улесняване на доставките на хуманитарна помощ и за закрилата на служителите на ООН. Спазвайки мандата си, EUFOR действа безпристрастно, неутрално и независимо.

20. Съветът подчертава значението на глобалния и регионален подход, следван при планирането и провеждането на тази операция, като по този начин се увеличава възможно най-много въздействието на ЕС на място.

21. В последния етап от мандата на EUFOR планирането бе съсредоточено постепенно върху предаването на MINURCAT и изтеглянето на EUFOR. За тази цел заедно с ООН бе предприето ефективно сътрудничество при планирането. Подкрепата при планирането, информацията и предаването на данни, договорните уредби и подкрепата в обратна посока на място осигуриха ефикасно предаване. Приблизително 2 000 войници от европейски страни, които бяха под командването на EUFOR, понастоящем са прехвърлени към MINURCAT, което подчертава още веднъж европейската подкрепа за мироподдържащите операции на ООН.

22. Съветът изтъкна, че предислоцирането на EUFOR не слага край на ангажимента на Европейския съюз по отношение на Чад, Централноафриканската република или региона като цяло. Европейският съюз продължава да действа на политическо и дипломатическо равнище в Чад, в Централноафриканската република и особено в Судан. Европейският съюз продължава ангажимента си в региона и по отношение на хуманитарните дейности и развитието.

24. Съветът подчертава важността на ключовите задачи на EUSEC за предоставяне на консултации и помощ за реформата на сектора за сигурност, за да допринесе за усилията на Конго за преструктуриране и възстановяване на конгоанската армия, включително чрез принос със специфичен експертен опит на EUSEC за интеграцията на Националния конгрес за народна защита (CNDP) и другите въоръжени групи, и чрез многобройни практически действия. Стартирал през декември 2005 г., проектът „платежна верига“ разширява обхвата си до целия личен състав на армията по искане на конгоанските власти. На 29 декември 2008 г. EUSEC ДР Конго приключи преброяването на въоръжените сили на ДР Конго (FARDC). До тази дата бяха преброени около 130 000 души военен личен състав. EUSEC ще продължи да оказва помощ в организацията на администрацията на FARDC.

25. За допълване по последователен начин на основната си консултативна роля по отношение на реформата на армията, EUSEC изпълнява или наблюдава проекти в области като равенство между половете, права на човека, здравеопазване и инфраструктура, финансирани или инициирани от държавите-членки и/или ЕС. Съветът подчертава, че тези проекти играят определяща роля в повишаването на осведомеността и надеждността на предприетите на стратегическо равнище действия.

29. В този контекст Съветът приветства положените до момента усилия за прилагането в мисията и операциите по линия на ЕПСО на същината на резолюции 1325 и 1820 на Съвета за сигурност на ООН с цел да се постигне по-конкретен напредък по въпросите на равенството между половете и по този начин да засилят надеждността и ефикасността на тези мисии и операции на място.

31. Съветът припомни неофициалните разговори на министрите на външните работи относно необходимостта от доразвиване на гражданските способности, проведени през март 2009 г. в Хлубока. Съветът изтъкна, че е необходимо да се постигне напредък в тази област.

35. Съветът отбелязва Каталога на силите за 2009 г., който включва преразгледания принос на държавите-членки, и очаква резултатите от оценката на този нов принос.

36. Съветът отбелязва Доклада за напредъка, както и че работата по развитието на способностите продължава в съответствие с методологията за измерване на напредъка и преразглеждане на приоритетите и след Доклада относно определените изводи от процеса „Приоритетна цел 2010“.

37. Съветът потвърди срока 2010 г. за „Приоритетна цел 2010“. Съветът отбелязва, че е в ход първоначалното обмисляне на процеса за периода след 2010 г. и насърчава продължаването на размислите с цел стимулиране на изграждането на европейските военни способности.

38. Съветът подчертава значението на първоначалния План за развитие на способностите, приет през юли 2008 г. за подпомагане на държавите-членки да ориентират своите планове за способности. Съветът приветства съвместната работа, започнала от Военния комитет и Европейската агенция по отбрана (EDA) относно първата група от 12 приоритетни действия за развитие на способностите.

39. Съветът приветства текущата работа относно възможностите, които биха улеснили евентуалното използване на многонационални сили в операциите по линия на ЕПСО, без да се засягат съществуващите процедури на вземане на решение на национално равнище.

40. Съветът изтъква значението на оперативната съвместимост на военните сили, включително с гражданските участници. Съветът отбелязва, че по този въпрос се работи, и приветства съвместните усилия, положени с тази цел от държавите-членки, вземайки предвид експертния опит на съответните организации и образувания.

41. Съветът приветства одобряването на концепцията на ЕС за специални операции, които определят задачите и характеристиките на специалните военни операции и предвиждат принципа за използването на силите за специални операции в редица военни операции под ръководството на ЕС.

42. Съветът отбелязва текущото развитие във връзка с оперативната мрежа WAN на ЕС (Wide Area Network, EU OPS WAN) и акредитирането на националните оперативни щабове и щабове на въоръжените сили и оставащия потенциален ЕС щаб, който е в процес на акредитиране или свързване с EU OPS WAN. Съветът очаква други подобрения на способностите, целящи укрепване на сигурността на обмена на информация между органите на ЕС, щабовете на операциите и държавите-членки.

43. Съветът приветства засиленото сътрудничество между военните и гражданските органи на ЕС в подкрепа на военни и граждански процеси за развитие на способности на ЕС и за улесняване на взаимодействието между тези процеси според необходимостта.

45. Съветът отбелязва, че е предприет анализ на въздействието на преразгледаните концепции за въздушния и за морския компонент за бързо военно реагиране. Той подчертава необходимостта от осигуряване на цялостна съгласуваност на всички концепции, свързани с бързото реагиране. Съветът приветства резултатите от информационните конференции за морския или въздушния механизъм за бързо реагиране, проведени през октомври и април.

46. Съветът приветства резултатите от проведената на 23 април конференция за координиране на бойните групи (БГ), която се организира на всеки шест месеца. На нея държавите-членки поеха ангажименти по комплексните изисквания за БГ до второто полугодие на 2010 г., както и допълнителни ангажименти до второто полугодие на 2011 г. Съветът насърчава доброволни по-нататъшни приноси на държавите-членки за периода след 2011 г.

48. Съветът отбелязва, че прилагането на мерките, последвали неофициалната среща на министрите във Висбаден, предизвика значително подобрение на способността на ЕС да предприема ранно военно планиране в подкрепа на информирано вземане на решение и приветства заключителния доклад по този въпрос.

52. Агенцията увеличи усилията си за намиране на взаимодействия между работата по научните изследвания и технологиите в областта на отбраната и дейността на Комисията по научните изследвания в областта на гражданската сигурност, например в сферата на софтуерно дефинираното радио, защитата на силите, както и космическото пространство. На агенцията беше възложено от управителния съвет в състав министри на отбраната да подготви съвместно с Европейската комисия европейска рамка за сътрудничество за съгласувана научноизследователска дейност в областта на отбраната и гражданската сигурност, като изцяло вземе предвид съответните компетенции и процедури за вземане на решение в различните институции.

53. На 2 април управителният съвет одобри указание за ръководителя на агенцията да води преговори за административни договорености с OCCAR въз основа на договорените принципи, с оглед на предаването на проекта за административни договорености за одобрение от Съвета през месец ноември. Съветът одобри препоръката на управителния съвет на EDA за продължаване на работата по установяването на споразумение в областта на сигурността между ЕС и OCCAR с цел то да бъде на разположение навреме за одобряването на проекта за административни договорености между агенцията и OCCAR.

55. Съветът насърчава улеснения достъп на EUSC до изображения от държавен източник, по-специално в области, където достъпът до изображения от частен източник е ограничен. В това отношение Съветът приветства използването на изображения Helios II, в частност за EUFOR Чад/ЦАР, и очаква използването на изображения Cosmo-Skymed и Sar-Lupe.

56. Съветът насърчава EUSC да продължи да проучва възможностите за сътрудничество, при които могат да се извлекат ползи за допълнително подобряване на способностите на ЕС за отговор на кризи.