Зелена икономика и устойчиво развитие – възможности и предизвикателства пред България
Изтегляне 10 Kb.
|
| Същност на зелената икономика
Терминът "зелената икономика" ,е въведен за първи път от Д. Пиърс през 1989 г. в книгата му ”План за зелена икономика”. В нея се формулират характеристиките и принципите на концепцията за развитие. Принос за разкриването на характеристиките на зелената икономика имат Алан Камерън, Едуард Барбие и Кевин Данахър. Световната икономическа и финансова криза от 2008 г. подтиква правителствата на много страни по света да започнат разговори за формулиране на така наречената Глобална нова зелена сделка. Програмата на ООН за околната среда през 2009 представя доклад, засягащ тази тема. Зелената икономика се предлага като политически подход, който съдейства за решаването на проблемите със забавянето на икономическия растеж и загубата на работни места, както и продължаващото влошаване на качеството на околна среда и деградацията на екосистемите. Global Green New Deal предлага постигането на три конкретни цели: икономическо възстановяване; намаляване на бедността; намаляване на въглеродните емисии и влошаването на екосистемите. В доклада е представена рамка на програмите за зелени стимули и са очертани подкрепящите я вътрешни и международни политики, включително и нужната подкрепа за най-слабо развитите страни. Зелената икономика се превърна в един от стълбовете на големите европейски и международни стратегии. Международните организации фокусират вниманието си върху отделни черти на икономиката. Техните определения отразяват изпълнението на следните три цели: - подобряване на ефективността на използването на ресурсите; - осигуряване на устойчивостта на екосистемите, като се опазва околната среда и потоците от екосистемни услуги; - повишаване на социалната справедливост като се подобрява благосъстоянието на хората и справедливото споделяне на тежестта в обществото. Международните организации поставят различни акценти върху тези три цели. Организацията за икономическо сътрудничество и развитие се фокусира върху ефективността при употребвяне на ресурсите. Световната банка, Европейската агенция за екология и Програмата на ООН за околната среда разглеждат природните системи и по специално спазването на определени ресурсни ограничения и зачитането на планетарните граници. Социалното измерение на зелената икономика играе голяма роля в дефинициите на ПРООН, UNEP и Световната банка. Някои от определенията на „зелена икономика” формулирани от различни международни организации са представени по-долу: - Европейската агенция по околната среда определя: "Зелената икономика е тази, в която политиките и иновациите позволяват на обществото да използва ефективно ресурсите, да подобрява човешкото благосъстояние чрез подход на приобщаване, като същевременно се опазват природните системи, които поддържат живота на земята". -Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, счита: "зелен растеж означава стимулиране на икономическия растеж и развитие, като същевременно се гарантира, че природните активи продължават да осигуряват ресурси и екологични услуги, от които нашето благополучие зависи. За да се направи това, трябва да се стимулират инвестиции и иновации, която ще водят до устойчив растеж и ще разкрият нови икономически възможности." Изтъква се, че пътя на растежа на една икономика зависи от политиката и институционалната среда, степента на развитие, наличните ресурси и конкретните точки на натиск върху околната среда. Това означава, че няма универсално решение. - Програмата на ООН за развитие /ПРООН/ дефинира: "...нови центрове на растеж, които потенциално могат да допринесат за икономическото възстановяване, създаването на почтени работни места и намаляване на заплахата от недостиг на храна, вода, енергия, екосистемни и климатични кризи, които имат несъразмерно въздействие върху бедните". - Според Програмата на ООН за околната среда (UNEP): "... зелена икономика е тази, която подобрява човешкото благосъстояние и социалната справедливост, като значително намалява рисковете за околната среда и екологичните липси. В най-простия си вид, зелената икономика може да се разглежда като икономика, която е нисковъглеродна, ефективно използва ресурсите и социалното включване. На практика, зелена икономика е тази, чийто ръст в доходите и заетостта се задвижва от публични и частни инвестиции, които намаляват въглеродните емисии и замърсяването, подобряват енергийната и ресурсната ефективност, както и предотвратява загубата на биологично разнообразие и екосистемни услуги ". Подчертава се, че се очаква прилагането на принципите на зелената икономика да доведе до три вида резултати: -нови източници на доходи и работни места; - нисковъглеродни емисии, намаляване използването на ресурси и намалено производство на отпадъци и замърсяване; - по-широки обществени цели за устойчиво развитие, социална справедливост и намаляване на бедността. - Световната банка определя: "... зелен растеж - това е, ръст, който е ефективен в използването на природните ресурси, свежда до минимум замърсяването и екологично въздействие, устойчив е, тъй като взема под внимание природните бедствия и ролята на управлението на околната среда и природния капитал за тяхното предотвратяване. И този растеж трябва да бъде приобщаващ.” - Европейската агенция по екология в „Доклад за екологичните показатели 2012” интерпретира "зелената икономика" по подобен начин, като се набляга на необходимостта от управление на множеството взаимодействия между икономическите, екологичните и социалните системи. Анализът се фокусира по-специално върху два основни аспекта на това управление: на целта едновременно да се повишава ефективността на ресурсите и опазването на природния капитал и устойчивостта на екосистемите. Други автори (Данахър) считат, че зелената икономика е екологично устойчива, тъй като взема под внимание ограничеността на ресурсите и лимитираните им възможности за само възстановяване, както се признава зависимостта на икономическото развитие от природния капитал. Зелената икономика е и социално справедлива, тъй като цели създаване на достъп до ресурсите на всички хора и осигуряване на възможности за личностно и социално развитие. Международната търговска палата през 2011 г. определя 10 условия за преход към зелена икономика, които дефинират и нейните същностни черти. Нужни са инвестиции в социалната, икономическата и екологичната област. Социалните иновации позволяват да се повиши информираността за световните икономически, екологични и социални предизвикателства, както и да се разкрият нови възможности. За успеха на социалните иновации и за практическото въвеждане на зелената икономика от първостепенно значение са подходящото образование и умения. Иновациите в екологичната област е целесъобразно да повишават ефективността от използване на ресурсите. Групата за екологично управление към ООН през 2011 г. формулира пет характеристики на зелената икономика, които позволяват тя да се нарече балансирана и приобщаваща. Според тях е нужно зелената икономика да поддържа растежа и да намалява емисиите, като същевременно се насърчава създаването на работни места и развитието на дейности, където с предимство са наемани бедните. Зелената икономика генерира достатъчни количества приходи, за да се насърчават инвестициите осигуряващи услуги за социална защита и позволяващи равнопоставен достъп на бедните до благата. Тя следва да осигури устойчивост на околната среда към рисковете от природни катаклизми чрез развитие на адаптивни стратегии. Част от международните организации /ООН чрез Глобален панел за устойчивост, Програма на ООН за околната среда/ най-добре разкриват същността на зелената икономика, като я определят като потенциален двигател за устойчиво развитие и стимулатор на икономическия растеж, необходим за премахването на бедността. Тя осигурява подход към устойчивото развитие като отчита нуждите и особеностите на всяка общност чрез осигуряване на социална защита и стабилно развитие. Изисква се прилагането на измерители на прогреса, различни от брутния вътрешен продукт, тъй като изпраща точни ценови сигнали за направените социални и екологични разходи и налага строга отчетност позволяваща точно отчитане на финансовите резултати, насърчава заетостта, зеления бизнес и разкриването на зелени работни места. Изтегляне 10 Kb. Сподели с приятели:
|