Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните (заявените) целеви стойности
При изпълнението на програмата и заложените целеви стойности, факторите и причините, оказали въздействие, са намаляването на общия брой ученици в училищата и в резултат на това - относителния дял на практикуващите спортни занимания; ниска активност от страна на целевите групи, неотговаряща на прогнозната;липса на взаимодействие, съгласуваност, координация и последователност в действията на институции, спортни организации и общински администрации
-
Отчетът на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи е представен в приложение № 6.
-
Отговорност за изпълнение на програмата.
Отговорността за реализирането на програмата е на дирекция “Ученически и студентски спорт”.
Преглед на изпълнението на БЮДЖЕТНА програма “Спорт в свободното време”.
-
Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели.
Целите по Програма „Спорт в свободното време” през първото полугодие на 2015 г. бяха свързани с:
- осигуряване на условия за практикуване на спорт, изява и реализиране на лични спортни резултати и здравословна двигателна активност през свободното време;
- увеличаване броя на хората практикуващи спорт, като средство за профилактика, поддържане и съхраняване на здравето и на тяхната физическа дееспособност.
Изпълнението на заложените цели се реализира чрез разработване, финансиране, координиране и контрол на програми и проекти за развитие на спорта за всички и спорта в свободното време, а именно:
-
„Научи се да плуваш”;
-
„Спорт за децата в свободното време”;
-
„Децата и спортния клуб“;
-
„Научи се да караш ски”;
-
„Програма за развитие на детския футбол ”;
-
„Тенисът - спорт за всички“;
-
„Програма за развитие спорта за всички”;
-
програми и проекти на спортни организации за спорта в свободното време.
Целите на горецитираните програми са определени и насочени към изпълнение на бюджетната програма, респективно на политиката. С разработването на образци на документи и публикуване на програмите е осигурена възможност на спортните организации за кандидатстване с проекти за тяхното реализиране и отчитане.
Постигната е висока степен на изпълнение на определените цели в програмите за развитие на спорта в свободното време, респективно и на бюджетната програма.
Създадена e и се поддържа мотивация в различни групи от населението за участие в организирана или самостоятелна спортна дейност. Осигурени са условия за практикуване на спорт, изява, развитие и реализиране на лични спортни резултати.
От общо представените 449 проекти по утвърдените програми, са одобрени за финансиране 278 и неодобрени 171 проекта. С най-голям относителен дял – 48,7%,( 218) са финансираните проекти по програма „Спорт за децата в свободното време”.
Организационни структури, участващи в програмата
Дейностите за предоставянето на продуктите/услугите по програмата се изпълняват от 24 щатни служители на Дирекция СВРК.
-
Описание на предоставяните през отчетния период продукти/услуги по програмата, описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
-
Разработване на проекти и предложения за актуализиране и промяна на законови и подзаконови нормативни актове;
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
Изготвени са предложения с оглед усъвършенстване нормативната уредба в областта на спорта за всички и спорта в свободното време:
-
Проект на нов Закон за физическото възпитание и спорта;
-
Проект на изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за физическото възпитание и спорта;
-
Проект на Наредба за условията и реда за предоставяне на статут на високоразряден спортист и удостояване със звания на спортисти, треньори и спортни деятели;
-
Проект на Национална стратегия за борба срещу употребата на допинг в спорта 2015-2025 г.;
-
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 8.05.2014 г. за финансово подпомагане на спортните дейности;
-
Проект на Наредба за реда на подаване и разглеждане на искания за отпускане на парична помощ на деца на оримпийски медалисти, прекратили астивна състезателна дейност, чието право по чл.56, ал.2, т.5 от ЗФВС е прекратено поради смърт;
-
В изпълнение на Концепцията за насърчаване развитието на спорта за всички, от професор Петър Банков е извършено проучване и анализ на управлението и развитието на спорта за всички, на общински програми за управление и развитие на спорта за всички в общини в България и в някои Европейски страни. Изготвен е диагностичен анализ на управлението на спорта за всички в общините в Република България. Анализът показва, че по-голяма част от общините (65%) са разработили и създали организация за изпълнение на програми за развитие на физическото възпитание и спорта .
-
Разработване, актуализиране и документално обезпечаване на програмите – изготвяне и утвърждаване на образци на документи за кандидатстване и отчитане на програмите.
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
През 2015 г. са разработени са и реализирани две нови програми:
-
Програма „Децата и спортния клуб” – осигурява възможности за участие на деца в организирани спортни прояви и за включването им в занимания за придобиване на начална спортна подготовка;
-
Програма „Програма за развитие на спорта за хората с увреждания”. Програмата щесде реализира през 2016 г. и включва две направления – „Спорт за високи постижения за хора с увреждания” и „Спорт в свободното време за хора с увреждания”.
Актуализирани са и утвърдени: Вътрешни правила за регламентиране на дейността и организацията на работата на Дирекция СВРК, „Правила за разработване, координиране, контрол и отчитане на програмите на ММС в областта на спорта в свободното време, на социялния туризъм и на спорта за хора с увреждания” и „Правила и ред за работа на Еспертна комисия за разглеждане и оценка на проекти”.
-
Организиране дейността и участие в експертна комисия за разглеждане, даване на становища и предложения за финансово подпомагане на проекти за развитие на спорта за всички, спорта в свободното време и социалния туризъм;
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
проведени 17 работни съвещания на Експертна комисия, разгледани 449 броя проекти.
-
Организиране и провеждане на обучение и повишаване квалификацията на кадрите в областта на спорта за всички
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
Взето е участие е в кръгла маса на тема „Добри практики за масов спорт и здраве” в НСА „В. Левски”. Срещата е проведена по повод Европейската седмица на спорта;
-
Взето е участие в обучение на студенти от НСА „В. Левски” за магистратура по специалността „Спортен мениджмънт”;
-
В изпълнение на Проект „Предизвикай себе си: Бъди активен” , съфинансиран по проект „Еразъм+” е взето участие в семинар в гр. Враца на тема „Европейска седмица на спорта – изводи и бъдещи предизвикателства пред масовия спорт”
-
Взето е участие в Годишен форум на специалистите по прилагане на държавни помощи, организиран от Института по публична администрация, в град София на 26.03.2015 г. и в Група № 6, по Заповед на Министъра на финансите;
-
Взето е участие е в Експертен съвет в Столична община за оценка на ефикастност и ефективност на проектни предложения на спортни организации, кандидатстващи по Програма за изпълнение на общинска стратегия за развитие на физическото възпитание и спорта 2012 – 2015 г.;
-
Взето е участие по заповед № РД-09-73/13.02.2015 г. на Министъра на младежта и спорта в комисии, със задача извършването на проверки и изготвянето на функционален анализ за спортните обекти, чиито изграждане или ремонт са извършени със средства от ММС по ПМС №19/07.02.2014 г., за това дали отговарят на отчетните документи входирани в ММС. Извършени са проверки на 26 спортни обекта, придружени със снимков материал, на територията на 7 административни области;
-
Осигурено е участие на новоназначени служители от дирекция СВРК в обучение на тема „Въведение в държавната служба”, организирано от Института за публична администрация;
-
Проведени са 6 работни съвещания за повишаване квалификацията на служителите в Дирекция СВРК и експертите на ММС за административните области;
-
Взето е участие в работни срещи на експертите на ММС за административните области със спортните клубове с цел презентиране на програмите на ММС и оказване на помощ при изготвяне на проектите и тяхното отчитане;
-
Проведени са консултации, работни срещи и съвещания с представители на правителствени и неправителствени организации, свързани с развитието на спорта в свободното време и спорта за всички.
-
Осигуряване на възможности за физическа активност, спортно - състезателна дейност и изява.
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
Програма „Научи се да плуваш” е за организиране и провеждане на начално обучение по плуване на деца 5-11 години. Освен начално обучение по плуване, децата придобиват и първоначални знания за спазване на правила за безопасност при къпане и плуване, самопомощ и помощ при инциденти във водата. Програмата се изпълнява чрез 26 одобрени проекта на спортни клубове в 12 населени места на 20 басейна, с очакван брой участници – 3 099, разпределени в 221 групи, под ръководството на 76 спортни специалисти.
-
Програма „Спорт за децата в свободното време” е за организиране и провеждане на безплатни спортни занимания за деца в свободното време, под ръководството на квалифицирани спортни специалисти. С нейното изпълнение се създават условия и се предоставят възможности за свободен достъп на децата до спортна база и участие в спортни занимания, с оглед подобряване на тяхното здраве и физическа дееспособност. Програмата се изпълнява чрез 218 одобрени проекта, по 49 вида спорт в 87 населени места на 280 обекта, с общ брой участници – около 12 500 под ръководството на 468 спортни специалисти.
-
Програма „Децата и спортния клуб” стартира през 2015 г. Предназначена е за създаване на условия и възможности за подпомагане на спортните клубове в работата им за начална спортна подготовка на деца, за организиране на спортни прояви и за участието на деца в детски спортни прояви. Програмата е пилотна и се изпълнява чрез 20 одобрени проекта, по 15 вида спорт в 12 населени места. Дава възможност за участие в 106 спортни прояви и начална спортна подготовка на около 4 500 участници. С определените средства за пилотното изпълнение на Програмата са финансирани 20 проекта от постъпилите 87. С оглед успешното реализиране на програмата „Децата и спортният клуб” и големият интерес от спортните клубове, същата би следвало да бъде продължена и допълнена с оглед разширяване на нейния обхват.
-
Проект „Научи се да караш ски” е начално обучение по ски. Дейността за сезон 2014 г./2015 г. е извършина с участието на 3 349 деца І-ІV клас, (6-10 г.) от градовете София, Чепеларе, Смолян, Пловдив, Благоевград, Добринище, Банско и София област - на ски зони Витоша, Пампорово, парк Родопи, Боровец и ски зона Банско, под ръководството на 106 квалифицирани спортни специалисти - на ски зони Витоша, Пампорово, парк Родопи, Боровец и ски зона Банско, под ръководството на 106 квалифицирани спортни специалисти. За сезон 2015/2016 г. Броят на участниците е 3 530 деца ( деца в неравностойно положение и ромски деца – с цел интегрирането им чрез спрот)
-
Осигурено е финансово подпомагане за реализирането на „Програма за развитие на детския футбол” на БФС. Проведени са 50 турнира за деца от 10 до 14 год. в 44 населени места в страната, с участието на около 10 495 деца (при планирани 8 000 деца), включени в 574 отбора.
-
Осигурено е финансово подпомагане за стартирането на програмата „Тенисът – спорт за всички” на Българска федерация по тенис, включваща провеждане на начална спортна подготовка на 600 деца. Организирани са 30 турнира в 6 регионални центъра. Предвижда се участието на 30 отбора, с около 150 деца. С осигурените средства ще се осигури допълнително и обучение за повишаване треньорската квалификация на над 60 треньори, с лектори от Международната и Европейската федерация по тенис - спорт към който има голям интерес за практикуване в страната. Програмата "Тенисът - спорт за всички" е пилотна и е част от политиката на ММС и БФ по тенис, в областта на детския спорт.
-
Осигуряване на възможности за физическа активност, спортно-състезателна дейност и спортни резултати – финансово подпомагане дейността на многоспортовите федерации
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
„Програма за развитие на спорта за всички” е за финансово подпомагане на дейността на лицензираните многоспортови федерации, асоциации и съюзи администриращи спорта за всички (в т. ч. спорта на ведомствен и отраслов принцип, и спорта за хора с увреждания) и социалния туризъм, чрез проектно финансиране. През 2015 г., чрез одобрените си проекти по тази програма 10 спортни организации са реализирали 65 прояви по 35 вида спорт, включени в държавния и международния им спортен календар, общия брой на участниците е над 90 000.
Осигурено е финансово подпомагане от ММС за провеждането на:
-
Кампаниите „Зимно предизвикателство” и „Световен ден на предизвикателството“ на Българска асоциация „Спорт за всички” с над 70 000 участници в над 25 града в цялата страна; кросове, аеробика, ходене, плуване, ориентиране и др. спортове; 4-85 годишна възраст;
-
Работнически спортен фестивал и Браншови Спартакиади (учители, миньори, ВиК, БДЖ и ОББ) на Българска работническа федерация „Спорт и здраве”, по 16 спортни дисциплини с над 5 000 участници на възраст между 18 и 55 години;
-
Проект „За спорта няма възраст” – 11 спортни прояви и състезания по 4 вида спорт в т. ч. гимнастически композиции на спортните клубове „Здраве и активно дълголетие” с участието на над 1 500 мъже и жени от 50-93 г. и др.
-
Осъществяване регионалната политика на ММС - осъществяване и координиране на дейностите по отношение на спорта в свободното време, социалния туризъм чрез териториалните си структури
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
Оказани са помощ и съдействие на общинските администрации при изготвяне и изпълнение на общински програми за развитие и насърчаване на физическото възпитание и спорта, в съответствие със ЗФВС.
-
Осъществени са работни срещи с общински комисии по въпросите на децата, младежта и спорта, кметове на общини и областни управители по проблеми, свързани с развитие на физическото възпитание и спорта в регионите на страната.
-
Оказано е съдействие за организирането на спортни празници в ж.к. „Западен парк” и на гребна база „Панчарево” по повод честване на 17 май - Ден на българския спорт и професионален празник на работещите в сферата на спорта. Оказани са помощ и съдействие на общински администрации при изготвяне и изпълнение на Програми за честване на 17 май.
-
Приключена е процедурата по събиране и обработване на информация, получена от кметовете на общините. Изготвени са писма до общините, с образец за информация, съдържаща разходваните средства от общинските бюджети през 2014 г. за спортни дейности и за спортната им база и планираните такива за 2015 г., с оглед съставяне на обща база данни за тези средства в страната. От обработената информация, постъпила от 225 общини (от общо 265) е видно, че разходваните средства за тези дейности от общинските бюджети през 2014 г. са в размер на 99 576 975 лева, а планираните такива за 2015 г. са 119 663 898 лева.
-
В процеса на подготовка и изпълнение на Проект „Предизвикай себе си: Бъди активен” , съфинансиран по проект „Еразъм+, по повод Европейската седмица на спорта (ЕСС) в България са организирани и проведени над 160 масови прояви, в 14 областни центъра на страната.”
-
Осъществена е координация и е оказано съдействие от областните експерти при провеждането на І и ІІ тур на приемните изпити за спортните училища за учебната 2015/2016 г.;
-
Взето е участие в общински комисии за проверка и контрол на спазването на инженерните и техническите изисквания към спортните обекти, съгласно разпоредбите на Наредбата за сигурността на спортните обекти и мерките срещу насилието и лошото поведение на зрители преди,у по време и след провеждане на спортни прояви, организирани на стадиони и в спортни зали;
-
Взето е участие в работни срещи, съвещания, конференции, комисии и други форуми с представители на правителствени и неправителствени организации, свързани с развитието на спорта в свободното време, в регионите на страната.
-
Осъществена е координация и съдействие при организиране и провеждане на масови спортни прояви в общините, свързани с национални и регионални празници, юбилейни чествания, бележити дати и други.
-
-
Мониторинг и контрол върху изпълнение на дейностите и програмите за развитие спорта в свободното време;
Дейности за предоставяне на продукта/услугата
-
Осъществяван е контрол чрез наблюдение и проверки на спортните занимания, включени в одобрените проекти на спортни клубове за изпълнение на програмите:
-
Програма „Научи се да плуваш” - извършени са36 проверки, за изпълнението на 26 проекта на СК;
-
Програма „Спорт за децата в свободното време” – извършени са 213 проверки, на 200 проекта на СК;
-
Програма „Децата и спортния клуб” са извършени 23 проверки на 20 проекта на СК;
-
„Програма за развитие на спорт за всички” - извършени 17 проверки на 8 проекта на спортни организации;
-
Изготвени са от Дирекция СВРК до ръководството на ММС информации и отчети за изпълнение през 2014 г. програмите на ММС : „Научи се да плуваш”, „Спорт за децата в свободното време”, „Програма за развитие на спорт за всички”. Информациите и отчетите са в съответствие с разделите „Мониторинг и оценка на Програмите”. Изготвени са въз основа на съдържателните отчети на спортните организации и представените от тях справки.
Отчет на показателите за изпълнение на програмата ”Спорт в свободното време”
Показатели за изпълнение
за продукти/услуги
|
Мерна
единица
|
Целева
стойност
2015 г.
|
Отчет
2015 г.
|
1. Организиране и провеждане на обучение за повишаване квалификацията на кадрите в областта на спорта за всички
|
|
|
|
работни съвещания – обучение на кадрите - областни експерти
|
Сума
Брой
|
0
12
|
0
3
|
участници
|
Брой
|
23
|
23
|
2. Осигуряване на възможности за физическа активност, спортно състезателна дейност и изява
|
|
|
|
Програма "Научи се да плуваш"
|
Сума
|
303 552
|
303 552
|
постъпили и обработени проекти
|
Брой
|
26
|
27
|
сключени договори за проекти
|
Брой
|
25
|
26
|
сключени допълнителни споразумения към договори за проекти
|
Брой
|
|
1-
|
реализирани проекти
|
Брой
|
25
|
2
|
населени места
|
Брой
|
15
|
12
|
спортни обекти - басейни
|
Брой
|
19
|
20
|
групи
|
Брой
|
220
|
221
|
участници
|
Брой
|
3 300
|
3 099
|
сп. специалисти
|
Брой
|
80
|
76
|
Програма ”Спорт за децата в свободното време”
|
Сума
|
1 039 948
|
1 038 672
|
постъпили и обработени проекти
|
Брой
|
260
|
319
|
сключени договори за проекти
|
Брой
|
200
|
218
|
сключени допълнителни споразумения към договори за проекти
|
Брой
|
|
16
|
реализирани проекти
|
Брой
|
200
|
-218
|
населени места
|
Брой
|
66
|
87
|
участници
|
Брой
|
10 000
|
12 500
|
спортове
|
Брой
|
48
|
49
|
спортни обекти
|
Брой
|
|
280
|
сп.специалисти
|
Брой
|
388
|
468
|
Програма "Децата и спортния клуб"
|
сума
|
113 378
|
113 378
|
постъпили и обработени проекти
|
Брой
|
|
87
|
сключени договори за проекти
|
Брой
|
20
|
20
|
сключени допълнителни споразумения към договори за проекти
|
Брой
|
|
-
|
реализирани проекти
|
Брой
|
|
-20
|
населени места
|
Брой
|
12
|
12
|
спортове
|
Брой
|
15
|
15
|
спортни прояви
|
Брой
|
100
|
106
|
участници
|
Брой
|
4 000
|
4 500
|
спортни специалисти
|
Брой
|
30
|
39-
|
Подпомагане на програми за развитието на детския футбол
|
сума
|
336 000
|
336 000
|
постъпили и обработени проекти – сключени договори за проекти
|
Брой
|
1
|
1
|
турнири
|
Брой
|
50
|
50
|
населени места
|
Брой
|
25
|
44
|
отбори
|
Брой
|
400
|
574
|
участници
|
Брой
|
8000
|
10 495
|
Програма "Тенисът – спорт за всички"
|
сума
|
150 000
|
150 000
|
постъпили и обработени проекти
|
Брой
|
1
|
1
|
сключени договори за проекти
|
Брой
|
1
|
1
|
участници
|
Брой
|
500
|
600
|
турнири
|
Брой
|
30
|
30
|
сп.специалисти
|
Брой
|
|
60
|
Подпомагане на програми и проекти за развитие на спорта за всички
|
сума
|
|
-9
|
постъпили и обработени проекти
|
Брой
|
|
-
|
сключени договори за проекти
|
Брой
|
|
-
|
участници
|
Брой
|
|
-
|
Експертна комисия
|
|
|
|
заседания и протоколи
|
Брой
|
7
|
7
|
разгледани и оценени проекти
|
Брой
|
320
|
449
|
одобрени проекти
|
Брой
|
245
|
278
|
неодобрени проекти
|
Брой
|
|
171
|
3. Издръжка дирекция СВРК
|
Сума
|
72 798
|
66 546
|
наблюдения и контрол на проекти
|
Брой
|
330
|
289
|
оценка и информация за изпълнение на програмите
|
Брой
|
3
|
3
|
4. Издръжка офиси в областите
|
Сума
|
80 900
|
68 231
|
5. Програма за развитие на спорта за всички – Подпомагане дейността на многоспортовите федерации
|
Сума
|
927 000
|
924 689
|
постъпили и обработени проекти
|
Брой
|
10
|
12
|
договори за спортна дейност на многоспортови федерации и реализирани проекти
|
Брой
|
10
|
10
|
допълнителни споразумения за спортна дейност на многоспортови федерации
|
Брой
|
|
6
|
Прояви/състезания
|
Брой
|
140
|
200
|
участници
|
Брой
|
130 000
|
150 000
|
видове спорт
|
Брой
|
48
|
50
|
Граждани получили спортни услуги
|
Брой
|
|
4 000
|
6. Финансово подпомагане реализацията на програма на БФ Ски - ”Научи се да караш ски”
|
Сума
|
570 000
|
548 308
|
постъпили проекти - сключени договори за проекти
|
Брой
|
1
|
2
|
училища
|
Брой
|
22
|
51
|
групи-блокове
|
Брой
|
20
|
346
|
участници
|
Брой
|
2 500
|
3 349
|
сп.специалисти
|
Брой
|
74
|
106
|
Сподели с приятели: |