Таблица 6: Лица трайно настанени в институции
Хора с увреждания, настанени в институции
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
общо за общината
|
0
|
0
|
0
|
Стари хора, настанени в институции
|
|
2012
|
2013
|
2014
|
общо за общината
|
9
|
11
|
5
|
Видно от данните в таблицата, незначителен е броят на възрастни лица, настанени в специализирани институции, което потвърждава належащата необходимост от развитието на подходящи социални услуги за тяхната медицинска и социална рехабилитация и социализация.
4.5Общности и групи в неравностойно положение
През 2011 г. в община Ивайловград се откри и заработи „Дом за стари хора”, с капацитет 20 потребители. В процеса на идентифициране на нуждата от откриване на този тип социална услуга се проведоха интервюта и фокус групи, тези, които изразиха желание да постъпят в институцията, посочват като основна причина нуждата от почивка и поемане на всекидневните грижи. В много случаи мотив е и разтоварване на децата от поетите отговорности по отглеждане на родителите. Проведените интервюта показват, че нуждите на повечето от желаещите да получат институционализирана грижа се покриват, ако имат осигурена подкрепа в домашна среда, която се дава от програмите “Домашен помощник”, “Социален асистент”, “Личен асистент”, отнемане на грижата за храна чрез Домашния социален патронаж и осигурено медицинско наблюдение. Почти всички, изявили желание да постъпят в старчески дом, не посочват като причина общуване и социализация. Мярката се възприема като крайна от възрастните хора и най-вече като разтоварване от всекидневните грижи.
От проведени разговори с тази група се открояват следните проблеми:
-
Подкрепа за ежедневните грижи в дома - помощ при самообслужване, поддържане на хигиена, пазаруване, придружаване;
-
Затруднен достъп до здравни услуги, до аптеки и помощ при закупуване на лекарства, до медицинска помощ;
За закупуването на лекарства старите хора зависят от отиващите в града и от близките си. За съжаление, транспортните връзки между общинския център и селата през последните години са много редуцирани;
-
Недостатъчни средства за издръжка. Почти всички интервюирани са категорични, че след купуването на най-необходимите лекарства, оставащите средства за храна са недостатъчни;
-
Компенсиране на изолираността от достъп до социални и здравни услуги на малките населени места в селските райони;
Необходими мерки за подкрепа, идентифицирани от хората в пенсионна възраст:
-
Достъпност на домашния социален патронаж;
-
Осигуряване на възможност за ползване на услуги за закупуване на лекарства, плащане на сметки и др.;
-
Достъп до здравни услуги и до спешна медицинска помощ;
-
Подобряване на комуникация между старите хора в малките изолирани населени места;
-
Осигуряване на помощ при водене на домакинството;
-
Осигуряване на възможност за общуване и развлечения.
Самотно живеещи стари хора
Животът на старите хора в малките населени места е изключително затруднен, основно поради недостатъчно средства и затруднен достъп до здравеопазване, невъзможността или затрудненията с осъществяването на комунално-битови дейности и най-вече социалната изолация. Броят на старите хора, които се нуждаят, но не са обхванати от социална услуги, е преобладаващ.
Грижата за възрастните хора по принцип и характерно за българския бит се възприема като морално задължение на техните деца. Въпреки това в последните години се наблюдава тенденцията различните поколения да живеят сами, тъй като децата им по една или друга причина са на далечни разстояния от тях.
В тази връзка развитието на социални услуги в подкрепа на грижите за възрастните хора се възприема като облекчение и за двете страни.
5Действащи социалните услуги на територия на община Ивайловград
През последните години всички общини в страната изпитват проблеми и трудности при структуриране на системата на социалните услуги:
А. ОБЩИ ПРОБЛЕМИ на местно ниво при структуриране на системата на социални услуги:
-
липса на съдържателна и систематична методология за оценка на потребностите от социални услуги на населението във всяка община, а следователно и на адекватна фактическа оценка на потребностите на отделните целеви групи. Необходимо е активното привличане на самите потребители при оценяване на потребностите им, както и публично оповестяване на резултатите от оценката, за да могат доставчиците на социални услуги да планират своята работа съобразно оценките;
-
липса на ясно регламентирани стандарти за качеството на отделните социални услуги, съобразени с тяхната специфика, както и на измерими индикатори за качество. Една социална услуга е качествена, когато оказва обективно влияние върху благосъстоянието на потребителите и реално подобрява (променя) качеството им на живот. За съжаление и на национално, и на местно ниво не е разработена методология, която въз основа на измерими индикатори да отговаря на въпроса как услугите реално влияят върху качество на живот на потребителите. В социалното законодателство са регламентирани предимно количествени индикатори за качество, например размер на предоставените финансови средства, брой на ангажирания персонал и други, които не измерват какво се получава обективно „на изхода” на услугата;
-
недостиг на квалифициран и мотивиран персонал. С промените в социалното законодателство и подзаконовите нормативни актове нараснаха и отговорностите на социалните работници. В същото време възможностите за повишаване на професионалната им квалификация не са достатъчни, за да се изпълнят новите изисквания. При ниските нива на трудови възнаграждения в сферата e трудно да бъдат привлечени квалифицирани и мотивирани кадри;
-
недостатъчно ефективно сътрудничество и координация между държавните институции, местната власт и организациите, работещи с целевите групи;
-
недостатъчно финансиране. Ограниченията в общинския бюджет от една страна и липсата на анализи, показващи реалната стойност на услугата (анализи има, но единните стандарти на издръжка не са достатъчни), от друга, допълнително затрудняват издръжката на съществуващите услуги и въвеждането на нови.
Б. СПЕЦИФИКИ НА ОБЩИНА ИВАЙЛОВГРАД, които следва да се вземат предвид при анализиране и структуриране на системата на социални услуги:
-
наличието на 50 населени места, предимно това са малки села в общината, с различна концентрация на потребители от отделните целеви групи;
-
липса на нагласи в общността за оказване на подкрепа.
Целта на анализа на социалните услуги е да се оценят възможностите на наличните ресурси за предотвратяване на рисковете и тяхното преодоляване. Според Закона за социално подпомагане те са дейности, които се основават на социална работа и социално включване.
Социалните услуги в общността се предоставят в семейна или близка до семейната среда и представляват алтернатива на настаняването в институции.
През последните години предлаганите в общността услуги се развиват динамично, което налага засилена активност на общините към разширяване вида и обхвата на услугите за покриване на нуждите и потребностите.
Предоставянето на социални услуги на територията на Община Ивайловград се извършва основно от Общинската администрация и Дирекция „Социално подпомагане”.
Сподели с приятели: |