Решение за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка

1. Решение за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка

2. Обявление за обществена поръчка

3. Пълно описание на поръчката

4. Технически спецификации

5. Приложения:

- Приложение № 1 – Административни сведения

- Приложение № 2– Описание на специализираното техническо оборудване, с което разполага участника за изпълнение на обществената поръчка – машини: колесни, верижни, роторни

- Приложение № 3 – Декларация за наличието на собствена или наета покрита материално-техническа база за съхранение и поддържане на специализираната техника, намираща се на територията на община Трявна

- Приложение № 4 – Декларация по чл. 47 / ал.9 от ЗОП за липса на обстоятелства по чл. 47, ал. 1, ал.2 , т.1, 4 и 5 и ал. 5 от ЗОП

- Приложение № 5 – Декларация за срок на валидност на офертата

- Приложение № 6 – Декларация за приемане на условията от проекта на договор

- Приложение № 7 – Списък на общинските пътища които подлежат на зимно поддържане

- Приложение № 8 - Списък на лицата, включително ръководния състав, които ще отговарят за извършването на услугата

- Приложение № 9 – Техническо предложение, съдържащо срок за изпълнение на поръчката.

- Приложение № 10 – декларация от участника по чл. 56 / ал.1, т.8 от ЗОП за участие на подизпълнители.

- Приложение № 11 - Декларация за съгласие за участие от подизпълнител.

- Приложение № 12 – Ценово предложение

- Приложение № 13 – Проект на договор

ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПОРЪЧКАТА

2. Срокът за изпълнение на обществената поръчка, който участниците ще предлагат трябва да бъде съобразен с нуждите за почистване на пътищата през зимния сезон и е препоръчително да е до 31.05.2015 г., с оглед осигуряването на възможност за почистване на пътищата при късни снеговалежи.

3. Място на изпълнение на поръчката - общинската пътна мрежа в община Трявна, област Габрово, описана в списък – приложение № 7 - към документацията.

4. Описание на обекта на обществената поръчка - зимно поддържане на общинската пътна мрежа, разположена на територията на община Трявна, включващо почистване от сняг и лед и третиране против заледяване на настилките и съоръженията на улиците чрез засипване с пясъчна смес.

5. В обема на поръчката се включва цялата общинска пътна мрежа на територията на община Трявна, съгласно списъка на пътищата, приложен към настоящата документация и дейностите по снегопочистване и опесъчаване.

6. Изисквания за качество – избрания за изпълнител участник поема задължението да осигури добра проходимост при зимни условия на общинската пътна мрежа, в зависимост от промените в метеорологичната обстановка през цялото време на действие на договора. При изпълнението се задължава да опазва целостта и чистотата на пътната настилка, живота и здравето на граждани и животни както и имуществените и неимуществени права на физически и юридически лица. Да се спазват трудовото, екологично, всяко свързано с предмета на поръчката законодателство и инструкциите за управление на машините.

7. Прогнозна стойност на поръчката – 242 500 лв. (двеста четиридесет и две хиляди и петстотин лева) без ДДС. Поръчката се изпълнява в рамките на осигурените средства от Министерство на финансите като трансфер за местни дейности за зимно поддържане и снегопочистване на общинската пътна мрежа през зимния сезон 2014/2015 г.

8. Начин на плащане - заплащането на извършените видове и количества работи ще се извършва след възникнала необходимост от почистване и извършено почистване, но не повече от веднъж месечно, след представяне на количествени сметки и протоколи за извършените видове и количества работи с посочване на участъците и количеството изразходвана пясъчна смес, проверка от служители на общинската администрация на място, разпечатки от Джи пи ес системите и представяне на фактура.

9. Срока на валидност на офертите е 60 (шестдесет) дни от крайния срок за получаване на офертите.
II. Изисквания към участниците.
А) Общи изисквания.
1. Участник в откритата процедура може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни обединения, отговарящи на изискванията на възложителя.

2. Всеки участник в процедурата има право да представи само една оферта.

Не могат да се правят промени в състава на обединението по време на изпълнение на договора. Когато участникът в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по т. 3.1 и т.7 от раздел IV (Подготовка на офертата) се представят от всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението, а документите по т.5 и т.6 се представят общо (от един или повече от участниците в обединението) от участниците, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор по чл. 25, ал. 2, т. 6 от ЗОП. Декларацията по раздел ІV, т.13 от документацията се представя само за участниците в обединението, които ще изпълняват дейности, свързани с изпълнението на услугата.

4. Когато участникът в процедурата е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език, документите от раздел IV, съдържание на плик № 1, т.3.1 и т.7 се представят в официален превод, а документите по т. 5 , т.6 и т.13, които са на чужд език, се представят и в превод.

5. Участниците в процедурата трябва да отговарят на изискванията на чл. 47 / ал.1, ал.2, т.

т.1, 4 и 5 и ал.5 от ЗОП - представляващите да не са осъдени с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани, за: престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс; подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс; участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс; престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс; престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс. Да не са обявени в несъстоятелност, в производство по ликвидация или в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове. Да нямат задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която са установени. Да не са в открито производство по несъстоятелност, да не са сключили извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, да не се намират в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове, дейността им да не е под разпореждане на съда, да не са преустановили дейността си. Участникът да не е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран за престъпление по чл. 136 от Наказателния кодекс, свързано със здравословните и безопасни условия на труд, или по чл. 172 от Наказателния кодекс против трудовите права на работниците.Да не е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 313 от Наказателния кодекс във връзка с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки. Лицата по чл. 47 / ал.4 от ЗОП да не са свързани с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация. Участникът да не е сключил договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси. Изискванията на чл. 47 / ал.1 и 5 от ЗОП се отнасят и до подизпълнителите.
Б) Изисквания за икономически възможности и документи, с които се доказват.

Участникът трябва да докаже, че разполага с финансови средства в размер на 100 000 лв. (сто хиляди лева) без ДДС.

За доказване на това обстоятелство участникът трябва да представи един от следните документи:

Удостоверениe от банкa или годишен финансов отчет за 2013г. Годишния финансов отчет не се представя когато е публикуван в публичен регистър в република България и участникът е посочил информация за органа, който поддържа регистъра.

1.Участникът трябва да разполага с техническо оборудване - собствена или наета специализирана и комплектована техника за зимно поддържане съгласно техническата спецификация за изпълнение на поръчката - най-малко 18 (осемнадесет) специализирани машини за снегопочистване от които минимум една роторна машина. Поне 9 (девет) от тях да имат GPS – системи за отчитане на почистените участъци от общинската пътна мрежа в километри.

2. Участникът трябва да разполага със собствена или наета покрита материално-техническа база за паркиране и поддържане на снегопочистващата техника, която трябва да се намира на територията на община Трявна, с оглед своевременно изпълнение на задълженията по договора за обществена поръчка.

3. Участникът трябва да разполага с шофьори за всяко специализирано техническо средство с правоспособност за управление на моторно превозно средство от съответната категория и инструктирани за работа с машината.

4. Фирмата на участника трябва да е въвела система за управление на качеството по стандарта ISO 9001 – 2008 или еквивалентен или да е приложила еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
Документи за доказване на тези обстоятелства:

- Описание на техническото и специализираното оборудване с което изпълнителя ще изпълни поръчката и на мерките за осигуряване на качеството.

- Декларация за наличната собствена или наета покрита материално-техническа база на територията на община Трявна.

- Списък на лицата, включително ръководните служители, които ще отговарят за извършването на услугата с посочване на образованието, професионалната квалификация и професионалния опит и номерата и датите на издаването на удостоверенията им за управление на МПС с посочване на съответната категория, необходима за управление на специализирания автомобил.

- Сертификати, които удостоверяват съответствието на участника със стандарти за системи за управление на качеството - ISO 9001:2008 или еквивалентен документ, доказващ прилагането на мерки за осигуряване на качеството.

- Списък на услугите, които са еднакви или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните три години, считано от датата на подаване на офертата (при наличие на такива) и удостоверение/я, издадено/и от получателя/ите или от компетентни органи, или посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата (при наличие на такива).

2. Краен срок за получаване на документацията - до 17.00 часа на 15.09.2014 г.

3. Гаранцията за участие в откритата процедурата за възлагане на обществената поръчка е в размер на 2 425 лв. (две хиляди четиристотин двадесет и пет лева). Гаранцията за участие се представя в една от следните форми: а/ парична сума, която се внася в касата на сградата на общинска администрация Трявна или по банкова сметка: „Банка ДСК" АД гр.Трявна IBAN:BG81STSA93003304591237, BIС: STSABGSF; б/ банкова гаранция с валидност поне 60 (шестдесет) дни от крайния срок за подаване на офертите.

Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията.

4. Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 3 (три) процента от прогнозната стойност и се внася преди сключване на договора. Гаранцията за изпълнение се представя в една от следните форми: а/ парична сума, която се внася в касата на общинска администрация Трявна или по банкова сметка: „Банка ДСК" АД гр.Трявна IBAN:BG81STSA93003304591237, BIC: STSABGSF; б/ банкова гаранция със срок на валидност най-малко 1 (един) месец след изтичане срока на действие на договора.

5. Участникът или определеният изпълнител избира сам формата на гаранциите.

6. Освобождаване на гаранциите:

Гаранциите за участие се освобождават при условията на чл. 61 и 62 от Закона за обществените поръчки. Условията и сроковете за усвояване или освобождаване на гаранцията за изпълнение на договора се уреждат в договора за възлагане на обществената поръчка.

Пликът съдържа три отделни запечатани, непрозрачни и надписани плика, както следва:

Плик № 1 с надпис „Документи за подбор” , в който се поставят документите, отнасящи се до критериите за подбор на участниците.

Плик № 2 с надпис „Предложение за изпълнение на поръчката”, в който се поставя техническото предложение и декларация за поверителност, при наличие на поверителна информация, съгласно чл. 33 / ал.4 от ЗОП.

Плик № 3 с надпис „Предлагана цена”, който съдържа ценовото предложение на участника.

При приемане на офертата върху плика Възложителят отбелязва поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ.

Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в не- запечатан или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват във входящия регистър.

Офертата може да се представи и по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. В този случай участникът е длъжен да представи на възложителя всички документи, които не са в електронен вид преди изтичането на срока за получаване на офертите.

1. Списък на документите, съдържащи се в офертата, подписан и подпечатан от участника.

2. Административни сведения - Приложение № 1.

3. Регистрационни документи на участника:

3.1. Единен идентификационен код по чл. 23 от Закона за търговския регистър, Булстат и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която участникът е установен.

3.2. При участници обединения – копие от договор за създаване на обединението, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението и друг документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващият.

4. Оригинал на банкова гаранция за участие или копие от документа за внесена гаранция под формата на парична сума.

5. За доказване на икономическите възможности по чл. 50 от ЗОП:

- Удостоверениe от банкa или годишен финансов отчет за 2013г., в случай че отчета не е публикуван.

6. За доказване на техническите възможности и квалификация по чл.51 от ЗОП:

- Описание на специализираното техническо оборудване, с което участника предлага да изпълни поръчката и на мерките за осигуряване на качеството Приложение № 2.

- Декларация за наличието на собствена или наета покрита материално-техническа база за паркиране и поддържане на автомобилите на територията на община Трявна – Приложение № 3.

- Сертификат, който удостоверява съответствието на участника със стандарти за

системи за управление на качеството - ISO 9001:2008 или еквивалентен документ.

7. Декларация по чл. 47 / ал.9 от ЗОП за липса на обстоятелствата по чл.47, ал.1, ал.2, т.1, 4 и 5 и ал.5 от ЗОП (Приложение № 4).

8. Декларация за срока на валидност на офертата – Приложение № 5.

9. Декларация за приемане на условията на проекто – договора - Приложение № 6.

10.Декларация за съгласие за участие от подизпълнител (при наличие на такъв) Приложение № 11.

11. Декларация от участника за видовете работи от предмета на поръчката, които ще се изпълняват от подизпълнители, съответстващият на тези работи дял в проценти от стойността на обществената поръчка, и предвидените подизпълнители ( Приложение № 10).

12. Декларация за липса на свързаност с друг участник в съответствие с чл. 55, ал. 7 от ЗОП.

13. Декларация, че са спазени изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд.

14. Документ за закупена документация.
Съдържание на Плик № 2
1. Техническо предложение съдържащо срок за изпълнение на поръчката – Приложение № 9

2. Декларация за поверителност по чл. 33 / ал. 4 от ЗОП (когато изпълнителя иска да посочи цялата или част от техническата или търговска информация от офертата си като поверителна).

Когато участникът в процедурата е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език, документът по т. 3.1 се представя в официален превод, а документите по т. 5, 6 и 13 които са на чужд език, се представят и в превод

На първо място се класира участникът предложил най-ниска цена, изчислена по следната формула:

Ц = Ц1 + Ц2

Където:

Ц2 - предлагана от участника цена за смес за опесъчаване за кубичен метър в лева.

При определяне на предлаганите цени, участникът следва да се съобрази с пределните цени, заложени от възложителя в поръчката, които са:

• 
  Пределна цена за снегопочистване – 2,60 лв./км. ( два лева и шестдесет стотинки на километър).
  
• 
  Пределна цена за 1 (един) кубически метър смес за опесъчаване – 60 (шестдесет) лева.
  

Ако цените на две или повече оферти класирани на първо място са еднакви публично се провежда жребий съгласно чл. 71, ал. 5, т.1 от ЗОП.

1. Комисията за провеждане на процедурата се назначава от възложителя след изтичане на срока за приемане на офертите - 17⁰⁰ часа на 25.09.2014 г.

2. Комисията ще проведе първото заседание по разглеждане и оценка на офертите на 26.09.2014 г. в 14⁰⁰ часа в зала № 403 в сградата на общинска администрация Трявна.

2.1. Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и други лица при спазване на установения режим за достъп до сградата, в която се извършва отварянето.

2.2. Комисията отваря и разглежда офертите по реда на глава пета раздел втори от ЗОП

Комисията разглежда техническото предложение само на участниците, които отговарят на изискванията за подбор.

Разглеждат се ценовите предложения само на участниците, чиито оферти отговарят на изискванията на възложителя.

За датата, мястото и часа на отваряне на ценовите предложения участниците ще бъдат уведомени чрез публикуване на съобщение на електронната страница на община Трявна (www.aop.bg) в тридневен срок преди определената дата.

3. От участие в процедурата се отстранява участник, който:

3.1. Не е представил някой от необходимите документи или информация

3.2. За когото са налице обстоятелства по чл.47, ал.1, ал.2, т.1, 4 и 5 ал.5 от ЗОП.

3.3. е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените от възложителя условия.

3.4. е представил оферта, която не отговаря на изискванията по раздел ІV от документацията за броя и съдържанието на поставените в нея пликове.

3.5. е свързано лице / предприятие с друг участник

3.6. за когото е установено, че е представил невярна информация за доказване на съответствието му с обявените от възложителя критерии за подбор.
VІІ. Обявяване на резултатите и сключване на договор.
1. 3а своята работа комисията съставя протоколи за разглеждането, оценяването и класирането на офертите, които се подписват от всички членове и се предават на възложителя заедно с цялата документация. Комисията приключва своята работа с приемане на протоколите от възложителя. В срок от пет работни дни след приключване на работата на комисията възложителят обявява с мотивирано решение класирането на участниците и участника, определен за изпълнител. В решението възложителя посочва и отстранените от участие в процедурата участници и оферти и мотивите за отстраняването им. Решението се изпраща на участниците в тридневен срок от издаването му.

2. При писмено искане от участник, направено в срока за обжалване на решението, възложителят е длъжен в тридневен срок от получаването да му осигури копие или достъп до протокола в зависимост от искането на участника. Възложителят може да откаже достъп до информация, съдържаща се в протокола, когато предоставянето й противоречи на нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.

3. Възложителят сключва договор за обществена поръчка с участника, класиран от комисията на първо място и определен за изпълнител.

4. Възложителят може с решение да определи за изпълнител и да сключи договор с втория класиран участник в случаите, когато участникът, класиран на първо място: откаже да сключи договор, не изпълни някое от изискванията на чл. 42, ал. 1 от ЗОП или не отговаря на изискванията на чл. 47, ал. 1, ал. 2, т.1, 4 и 5 и ал. 5 от ЗОП.

Възложителят усвоява гаранцията за участие в процедурата на участника който е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор за изпълнение на обществената поръчка.

5.При подписване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител е длъжен да представи документи от съответните компетентни органи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47 / ал.10 от ЗОП, освен когато законодателството на държавата, в която е установен, предвижда включването на някое от тези обстоятелства в публичен безплатен регистър или предоставянето им безплатно на възложителя. Преди сключването на договора класираният на първо място участник трябва да представи и документ за внесена гаранция за добро изпълнение и документ за регистрация, когато класирания на първо място участник е обединение.

Когато законодателството на държавата, в която участникът е установен, не предвижда включването на някое от обстоятелствата по чл.47 / ал.10 от ЗОП в публичен безплатен регистър или предоставянето им служебно и безплатно на възложителя, при подписване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е длъжен да представи: документи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и на посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2, издадени от компетентен орган, или извлечение от съдебен регистър, или еквивалентен документ на съдебен или административен орган от държавата, в която е установен. Когато в държавата, в която участникът е установен, не се издават документи за посочените обстоятелства или когато документите не включват всички обстоятелства, участникът представя декларация, ако такава декларация има правно значение според закона на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правно значение според съответния национален закон, участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.

Изпълнителят който е посочил в офертата си, че ще използва подизпълнител/и, сключва договор/и за подизпълнение с тях. Сключването на договор/и за подизпълнение не освобождава изпълнителя от отговорността му за изпълнение на договора за обществена поръчка. За подизпълнителите не трябва да са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5 от ЗОП, за което представят декларация при подаване на офертата.

Всички действия на възложителя към участниците и на участниците към възложителя трябва да са в писмен вид. Обменът на информация може да се извърши по пощата, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис. Решенията и документите, които се прилагат към тях, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Участниците могат да поискат писмено от възложителя разяснения по документацията за участие до изтичането на срока за нейното закупуване (до 15.09.2014г.). Възложителят изпраща разясненията в 4 (четири) дневен срок от постъпване на искането. Възложителят изпраща разяснението едновременно до всички лица, които са закупили документацията за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора лицето, направило запитването. Разяснението се прилага и към документацията, която предстои да се предоставя на други участници.
Органи, от които участниците могат да получат необходимата информация за:

- задълженията, свързани с данъци и осигуровки – Национална агенция за приходите.

- опазване на околната среда – Министерство на околната среда и водите.

- закрила на заетостта и условията на труд – Министерство на труда и социалната политика, изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, дирекции „Инспекция по труда“.

общинска администрация Трявна, ул."Ангел Кънчев" № 21,

стая № 304, телефон 0677 / 622-13; факс 0677 / 621-49

лице за контакти – Георги Пенчев, заместник-кмет