1 Катедра „Специална полицейска тактика“ ТАКТИКА НА ДЕЙСТВИЕ НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ОРГАНИ ПРИ БЕЗРЕДИЦИ ст. преп. Тодор Тодоров Многобройните протести на гражданите в Република България от 2013 г. и подобни такива в други държави (Египет, Сирия, Украйна, Гърция и др.) много често водят до инциденти с трагични последици и за двете страни в конфликта, въпреки предприетите мерки от страна на полицейските органи, отговорни по поддържането на обществения ред и сигурност. В тази връзка протестите не се анализират в тяхната цялост. Като правило първо се създава проблем, а после се изучават вредните фактори и се разработват системи за защита. При възникване на безредици в нашата държава първите, които реагират, са държавните служители от Министерството на вътрешните работи (МВР) с полицейски правомощия, осъществяващи охранителна дейност. Възможно е едновременно или малко след тях да се включат органите на други ведомства. За да може полицейският служител на индивидуално ниво да си изясни задачата, да направи оценка на обстановката и да вземе решение за себе си в такава конфликтна ситуация, той трябва да разбере следното: • какви са причините за възникване на безредиците на база моментната ситуация в страната; • факторите, които са зародили и провокирали създаването на безредици; • каква е характеристиката на безредиците и какви тактически действия е използвал за предотвратяването им в подготовката и провеждането им в учебния процес, както и от участия в други такива. За прилагане на тактика на действие на полицая на екипно (групово) ниво е необходимо изясняването и дефинирането на понятия като: • Обществен ред - ,,Това е състояние на обществени отношения, при което гражданите придържат своето поведение към изискванията на нормите (правни и морални), които обществото е приело. Като понятие също така отразява състоянието на отделните системи на обществото и представлява основна предпоставка за функциониране и развитие на обществото.“ • Безредици - ,,Масово нарушение на системата от отношения, определени в правните норми и правила на обществото, чието спазване осигурява неприкосновеността на гражданите, охраната на имуществените
2 и лични права, нормалната дейност на държавните органи и обществени организации, предприятия, учреждения, длъжностни лица и охраната на собствеността.“ • Тактика на действие (ТД) и тактическия ред (ТР) при построяване на строевете, използвани при неутрализиране на нападение от страна на отделни граждани или сформирали се малки или големи тълпи. Определението за ТД е предоставено от мен в съавторство с д-р Марин Станчев на работна група, изготвила Инструкцията за патрулно- постова дейност (ИППД) от 2013 г., която е обнародвана в Държавен вестник и гласи: ,,Съвкупност от методи и правила, свързани с анализ на обстановката, оценка на опасностите и степента на риска за възможни заплахи и нападения и избор на подходящи способи и начини за тяхното неутрализиране, с цел ефективно и законосъобразно прилагане на полицейски правомощия.“ - методи и правила - всички тактически действия на държавните служители от МВР с полицейски правомощия да бъдат съобразени с международните и вътрешноправните нормативните актове, в които Р България е страна; - анализ на обстановката - местност, обекти от критичната инфраструктура, правонарушители и други граждани, участващи в конфликта; - оценка на опасностите - евентуални заплахи за полицейските органи. Същите определят опасни зони, зони за отговорност, визуален и огневи контрол и набелязват места, където може да се получат пресечни (фокусни) точки; - степента на риска - ниска или висока. Определяща за план- разстановката на силите и средствата; - способи - ,,сбор от тактически действия, свързани с двигателната активност на човека“. Те са: блокиране (отцепване), засада, обкръжаване, прочистване, разсичане, изтласкване и щурмуване (атакуване); - законосъобразно прилагане на полицейски правомощия - съобразяване с всички специални вътрешноправни нормативни актове от общ характер (НК, НПК, ЗМВР, ППЗМВР, наредби, инструкции, методически указания, заповеди и др.). От гледна точка на тактиката, ТР е ,,Подреждане на подразделенията на местността за постигане на определена цел“. Конфликтите при опазване на обществения ред са неизбежни. Колкото обаче те се институционализират (т.е. разрешават се от съответните държавни и обществени институции), толкова по-бързо службите с полицейски правомощия ще се освобождават от своите чисто репресивни функции. Структурите с полицейски правомощия трябва добре да идентифицират условията и причините за възникване и развитие на конфликта (кризата) и да проявяват активност при сезирането на
3 държавните и обществени институции за проблемите. При опазването на обществения ред е необходимо да се акцентира върху превенцията на евентуални събития, които сериозно ще нарушат обществения ред. Ето защо е важно да се знае и какви са причините за възникване на безредиците, а именно: - политически; - икономически; - социални; - религиозни; - етнически; - спортни събития; - причини от комплексен характер.
4
5 На този етап трябва да се отчетат и факторите, които зараждат и могат да провокират възникването на безредици, както следва: • психологическото състояние на протестиращите; • особеността на националния характер; • пасивно поведение на органите на реда; • употреба на упойващи вещества; • възраст на участниците; • влияние на средствата за масова информация. В тази връзка следва да подчертая, че характеристиката на безредиците може да се класифицира като: • Внезапно (стихийно) възникнали по някакъв повод, неорганизирани; • Организирани (провокирани), с предварителна подготовка. В случаи, когато проявите на недоволство от страна на гражданите е принуда срещу орган на властта, безредицата може да се определя и като метеж. Много често те са неорганизирани и представляват следното: • нямат предварителни признаци за настъпване; • проявяват се с голяма сила и за кратко време. Тълпата (участниците в безредицата) се класифицира като: • агресивна - напада или се защитава; • търсеща - има за цел да придобие нещо конкретно (оръжие, храна и др.); • бягаща - мотивирана е от паниката;
6 • при безредиците на различните етапи от тяхното развитие една и съща тълпа може да се държи ту агресивно,ту като търсеща или бягаща. От казаното до тук става ясно, че безредиците могат да бъдат и организирани и често имат система за управление и охрана като: - лидери; - куриери; - ударна група или вътрешна охрана; - клакьори и знаменосци; - външна охрана. Безредиците като цяло имат разнообразни форми на проявление, както следва: - незаконни митинги; - стачки; - събрания; - окупации; - напрежение след футболни срещи. Характерна черта на организираните безредици е, че „масовото действие“ най-често започва с настъпването на вечерта! Броят на участниците е в големи граници - от няколко десетки до стотици хиляди.
7
8 След изясняване на терминологията предлагам да се акцентира и на тактическите действия, използвани при възстановяване на обществения ред при безредици. Основните структури на МВР, ангажирани по тази материя, са: • Областните дирекции на МВР (ОДМВР); • Главна дирекция ,,Охранителна полиция“ (ГДОП); • Главна дирекция ,,Гранична полиция“ (ГДГП); • Главна дирекция ,,Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗН). Следва да подчертаем, че всяка една такава високорискова ситуация, създала се между полицейските органи и правонарушителите, е уникална по своя характер. По тази причина органите на реда трябва да бъдат организирани, което се постига единствено и само с добра координация и взаимодействие между отделните екипи (групи) от състава на структурата, ангажирана да противодейства на тълпата. Ето защо за справяне при безредици се използват определени тактически способи като: - блокиране; - отцепване; - изтласкване; - разсичане (разделяне) и други. За прилагането на тактическите способи е необходимо силите и средствата да бъдат разположени в тактически строй.
9
10 Той отразява реда на подреждане на силите и средствата с цел предстоящи тактически действия при подхождане и разполагане в района на безредиците. В този ред на мисли, строят от военна гледна точка може да се нарече и боен. Поради факта, че в дефиницията съществува понятието ,,бой“, предлагам, за да спазя етичните норми, залегнали в много нормативни документи в МВР, да използвам термина ,,тактически“ строй. Поради тази причина се използва тактическият строй, когато сили и средствата участват в операции по: • неутрализиране на опасни въоръжени лица, които пристъпват към употреба на оръжие срещу полицейските сили; • противодействие на терористи (терористична дейност); • дейност в усложнена обстановка по защита на обекти от критичната инфраструктура на страната и потенциално опасните обекти в зоната на отговорност на полицейските сили; • високорисковите тактически действия, в които има реално и непосредствена заплаха за живота на служителите. Видове тактически строеве са: колона, верига, кордон и отделни полицейски наряди.
11 БЛОКИРАНЕ ОТЦЕПВАНЕ
12 ИЗТЛАСКВАНЕ
Сподели с приятели: |