1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
Правомощия на съда при решаване на делото
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
- Навигация на страницата:
- споразумение пред съда
| Правомощия на съда при решаване на делото.
Съдът се произнася по спора, предмет на делото, с решение. Ако прекратява производството съдът се произнася с определение. Съдът може да обяви нищожността на оспорения акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. Когато бъдат отменени мълчалив отказ или мълчаливо съгласие, смятат се за отменени и изричните такива, последвали преди решението за отмяна. Когато отменя незаконосъобразния административен акт изцяло или отчасти, правомощията и действията на съда при решаване на делото са в зависимост от това дали въпросът, който е предмет на административния спор пред съда, е предоставен на преценката на административния орган или не. Когато въпросът не е предоставен на преценката на административния орган, след като обяви нищожността или отмени административния акт, съдът решава делото по същество. Съдът отменя административния акт и изпраща преписката на съответния компетентен административен орган, т.е. не решава делото по същество в три случая: 1/ когато въпросът е предоставен на преценката на административния орган, т.е. когато оспореният акт е издаден при упражняване на оперативна самостоятелност; 2/ когато актът е нищожен поради некомпететност и 3/ когато естеството на акта не позволява съдът сам да реши делото по същество. Изразът “ предоставен на преценката на административния орган” се отнася за случаите на отмяна изцяло или частично, както и за нищожност на акт, който е бил взет от административния орган в условията на оперативна самостоятелност. При съдебното обжалване съдът се е занимавал само с въпросите за законосъбразност на този акт, но ако в резултат на нарушение на законово изискване актът бъде отменен изцяло или частично, съдът не може да реши административноправния спор по същество, защото спорният въпрос трябва наново да се реши в условията на оперативна самостоятелност /въпросът е предоставен на преценката на административния орган/. По същия начин съдът отменя административния акт и връща преписката заедно със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона на съответния административен орган и в случаите, когато естеството на акта не позволява съдът да реши делото по същество. Тук става дума за случаи, когато, въпреки, че законът не е изрично предвидил даден въпрос да бъде решаван по преценка на административния орган, въпросът е от такова естество, че може да бъде решен по същество само от съответния компетентен административен орган, а не от съда. Извън случаите, когато въпросът е предоставен на преценката на административния орган, както и когато актът е нищожен поради некомпетентност или порокът или естеството му не позволяват решаването на въпроса по същество от съда, той изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона (чл.173 ал.2 АПК). При незаконен отказ да се издаде документ съдът задължава административният орган да го издаде, без да дава указания за съдържанието му. Така, правомощията на съда в производството по обжалване на индивидуални административни актове по реда на АПК са следните: а/ Съдът обявява административния акт за нищожен, когато в процеса за отмяна установи, че обжалваният като унищожаем административен акт всъщност е нищожен, или когато е било искано обявяването на акта за нищожен. Съдът се произнася по същество, т.е. съдът решава делото по същество с едно изключение: когато актът е нищожен поради некомпетеност, тогава съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. б/ Съдът отменя изцяло обжалвания акт, когато нарушението/нарушенията за изискване на законност засягат целия административен акт. Съдът се произнася по същество, т.е. решава делото по същество с две изключения: първо, когато въпросът е бил предоставен на преценката на административния орган и второ, когато естеството на акта не позволява решаването по същество от съда, тогава съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. в/ Съдът отменя административния акт отчасти, когато е налице частична недействителност на акта; останалата, неопорочената част на акта остава в сила и поражда съответните правни последици. Съдът се произнася по същество в отменената част на акта, т.е. решава делото по същество с две изключения както и при отмяната на целия акт: първо, когато въпросът е бил предоставен на преценката на административния орган и второ, когато естеството на акта не позволява решаването по същество от съда, тогава съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. г/ Съдът изменя административния акт, когато актът или част от него са незаконосъобразни, съдът ги отменя и ги заменя с друго съдържание. Изменението означава, че съдът има право в съответната част или целия акт да реши въпросът по същество, т.е. решава делото по същество. д/ Съдът отхвърля оспорването (жалбата или протеста), когато то се е оказала неоснователно, а и когато съдът служебно не е установил други, непосочени от оспорващия, основания за отмяна на оспорения административен акт. Възможно е отмененият като незаконосъобразен административен акт да е бил отказ за издаване на документ. Съдът не може да издаде документа, който е бил отказан незаконно. Тези случаи попадат в хипотезата, че естеството на акта не позволява решаването на въпроса по същество от съда. Спецификата тук е, че съдът не дава задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона (чл.173 ал. 3 и 4 АПК). При незаконен отказ да се издаде документ съдът задължава административния орган да го издаде, без да дава указания по съдържанието му. При отказ на некомпетентен орган да издаде административен акт, съдът обявява отказа за нищожен и изпраща делото като преписка на съответния компетентен орган. Когато задължи органа да издаде административен акт или документ, съдът определя и срок за изпълнението. Съдът произнася решение само по отношение на административния акт, който е бил обжалван. Когато е обжалвана само част от административен акт, съдът се произнася и постановява решение само по отношение на обжалваната част. Съдът се произнася по спора, предмет на производството, с решение. Ако прекратява производството, съдът се произнася с определение. Съдът се произнася с решение в едномесечен срок от разглеждането на делото. В решението се посочват имената на страните, освен когато то има действие по отношение на всички. Съдът може да направи поправка на очевидна фактическа грешка в решението. Поправка на очевидна фактическа грешка може да стане по искане на страна или по инициатива на съда. За поправка на фактическа грешка няма срок. По свой почин или по искане на страна съдът може да поправи допуснати в решението писмени грешки, грешки в пресмятането или други подобни очевидни неточности. Решението за поправката се постановява в закрито заседание и подлежи на обжалване по реда на самото решение. След влизането си в сила то се отбелязва върху поправеното решение и преписите. Когато не се е произнесъл по цялото оспорване съдът по свой почин или по искане на страна по делото постановява допълнително решение. Страната може да направи искане за допълнително решение в едномесечен срок от постановяване на решението по делото. Допълнителното решение се постановява в открито заседание с призоваване на страните. То подлежи на обжалване по реда на първоначалното решение. Решението има сила в няколко посоки: Решението има сила за страните по делото. Ако оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички. Актове и действия на административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на съда, са нищожни. Всеки заинтересован може винаги да се позове на нищожността или да поиска от съда да я обяви. Решението, с което е отхвърлено оспорване за отмяната на административен акт, е пречка за оспорването му като нищожен. Решението на първоинстанционния съд не е окончателно и не влиза в сила веднага. То подлежи на касационно обжалване. Ако е влязло в сила то може да подлежи на отмяна по АПК. Вместо с решение административноправният спор може да завърши със споразумение пред съда. Споразумението е модерен добронамерен способ за разрешаване на спора. Споразумението в административно дело пред съд напомня на съдебната спогодба в гражданския исков процес. При споразумението властническият метод, който е характерен за административнопрваните отношения, се заменя с невластническо съгласуване на волите на страните по административното дело във техен взаимен интерес. Споразумението замества решението по най-добрия за всички страни начин и постига желания изход на делото, като наред с това осигурява бързина и икономия на производството. Споразумение може да се сключи пред съда при всяко положение на делото при условията, при които може да бъде сключено в производството пред административния орган, дори и ако последният е отказал потвърждаването му. Споразумението не трябва да противоречи на закона. В споразумението задължително участват всички страни по делото. Споразумението се сключва в писмена форма и съдържа: обозначаване на съда, пред който е сключено, дата на сключване, страни, предмет и съдържание на споразумението, бележка (отбелязване в протокол) за изчитането му и приемането му и подписи на страните, както и име и подпис на съдията. Съдът потвърждава сключеното пред него споразумение с определение. С определението, с което потвърждава споразумението, съдът обезсилва административния акт и прекратява делото. Определението може да бъде обжалвано само от страна, неучаствала в споразумението. Ако бъде отменено, разглеждането на делото продължава. Потвърденото споразумение има значението на влязло в сила съдебно решение. Отказът на съда да потвърди споразумението може да се обжалва с частна жалба, подадена съвместно от страните по него. Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|