22 април 2013 г. Тема: здравеопазване

През втората половина от евентуалния си мандат БСП обещава да въведе семейно подоходно облагане, което ще позволява брачните партньори да подават обща данъчна декларация и данъците им да се определят след разделяне на общия доход на две. Така ще стане възможно едно семейство да плаща по-ниски данъци, ако единият родител има високи доходи, а другият няма работа.

заплата.Така пропуснатите приходи ще са около 300 млн. лв. за бюджета и което по оценки на социалистите частично ще се компенсира от събуденото потребление, а останалата част ще се компенсира с по-ефективна борба със сивата икономика и увеличени приходи от ДДС и акцизи.

„По този начин може да се съберат поне 2 млрд. лв. годишно допълнителни приходи и тогава правителството ще може да си позволи не само промените в данъчната система, но и цялостна икономическа политика", твърди ПетърЧобанов от екипа на партията.
АТАКА

Данъци - Не се посочват други промени освен преструктуриране на митниците и повишаване на приходите с два милиарда лева от пресичане на контрабандата.

Осигуровки - Не се посочват планове за промени спрямо сегашната система.

Коментар - Планът „Сидеров", които е документът, считан за управленска програма на партията, много напомня на реформите, които бяха предприети от някои африкански и латиноамерикански автократи. В тях се залага национализация на енергоразпределителните дружества и разваляне на концесионните договори. Според

документа при по-справедливото разпределяне на приходите от енергийния сектор и добива на природни богатства в страната трябва да потекат реки от пари (около 4 милиарда евро годишно по оценки на партията), с които да се стимулират програми за заетост и повишаване на доходите.
ДПС

Данъци - В предизборната си платформа ДПС сериозно е определила своите икономически приоритети, но не са посочени конкретни данъчни намерения. От изказванията на нейния заместник-председател Алиосман Имамов става ясно единствено, че ДПС е за запазване на плоския данък.

Осигуровки – Не е посочено.

Коментар - Досега Винаги ДПС са били коалиционен партньор и в тази комфортна позиция не е било необходимо да поемат обещания за конкретна данъчна политика, като повечето им ангажименти са били основно свързани с разходи за нейния електорат.
БЪЛГАРИЯ НА ГРАЖДАНИТЕ

Данъци - Партията обещава да запази системата на плоския данък и ниското данъчно облагане. Предвижда също отмяна на облагането на лихвените доходи, което е в сила от тази година, и да възстанови нормалния режим за възстановяване на данъчен кредит.

Осигуровки – Не се предвижда промяна и на сега съществуващите осигурителни ставки, но партията обещава да въведе задължителното осигуряване в частни здравни фондове. Това ще стане, като 2% от доходите се пренасочат от вноски в здравната каса към здравни фондове, и там да се формират здравни осигурявания по личната партида на всеки работещ българин.

Коментар - „България на гражданите" също оценяват, че държавата пропуска да събере приходи в размер между два и три милиарда лева, поради което с по-добър контрол и борба с данъчните измами приходите може да се увеличат, без да се налага

промяна в данъчното законодателство. При това положение няма да се наложи и коректните фирми да чакат приключването на ненужни данъчни ревизии, преди да си получат декларирания ДДС за възстановяване. Повишаването на данъци ще е последна възможност за икономистите на "България на гражданите" като според екипа на партията преди това трябва да се работи за актуализация на бюджета и набавянето на

финансиране чрез дълг.
ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ

Данъци - Отмяна на плоския данък, въвеждане на необлагаем минимум и прогресивна скала на данъчно облагане. Само ставката за облагане на най-ниските доходи - над необлагаемия минимум, ще е 10%. Разходите за учебни такси, погасяването на банкови кредити за образователни цели ще се приспадат от облагаемите доходи на завършилия успешно студент през първите 10 години, в които има работа след дипломирането си. Доходите от дивиденти и печалбите на едноличните търговци ще се включат в общата данъчна основа и ще се облагат на равно с останалите според резултата, който се получи при подаване на данъчната декларация.

При износа на стоки при цени под тези на вътрешния пазар разликата ще се третира като облагаема печалба.

пенсия над максималната, след като през годините са внасяли и високи осигуровки.

подобри работата си. Освен това партията предлага насърчителни мерки за повишаване на образоваността и производителността през данъчни облекчения за университетските такси и разходите по покриване на студентски кредити. При връщането на необлагаем минимум (за всички) държавата ще загуби приходи в размер между 600 и 700 милиона лева от това, че близо два милиона заети ще спрат да плащат данък за първите 300 лв. от доходите си. Част от тези средства ще се върнат в икономиката под форма на директно потребление и приходи от ДДС, но не е сигурно дали прогресивната скала на облагане ще осигури достатъчно приходи от облагането на семейства с по-високи доходи, така че ефектът за бюджета да се окаже неутрален. Възможно е също да се припознае определено ниво на бюджетен дефицит. Потенциален риск е свързан с

усложняването на данъчната система и корупционният натиск от това как да се

прилагат новите закони.

След като вече години КТБ концентрира свободния ресурс на държавните фирми и чрез тях увеличи почти до монополно положението си в медиите, а свързани с нея компании участваха в почти всяка голяма корпоративна сделка ("Булгартабак", БТК, мултиплексите, "Техномаркет" и т.н.), сега мажоритарният й собственик Цветан Василев иска да купи най-големия пенсионен фонд в страната - "Доверие". Чрез покупката той опитва да спаси банката от предстоящото изтегляне на държавни средства, защото придобитите фондове могат да инвестират заместващо в неговия бизнес.

Огромният риск обаче е, че придобиването на "Доверие" ще създаде опасност голяма част от парите на бъдещите пенсионери да бъдат прелети към акции и облигации на свързани с Василев компании. Схемата вече е факт в голяма част от пенсионните дружества, които са собственост на български финансови групи, и изтеглянето на чуждия собственик на най-голямата осигурителна компания само ще задълбочи проблема с качеството на пенсионните "портфейли".

Продажбата на "Доверие"

От Австрия, където е регистриран собственикът на пенсионния фонд - Vienna Insurance Group (VIG), дойде новината, че продажбата е в напреднала фаза. "За сделката се състезават двама от най-големите бизнесмени в страната - банкерът Цветан Василев и производителят на лекарства Огнян Донев. Продажната цена на 92% дял на австрийската компания ще бъде между 120 и 150 млн. евро", съобщи австрийският вестник Der Standard.

"Мендижмънтът на пенсионноосигурителна компания "Доверие" не е известен от мажоритарния собственик VIG за взето решение от тяхна страна за продажба на акциите им в компанията. Не сме информирани нито за български, нито за чуждестранни потенциални купувачи. Никой - нито посочените в статията за кандидати, нито други компании са се обръщали към компанията и не са проявявали интерес нито за дю дилижънс, нито за одит. Никой от Der Standard не ме е търсил и не съм давала никакви коментари. Във връзка с тази публикация обаче отправихме официално запитване към VIG относно истинността на публикуваната информация", коментира в петък следобед пред "Капитал" Даниела Петкова, председател на управителния съвет на "Доверие".

Изпълнителният директор и мажоритарен собственик на "Софарма" Огнян Донев нито потвърди, нито отрече интерес към ПОК "Доверие" пред репортер на "Капитал". Цветан Василев не отговаряше на мобилния си телефон и на изпратения sms от журналист от вестника. Той не е цитиран с коментар и в австрийската статия. Преди по-малко от месец пред същия вестник Василев даде интервю, в което атакува безпрецедентно президента Росен Плевнелиев.

Оферта от Василев

Източник на "Капитал" също потвърди, че сделката е в напреднала фаза. Според него обаче състезание няма - инициативата за покупката е дошла от Василев и единствено той прави финансово и правно проучване на "Доверие" (т.нар. due diligence). Преди седмици той е подал индикативна оферта през дружеството си "Бромак". Първоначалната му цена е била между 90 и 120 млн. евро с някои условности. Продавачът обаче твърдо е посочил, че под 150 млн. евро няма да отстъпи. Това съвпада и с горната граница на цената, посочена от австрийския вестник. Според източници на "Капитал" "Бромак" е склонил на минимума на продавача и в момента дори предлага малко отгоре. Оттук нататък приключването на сделката зависи от това дали купувачът наистина иска да направи due dilligence, което би отнело седмици, или ако бърза - директно ще се споразумее и плати цената на продавача.

Колкото до интереса на Огнян Донев, той бил проявяван в миналото и сега собственикът на "Софарма" не участвал в процеса, обясни друг източник на вестника. Обявяването му като кандидат в момента пък може да се тълкува и като опит на продавача да повиши цената на "Доверие", като създаде илюзия за конкуренция. VIG също не е коментирал пред Der Standard преговорите за продажбата. На журналистически език обаче това може да означава, че неофициално продавачът не е отрекъл информацията.

Съмнителна щедрост

"Доверие" е най-голямата пенсионноосигурителна компания в България. Към края на 2012 г. балансовите й активи достигат почти 1.8 млрд. лв., което й отрежда 31.5% пазарен дял. Огромната част, или близо 1.5 млрд. лв. от тях, са в универсалния фонд (в каквито по закон се осигуряват за допълнителна пенсия всички родени след 1959 г.), управляван от компанията. Останалите са разпределени между професионалния фонд (където се осигуряват подлежащите на ранно пенсиониране) и доброволния (в който всеки може да се осигурява допълнително за по-висока пенсия).

Въпреки лидерската си позиция на пазара цена от порядъка 120-150 млн. евро на пръв поглед изглежда неоправдано висока. Просто сравнение с финансовите данни на пенсионната компания показва, че това прави оценка от 16-20 пъти нетната й печалба и 6.5-8 пъти приходите й за 2012 г. Сделки при такива нива просто не се сключват. По данни на Mergermarket за 2012 г. средният множител в световен мащаб сливанията и придобиванията пада до 11.7 пъти печалбата преди лихви, данъци и амортизация (EBITDA), а това означава още по-ниски множители за нетната печалба.

За да е склонен някой да плати такава сума за ПОК "Доверие", той би трябвало или да очаква феноменален ръст в печалбата, или да има някаква друга изгода. Първата хипотеза обаче по-скоро няма откъде да се реализира. Пенсионното осигуряване е силно регулиран бизнес и таксите, и комисионите (откъдето са основните приходи) имат законов таван. В момента практически всички компании в сектора оперират на тавана или близо до него, което означава, че приходите не могат да се покачат особено. Дори по-скоро в последните години има натиск от регулатора таваните да падат, което може да намали рентабилността в сектора. Разбира се, в следващите години средствата в пенсионните фондове ще продължават да растат, тъй като месечно постъпват вноски, докато реалното изплащане на пенсии ще започне чак след като първите осигурени започнат да се пенсионират - не преди 2020 г. Този ръст обаче трудно оправдава такава оценка. А към всичко това не бива да се пропуска и политическият риск капиталовият стълб на пенсионната система да бъде използван за решаване на текущи проблеми.

Рискът от свързани инвестиции

Сделка на толкова висока цена би имала логика по-скоро, ако се плаща не за бизнеса на ПОК "Доверие", а за натрупаните в нея активи. На теория пенсионните дружества нямат право да инвестират активите на управляваните от тях фондове в свързани със собствениците и мениджърите си лица. Освен това те нямат право и да концентрират активите си в инструменти на дадена компания. На практика обаче това се случва поради комбинация от законови пробойни и регулаторно бездействие от страна на Комисията за финансов надзор. Пенсионните дружества от групата "Химимпорт" - "Съгласие" и "ЦКБ-Сила", влагат по около 20-30% от активите си в близки компании, а през 2012 г. при "Бъдеще" (свързано с "Еврохолд България") този процент достигна почти 50%.

По закон при един фонд за задължителни допълнително пенсионно осигуряване (т.е. най-масовият универсален) не може да инвестира повече от 20% от активите си в акции и повече от 25% от активите си в корпоративни облигации. Отделно от това не повече от 10% от активите му могат да са в инструменти на един емитент или на свързани с него лица. Фондовете са ограничени и в размера на депозитите, който могат да правят. Правилото е не повече от 25% от активите им да са в банкови депозити, като в дадена банка може да са до 5%.

При огромните активи на "Доверие" това може да обясни защо някой би платил висока цена. Ако може да насочи 20% от активите на пенсионните фондове на компанията, това би избило цената от 150 млн. евро. Освен това годишно в "Доверие" постъпват по над 250 млн. лв. осигурителни вноски, които също могат частично да се насочват по предназначение към близки компании.

Гледай банката, мисли за фонда

Друг източник на притеснения, че КТБ може да има подобни намерения, е, че аналогично нещо се случва в самата банка. Разследване на "Капитал" от края на март доказа, че КТБ е кредитирала свързани лица в размери, които превишават в пъти законовите лимити и достигат до 1/4 от активите й. Отделно от това миналата седмица международната агенция за кредитен рейтинг Moody’s запази рейтинга на КТБ непроменен, но свали перспективата й от стабилна на негативна, което означава, че в обозримо бъдеще може да свали и рейтинга. Основните причини, които посочиха от агенцията, са рискът, който генерира бързата кредитна експанзия на банката, скромните капиталови буфери в сравнение с тези на конкурентите и намаляваща доходност. Освен това Moody's понижи и оценката й за финансова стабилност. Общият рейтинг на КТБ е запазен на Ba3, но от агенцията предупредиха, че и той може да пострада, ако качеството на активите й, нивото й на капитализация и доходността й отслабнат в сравнение с текущите.

Рехав контрол

"Жалко е, че поредният чуждестранен инвеститор обмисля изтегляне от българския пазар. Това стана тенденция и едва ли се дължи на случайността, а по-скоро на бизнес климата като цяло. Добре е, че пенсионната реформа започна преди петнайсетина години, но лошите практики (най-вече инвестирането в свързани лица) на част от фондовете са на път да компрометира този бизнес. Проблемът според мен е в слабата регулация на сектора, която позволява това въобще да се случва. Ако фондовете на "Доверие" попаднат в ръцете на мениджър с афинитет към източването им, трябва да се замислим дали въобще индустрия за милиарди е възможно да се контролира", коментира Владислав Панев, председател на съвета на директорите на инвестиционна компания "Статус капитал".

За да се избегне вид капитализиране на КТБ с парите на осигурените, ключова роля трябва да изиграе Комисията за финансов надзор. Тя, първо, трябва да се произнесе разрешава ли смяната на мажоритарния акционер и , второ, да следи за последващата инвестиционна политика на фондовете, т.е. дали новите собственици няма да залитнат към инвестиции в свързани с тях дружества. Ако съдим по посочените примери досега, регулаторът не е показал твърда ръка, но пък винаги може да се поправи.

Точно заради регулациите е много вероятно Цветан Василев да избере "параван" чрез на пръв поглед несвързано с него дружество за покупка на "Доверие". Въпреки че в момента индикативната оферта и проучването се прави от компанията му "Бромак", очакванията са финалната сделка да е чрез друга регистрирана в Австрия фирма.

Сделката с ВТБ, която придоби почти 10% от капитала на КТБ (виж съседния текст), също може да има връзка с покупката на пенсионната компания. Получените средства могат да се "превъртят" по следната схема: с тях да се плати част от цената за "Доверие", а после пенсионните фондове да инвестират средствата си в свързани с Василев фирми, които да изкупят обратно току-що придобития от ВТБ дял. Така с превъртането на едни средства и без реална инвестиция на свеж ресурс групата около КТБ може да увеличи контролираните от нея активи с още почти 2 млрд. лв.

И ако частният собственик VIG има свободата да иска висока цена за притежавания дял в "Доверие", на ход са регулаторите в България. КФН, а защо не и КЗК, ще трябва да гарантират на осигурените в най-големия фонд лица, че средствата им няма да потънат в рискови сделки на една разпростираща се във все повече сектори финансова група.

Служебните министри са предприели мерки за излизане от неправителствените организации, в които членуват, за да спазят закона за предотвратяване на конфликта на интереси, показва справка на правителствената пресслужба, поискана от "Сега".

По закон шефовете на ведомства нямат право да са в управата на НПО или на търговски дружества, или да упражняват търговска дейност. При публикуването на декларациите се оказа, че само малка част от служебните министри са се занимавали с бизнес, но много от тях фигурират в различни юридически лица с нестопанска цел.

Всички министри, декларирали подобна несъвместимост, са предприели мерки за преустановяването й в законовия едномесечен срок. В списъка попада здравният министър Николай Петров, който е бил освободен от сдружението "Съюз на българските медицински специалисти" на 4 април, просветният Николай Милошев е напуснал фондация "Атмосфера за бъдеще" още през март, финансовият Калин Христов е заявил, че се оттегля от управителните съвети на Института за пазарна икономика и Българската макроикономическа асоциация. От управата на фондация "Елизабет Костова" и Американския университет е излязъл и министърът на околната среда Юлиан Попов. Икономическият министър Асен Василев продължава да е собственик на дялове в две дружества - Нermes one LTD и Offroad production, но счита, че това не е проблем, защото не фигурира в управата им. Според юристи тълкуванието е спорно. Част от служебните министри вече нарушават една от забраните на закона - да заемат, дори при ползване на отпуск, друга държавна длъжност.

Абсурдни неуредици в документацията на здравното министерство са причината в продължение на години пациенти с рак на гърдата да не получават животоспасяващото лекарство херцептин навреме или изобщо, алармират от Центъра за защита правата в здравеопазването (ЦЗПЗ). Заради това срещу ведомството е заведено дело още през 2009 г., което се точи до този момент, и няма данни да приключи скоро.

"Безспорни са доказателствата за вината на МЗ, че не е осигурено лечението с херцептин на болни за периода 2006-2011 г.", коментира адвокатът на ЦЗПЗ Христина Димитрова пред "Сега". С началото на делото са приложени документи от здравното министерство, които показват, че има огромни разминавания между датите на изписване на лекарството от болницата и издаването на протокол от МЗ. Данните показват, че има случаи, когато докторите назначават лечение с херцептин през март, а разрешение от министерството се издава чак през септември. При други болни пък излиза, че ведомството пуска протокол за препарата още преди от лечебното заведение да е направено искането. ЦЗПЗ получава съобщение, че има несъответствия в приложените по делото документи и то не може да продължи, докато не се изчистят. "Те много добре знаят, че проблемът е техен! Ние сме взели тези документи от МЗ и несъответствията идват от хаоса в тяхната администрация", обясни Димитрова и посочи, че това е начин адвокатите на министерството да бавят делото вече трета година по неясни причини.

Херцептинът е животоспасяващо лекарство и когато бъде назначено лечение с него, пациентът трябва да го получи незабавно. Първото препятствие за болния е да бъде одобрен от комисия към здравното министерство, което никак не е лесно. Изискванията към пациента периодично се променят и усложняват. Така например, ако болестта не е прогресирала до там, че да се засегнат костите, той не отговаря на поставените критерии и не получава лекарството. Впоследствие се въвежда ново изискване - трябва да са засегнати и органите. "Стигне ли се дотам, шансовете хората да се преборят с болестта се свеждат до минимум", отбеляза адвокат Димитрова.

В случай че пациентът е "достатъчно" болен, за да не се лекува за своя сметка със скъпоструващия херцептин, се появяват нови пречки. Освен че с месеци се бави издаването на разрешение, и самото лекарство просто не е в наличност. "МЗ е отговорно и за контрола по изпълнението на доставките. Не трябва да поръчва лекарството, когато издава разрешението - то трябва да бъде закупено предварително, за да може пациентът незабавно да започне лечение", обясни Димитрова.
ХАОС

Независимо от изхода на делото срещу здравното ведомство, от ЦЗПЗ целят да се изкара наяве колко тромаво и хаотично работи системата на здравеопазването у нас и как това струва не само пари, но и човешки животи. От центъра се надяват отговорните институции да признаят вината си и да въведат в ред работата си, вместо безсмислено да проточват във времето делото, докато търсят вратичка за излизане от ситуацията.