Предложение за допълнителна точка в анализа:
Колеги от Мадан, предлагаме да допълните анализа с нова точка „Институционален капацитет”.
Смисълът от разработването на такава част е, че на тази основа ще може да се обоснове необходимостта от укрепване на административния капацитет на общината и впоследствие да се формулират съответни цели и мерки в стратегическата част. Това е свързано с насочеността на Европейския фонд за регионално развитие към финансирането на програми и мерки, насочени към укрепване на административния капацитет за усвояване на средства от европейските фондове. Ако приемате това предложение, може да ползвате формата на анализа, ползван в ОПР на Рудозем (с който Вие разполагате).
Структурните звена и длъжностите в администрацията на община Мадан са с численост 82 души, в т. ч. “Ръководство”– 5, “Обща администрация”– 23, “Специализирана администрация”– 27 и “Кметства” - 27 души, разпределени както следва:
№
|
|
Численост
|
по
|
Структурни звена и
|
на пер-
|
ред
|
длъжностни наименования
|
сонала
|
|
|
/брой/
|
|
I.РЪКОВОДСТВО
|
|
1
|
Кмет
|
1
|
2
|
Заместник-кмет
|
2
|
3
|
Секретар на община
|
1
|
4
|
Финансов контрольор*
|
1
|
|
II.ОБЩА АДМИНИСТРАЦИЯ
|
|
|
А. ДИРЕКЦИЯ "АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ"
|
|
1
|
Директор
|
1
|
2
|
Старши експерт"ГРАО"
|
1
|
3
|
Старши специалист"Гражданско състояние и обредни услуги"
|
1
|
4
|
Старши специалист"Административно обслужване"
|
1
|
5
|
Младши специалист"Административно обслужване"
|
2
|
6
|
Главен специалист"Канцелария на Кмета на общината"
|
1
|
7
|
Главен специалист"Канцелария на ОбС"
|
1
|
8
|
Старши специалист "Деловодител,той и технически сътрудник"
|
1
|
9
|
Главен експерт "Обществени и международни връзки"
|
1
|
10
|
Главен специалист "Информационно обслужване и технологии"
|
1
|
11
|
Технически сътрудник/домакин/
|
1
|
12
|
Изпълнител/шофьор/
|
2
|
|
Б. ДИРЕКЦИЯ "ФИНАНСОВО-СЧЕТОВОДНИ ДЕЙНОСТИ"
|
|
1
|
Директор
|
1
|
2
|
Главен специалист" Човешки ресурси ,той и личен състав"
|
1
|
3
|
Младши специалист"Местни приходи"
|
1
|
4
|
Главен счетоводител
|
1
|
5
|
Старши счетоводител
|
4
|
6
|
Специалист "………." *
|
1
|
|
А.ДИРЕКЦИЯ "ТЕРИТОРИАЛНО РАЗВИТИЕ И СТРОИТЕЛСТВО"
|
|
1
|
Директор *
|
1
|
2
|
Главен архитект
|
1
|
3
|
Главен инженер *
|
1
|
4
|
Главен специалист " Инвеститорски контрол"
|
1
|
5
|
Старши специалист "Координатор по НП от Социални помощи към осигуряване на заетост"
|
1
|
6
|
Старши специалист "Устройство на територията"
|
1
|
7
|
Старши специалист "Кадастър и регулация"
|
1
|
8
|
Младши специалист"Архитектурно -строителен контрол,озеленяване на паркове и алеи"
|
1
|
9
|
Гл.специалист"Устройство на територията"-обслужващ с.Средногорци,Равнища,Лещак,яска
|
1
|
10
|
Гл.специалист"Устройство на територията"-обслужващ с.Върбина, Купен, Студена, Боровина, Цирка
|
1
|
11
|
Гл.специалист"Устройство на територията"-обслужващ с.Буково, Букова поляна,Галище,Вехтино,Равнил
|
1
|
|
Б.ДИРЕКЦИЯ "ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ И ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ"
|
|
1
|
Директор
|
1
|
2
|
Главен експерт"Концесии и обществени поръчки"
|
1
|
3
|
Главен експерт"Защита на потребителите"
|
1
|
4
|
Главен специалист "Жилищно настаняване ,той и управител общежитие"
|
1
|
5
|
Старши специалист "Екология и води"
|
1
|
6
|
Старши специалист " Общинска собственост"
|
1
|
7
|
Старши специалист"Стопански дейности"
|
1
|
8
|
Старши специалист " Опазване на общинска собственост,той транспорт и съобщения"
|
1
|
9
|
Старши специалист"Общински пазари и тържища"
|
1
|
|
ОТДЕЛ"ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ"
|
|
1
|
Началник отдел
|
1
|
2
|
Младши специалист"Евроинтеграция, програми и стратегии"
|
1
|
3
|
Младши експерт"Евроинтеграция, програми и стратегии"
|
1
|
4
|
Старши специалист"Проекти"
|
1
|
|
ОТДЕЛ"ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛТУРА И СПОРТНИ ДЕЙНОСТИ"
|
|
1
|
Началник отдел
|
1
|
2
|
Старши инспектор"Образование, култура и спортни дейности" *
|
1
|
3
|
Главен специалист"Уредник на Кристална зала , Музей по рудодобив, той и председател на КУТ"
|
1
|
|
ІV КМЕТСТВА
|
|
|
кметство Върбина
|
|
1
|
Кмет на кметство Върбина
|
1
|
2
|
Секретар на кметство Върбина
|
1
|
|
кметство Средногорци
|
|
3
|
Кмет на кметство Средногорци
|
1
|
4
|
Секретар на кметство Средногорци
|
1
|
5
|
Кмет на кметство Букова поляна
|
1
|
6
|
Главен специалист"Административно обслужване" с.Букова поляна
|
0,5
|
7
|
Кмет на кметство Буково
|
1
|
8
|
Младши специалист"Административно обслужване" с.Буково
|
0,5
|
9
|
Кмет на кметство Галище
|
1
|
10
|
Кмет на кметство Боровина
|
1
|
11
|
Младши специалист"Административно обслужване" с.Боровина *
|
0,5
|
12
|
Кмет на кметство Ляска
|
1
|
13
|
Главен специалист"Административно обслужване" с.Ляска
|
0,5
|
14
|
Кмет на кметство Лещак
|
1
|
15
|
Главен специалист"Административно обслужване" с.Лещак
|
0,5
|
16
|
Кмет на кметство Равнища
|
1
|
17
|
Кмет на кметство Ловци
|
1
|
18
|
Главен специалист"Административно обслужване" с.Ловци
|
0,5
|
19
|
Кмет на кметство Мъглища
|
1
|
20
|
Кмет на кметство Бориново
|
1
|
21
|
Кметски намествик -Студена
|
1
|
22
|
Кметски намествик -Купен
|
1
|
23
|
Кметски намествик - Вехтино
|
1
|
24
|
Кметски намествик -Цирка
|
1
|
25
|
Кметски намествик -Равнил
|
1
|
26
|
Кметски намествик - Върба
|
1
|
27
|
Кметски намествик -Шаренка
|
1
|
28
|
Кметски намествик -Тънкото
|
1
|
29
|
Кметски намествик - Митовска
|
1
|
30
|
Кметски намествик -пром.селище Крушев дол
|
1
|
|
ВСИЧКО:
|
82
|
|
Легенда:
|
|
|
* (За заемане на длъжността предстои провеждане на конкурс).
|
|
Характеристиката на служителите в Общинска администрация – град Мадан по образование и възраст е следната:
Възраст в навършени години
|
Персонал зает по щат в ОбА
|
общо
|
мъже
|
жени
|
|
|
|
|
Под 30 г.
|
15
|
7
|
8
|
30-39 г.
|
27
|
13
|
14
|
40-49 г.
|
24
|
16
|
8
|
50-54 г.
|
5
|
4
|
1
|
55-59 г.
|
5
|
5
|
-
|
60 +
|
-
|
-
|
-
|
общо
|
76
|
45
|
31
|
Завършено образование
|
Персонал зает по щат в ОбА
|
|
общо
|
Мъже
|
жени
|
Висше техническо
|
6
|
4
|
2
|
Висше икономическо
|
13
|
5
|
8
|
Висше медицинско
|
-
|
-
|
-
|
Висше юридическо
|
-
|
-
|
-
|
Друго висше
|
6
|
2
|
4
|
Полувисше и средно специално
|
16
|
7
|
9
|
Средно общо
|
32
|
24
|
8
|
Под средно
|
3
|
3
|
|
общо
|
76
|
45
|
31
| Възрастовата структура е сравнително добре балансирана, като е осигурен приток на млади хода (под 30 годишна възраст). Това е предпоставка за успешно изпълнение на функциите от общинската администрация, съчетаваща опита с по-модерните знания и идеи за развитие и функциониране на публичната администрация. Образователната структура е благоприятна и осигурява качествено развитие на капацитета на общината. Броят на членовете на Общинския съвет е 17. Възрастово-образователната характеристика на общинските съветници също е благоприятна и има следната структура:
Възрастова структура
|
Бр.
|
Образователна структура
|
бр
|
Под 30 год.
|
-
|
Висше техническо образование
|
4
|
30 – 39 г.
|
4
|
Висше икономическо образование
|
1
|
40 – 49 г.
|
8
|
Др. висше образование
|
6
|
50 – 54 г.
|
3
|
Полувисше и средно специално
|
4
|
55 – 59 г.
|
2
|
Средно общо образование
|
2
|
60 + г.
|
-
|
|
|
Във връзка с осигуряване на качествено управление на общината и обслужване на гражданите е необходимо развитието на професионалните знания и квалификацията чрез обучение в следните ключови области:
- за общинските служители: управление на общинска собственост, управление на общински услуги, управление на проекти – вкл. финансирани от европейски фондове, стратегическо планиране, работа с клиенти, местни финанси и бюджет, прилагане на новоприети нормативни актове, компютърно обучение;
- за ръководството на общината: управление на персонала, управление на общинска собственост, управление на проекти, изграждане на стратегически партньорства, лидерство, стратегическо планиране, работа с клиенти, европейска интеграция, местни финанси и бюджет, прилагане на новоприети нормативни актове;
- за общински съветници: управление на общинска собственост, стратегическо планиране, местни финанси и бюджет, прилагане на новоприети нормативни актове, европейска интеграция.
Общината разполага с необходимата собствена нормативна рамка, регламентираща различни процеси и взаимоотношения в нея. Сред по- важните стратегически документи и нормативни актове могат да се посочат:
-
Стратегия за развитие на община Мадан за периода 2000-2006 година.
-
Общинска програма за опазване на околната среда за периода 2004 г. – 2007 г.
-
Програма за развитие на минен туризъм за периода 2005 г. - 2010 г.
-
Регионална индустриална програма за развитие на община Мадан.
-
Общински наредби за:
-
за предоставяне на концесии;
-
реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество;
-
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Мадан;
-
съставянето, изпълнението и отчитането на общинския бюджет;
-
поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество;
-
опазване на околната среда;
-
осигуряване на обществения ред и безопасността на движение, поддържане на чистотата и защита на имуществото на територията на община Мадан;
-
организация, управление и контрол на общински пазар и тротоарна търговия;
-
опазване на селскостопанското имущество;
-
пожарна и аварийна безопасност на територията на община Мадан;
-
рекламна дейност на територията на община Мадан
Като недостатък на общинската нормативна и стратегическа рамка може да се посочи липсата на:
-
секторни програми – напр. за развитие на селското стопанство и пр.
-
системи за управление на качеството (ИСО 9000) и за управление на дейностите по околна среда (ИСО 14000).
От гледна точка на взаимодействието между общинската администрация и други представители на местни заинтересовани страни (бизнес, НПО, синдикати и пр.) може да се посочи, че засега тези връзки са доста слаби. Бизнесът е слабо организиран и рядко се включва в решаването на общински проблеми. Засилването на контактите и координацията между местните власти, НПО и бизнеса е потенциал, който следва да се използва за целите на устойчивото развитие на община Мадан.
Изводът е, че макар общината да разполага с институционален капацитет за изпълнението и актуализацията на стратегическите документи за местно социално- икономическо развитие, все пак могат да се посочат някои направления за набелязване на бъдещи конкретни мерки и дейности, свързани с бързите темпове на бъдещото развитие:
(а) доразвиване на общинската нормативна рамка чрез приемане на допълнителни наредби, както изготвяне на секторни програми;
(б) активизиране поддръжката на местните НПО и на сътрудничеството с тях;
(в) провеждане на краткосрочно обучение на общински служители и съветници по приоритетни тематични модули, като това обучение би следвало да бъде в рамките на обща програма за постоянно повишаване квалификацията на служителите от общинската администрация и на общинските съветници.
(г) предоставяне по електроен път на качествени, икономически ефективни и леснодостъпни административни услуги на гражданите и бизнеса.
(д) обучение на общинските служители по разработване на проекти, стратегическо планиране и други свързани с тях теми, както и за повишаване нивото на тяхното разбиране на целите и изискванията за усвояване на средствата по Предприсъединителните фондове и Кохезионния фонд.
Сподели с приятели: |