Чл. (1)/изменена с Р.№220/28. 12. 2016г
РАЗДЕЛ VI - Изпълнение и текущо наблюдение на общинския бюджет
Изтегляне 448.05 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Чл.25(1) /приета с Р.№220/28.12.2016г/
- Създава се нови раздели VI a, VI б , VI в, VI г и VI д: /приети с Р.№ 220/28.12.2016г/ РАЗДЕЛ - VI"а" Общини с финансови затруднения Чл. 34а. (1)
- Чл.34б. (1)
- РАЗДЕЛ VI "б" -Откриване на процедура по финансово оздравяване Чл. 34г.
- РАЗДЕЛ VI "в"- План за финансово оздравяване на общината. Изпълнение на плана. Чл. 34д. (1)
- РАЗДЕЛ VІ "г"-Временен безлихвен заем за изпълнение на план за финансово оздравяване Чл. 34е. (1)
- РАЗДЕЛ VІ "д" - Предсрочно прекратяване на процедурата за финансово оздравяване на общината Чл. 34з. (1)
РАЗДЕЛ VI - Изпълнение и текущо наблюдение на общинския бюджетЧл.20 (1) Кметът на общината, като първостепенен разпоредител с бюджет не може да извършва разходи и да поема задължения за разходи за текущата година, надхвърлящи общия размер на утвърдените разходи и задължения за разходи по общинския бюджет. (2) Второстепенните и от по ниска степен разпоредители с бюджет не могат да извършват разходи и да поемат задължения за разходи за текущата година, надхвърлящи общия размер на определените от първостепенния разпоредител разчети. (3) Наложените санкции и неустойки, както и неправомерно усвоеното безвъзмездно финансиране са за сметка на утвърдения бюджет, доколкото със закон не е определено друго. Чл.21 (1) При временни касови разриви по бюджета на общината, по решение на общинския съвет може се отпуска безлихвен заем за сметка на набирателната сметка със срок за възстановяване не по дълъг от края на бюджетната година. (2) С решение на общинския съвет от бюджета на общината може да се отпускат безлихвени заеми на други общини, както и на други бюджетни организации, чиито бюджети не са част от държавния бюджет, със срок за възстановяване не по-дълъг от края на следващата бюджета година. Отпускането на заемите не следва да възпрепятства своевременното разплащане ма задълженията по бюджета на общината, от който е предоставен заемът. Чл.22 (1) За авансово финансиране на плащания по проекти, финансирани със средства от Европейския съюз и от други международни програми и договори, освен по реда на авансово финансиране по чл. 142, ал.1 от Закона за публичните финанси, може да се отпускат временни безлихвени заеми: 1. от сметките за средства от Европейския съюз на общината в случай че не може да се извършат плащания от сметки за средства от Европейския съюз, от които са предоставени безлихвени заеми, дължимите суми се изплащат от съответния общински бюджет; 2. от общинския бюджет – по сметките за средства от Европейския съюз. (2) Сумите от заемите по ал. 1 се отнасят по бюджета или сметката за средства от Европейския съюз, ако е обособена такава. (3) Разпоредбите на ал. 1 и 2 се прилагат, при условие че не противоречат на правото на Европейския съюз, на договорите, условията и изискванията на програмите и проектите. (4) Срокът за погасяване на заемите по ал. 1 се обвързва със сроковете на ползването на съответното финансиране със средства от Европейския съюз и от други международни програми и договори и свързаното с тях национално съфинансиране и може да превишава края на бюджетната година. (5) Отпускането на заемите по реда на ал. 1 - 4 не следва да възпрепятства своевременното разплащане на задълженията по сметките за средства от Европейския съюз, от които е предоставен съответният заем. Чл.23 (1) При невъзстановяване в срок на отпуснатите от общината временни безлихвени заеми за други общини и други бюджетни организации, чиито бюджети не са част от държавния бюджет, включително в случаите по чл. 14, се дължат лихви съгласно Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания. (2) За отпусканите от общинския бюджет временни безлихвени заеми може да се изискват обезпечения при условия, по ред, видове и в размери, определени от общинския съвет. Чл.24 Подлежащи на отпускане трансфери за бюджетна организация може да се прихващат с подлежащите на възстановяване трансфери и безлихвени заеми от нея за общинския бюджет или сметките за средства от Европейския съюз, доколкото със закон или с акт на Министерския съвет не е определено друго. Чл.25(1)/приета с Р.№220/28.12.2016г/ Приходите по общинския бюджет се събират от общинска администрация, освен когато със закон е определено друго. (2)/приета с Р.№220/28.12.2016г/ Постъпленията от приватизация може да се разходват само за придобиване и основен ремонт на дълготрайни активи, за разходи, свързани с приватизационния процес, както и за погасяване на ползвани заеми за финансиране на проекти на социалната и техническата инфраструктура./чл.127, ал.3 от ЗПФ/. Чл.26 (1) Изпълнението на общинския бюджет се организира от кмета на общината чрез кметовете на кметства и чрез ръководителите на бюджетни звена, финансирани от и чрез общинския бюджет. (2) В рамките на своята компетентност през бюджетната година общинският съвет може да открива, закрива или преструктурира бюджетни звена в общината, финансирани със собствени приходи. (3) Финансовите последици от решенията на общинския съвет по ал. 2, както и тези, свързани с освобождаване на отделни категории лица от заплащане на определени публични задължения към общината, са за сметка на собствените приходи и/или на разходите за местни дейности по бюджета на общината. (4) При обсъждането на решения, в случаите на ал.2 и ал. З, общинския съвет разглежда и информация за оценката на въздействие върху общинския бюджет. (5) Проекти за решения, които биха довели до нарушение на фискалните правила и/или до влошаване на показателите по общинския бюджет, съгласно раздел III не се разглеждат. (6) В случаите на внесени проекти за решение по ал. 2-5, кметът на общината представя мотивирано становище за влиянието върху общинския бюджет. Чл.27 (1) Промени по общинския бюджет през бюджетната година и в размера на бюджетните взаимоотношения на общината с държавния бюджет се извършват при условията и по реда на Закона за публичните финанси, на закона за държавния бюджет за съответната година, настоящата наредба и конкретното решение за приемане на бюджета за съответната година. (2) Промените по общинския бюджет, извън тези по показателите на общинския бюджет, в резултат на получени като трансфери или временен безлихвен заем средства от държавния бюджет и от други бюджети и сметки, се одобряват от общинския съвет. Промените, засягащи делегираните от държавата дейности, се одобряват при спазване на ограниченията по чл. 125, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните финанси. (3) Общинският съвет може текущо през годината да одобрява компенсирани промени между показатели на капиталовите разходи, както и между отделни обекти, финансирани със средства от целевата субсидия, определена със закона за държавния бюджет за съответната година (4) Решението на общинския съвет за приемане на общинския бюджет по чл. 10, може да се изменя по начина, по който е прието. (5) При промяна във финансово-икономическите условия и нормативната и методическа рамка, кметът на общината има право да променя текущо през годината показателите по общинския бюджет (чл. 18, ал. 3, т. 8 и т.9), като внася информация в деловодството на общинския съвет за направените промени. (7) В случаите на изменения в размерите на бюджетните взаимоотношения в изпълнение на нормативен акт, кметът на общината има право служебно да изменя показателите по общинския бюджет (чл. 18, ал. 2, т.2 и т.З). (8) Кметът на общината разработва система за наблюдение, оценка и контрол на показателите по чл.9.ал. 1, т. 1 и 2 и т.7, в съответствие с Раздел II. (9) Кметът отразява промените по бюджета на общината, съответно по бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджет към него, като издава заповеди Чл.28 (1) Общинският съвет може с решението за приемане на бюджета, доколкото със закон не е определено друго, да оправомощи кмета на общината да извършва компенсирани промени: 1. в частта за делегираните от държавата дейности - между утвърдените показатели за разходите в рамките на една дейност, с изключение на дейностите на делегиран бюджет, при условие че не се нарушават стандартите за делегираните от държавата дейности и няма просрочени задължения в съответната делегирана дейност; 2. в частта за местните дейности - между утвърдените разходи в рамките на една дейност или от една дейност в друга, без да изменя общия размер на разходите. (2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 кметът издава заповеди. (3) Кметът извършва съответните промени по бюджета на общината, включително по бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджет към него, в рамките на промените по ал. 1. (4) След изтичането на всяко тримесечие и или при необходимост, кметът на общината представя в общинския съвет актуализирано разпределение на променените бюджети в резултат на извършените промени по реда на ал. 1 и чл.27 ал.9 . (5) Информацията по ал. 4 може да се представя заедно със съответния тримесечен отчет за изпълнение на бюджета. Чл.29 (1) Временно свободните средства по бюджета на общината могат да се ползват за текущо финансиране на одобрените по бюджета на общината разходи и други плащания, при условие че не се нарушава своевременното финансиране на делегираните от държавата дейности в определените им размери, както и на местните дейности, и се спазват относимите за общината фискални правила по Закона за публичните финанси, като не се променя предназначението на средствата в края на годината. (2) С приемането на решението за общинския бюджет или във всеки конкретен случай, общинския съвет може да оправомощи кмета на общината да ползва временно свободните средства, при условията на ал. 1. Чл.30 Не се допуска извършването на разходи, натрупването на нови задължения за разходи и/или поемането на ангажименти за разходи, както и започването на програми или проекти, които не са предвидени в годишния бюджет на общината. Чл.31 (1) Общината възстановява, в държавния бюджет неусвоените средства от целеви трансфери в срок до 31 януари на следващата бюджетна година. (2) Постъпилите по бюджета на общината средства от целеви субсидии за капиталови разходи, които не са усвоени към края на текущата бюджетна година, се разходват за същата цел през следващата бюджетна година, като при остатък той се възстановява в държавния бюджет в срок до 20 декември. (3) Алинеи 1 и 2 не се прилагат, когато със закона за държавния бюджет за съответната година или с акт на Министерския съвет е определено друго. Чл.32 (1) Кметът на общината може да ограничава или да спира финансирането на бюджетни организации, звена и субсидирани дейности по бюджета на общината при нарушение на бюджетната дисциплина, настоящата наредба и/или решенията на общинския съвет до неговото преустановяване. (2) Прилагането на ал. 1 не може да води до преустановяване дейността на засегнатата бюджетна организация, звено или субсидирана дейност или до неизпълнение на произтичащи от нормативен акт или от международен договор задължения. (3) Нарушение по ал,1 се установява по реда на правилата по СФУК, като в зависимост от тежестта на нарушението, кметът на общината може да уведоми и общинския съвет за предприетите мерки. Чл.33 (1) Кметът на общината осъществява текущо наблюдение на: 1. изпълнението на общинския бюджет и общинските сметки за средства от Европейския съюз; 2. показателите на контролирани от общината лица, които попадат в подсектор "Местно управление" и не са разпоредители с бюджет по бюджета на общината, както и на динамиката и текущото състояние на техния дълг; 3. съществени сделки и операции на общината и на разпоредителите с бюджет по бюджета на общината, които нямат пряк касов ефект върху бюджета на общината. (2) Кметът представя в общинския съвет информация за изпълнението на бюджета на общината, сметките за средства от Европейския съюз, както и за останалите показатели, сделки и операции по ал. 1, т. 2 и 3 за полугодието. (3) Информацията по ал. 1, т. 2 и 3 се представя обособено от информацията по ал. 1, т. 1 в обем, форма и съдържание, определени с указание на министъра на финансите. (4) Кметът на общината определя реда, условията и осъществяването на текущо наблюдение по ал.1. Чл.34 (1) Кметът на общината осъществява текущо наблюдение за състоянието на дълга на общината и на търговските дружества с общинско участие в капитала и на останалите контролирани от общината лица, чиито средства и операции не са включени в общинския бюджет. (2) Условията и редът за предоставяне на информацията по ал.1 се утвърждават от кмета и се публикуват на интернет страницата на общината. (3) Управителите на търговските дружества с общинско участие в капитала изпълняват ангажиментите си по предоставяне на информацията по ал.1 в съответствие с определените условия и ред по ал.2.(ръководителите на контролираните от общината лица, чиито операции не са включени в общинския бюджет изпълняват ангажиментите си по предоставяне на информацията по ал.1 в съответствие с определените условия и ред по ал.2. (4) В случай на неизпълнение на горните изисквания, кметът на общината внася информация в общинския съвет с предложение за предприемане на действия. (5) Кметът представя с информацията за изпълнението на бюджета на общината и данни от текущото наблюдение на състоянието на дълга по ал. 1. Създава се нови раздели VI a, VI б , VI в, VI г и VI д: /приети с Р.№ 220/28.12.2016г/ РАЗДЕЛ - VI"а" Общини с финансови затруднения Чл. 34а. (1) Общини с финансови затруднения са общини, за които са налице три или повече от следните условия: 1. не се спазват фискалните правила по чл. 32, ал. 1 и 2 от Закона за публичните финанси; 2. наличните към края на годината задължения за разходи по бюджета на общината надвишават 15 на сто от средногодишния размер на отчетените разходи за последните 4 години; 3. наличните към края на годината поети ангажименти за разходи по бюджета на общината надвишават 50 на сто от средногодишния размер на отчетените разходи за последните 4 години; 4. наличните към края на годината просрочени задължения по бюджета на общината надвишават 5 на сто от отчетените за последната година разходи на общината; 5. бюджетното салдо по бюджета на общината през последните три години е отрицателна величина за всяка една от трите години; 6. осредненото равнище на събираемост за данъка върху недвижимите имоти и данъка върху превозните средства е под осреднената събираемост на двата данъка за всички общини, отчетена за последната година.
1. открива процедурата за финансово оздравяване; 2. възлага на кмета да изготви план за оздравяване и да проведе публично обсъждане на плана с местната общност; 3. определя срок за изготвянето на плана, който не може да бъде по-дълъг от един месец, и определя ред и срок за провеждане на публичното обсъждане, който не може да бъде по-кратък от 14 дни. (4) В 7-дневен срок от провеждане на публичното обсъждане Общински съвет - Ихтиман с решение определя срока на процедурата по финансово оздравяване и приема плана за финансово оздравяване. (5) С решенията по ал. 3 и 4 Общински съвет - Ихтиман може да възложи на кмета на общината да направи искане до министъра на финансите за финансово подпомагане на общината под формата на временен безлихвен заем от централния бюджет за целите на изпълнението на плана за финансово оздравяване. (6) Кметът на община Ихтиман осъществява текущо наблюдение на условията по чл. 130а, ал. 1 от Закона за публичните финанси, като задължително извършва оценка, анализ и прогноза за тяхното изменение към полугодието и края на текущата бюджетна година, като при необходимост определя срокове и стъпки за предприемане на съответни действия. РАЗДЕЛ VI "в"- План за финансово оздравяване на общината. Изпълнение на плана. Чл. 34д. (1) Планът за финансово оздравяване съдържа: 1. система от критерии и финансови показатели, определени за наблюдение, с цел постигане на финансова устойчивост и стабилност на общинските финанси; 2. индикатори за изпълнение, които да оценяват постигането на целеви стойности по показателите за ефективност, в т.ч. мерки за оптимизиране на структурата и числеността на персонала, и график за изпълнението им; 3. управленските, организационните, правните, финансовите, техническите и другите действия за осъществяването на плана, включително мерки за подобряване на събираемостта на местните приходи; 4. оценка за влиянието на плана върху предоставяните услуги; 5. други мерки, подходящи за финансовото оздравяване на общината. (2) С плана за финансово оздравяване се определят отговорностите на кмета на общината и на общинския съвет за изпълнението на предвидените в него мерки и дейности. (3) В случаите, при които общината има просрочени задължения, към плана по ал. 1 задължително се прилага програма за изплащане на просрочените задължения на общината, която включва: 1. мерки за приоритизиране и оптимизация на разходите; 2. мерки за повишаване на събираемостта на приходите; 3. времеви график за обслужването на просрочените задължения до пълното им изплащане. (4) Планът за финансово оздравяване, който предвижда ползването на временен безлихвен заем по чл. 130ж, ал. 1 от Закона за публичните финанси, се съгласува предварително с министъра на финансите в рамките на срока за публично обсъждане, определен от Общински съвет - Ихтиман. Министърът на финансите може да дава допълнителни указания относно изготвянето и съдържанието на плана. (5) След приемането му от Общински съвет - Ихтиман планът по ал. 4 се изпраща на министъра на финансите. (6) Кметът на община Ихтиман всяко тримесечие публикува на интернет страницата на общината информация за изпълнението на плана за финансово оздравяване. РАЗДЕЛ VІ "г"-Временен безлихвен заем за изпълнение на план за финансово оздравяване Чл. 34е. (1) Кметът на общината докладва на тримесечие на министъра на финансите за изпълнението на плана за финансово оздравяване, за който е отпуснат заем по чл. 130ж, ал. 1 от Закона за публичните финанси. (2) При наличие на тенденции за неизпълнение на поставените цели за финансова устойчивост и стабилност на общинските финанси и за трайно подобряване на финансовото състояние на общината, в процедура за финансово оздравяване Общински съвет - Ихтиман, единствено след предварителното съгласие на министъра на финансите, може да взема решения за получаване на безлихвени заеми, както и решения за поемане на общински дълг чрез сключване на договори за заем или емитиране на общински ценни книжа и за издаване на общински гаранции при условия и по ред, определени със закон. (3) Министърът на финансите изразява становището си по ал. 2 в 30-дневен срок от уведомяването му за намерението на общината да поеме дълг. Чл. 34ж. (1) По предложение на министъра на финансите с акт на Министерския съвет на общините може да бъде отпусната допълнителна субсидия от централния бюджет за погасяване на заемите по чл. 130ж, ал. 1 от Закона за публичните финанси, когато се установи, че е налице трайна тенденция за подобряване на финансовото състояние на общината, като при изпълнението на плана по 34 д. са постигнати: 1. намаление на просрочените задължения; 2. първичен бюджетен излишък за последен отчетен период на община Ихтиман, който е положителната разлика между приходите, помощите и даренията, разходите и бюджетните взаимоотношения, без да се отчитат разходите за обслужване на дълга на общината; 3. устойчиво нарастване на собствените общински приходи, като се изключат тези с еднократен характер; 4. повишена събираемост на собствените приходи; 5. намаление на административните разходи, без да се отчитат разходи с еднократен характер. (2) Искането за допълнителна субсидия се прави от кмета на община Ихтиман до министъра на финансите не по-рано от 6 месеца след приемането на плана за финансово оздравяване. (3) Към искането по ал. 2 задължително се прилагат доказателства за изпълнението на плана за финансово оздравяване и се предлага размер на допълнителната субсидия. Министърът на финансите може да определи и допълнителни изисквания за предоставяне на информация. РАЗДЕЛ VІ "д" - Предсрочно прекратяване на процедурата за финансово оздравяване на общината Чл. 34з. (1) По предложение на кмета на община Ихтиман, Общински съвет - Ихтиман може да прекрати процедурата за финансово оздравяване преди изтичането на нейния срок, ако общината излезе от състояние на финансово затруднение. (2) Предложение за предсрочно прекратяване на процедура за финансово оздравяване, която предвижда план за финансово оздравяване с финансово подпомагане с безлихвен заем от държавния бюджет, се съгласува предварително с министъра на финансите.» Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 448.05 Kb. Сподели с приятели:
|