Чл. С наредбата се определят изискванията за събирането, транспортирането, съхраняването, оползотворяването и/или обезвреждането на излезли от употреба гуми (иуг). Ч

(2) Докладът по ал. 1 се изготвя от регистриран одитор по смисъла на Закона за независимия финансов одит в съответствие с изискванията на действащото законодателство и международните одиторски стандарти.

(3) За изготвянето на доклада по ал. 1 регистрираният одитор проверява следните документи на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално:

1. първичните счетоводни документи, удостоверяващи количеството пуснати на пазара гуми;

2. информацията по чл. 34, ал. 7;

3. първичните счетоводни документи, удостоверяващи количествата на оползотворените към 31 декември на съответната отчетна година ИУГ, и на получения краен продукт или суровини;

4. документите, удостоверяващи изпращането от територията на страната към територията на друга държава – членка на ЕО, и/или износа на ИУГ през предходната календарна година – митническите декларации, нотификационни документи и документи за движение, удостоверяващи трансграничния превоз на отпадъци съгласно Регламент № 1013/2006;

5. счетоводните регистри по чл. 9, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от Закона за счетоводството, послужили за изготвяне на оборотната ведомост, и данъчните декларации по чл. 92 от Закона за корпоративното подоходно облагане и чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физически лица;

6. информацията по чл. 22, ал. 2;

7. отчет за предходната календарна година за изпълнение на целите по чл. 8, ал. 1, изготвен до 20 февруари на текущата година от лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, по образец съгласно приложение № 3;

8. съответствието на първичните счетоводни документи по т. 1 с вътрешнофирмената спецификация и месечната справка-декларация по чл. 6 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;

9. договорите с лица по чл. 15, ал. 1, както и договорите с общини по чл. 21, ал. 2, т. 2, буква "б".

(4) Докладът по ал. 1, изготвен за индивидуално изпълняващите задълженията си, съдържа информация и заключение за:

1. количеството пуснати на пазара гуми за предходната година;

2. размера на определената продуктова такса за предходната година;

3. правилното определяне на продуктовата такса за предходната година, като в случаите, когато таксата е неправилно определена – разликата до правилния размер;

4. наличието на осигурена възможност за приемане на ИУГ от крайните потребители в местата на продажбата и на смяната им;

5. наличието на сключени договори с лица по чл. 15, ал. 1;

6. наличието на сключени договори с общини по чл. 21, ал. 2, т. 2, буква "б";

7. количеството на събраните ИУГ с посочване на лицата по чл. 15, ал. 1;

8. количеството на оползотворените към 31 декември на отчетната година ИУГ и на получения краен продукт или суровини с посочване на лицата по чл. 15, ал. 1;

9. разходите на лицата, индивидуално изпълняващи задълженията си, за предходната година по чл. 8, 10 и 12, в т.ч. за:

а) изпълнението на чл. 23 и договорите с лицата по чл. 15, ал. 1;

б) провеждането на информационни кампании, насочени към крайните потребители;

в) всички разходи, в т.ч. разходите за дейностите по съхраняване и последващо третиране на ИУГ; транспортни разходи; придобиване на ИУГ от търговски обекти и пунктове; наем на площадки за съхраняване и последващо третиране; инвестиционни разходи за мерки по програмата по чл. 23, в т.ч. за закупуване на съдове, закупуване/наемане на транспортна техника, закупуване/наемане на съоръжения за предварително третиране, разсрочено плащане на доставени съоръжения и други разходи;

10. изпълнение или неизпълнение на целта по чл. 8, ал. 1; при липсата на осигурена възможност за приемане на ИУГ от крайните потребители в местата на продажбата и на смяната им, на сключени договори с лица по чл. 15, ал. 1 или на сключени договори с общини по чл. 21, ал. 2, т. 2, буква "б" или при неизпълнението им одиторът дава заключение за неизпълнение на целта по чл. 8, ал. 1;

11. размера на вложените средства за изграждане на системите за разделно събиране и постигане на целите по чл. 8;

12. изпълнението на разчета по чл. 23, ал. 4;

13. предприетите мерки за организиране на събирането и оползотворяването на ИУГ;

14. мерките, които са били взети в случай на временно прекъсване на събирането или намаляване количеството на събраните ИУГ и тяхното последващо третиране;

15. предприетите действия за информиране и привличане на потребителите в прилаганата система за събирането на ИУГ, включително проведените информационни кампании.

(5) За изготвянето на доклада по ал. 1 регистрираният одитор проверява следните документи на организацията по оползотворяване:

1. първичните счетоводни документи, удостоверяващи количеството пуснати на пазара гуми от членовете на организацията по оползотворяване;

2. информацията по чл. 34, ал. 7;

3. първичните счетоводни документи, издадени на организацията по оползотворяване, удостоверяващи количествата на събраните и на оползотворените към 31 декември на съответната отчетна година ИУГ, и на получения краен продукт или суровини;

4. документите, удостоверяващи изпращането от територията на страната към територията на друга държава – членка на ЕО, и/или износа на ИУГ през предходната календарна година – митническите декларации, нотификационни документи и документи за движение, удостоверяващи трансграничния превоз на отпадъци съгласно Регламент № 1013/2006;

5. договорите по чл. 25, ал. 3, сключени между организацията по оползотворяване на ИУГ и нейните членове за количеството гуми, което е внесено и/или пуснато на пазара на Република България и за което е платено възнаграждение през предходната календарна година;

6. информацията по чл. 26;

7. отчет за предходната календарна година за изпълнение на целите по чл. 8, ал. 1, изготвен до 20 февруари на текущата година от организациите по оползотворяване, по образец съгласно приложение № 3;

8. съответствието на първичните счетоводни документи по т. 1 с вътрешнофирмената спецификация и месечната справка-декларация по чл. 6 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;

9. договорите с лица по чл. 15, ал. 1, както и договорите с общини по чл. 21, ал. 2, т. 2, буква "б".

(6) Докладът по ал. 1, изготвен за организацията по оползотворяване, съдържа информация и заключение за:

1. количеството пуснати на пазара гуми за предходната година от всеки член на организацията по оползотворяване;

2. размера на определената продуктова такса за предходната година от всеки член на организацията по оползотворяване;

3. правилното определяне на продуктовата такса за предходната година, като в случаите, когато таксата е неправилно определена – разликата до правилния размер;

4. наличието на осигурена възможност за приемане на ИУГ от крайните потребители в местата на продажбата и на смяната им;

5. наличието на сключени договори с лица по чл. 15, ал. 1;

6. наличието на сключени договори с общини по чл. 21, ал. 2, т. 2, буква "а";

7. количеството на събраните ИУГ с посочване на лицата по чл. 15, ал. 1;

8. количеството на оползотворените към 31 декември на отчетната година ИУГ и на получения краен продукт или суровини с посочване на лицата по чл. 15, ал. 1;

9. средствата, постъпили в организацията по оползотворяване през предходната година от нейните членове;

10. разходите на организацията по оползотворяване за предходната година, общо и в т.ч. за:

а) изпълнение на дейностите, предвидени в програмата по чл. 26;

б) изпълнение на договорите по чл. 15, ал. 1;

в) изграждане на системи за разделно събиране;

г) информационни кампании;

д) други разходи;

11. общия размер на разходите, като се посочва и по следните направления за:

а) закупуване на съдове за събиране на ИУГ;

б) закупуване/наемане на техника;

в) закупуване/наемане на съоръжения за предварително третиране;

г) разсрочено плащане за съоръжения;

д) съхраняване и последващо третиране на ИУГ;

е) транспортни разходи;

ж) придобиване на ИУГ от търговските обекти/пунктове;

з) наем за площадки за съхраняване и последващо третиране;

и) административно-управленски разходи и др.;

12. изпълнението на разчета по чл. 26, ал. 5;

13. предприетите мерки за организиране на събирането и оползотворяването на ИУГ;

14. мерките, които са били взети в случай на временно прекъсване на събирането или намаляване количеството на събраните ИУГ и тяхното последващо третиране;

15. предприетите действия за информиране и привличане на потребителите в прилаганата система за събирането на ИУГ, включително проведените информационни кампании.

(7) В одиторския доклад задължително се посочва размерът на определената продуктова такса за предходната година независимо от заключението за изпълнение или неизпълнение на целта по чл. 8, ал. 1.

(8) Едновременно с доклада по ал. 1 се представят:

1. от лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално – копия от документите по ал. 3, т. 3, 4 и 7, попълнено приложение № 3 и оригинал на приложение № 1, попълнен за лицето, доказващо индивидуалното изпълнение на задълженията си, от лицата по чл. 34, ал. 3, за извършване на дейности по оползотворяване на ИУГ;

2. от организацията по оползотворяване на ИУГ – копия от документите по ал. 5, т. 3, 4 и 7, попълнено приложение № 3 и оригинал на приложение № 1, попълнен за организацията по оползотворяване, от лицата по чл. 34, ал. 3, за извършване на дейности по оползотворяване на ИУГ.

(9) Докладите по ал. 1 се представят на хартиен и електронен носител.

(10) По преценка министърът на околната среда и водите може да поиска предоставяне на копия от други документи по ал. 3 и 5.

(11) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице може да изисква информация и доказателства и да извършва проверка на място за изпълнение на задълженията по ЗУО и по наредбата на:

1. организациите по оползотворяване;

2. членовете на организациите по оползотворяване;

3. лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално;

4. лицата, притежаващи съответния документ по чл. 12 ЗУО;

5. лицата, които извършват дейности по превоз на отпадъци по реда на Регламент № 1013/2006.

(12) Министърът на околната среда и водите със заповед назначава комисия за проверка на докладите по чл. 39, ал. 1.

(13) Редът и условията за работа на комисията се определят в заповедта по ал. 12.

(14) Комисията по ал. 12 до 15 май на текущата година представя на министъра на околната среда и водите мотивиран доклад с предложение за включването на организациите по оползотворяване на ИУГ, лицата, изпълняващи индивидуално задълженията си, и членовете на организациите по оползотворяване на ИУГ, които следва да бъдат включени в заповедите по чл. 40, ал. 1 или 5.

(15) В доклада по ал. 14 комисията предлага отнемане на разрешенията в случаите, предвидени от закона.

Чл. 40. (1) Министърът на околната среда и водите до 30 май на текущата година определя със заповед лицата, пускащи на пазара гуми, индивидуално изпълняващи задълженията си, организациите по оползотворяване на ИУГ, или лицата, членуващи в организациите по оползотворяване, които заплащат продуктова такса, както и нейния размер при недоказано изпълнение на целта по чл. 8, ал. 1, въз основа на информацията, съдържаща се в доклада по чл. 39, ал. 1, приложенията към него и при необходимост, събрана по реда на чл. 39, ал. 10, 11, 12, 13 и 14 за случаите по чл. 36 ЗУО.

(2) Когато организацията по оползотворяване на ИУГ или лицата, които пускат на пазара гуми, които изпълняват задълженията си индивидуално, не представят в срок доклад по чл. 39, ал. 1, те се включват в заповедта по ал. 1.

(3) Когато след проверката по чл. 39, ал. 11 се установи, че лицата, които пускат на пазара гуми, които изпълняват задълженията си индивидуално, са подали недостоверна информация по чл. 39, ал. 4, те се включват в заповедта по ал. 1.

(4) При установено несъответствие на първичните счетоводни документи по чл. 39, ал. 5, т. 1 на членовете на организацията с вътрешнофирмената спецификация и месечната справка-декларация по чл. 6 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, представено от членовете на организацията по оползотворяване на ИУГ, членовете на организацията се включват в заповедта по ал. 1.

(5) Министърът на околната среда и водите до 30 май на текущата година определя със заповед лицата, пускащи на пазара гуми, индивидуално изпълняващи задълженията си, и организациите по оползотворяване на ИУГ, които не заплащат продуктова такса при доказано изпълнение на целта по чл. 8, ал. 1, въз основа на информацията, съдържаща се в доклада по чл. 39, ал. 1, приложенията към него и при необходимост, събрана по реда на чл. 39, ал. 10 и 11.

(6) В случаите по ал. 1 за лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално, директорът на РИОСВ, утвърдил програмата по чл. 31, ал. 2, т. 2, в едномесечен срок издава решение, с което се прекратява нейното действие. В този случай лицето, включено в заповедта по ал. 1, няма право да кандидатства за утвърждаване на нова програма в срок 3 години от датата на заповедта.

(7) За неизпълнение на целта по чл. 8, ал. 1 се счита всяко неизпълнение на заложения процент.
Глава девета.
КОНТРОЛ


Чл. 41. Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице контролира изпълнението на програмите по чл. 26, ал. 1.

Чл. 42. Директорът на РИОСВ или оправомощено от него длъжностно лице контролира изпълнението на програмите по чл. 23, ал. 1.

Чл. 43. Органът, утвърдил програмата по чл. 31, ал. 2, т. 1 и чл. 31, ал. 2, т. 2, или оправомощено от него длъжностно лице и регионалните инспекции по околната среда и водите, издали становище за съгласуването й съгласно чл. 31, ал. 3, извършват проверки за изпълнението й най-малко веднъж годишно.

Чл. 44. Кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице контролира дейностите, свързани със събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на ИУГ.

Чл. 45. Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице проверява най-малко веднъж годишно организациите по оползотворяване, притежаващи разрешение по чл. 62, относно изпълнението на задълженията, произтичащи от ЗУО, във връзка с наредбата.
Допълнителни разпоредби

§ 1. По смисъла на наредбата:

1. "Вносител на гуми" е всяко физическо или юридическо лице, което внася гуми на митническата територия на Република България като част от своята търговска или професионална дейност, включително чрез средства за продажба от разстояние и в съответствие с чл. 48, ал. 1 от Закона за защита на потребителите, с цел продуктите да бъдат разпространени на територията на страната и/или използвани като част от търговска, производствена или професионална дейност.

2. "Съхраняване" е дейност по смисъла на § 1, т. 8, буква "п" и § 1, т. 17, буква "н" от допълнителните разпоредби на ЗУО.

3. "Гума" е еластична обвивка, предназначена за монтаж върху джантата на колелото на транспортно средство.

4. "Дистрибутор" е всяко лице, което доставя гуми с търговска цел независимо от начина на продажба, включително чрез средства за продажба от разстояние и в съответствие с чл. 48, ал. 1 от Закона за защита на потребителите за договорите, сключвани от разстояние, на лице, което ще го използва.

5. "Излезли от употреба гуми" са всякакъв вид гуми, които попадат в обхвата на наредбата и отговарят на определението за "отпадък" по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на ЗУО.

6. "Краен потребител" е физическо или юридическо лице, което придобива гуми за свои нужди, а не за продажба.

7. "Лице, което въвежда гуми от друга държава – членка на ЕО" е физическо или юридическо лице, което въвежда гуми на територията на Република България като част от своята търговска или професионална дейност с цел продуктите да бъдат разпространени на територията на страната и/или използвани като част от търговска, производствена или професионална дейност.

8. "Лице, което пуска на пазара гуми" е физическо или юридическо лице, което е производител и/или вносител, и/или лице, което въвежда на територията на страната от територията на друга държава – членка на ЕО, и предоставя гуми на друго лице срещу заплащане или безплатно и/или ги използва като част от търговска, производствена или професионална дейност с цел продуктите да бъдат разпространени или използвани на територията на Република България.

9. "Обезвреждане" е всяка от приложимите операции съгласно § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на ЗУО.

10. "Оползотворяване" е всяка от приложимите операции съгласно § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби на ЗУО.

11. "Организация по оползотворяване" е юридическо лице, регистрирано по Търговския закон, което не разпределя печалба и управлява дейностите по събиране, транспортиране, регенериране, рециклиране и оползотворяване на ИУГ.

12. "Производител на гуми" е физическо или юридическо лице, което независимо от начина на продажба, включително чрез средства за продажба от разстояние, в съответствие с чл. 48, ал. 1 от Закона за защита на потребителите за договорите, сключвани от разстояние, пуска на пазара за пръв път в пределите на територията на Република България на професионална основа гуми, включително регенерирани.

13. "Пускане на пазара на гуми" е първото предоставяне на гуми на разположение на друго лице срещу заплащане или безплатно като част от търговска или професионална дейност с цел продуктът да бъде разпространен на територията на Република България и/или използван като част от търговска, производствена или професионална дейност.

14. "Регенериране на ИУГ" е дейност, при която свойствата и/или съставът на ИУГ се променят така, че да бъде възможна употребата им за целта, за която са били произведени, т.е. поставяне на нов протектор върху каркаса и повторно пускане в употреба като нова гума.

15. "Рециклиране на ИУГ" е дейност за възстановяване или възобновяване на суровинните свойства на ИУГ, като ги превръща в суровини за производство на крайни продукти или в крайни продукти, различни от гуми.

16. "Събиране на ИУГ" е дейност по смисъла на § 1, т. 18 ЗУО.

17. "Събирателен пункт" е площадка и/или съоръжение за приемане и/или съхраняване на ИУГ преди тяхното предаване за оползотворяване или обезвреждане.

§ 3. Наредбата влиза в сила от 1 януари 2011 г.