5.2.5. Престъпления против паричната и кредитната системи - изготвяне, прокарване в обръщение и използване на неистински и преправени парични знаци и кредитни карти
-
|
2010 г.
|
2009 г.
|
2008 г.
|
Наблюдавани ДП
|
2475
|
1739
|
1157
|
Образувани ДП
|
1693
|
1228
|
518
|
Решени ДП
|
1692
|
1112
|
839
|
Прокурорски актове внесени в съда
|
185
|
124
|
91
|
Предадени на съд лица
|
232
|
152
|
124
|
Осъдени лица
|
202
|
132
|
88
|
Осъдени лица с влязла в сила присъда
|
195
|
111
|
75
|
Оправдани лица
|
5
|
7
|
5
|
Оправдани лица с влязла в сила присъда
|
3
|
4
|
1
|
И при този вид престъпления е налице значителен ръст на наблюдаваните и новообразуваните досъдебни производства - през 2010 г. нарастването на наблюдаваните е с 42,3% спрямо 2009 г. и със 113,9% спрямо 2008 г., а на новообразуваните – с 37,9% спрямо 2009 г. и с повече от 2 пъти по-голям от 2008 г. По голям е и броят на решените ДП, внесените актове, предадените на съд и осъдените лица, вкл. с влязла в сила присъда.
Основният проблем е трудната доказуемост по отношение авторството на посочените деяния. Престъпленията са с усложнена фактическа обстановка и е необходима специализация на разследващите органи. В случаи на единични банкноти е трудно установима връзката между лицето, което ги е прокарало в обръщение и знанието му за това, че са неистински или подправени, както и кой е изработил тези парични знаци. Същото се отнася и до възможността да се докаже кой е използвал чужд платежен инструмент.
Фиг. 23. Подправени парични инструменти - предадени на съд, осъдени и оправдани лица за периода 2007 г. – 2010 г.
Поради тази причина, макар делът на решените дела спрямо наблюдаваните да остава значим (68,4% при 72,5% през 2008 г.), част от делата приключват с постановления за спиране срещу неизвестен извършител и едва 10,9% от решените дела се внасят с прокурорски акт в съда. На съд се предават само лицата с обвинения, доказани според прокурора по несъмнен начин, което се отразява и в резултата от съдебната фаза - делът на осъдените лица с влязла в сила присъда спрямо всички лица с влязъл в сила съдебен акт през 2010 г. е 98,5%, като не се различава съществено от предходни години.
През 2010 г. се наблюдава нарастване спрямо 2009 г. и предходни години и на наблюдаваните и новообразуваните ДП за данъчни престъпления – с 34,8% при наблюдаваните и с 59,1% при новообразуваните.
-
|
2010 г.
|
2009 г.
|
2008 г.
|
Наблюдавани ДП
|
5245
|
3891
|
3242
|
Образувани ДП
|
3014
|
1894
|
1510
|
Решени ДП
|
3378
|
2270
|
1946
|
Прокурорски актове внесени в съда
|
1559
|
742
|
560
|
Предадени на съд лица
|
1729
|
879
|
690
|
Осъдени лица
|
1266
|
609
|
485
|
Осъдени лица с влязла в сила присъда
|
1199
|
538
|
410
|
Оправдани лица
|
82
|
47
|
51
|
Оправдани лица с влязла в сила присъда
|
39
|
30
|
23
|
Налице е значително подобрение на дейността по общите показатели за данъчни престъпления, в резултат на повишената активност на данъчните органи в сигналите им до прокуратурата – решените ДП са нараснали с 48,8% спрямо 2009 г. (при нарастване през 2009 г. спрямо 2008 г с 16,6%), прокурорските актове, внесени в съда, са нараснали със 110,1% (при нарастване през 2009 г. спрямо 2008 г. с 32,5%), предадените на съд лица са нараснали с 96,7% (при нарастване през 2009 г. спрямо 2008 г с 27,4%), осъдените лица с влязла в сила присъда – със 122,9% (при нарастване през 2009 г. спрямо 2008 г с 31,2%).
Като цяло са нараснали и всички обобщени показатели за ефективност и качество на прокурорския труд по този вид престъпления (виж следващата диаграма)
Фиг.24. Резултатност на прокурорската дейност по ДП за данъчни престъпления
през 2010 г.
С предмет ДДС са наблюдавани общо 621 досъдебни производства, което е със 7,2% по-малко от миналогодишния им брой. По тях са внесени в съда 80 прокурорски акта за причинени щети в размер на 22 493 604 лв., което като брой също е намаление с 19,2%, но сумата по тези актове е нараснала с 6,1% спрямо 2009 г. За данъчни престъпления с предмет ДДС са осъдени 59 лица с влязла сила присъда.
През 2010 г. въпреки нарасналия дял на внесени в съда прокурорски актове спрямо предходната година, все още делът на тези актове от решените дела остава под 50%. Причините за това са комплексни - правната и фактическа сложност на тези дела, големият им обем, спецификата и динамиката на данъчното законодателство, изискващо специални знания, поради което по делата се назначават счетоводни и икономически експертизи (с множество задачи и затова продължителни). Затруднения се срещат при проследяване дейността на свързаните фирми, в т.ч. и т.нар. фирми “фантоми”, изискваща време. Не са малко и случаите, при които липсват достатъчно данни за персонифициране на извършителите, препятстващи своевременното разкриване на данъчна тайна.
Доказването на данъчните престъпления е специфична дейност и разследващите органи не винаги имат необходимата квалификация. В тази насока е нужно да се акцентира на тяхната специализация включително чрез специализирани семинари, курсове и др. Териториалните прокуратури сочат в докладите си за подобряване на взаимодействието с данъчните органи по места, (не би следвало действията на контролните органи да се изчерпват само с подаването на сигнал до прокуратурата). За това допринасят и създадените Регионални координационни центрове за борба срещу данъчните и осигурителните измами по съвместната Инструкция на Прокуратурата и Министерството на финансите, като прокурори и данъчни органи провеждат периодични съвещания, обсъждат проблемите и набелязват мерки за преодоляването им. В насока подобряване на дейността на правоохранителните органи срещу данъчните престъпления е добре да се прилага по-често регламентираната възможност на чл.138 т.5 от ЗСВ, посредством специализирани междуведомствени звена за разследване, включително и по обемни и сложни дела за данъчни престъпления.
Сподели с приятели: |