Доклад №0000000513 за извършен одит за съответствие при финансовото управление на Министерството на вътрешните работи за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 05. 2013 г
Възлагания на обществени поръчки по реда на чл. 2 от НВМОП (отм.) в системата на МВР
Изтегляне 4.16 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Външни услуги (§ 10-20) Текущ ремонт (§ 10-30)
Възлагания на обществени поръчки по реда на чл. 2 от НВМОП (отм.) в системата на МВРПроверка за съответствие с нормативните изискванията на проведени възлагания за обществени поръчки по реда на чл. 2 от НВМОП (отм.) на 36 структурни звена на МВР, които са юридически лица – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити. При проверката е установено: 6.1. В съответствие с изискванията и срока, определени в чл. 34, ал. 6 от НВМОП (отм.) до АОП е изпратена обобщена информация за проведените малки обществени поръчки за 2010 г. и 2011 г. в МВР, възложени при условията на чл. 2 от НВМОП (отм.).444 6.2 От предоставените справки и изпратени информации до АОП е видно, че са възлагани обществени поръчки по реда на чл. 2 от НВМОП (отм.) от следните структурни звена на МВР: Дирекция „МП”, ГДГП, ОДМВР – Смолян, Пловдив, Видин, Плевен и Русе. Спазен е чл. 34, ал. 6 (предишна ал. 5) от НВМОП (отм.), като е изпращана обобщена информация до АОП.445 6.3. От ОДМВР - Търговище, Габрово, Разград и Силистра е получена информация, че през периода от 01.01.2010 г. до 31.05.2013 г. не са провеждани възлагания по реда на чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от НВМОП (отм.) и на основание глава осма „а” от ЗОП от ОДМВР, като от същите са извършени разходи за текуща издръжка, както следва:446,447 (лв.)
6.4. От структурни звена448 на МВР през 2010 г. и 2011 г. са извършени разходи за обществени поръчки, при условията на чл. 2 от НВМОП (отм.), без да е изпращана до АОП обобщена информация за малките обществени поръчки, с което е нарушен чл. 34, ал. 6 (предишна ал. 5)449 от НВМОП (отм.).450 6.5. При проверката на предоставените справки за извършените разходи по реда на чл. 2 от НВМОП (отм.) е установено: а) От ОДМВР – Добрич, без да е проведена процедура по чл. 3, ал. 2 от НВМОП (отм.) са извършени разходи за стационарни телекомуникационни услуги, както следва: през 2010 г. - 59 796,22 лв. (без ДДС) и през 2011 г. – 51 469,36 лв. (без ДДС). Разходите са извършени въз основа на Договор № 1431/15.08.2002 г. на МВР с „БТК“ ЕАД.451 б) От ОДМВР – Кюстендил са извършени разходи за доставка на резервни части на МПС, както следва: през 2010 г. - 22 738,03 лв. (без ДДС) и през 2011 г. - 37 156,15 лв. (без ДДС). Доставките са извършени на основание чл. 2, ал. 2 от НВМОП (отм.), вместо събиране на три оферти по реда чл. 2, ал. 1, т. 2 от НВМОП (отм.).452 в) От СДВР през 2011 г. са извършени разходи за телекомуникационни услуги общо в размер на 279 647,18 лв., без да е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка, въпреки че са били налице основанията за това. Разходите са извършени въз основа на Договор № 1431/15.08.2002 г. на МВР с „БТК“ ЕАД.453 Извършено е нарушение на чл. 8, ал. 1 от ЗОП, във връзка с чл. 14, ал. 1, т. 3 от ЗОП (ред., ДВ, бр. 94/2008 г.) и чл. 8, ал. 1 от ЗОП, във връзка с чл. 14, ал. 1, т. 2 от ЗОП (ред., ДВ, бр. 93/2011 г.). От структурни звена на МВР не са спазени нормативните изисквания при възлагането обществени поръчки: допуснато да се извършат разходи, без да е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка; не е изпратена до АОП обобщена информация за малките обществени поръчки. Спазени са законовите изисквания и от министъра на вътрешните работи и от проверените второстепенни разпоредители с бюджетни кредити - самостоятелни възложители на обществени поръчки са утвърдени вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки. Съществуващите правила са съобразени с действащата правна уредба през одитирания период и обхващат в съдържанието си всички необходими части по закон: планиране на потребностите, подготовка и провеждане на процедурите и контрол на изпълнението на сключените договори за обществени поръчки. С тях се създава организация в целия процес, определят се структурните звена и длъжностните лица, отговорни за планирането и провеждането процедурите за обществени поръчки, осъществяването на контрол, съставянето и архивирането на досиета на поръчките и поддържане на единен регистър на сключените договори. От проверените процедури за обществени поръчки по реда на ЗОП и НВМОП (отм.) с възложител заместник-министър на вътрешните работи, са установени нарушения, свързани с провеждането на процедурите, спазване на срока за изпращане на информация до АОП за сключен и изпълнен договор и неправилно определен размер на гаранция за изпълнение на договор. В обявленията за възлагане на обществени поръчки по реда на ЗОП и НВМОП (отм.) през 2010 г. е 2011 г. са поставяни: ограничителни условия за участие в процедурите; изисквания за общ и специализиран оборот, които не са съобразени със стойността и сложността на поръчките; от участниците е изисквано представянето на документи, без да са определени минималните изисквания, които посочените документи следва да доказват и неправилно е определян размера на гаранциите за участие/изпълнение. Не са спазвани сроковете при изпращането на информация до АОП за сключени и изпълнени договори при обществените поръчки. Възлагането на специалните обществени поръчки е в съответствие с нормативните изисквания. През одитирания период е допуснато извършване на разходи за телекомуникационни услуги, които не са предшествани от избор на изпълнител в съответствие с законовите изисквания. Проверените договори за обществени поръчки са изпълнени в съответствие с договорените условия. При проверката на обществените поръчки, проведени от ръководителите - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, възложители на обществени поръчки са установени нарушения на правната уредба, свързани с: изисквания за представянето на документи от участниците без да са определени минималните изисквания, които посочените документи следва да доказват; неправилно определяне на размера на гаранциите за участие/изпълнение; несъответствие на сключен договор с офертата на изпълнителя; пропуски при определяне на състава и работата на комисиите за провеждане на процедурите за обществени поръчки; неспазване на сроковете при изпращането на информация до АОП за сключени и изпълнени договори и други. В структурните звена на МВР, възложители на обществени поръчки, при възлагането обществени поръчки не са спазени нормативните изисквания: извършени са разходи, без да е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка; не е изпратена до АОП обобщена информация за малките обществени поръчки. Дейността по предварителен контрол за законосъобразност при провеждане на процедурите за обществени поръчки е изпълнявана в съответствие с предвидения във вътрешните правила ред, въпреки това са допуснати нарушения и отклонения. Системата за двоен подпис в МВР и Дирекция „МП“ не е прилагана при поемане на задълженията, като договорите не са подписани от лицето, отговорно за счетоводните записвания. Преди извършване на разходи по изпълнението на договорите е осъществяван предварителен контрол. Каталог: files -> bg bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства bg -> Съдържание представяне на интосай 4 bg -> Указания за финансов одит bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България" bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г Изтегляне 4.16 Mb. Сподели с приятели:
|