Доклад по законопроект за държавния бюджет за 2008 г
Изтегляне 1.93 Mb.
|
| § 68. (1) В случаите по § 66, ако в тримесечен срок от предоставянето на медицинската апаратура, съответно на други дълготрайни материални активи, здравното или лечебното заведение не заплати стойността им, капиталът на здравното или лечебното заведение се увеличава със стойността на апаратурата или дълготрайните материални активи по цена на закупуването им, като държавата записва на свое име всички нови акции.
(2) В случаите по ал. 1 не се прилагат разпоредбите на Търговския закон за увеличаване на капитала. Компетентен да поиска вписване в търговския регистър на увеличението на капитала е министърът на здравеопазването или оправомощено от него лице. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. § 68 да отпадне. Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 68. § 69. Неизразходваните средства от минали години и набраните текущо през 2008 г. постъпления във връзка с дейността на Център "Фонд за лечение на деца" се разходват от Център "Фонд за лечение на деца" над общите разходи, утвърдени с бюджета на Министерството на здравеопазването, по реда на чл. 35, ал. 5 от Закона за устройството на държавния бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 69. § 70. (1) Средствата от държавния бюджет за дейностите по възпитанието, подготовката и обучението на деца и ученици в държавните и общинските училища, детски градини и обслужващи звена в системата на народната просвета се определят по първостепенните разпоредители с бюджетни кредити на база на единни разходни стандарти за едно дете и един ученик, одобрени от Министерския съвет. (2) Първостепенните разпоредители с бюджетни кредити разпределят средствата, получени по единни разходни стандарти, между училищата, детските градини и обслужващите звена въз основа на формули за всяка отделна дейност. (3) Първостепенният разпоредител с бюджетни кредити утвърждава формулите по ал. 2 в срок до 31 март 2008 г. след обсъждане с директорите на детските градини, училищата и обслужващите звена от съответната дейност. Утвърдените формули се прилагат от началото на бюджетната година и не може да бъдат променяни до края й. (4) Основни компоненти на всяка формула по ал. 2 са единият разходен стандарт и броят на децата и учениците в детските градини, училищата и обслужващите звена за съответната дейност. Допълнителни компоненти на формулата могат да бъдат обективни географски и демографски фактори, определящи различия в разходите за едно дете или един ученик, или показатели, отразяващи националната и общинската образователна политика. Не могат да бъдат компоненти на формулите по ал. 2 числеността на персонала и броят на групите и паралелките. (5) Средствата по ал. 2 за всяка дейност се разпределят: 1. не по-малко от 80 от сто – на база на основните компоненти на формулата; 2. до 20 на сто – въз основа на допълнителни компоненти на формулата. (6) Първостепенният разпоредител с бюджетни кредити не утвърждава формули за дейности, по които получател на средства е само едно училище, детска градина или обслужващо звено. (7) Освен средствата по ал. 1 допълнително финансиране получават училища, които поради своята отдалеченост от другите най-близки училища не могат да бъдат закривани, без това да доведе до нарушаване на достъпа до образование. Критериите за определяне на училищата и редът за предоставяне на допълнителни средства се определят с акт на Министерския съвет. (8) Министерството на образованието и науката публикува на електронната си страница средствата за образование, получени от първостепенните разпоредители с бюджетни кредити по единни разходни стандарти, разпределени по дейности. Предложение от н.п. Евгени Чачев В § 70 се правят следните изменения: 1. Алинея 3 да се измени, както следва: “(3) Общинският съвет утвърждава формула за разпределение на средствата по ал. 2 след обсъждане с директорите на училища. По взаимно съгласие на страните и при обективни причини, утвърдените формули могат да се променят”. 2. В ал. 4 след думите “допълнителни компоненти на формулата могат да бъдат” да се добави “състояние и размер на сградите и вид на отоплението”. Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Лютви Местан В § 70 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се добавя изречение второ: “При разработването и одобряването на единните разходни стандарти за едно дете и един ученик се отчита спецификата на училищата по ал. 7.” 2. В ал. 7 се прави следното допълнение: След думата “училищата” се поставя запетая и се добавя “техният списък” Комисията не подкрепя предложението по т. 1 и подкрепя по т. 2. Предложение от н.п. Стефан Софиянски, Борислав Българинов, Румен Ангелов и Мирослав Мурджов В § 70 да се направят следните изменения: 1. Алинея 3 да се измени: “(3) Общинският съвет утвърждава формула за разпределение на средствата по ал.2 след обсъждане с директорите на училища. По взаимно съгласие на страните и при обективни причини, утвърдените формули могат да се променят.” 2. В ал.4 след думите "допълнителни компоненти на формулата могат да бъдат" да се добави "състояние и размер на сградите и вид на отоплението" Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 70 със следната редакция на ал. 7: „(7) Освен средствата по ал. 1 допълнително финансиране получават училища, които поради своята отдалеченост от другите най-близки училища не могат да бъдат закривани, без това да доведе до нарушаване на достъпа до образование. Критериите за определяне на училищата, техният списък и редът за предоставяне на допълнителни средства се определят с акт на Министерския съвет.” § 71. (1) Считано от 1 януари 2008 г., всички училища в системата на народната просвета прилагат система на делегирани бюджети. (2) Делегираният бюджет е бюджет, чрез който се дава право на директора на училището: 1. на второстепенен разпоредител с бюджетни кредити; 2. да извършва компенсирани промени по плана на приходите и разходите, като уведомява първостепенния разпоредител с бюджетни кредити за това; 3. да се разпорежда със средствата на училището; 4. да определя индивидуалните възнаграждения, преподавателската натовареност и броя на учениците в групи и паралелки съобразно нормите, определени в подзаконовите нормативни актове; 5. самостоятелно да определя числеността на персонала, обезпечавайки прилагането на учебния план и съобразно определените по реда на § 70, ал. 5 средства за финансиране на съответните училища. (3) Министерският съвет може да одобри допълнителни изисквания, на които трябва да отговарят системите на делегираните бюджети. (4) Министерския съвет приема критерии и ред за оценяване на съответствието на въведените системи на делегирани бюджети с изискванията на ал. 2 и 3. (5) Установеното към края на годината превишение на постъпленията над плащанията по бюджета на държавните и общинските училища се включва в бюджета им за следващата година. (6) Министерският съвет да предостави средства в размер на 21 000 хил. лв. на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, целево за училищата, детските градини и обслужващите звена, прилагащи система на делегирани бюджети, за дейности в системата на народната просвета. (7) Средствата по ал. 6 се предоставят пропорционално на средствата по единните разходни стандарти, определени по реда на § 70, ал. 1, само на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, които прилагат система на делегирани бюджети, отговаряща на изискванията по ал. 2 и ал. 3. (8) В срок до 31 януари 2008 г. министърът на образованието и науката, съгласувано с министъра на финансите, извършва или предлага промени в подзаконовите нормативни актове, с оглед предоставяне на правомощия на директорите на училищата за самостоятелно определяне на числеността на персонала, преподавателската натовареност и броя на учениците в групи и паралелки.
“(3) Директорите на училища в общини с районно деление се ползват с правата по ал. 2 като третостепенни разпоредители на подчинение на районите.” Комисията подкрепя по принцип предложението. Предложение от н.п. Евгени Чачев В § 71 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 да се измени, както следва: “(1) Считано от 1 юли 2008 г. училища с над 800 ученика в системата на народната просвета прилагат система на делегирани бюджети”. 2. Алинея 3 да се измени така: “(3) Министерският съвет и общинските съвети могат да одобрят допълнителни изисквания, на които трябва да отговарят системите на делегираните бюджети.” 3. Алинея 4 се изменя така: “(4) Общинските съвети определят с решение училищата, които прилагат системата на делегираните бюджети. Кметовете на общини като първостепенни разпоредители определят със заповед правата и отговорностите на директорите на училищата като второстепенни разпоредители с бюджетни кредити.” Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. Към § 71 се създава нова ал. 9: "(9) Директорите на училищата са длъжни да информират настоятелствата за направените и планирани разходи при поискване." Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Стефан Софиянски, Борислав Българинов, Румен Ангелов и Мирослав Мурджов В § 71 да се направят следните изменения: 1. Алинея 1 да се измени така: “(1) Считано от 1 юли 2008 г., училища с над 800 ученика в системата на народната просвета прилагат система на делегирани бюджети.” 2. В ал. 2 т. 1 се допълва така: “... и третостепенни разпоредители с бюджетни кредити.” 3. Алинея 3 да се измени така: “(3) Министерският съвет и общинските съвети могат да одобрят допълнителни изисквания, на които трябва да отговарят системите на делегираните бюджети.” 4. Алинея 4 да се измени така: “(4) Общинските съвети определят с решение училищата, които прилагат системата на делегирани бюджети. Кметовете на общини като първостепенни разпоредители определят със заповед правата и отговорностите на директорите на училищата като второстепенни разпоредители с бюджетни кредити.” Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Румен Овчаров Точка 1 от ал. 2 на § 71 се изменя така: “1. на второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, а в общините с районно деление - второстепенен или третостепенен разпоредител с бюджетни кредити по решение на кмета на общината, при условие че второстепенен разпоредител с бюджетни кредити е кметът на район;” Комисията подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 71 със следната редакция на т. 1 от ал. 2: “1. на второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, а в общините с районно деление - второстепенен или третостепенен разпоредител с бюджетни кредити по решение на кмета на общината, при условие че второстепенен разпоредител с бюджетни кредити е кметът на район;” § 72. Първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, финансиращи дейности по образованието, не могат да назначават персонал в звена извън системата на народната просвета за сметка на средствата, които са получили по единни разходни стандарти. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 72. § 73. (1) Разчетените за 2008 г. средства за допълнително трудово възнаграждение по § 35 от Допълнителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за народната просвета (ДВ, бр. 36 от 1998 г.) се включват в единните разходни стандарти на едно дете и един ученик. (2) Средствата по ал. 1 се включват в средствата за работни заплати за детските градини, училищата и обслужващите звена и участват при определянето на средните брутни работни заплати на дейностите по функция “Образование”. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 73. § 74. Предвидените по централния бюджет средства за 2008 г. в размер на 18 000 хил. лв. за подобряване на материалната база в държавните висши училища и на битовите условия в студентските столове и общежития се предоставят от министъра на финансите при условия и по ред, определени от министъра на образованието и науката. Предложение от н.п. Румен Овчаров В § 74 числото „18 000” да се замени с „13 000”. (Промяната е свързана с предложението по § 76) Комисията подкрепя предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 74, като предлага числото „18 000” да се замени с „13 000”. § 75. (1) В срок до 31 март 2008 г. министърът на финансите, по предложение на министъра на образованието и науката, да извърши промени по субсидиите на държавните висши училища в случай на разлика между броя на приетите за обучение студенти и докторанти по данни от регистъра по чл. 10, ал. 2, т. 3, буква “в” от Закона за висшето образование и броя на студентите и докторантите, формиращ размера на субсидиите за издръжка на обучението, включени в трансферите за държавните висши училища по чл. 6, ал. 2. (2) Освободените средства по ал. 1 се използват за увеличаване на нормативите за издръжка на обучението на студентите и докторантите и/или за капиталови разходи по реда на § 74. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 75. § 76. Министерският съвет да предостави от републиканския бюджет за 2008 г. допълнителни средства в размер на 2 000 хил. лв. за капиталови разходи на Софийския университет “Св. Климент Охридски”. Предложение от н.п. Димитър Йорданов, Мирослав Мурджов и Мариана Костадинова В § 76 след "Софийски Университет Св. Климент Охридски" се добавя " и 800 хил. лв. за капиталови разходи на Великотърновския университет "Св.Св. Кирил и Методий". Забележка: За източник на допълнителните средства за капиталови разходи на Великотърновския университет "Св.Св. Кирил и Методий" се предлага намаление на излишъка. Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Румен Овчаров За сметка на намалението на разходите по § 74, параграф 76 да придобие следната редакция: “§ 76. Министерският съвет да предостави от републиканския бюджет за 2008 г. допълнителни средства в размер на 7 000 хил. лв. за капиталови разходи на Софийския университет “Св. Климент Охридски”, в т. ч. 5 000 хил. лв. за дейности по опазване и поддържане на сградите, предоставени за управление на университета и обявени за недвижими паметници на културата.”. Комисията подкрепя по принцип предложението. Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 76 със следната редакция: § 76. Министерският съвет да предостави от републиканския бюджет за 2008 г. допълнителни средства в размер на 7 000 хил. лв. за капиталови разходи на Софийския университет “Св. Климент Охридски”, в т. ч. за дейности по опазване и поддържане на сградите, предоставени за управление на университета и обявени за недвижими паметници на културата. § 77. (1) Средствата в размер на 201 000 хил. лв., предвидени в централния бюджет, се разходват за финансиране на национални програми за развитие на средното образование, одобрени от Министерския съвет, по предложение на министъра на образованието и науката и министъра на финансите, при спазване на следните приоритети: оптимизация на училищната мрежа; внедряване на информационни и комуникационни технологии в училищата; по-пълното обхващане в системата на децата в задължителна училищна възраст; квалификация на директорите за повишаване на управленската им компетентност; въвеждане на системи за вътрешно и външно оценяване; въвеждане на диференцирано заплащане в зависимост от постигнатите резултати; рационализиране на мрежата от професионални училища; създаване на достъпна архитектурна среда в училищата за интегриране на децата със специални образователни потребности; обновяване на учебно-техническото оборудване в училищата; развитие на извънкласната и извънучилищната дейност; ритуализация на училищния живот; квалификация на педагогическия персонал; обновяване на спортната база на училищата; подобряване на енергийната ефективност; стимулиране на допълнителната работа с изоставащи или особено надарени ученици; модернизиране на системата на професионалното образование. (2) В случаите, когато програмите по ал. 1 се изпълняват въз основа на стратегическите документи, одобрени през 2005 г. във връзка с § 69, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2005 г. и актуализирани през 2006 г. във връзка с § 71, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2006 г., Министерският съвет може да извърши налагащите се актуализации на тези документи, без да променя целите и приоритетите, заложени в тях. Предложение от н.п. Евгени Чачев В § 77 да се създаде нова ал. 3 със следния текст: “(3) Не по-малко от 35 млн. лева от средствата по ал. 1 се предоставят на училища, прилагащи системата на делегирани бюджети.” Комисията не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Стефан Софиянски, Борислав Българинов, Румен Ангелов и Мирослав Мурджов В § 77 да се създаде нова ал. 3, със следния текст: “(3) Не по-малко от 35 млн.лв. от средствата по ал. 1 се предоставят на училища, прилагащи системата на делегирани бюджети.” Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 77. § 78. Предвидените в централния бюджет средства за 2008 г. за структурна реформа в средното образование се разпределят от Министерския съвет по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, финансиращи училища, детски градини и обслужващи звена в системата, като повишение на единните разходни стандарти на един ученик или едно дете. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 78. § 79. Средствата за участието на Република България в международни операции и мисии в размер на 90 000 хил. лв. се осигуряват от централния бюджет извън средствата, предвидени по разходната част по бюджета на Министерството на отбраната. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 79. § 80. Предвидените в централния бюджет средства за компенсиране намалението на нетния доход на работниците и служителите в бюджетните организации и дейности във връзка с измененията на Закона за данъците върху доходите на физическите лица в сила от 1 януари 2008 г. се осигуряват на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити при условия и по ред, определени от Министерския съвет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 80. § 81. Предвидените по централния бюджет средства за 2008 г. в размер на 20 000 хил. лв. за изграждане на Национална система за спешни повиквания с единен европейски номер 112 се предоставят по бюджетите на министерствата и ведомствата, участващи в проекта, от министъра на финансите по предложение на министъра на държавната политика при бедствия и аварии по реда на чл. 34, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет, съобразно етапите и сроковете за изграждане и завършване на съответните подсистеми и обекти. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 81. § 82. Вътрешните разчети между държавния бюджет и български дружества, титуляри на вземания от контрагенти със седалище в държави, с които правителството на Република България е сключило споразумения за окончателно уреждане на вземания с произход от междуправителствени споразумения за предоставяне на кредитни облекчения или за предоставяне на правителствен кредит, се осъществяват пропорционално до размера на получените в бюджета парични средства от изпълнението на споразуменията за окончателно уреждане или от реализация на финансови инструменти, при условие че вземанията са с произход от изпълнени търговски договори, включени в обхвата на споразуменията. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 82. § 83. При залагането и актуализирането на лимитите в системата за електронни бюджетни разплащания Министерството на финансите текущо може да предприема мерки за коригиране на месечните лимити за плащания или за отлагане залагането на лимити, в частта на утвърдените суми за нелихвените разходи и трансфери, за компенсиране на неизпълнение на приходите по републиканския бюджет, както и за компенсиране на ефекта върху бюджетното салдо, произтичащ от касовите разлики в месечните размери на постъпилите приходи по републиканския бюджет. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 83. § 84. Разпоредителите с бюджетни кредити не могат да сключват договори за доставки на материали, медикаменти и външни услуги с годишна задача, по-висока от утвърдените им по бюджета за тази цел кредити за 2008 г. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 84. § 85. Временно свободните средства на фонд “Гарантирани вземания на работниците и служителите” се влагат по реда на чл. 28 от Кодекса за социално осигуряване. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. § 85 да отпадне. Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 85. § 86. За изпълнение на задължения по чл. 23, ал. 1, т. 8 от Закона за здравното осигуряване, които произтичат от прилагането на правилата за координация на системите за социална сигурност и са за обезщетения в натура извън медицинската помощ по чл. 45 от Закона за здравното осигуряване, се предоставят целеви субсидии по бюджета на Националната здравноосигурителна каса от републиканския бюджет чрез бюджета на Министерството на здравеопазването. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 86. § 87. (1) Създава се Държавен фонд за финансово подпомагане образованието на българските деца като част от фискалния резерв. (2) Министерският съвет в срок до 30 юни 2008 г. да внесе проект на закон за дейността на фонда. Предложение от н.п. Йордан Бакалов и гр.н.пр. В § 87 ал. 2 се прави следното изменение: Датата „30 юни 2008 г." се заменя с „30.03.2008 г." Комисията не подкрепя предложението. Комисията подкрепя текста на вносителя за § 87. § 88. В Закона за радиото и телевизията (обн., ДВ, бр. 138 от 1998 г., бр. 60 от 1999 г. - Решение № 10 на Конституционния съд от 1999 г., изм., бр. 81 от 1999 г., бр. 79 от 2000 г., бр. 96 от 2001 г., бр. 77 и 120 от 2002 г., бр. 99 и 114 от 2003 г., бр. 99 и 115 от 2004 г., бр. 88, 93 и 105 от 2005 г., бр. 21, 34, 70, 90 ,105 и 108 от 2006 г., бр. 10, 41 и 53 от 2007 г.) в § 2 от преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения: 1. В ал. 1 и 2 думите "2007 г." се заменят с "2008 г."; 2. В ал. 4 думите "2008 г." се заменят с "2009 г.".
“§ 88 а. В Закона за националния дарителски фонд "13 века България" /обн. ДВ. бр.12 от 2001 г., изм. ДВ бр. 32 от 2005 г., изм. ДВ бр. 94 от 2005 г./ се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 13 се създава точка 4: “4. субсидия от централния бюджет на Република България.” 2. В чл. 14 се създава точка 3: “3. получава субсидия от централния бюджет на Република България.” 3. В чл. 15: 1. Ал. 1 се изменя така: “Чл. 15. (1) Издръжката на дейността и имотите на фонда, както и разходите по изпълнението на волята на дарителите се осигуряват за сметка на приходите от управлението на имуществото на фонда и отпуснатите от бюджета средства, освен ако волята на дарителя или закон предвиждат друго.” 2. В ал. 2 се създава нова точка 3: “3. централния бюджет на Република България.” Комисията подкрепя предложението. Комисията предлага да се създаде нов § 92 със следното съдържание: Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 1.93 Mb. Сподели с приятели:
|