Доклад за дейността на областна администрация велико търново през 2005 година през изминалата 2005 година
Изтегляне 431 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 3. Опазване и защита на държавната собственост на територията на областта.
- 4. Спазване на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове
- 5. Контрол за законосъобразността на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация
- 6. Организация на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред
В изпълнение на Закона за регионалното развитие, поднормативните актове и Методическите указания през 2005 г. Областна администрация разработи Областна стратегия за развитие на област Велико Търново за периода 2005 – 2015 г. и Схема за устройство – неразделна част от нея. Стратегическият документ бе изготвен в съответствие с Националната стратегия за регионално развитие, както и е тясно свързан с Регионалния план за развитие на Северен централен район за планиране и общинските планове за развитие. В процеса на изготвянето на Стратегията бяха взети под внимание и отчетени предложенията на общините на територията на областта, институции, ведомства, неправителствени организации, бизнеса и др. Документът бе публикуван и на сайта на Областен управител, което осигури допълнителна публичност при разработката му.Областната стратегия за развитие на област Велико Търново бе съгласувана от Регионалния съвет за развитие на Северен централен район за планиране на 27 юли 2005 г. и приета от Областния съвет за развитие на област Велико Търново на 09 декември 2005 г. 2.2. Устройство на територията, в т.ч. планове на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, изработени и приети през годината и на кои местности: През 2005г. бе възложено изработването на плановете за землищата на с.Габровци - Община В.Търново и с.Пчелище, с.Капиново - Община В.Търново Основни затруднения, свързани с възлагане на плановете се свеждат предимно до системно не осигуряване на заявените финансови средства от републиканския бюджет, което възпрепятства и забавя възлагането на плановете. Това предизвиква напрежение и недоволство от страна на собствениците на имоти в териториите по § 4 и в този смисъл броя на жалбите нараства. През 2005 год. Бяха изработени и приети планове, както следва: -м.”Челна лъка”/к.е.294/, м.”Саламатя”/к.е.284/, м.”Късото дере”/к.е.278/ и парцели 2,3, 4 и 5 от масив 103 землище с.Леденик и к.е. 145, землище с.Ветренци – Община В.Търново -м. ”Челна лъка” и м.”Голямата страна”, земл. с.Шемшево, Община В.Търново -м. “Стъклен”, к.е.81 и 85, землище гр.Свищов, Община Свищов Основни затруднения, свързани с изработването, приемането, одобряването и изменението на плановете произтичат от сложната, неясна и често пъти противоречива нормативна уредба, уреждаща дейността по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Във връзка с възникването на масови епизоотични и епидемични заболявания, своевременно са набелязвани необходимите мерки и уведомявани компетентните органи, за предприемането им. Извършвани са междуведомствени проверки за изпълнението на дадените предписания и предприетите действия. 3. Опазване и защита на държавната собственост на територията на областта. През отчетната година продължи изграждането на автоматизирана информационна система и поддържането на публичен регистър на държавните имоти, като се внедри и централно от МРРБ електронна програма „Регистър имоти”. По този начин се разшири още повече възможността за контрол при защитата и опазването на държавната собственост. Така внедрената в Областна администрация програма за съставяне на актове за държавна собственост дава възможност за търсене на даден имот по различни параметри, които са задължителни при актосъставянето, а също така и по оперативно изготвянето на различни видове справки. Заедно с работата по програмата „Регистър имоти” за съставяне на АДС, продължава и работата по въвеждането в автоматизирана информационна система за поддържане регистър на актовете за държавна собственост на изградения електронен архив на сканирани копия на АДС на територията на областта съставени в периода 1945г - 1996г. По този начин се осигурява бързина при работата по старосъставени и новосъставени АДС и досиетата към тях. 3.1. Управление на имотите и вещите - държавна собственост Държавните имоти се ползват и управляват съобразно предназначението им за нуждите, за които са предоставени, с грижата на добър стопанин. В управление по чл.18 от ЗДС на територията на областта са 16 имота, от които цели или отделни части от тях - 37 са отдадени под наем или предоставени за ползване на бюджетни и други структури и един имот за жилищни нужди. 3.2 Принудително отчуждаване на имоти – частна собственост, за държавни нужди В областна администрация през 2005г. няма постъпили искания и не е движена процедура по принудително отчуждаване на имоти частна държавна собственост за държавни нужди. 3.3 Разпореждане с имоти и вещи – частна държавна собственост Със заповед на Областен управител е назначена комисия, която разглежда постъпили в областна администрация преписки по разпореждане с имоти и вещи държавна собственост и се произнася със становище по тяхната законосъобразност и целесъобразност. През 2005 г. са извършени 13 сделки по продажби на имоти по чл.66 от ППЗДС, от които 9 сделки на Министерство на отбраната и 3 сделки на ДП” Транспортно строителство и възстановяване”, четири продажба чрез търг по чл. 44 от ППЗДС, четири ведомствени продажби съгласно чл. 49 от ЗДС и три сделка по ПМС №235/1996 г. 3.4. Надзор и актуване на имоти – държавна собственост Надзорът по придобиването, актуването и отписването на недвижимите имоти от актовите книги се извършват от Областен управител по местонахождението на имота под общото ръководство на МРРБ. Актове за държавна собственост се съставят за всички недвижими имоти и вещни права след като лицата придобили право на управление върху държавен имот поискат неговото съставяне. През 2005 г. по постъпили искания от физически и юридически лица са съставени 784 бр. акта за държавна собственост, от които 13 на търговски дружества в процедура по приватизация. Деактувани имоти по чл.152 от ППЗДС през 2005г. със Заповед на областен управител са 338 имота - държавна собственост.
4. Спазване на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове: 4.1 Информация за упражнените форми на контрол: През 2005 г. Дирекция “АКРРДС” чрез звено Административен контрол е подпомагала Областен Управител във връзка с осъществяване на правомощията му по спазване законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнение на административните актове, включително и на актовете и действията на ръководителите на териториалните звена на централната администрация на изпълнителната власт. 4.2 Административно-териториални промени: През 2005 г. на територията на Област Велико Търново не са извършвани административно-териториални промени. 4.3 Частични и нови избори: През 2005г. на територията на Област Велико Търново не са извършвани частични и нови избори. 5. Контрол за законосъобразността на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация: 5.1. По отношение актовете на общински съвети През 2005 година е осъществен контрол за законосъобразност на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация на територията на област Велико Търново, като по постъпилите 160 протокола на общинските съвети от областта са проверени относно тяхната законосъобразност 2021 решения. При осъществената проверка е констатирана незаконосъобразност на 9 решения, за които са изготвени заповеди за спиране на изпълнението и жалби, с които спора за тяхната законосъобразност е отнесен пред Окръжен съд Велико Търново.
Със звездичка са отбелязани делата, по които Областен управител е оттеглил жалбите си в резултат на последващата им отмяна от съответния Общински съвет. Съдебни производства по издадени заповеди от Областен управител през 2004 год., за спиране изпълнението на Решения на Общинските съвети в област Велико Търново, които не са приключили – 1. 5.2. По отношение актовете на кметовете на общини: За отчетния период не са отменяни заповеди на кметове на общини в област Велико Търново, като незаконосъобразни.
Срещани трудности: За по - ефикасното упражняване на правомощията на Областния управител е необходимо в Закона за администрацията и Закона за местното самоуправление и местната администрация да бъдат предвидени административно – наказателни разпоредби, които да скрепят със санкция, неизпълнението на задълженията, предвидени в тях. Липсата на такава често пъти обуславя неточното или забавено изпълнение на задълженията на органите на местното самоуправление и местната администрация ( напр. неизпращането в срок на приетите решения, наредби и материалите, послужили за приемането им, не е скрепено със санкция, това от своя страна е предпоставка за забавяне на изпращането им, с цел изпълнение на решенията, преди осъществяване на контрола за законосъобразност от Областния управител или изпращане на протокол, от който липсват реквизити – напр. липсват данни за кворум и брой гласували, или материалите послужили за приемане на решенията). Това създава затруднения при осъществяване на контрола за законосъобразността на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация, тъй като без тази информация той не би могъл да се осъществи реално. Също така е необходимо да се регламентира законодателно, с оглед на установилата се съдебна практика, върху кои точно актове на органите на местно самоуправление и местна администрация, следва да се упражнява контрол от страна на Областен Управител и върху кои актове този контрол не е приложим. Така ще се очертае ясно и категорично приложното поле на законодателно вменения контрол за законосъобразност от страна на Областния Управител. (Към настоящия момент, с оглед липсата на подробен законов регламент относно подлежащите на контрол актове, се е създала възможност за порочно и неправилно тълкуване на твърде общата разпоредба на чл. 32, ал.1 от Закона за администрацията, като необосновано от приложното поле на упражнявания от страна на Областен Управител контрол за законосъобразност се изключват редица актове на общинските съвети). Необходимо е да се уреди в изрична законова норма и въпроса относно влизане в сила на актовете на органите на местно самоуправление. Така ще се избегне възможността за създаване на противоречива практика, както при проверка на тези актове относно тяхната законосъобразност и по-специално в съдебната фаза на този контрол, така и при предприемане на действия по изпълнението им. В тази връзка е необходимо разпоредбите на двата закона, уреждащи тази въпрос, а именно Закона за администрацията и Закона за местното самоуправление и местната администрация да бъдат уеднаквени. Във връзка със срока, в който се упражнява административния контрол за законосъобразност върху актовете на кметовете на общини, е необходимо да се регламентира изрично по реда на кой закон – Закона за административното производство или Закона за администрацията ще се извършва той. Към настоящия момент, поради съдържаща се в Закона за административното производство разпоредба, относно компетентността на областния управител да се произнася по актовете на кмета на община, се създава колизия с разпоредбата на чл.32, ал.2, пр. второ от ЗА, тъй като в Закона за административното производство е регламентиран наполовина по-кратък срок за извършване на проверка. С така съществуващата нормативна уредба се създава възможност необосновано да се приема, че принципно уредената възможност за обжалване на един административен акт на кмет на община по административен ред, респ. по общия административен ред, уреден в ЗАП, изключва приложението на специалната разпоредба на чл.32, ал.2 пр. второ от Закона за администрацията. 6. Организация на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред: 6.1.Отбранително-мобилизационна подготовка: За постигането на основната си цел: Повишаване готовността на органите за ръководство и способността им за участие в изпълнение на процедурите за управление в условията на кризи, осигуряване на Въоръжените сили, Националната икономика с необходимите материални и човешки ресурси, създаване на условия за функциониране на Националното стопанство при военнополитическа криза, военен конфликт и всестранно осигуряване отбраната на страната, в дейността си през 2005год. направление ,,ОМП” се ръководеше от изискванията на: ,,Закона за администрацията”, Закона за отбраната и Въоръжените сили на Република България, Устройствения правилник на Областната администрация”, Правилника за състава и функциите на Съветите по сигурност в областите и общините”, ПМС №212/1993г., ПМС №351 / 1997 год. и № 352 / 1997 год. , ,, Директивата за привеждане на централната и териториалната администрация, организациите и държавните предприятия в готовност за работа във военно време”, Указания и разпореждания на Дирекция ,,Отбранително планиране и програмиране” към Министерство на отбраната гр. София. Основните мероприятия, проведени от направление “ОМП” за изпълнението на поставените задачи през 2005 год., са както следва: 1. Разработени бяха пълен набор от планиращи и отчетни документи по дейностите и задачите на ,,Отбранително – мобилизационната подготовка”за 2005 г. Изготвен бе план за контрол и методическа помощ на общинските звена по ,,ОМП” за 2005 год. 2. Актуализирана бе Заповедта на Областния управител, с която се организира денонощното дежурство в Областна администрация. Проведен бе пълен инструктаж и методическо занятие с оперативните дежурни по действията им съгласно плановете и разчетите, работата с техническите средства за свръзка и оповестяване и мерките за безопосност при работа с тях. 3. Изготвени бяха пълен набор от документи по отсрочването на резервисти и техника от общините, търговските дружества и организации на териториален принцип имащи военновременни планове и задачи съгласно ,,Наредбата по отсрочване от повикване във Въоръжените сили при мобилизация на резервисти и техника” за 2005 – 2006 год. Отсрочените резервисти и техника на Областна администрация бе извършено в срок и усвоено на 100 %. 4. Своевременно бе събрана необходимата информация и беше актуализиран ,,Плана за привеждане на област В.Търново в готовност за работа във военно време” и ,,Плана за работа на област В.Търново във военно време”. Военната стопанско – икономическата оценка на област В.Търново при кризисни ситуации и в условията на военен конфликт изнася актуални данни за 2005 год. Той обхваща пълното и реално състояние на стопонско – икономическия живот в областта. Включва списъци на стопанските и търговските дружества със задачи по военновременното планиране и производство на територията на област В.Търново. 5. Дейността на ,,Отбранително – мобилизационната подготовка” по отчета, съхранението и работата с документи, съдържащи класифицирана информация е организирана съгласно ,,Закона за защита на класифицираната информация”. Служителите от звеното ,,Отбранително – мобилизационна подготовка” имат издадено от съответните органи разрешение за достъп до класифицирана информация. 6. Изготвено бе предложение за преразпределение на Пунктовете за управление на територията на област В.Търново. Същото беше изпратено в срок на Дирекция ,,Отбранително планиране и програмиране” Министерство на отбраната гр. София. 7. Отчета, архивирането и съхранението на документите с класифицирана информация през отчетния период беше организирана съгласно изискванията на ,,Закона за защита на класифицираната информация”. При извършените тримесечни проверки на Регистратурата за класифицирана информация нарушения не бяха констатирани. 8. Подобрена бе комуникацията с териториалните държавни структури при събиране и обработване на информацията, касаеща бедствията, авариите и катастрофите на територията на Област Велико Търново. Поддържа се и постоянна връзка със съседните области при обмен на информация. Планираните мероприятия са изпълнени и поставените задачи пред направление ,,Отбранително мобилизационна подготовка” през 2005 год. са постигнали своите цели. 6.2 Защита при бедствия и аварии: Дейността на Постоянната областна комисия за защита на населението при бедствия,аварии и катастрофи /ПОК ЗНБАК/ се осъществи на основание Правилника за организацията и дейността по предотвратяване и ликвидиране последствията при бедствия, аварии и катастрофи, решенията, заповедите и указанията на Постоянната комисия за защита на населението при бедствия,аварии и катастрофи /ПК ЗНБАК/ към МС, плана за работата на Постоянната областна комисия за 2005 г. Работата беше насочена в следните направления: Каталог: documents documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен” documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица” documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ” Изтегляне 431 Kb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||