Доклад за дейността на областна администрация велико търново за 2008 година

Настоящият доклад е една равносметка пред Вас за резултатите от дейността на Областна администрация-Велико Търново през 2008 г.

През изтеклата година продължихме да работим за изпълнение на поставените стратегически цели и ангажименти, поети от България след членството й в Европейския съюз.

Съвместната дейност между общините, реалния сектор на икономиката, бизнеса и държавната администрация бе насочена към укрепване икономическата стабилност, повишаване на регионалната конкурентноспособност и подобряване на бизнесклимата в областта.

Усилията ни бяха насочени към обособяването на област Велико Търново като европейски регион с водеща роля на индустриален, туристически, културен и образователен център – привлекателен за инвеститори, население и туристи.

Работата ни през 2009 г. ще бъде насочена към постигане на динамично, устойчиво и балансирано развитие на нашата област, което да осигури равни възможности за развитие, достъп до икономическите ресурси, по-висок жизнен стандарт и доближаване до стандартите на регионите на Европейския съюз.

• 
  Подкрепа и съдействие за повишаване на икономическата активност и заетостта на населението в региона, нарастване доходите и сближаване на качеството на живот, насочени към догонващо Европейския съюз развитие. Ефективна работа за усвояване на средствата от Структурните и Кохезионния фонд на Европейския съюз
  
• 
  Координация и контрол на територията на областта за поддържане на устойчив икономически растеж, стимулиране на инвестиционната активност и подобряване на регионалната конкурентоспособност.
  
• 
  Подобряване на качеството на административното обслужване. Изграждане на дейностите, свързани с е-управление.
  
• 
  Съдействие и координация за развитие на образованието и науката на територията на областта.
  
• 
  Съдействие и контрол за постигане на гарантирано и достъпно здравеопазване на територията на областта
  
• 
  Съдействие за реализиране на решителни мерки за превенция и противодействие на корупцията.
  
• 
  Активна политика по сигурност. Международна дейност на регионално ниво.
  

1. Подкрепа и съдействие за повишаване на икономическата активност и заетостта на населението в региона, нарастване доходите и сближаване на качеството на живот, насочени към догонващо Европейския съюз развитие. Ефективна работа за усвояване на средствата от Структурните и Кохезионния фонд на Европейския съюз

1. 
   Координация, контрол и участие в националните програми на Министерство на труда и социалната политика.
   

На заседание на Постоянната комисия по заетост са обсъдени и одобрени 5 регионални програми, подадени от общините Велико Търново, Горна Оряховица, Полски Тръмбеш, Лясковец и Стражица за включване в Националния план за действие по заетостта. Програмите на общините Горна Оряховица и Лясковец бяха одобрени от Министерство на труда и социалната политика и станаха част от Националния план за действие по заетостта през 2009 г.

Във връзка с Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” са разгледани депозираните в Бюрата по труда на територията на областта общо 45 проекта, с които се предвижда разкриването на 659 работни места в областта, от които 479 – за лица на социално подпомагане. От тях за финансиране са одобрени 13 проекта за общополезни дейности и дейности на територията на частни фирми и 15 проекта за дейности в сферата на селското стопанство. Проектите са на стойност 1 395 256 лева.

По Национална програма за заетост и професионално обучение на хора с трайни увреждания, през 2008 г. Областна администрация сключи договор с Агенцията по заетостта за осигуряване на три работни места за хора с трайни увреждания за период от 36 месеца. Сключени бяха индивидуални трудови договори с три лица, които започнаха работа в Областна администрация Велико Търново.

През 2008 г. Областна администрация осигури заетост на трима младежи по Националната програма “Старт в кариерата”.

На заседание на Постоянната комисия по заетост са разгледани и подкрепени за финансиране през 2009 г. 3 проекта по Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” за дейност “Социален асистент”, които предвиждат да бъдат разкрити 60 работни места.

Приети и съгласувани са и направените предложения от Дирекции “Бюро по труда” за професионални обучения на безработни лица без осигурено работно място през 2009 г. и обучения по ключови компетентности на територията на областта.

Във връзка с провеждане на националната политика за намаляване на безработицата и повишаване на заетостта на областно ниво, през октомври 2008 г. Областна администрация съдейства за организирането на Европейски ден на труда 2008. Мероприятието в което бяха представени условията за живот и работа в над 10 европейски страни, бе организирано от EURES България чрез Агенция по заетостта.

Всички тези дейности допринесоха за намаляване на безработицата в областта. За 2008 г. размерът на безработицата е 6,76 %, което показва ръст на намаление спрямо 2007 г. с 1,68 пункта.

2. 
   Координация чрез Областния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси за реализиране на активен диалог с неправителствените организации за приобщаване и интегриране на малцинствата в икономическия, социалния и културен живот на страната.
   

Конференцията бе фокусирана върху теми и проблеми, свързани с прилагането на европейското и национално законодателство за защита от дискриминация, равнопоставеност и равни възможности за всички.

Във връзка с изготвянето на отчетите за работата на Националния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси, Областна администрация предостави информация за постигнатите резултати по проекти, финансирани от програма ФАР, които са изпълнявани на територията на областта и са насочени към интеграция на уязвими малцинствени групи.

Реализиран бе проект: „Практически методи за интеграция на маргинализирани и уязвими групи в общините от регион Велико Търново на равни начала с другите граждани” на стойност 28 918 евро. Проектът бе насочен към повишаване на капацитета на представителите на маргинализирани групи и групи в неравностойно положение за гражданско участие, граждански права, достъп до информация и изграждане на трайни пратньорски отношения за съвместна работа на всички заинтересовани страни в общността.

На територията на община Златарица са реализирани два проекта, свързани с интеграцията на малцинствените групи: „Училищен музей на етносите” на стойност 2566.66 евро и „Подобрявяне качеството на живот и създаване на предпоставки за устойчива заетост на лица в социален риск от община Златарица” на стойност 7605.88 евро.

В община Стражица са реализирани проектите: „Ремонт на училища с концетрация на ученици от малцинствен произход” на стойност 218398 евро, „Доставка на оборудване на училища с концентрация на ученици от малцинствен произход” на стойност 9418 евро и „Ограмотяване и квалификация на роми” на стойност 7577 евро, като проектът обхваща и община Горна Оряховица.

За извършване на мониторинг и координация по изпълнението на Националния план за действие по инициативата „Десетилетие на ромското включване 2005-2015г.”, Областна администрация – Велико Търново предостави информация за стратегиите и плановете на общините от Област Велико Търново в рамките на Националния план.
2. Координация и контрол на територията на областта за поддържане на устойчив икономически растеж, стимулиране на инвестиционната активност и подобряване на регионалната конкурентоспособност.

2.1. Координация и подкрепа при реализация на проекти по енергийна

ефективност
Областен управител подкрепи създаването на Регионална енергийна агенция за Северна и Централна България за обслужване на институциите и бизнеса от областите Велико Търново и Габрово. Подкрепен е проект по Оперативна програма „Регионално развитие” за измазване, топлоизолация и фасадно боядисване на сградата на Професионална гимназия по електроника ”Александър С. Попов”-гр. Велико Търново.

Изготвена е Целева програма по енергийна ефективност на област Велико Търново за 2009 г.

2.2.1.Съгласуване на областни транспортни схеми. Подкрепа на проекти за аварийно-възстановителни работи и рехабилитация на пътища.

През 2008 г. са проведени шест заседания на Областната транспортна комисия. Обсъдени са предложенията на кметовете на Общините на територията на област Велико Търново за изменение на Областната и Републиканската транспортна схема. Своевременно са съгласувани предложенията за промени в Републиканската транспортна схема, от квотата на други области, касаещи област Велико Търново.

2.3. Координация и подкрепа на дейността на институции и организации в областта на културата.

2.3.1. Археологически проучвания и консервационно реставрационни работи на хълма Трапезица

Областна администрация продължи да подпомага изпълнението на Програмата на Министерство на културата за археологически проучвания и консервационно-реставрационни работи на втората по значимост средновековна крепост на столично Търново, разположена на хълма Трапезица. Министерството на културата осигури 1 млн. 400 хил. лв., от които 150 хил. лв. бяха вложени в най-интензивните досега археологически проучвания на хълма, а останалите средства в изграждането на южната порта и крепостна стена, базата на археолозите и текущи консервационни работи на открити археологически обекти.

През 2008 г. 50 студенти от университети в България и Сърбия, взеха участие в летните археологически разкопки на хълма Трапезица. Летните експедиции са част от инициативата ”Съхрани българското» на Националното движение «Българско наследство”.

В манастирския комплекс ”Великата лавра” беше изграден параклис в близост до църквата „Св. Четиридесет мъченици” и пешеходен достъп за хора с увреждания.

2.3.2. Дейности, свързани с развитието на културата и културните институции.

Областна администрация взе активно участие в Националната кампания за честване на 100-годишнината от обявяването на Независимостта на България.

Изготвен е Културен календар на областта за 2009 година, който е публикуван на интернет страницата на Областен управител.

С подкрепата на Областен управител, за втора поредна година, се проведе областния конкурс ”Цани Гинчев и Никола Козлев” за откриване на млади литературни таланти и насърчаване на творческите им изяви. Връчена бе и специална награда на Областен управител.

Областна администрация бе домакин на провелата се Четвърта регионална среща на читалищата, на която се представиха възможностите за кандидатстване с проекти по различни програми.

2.3.3.Дейност на Областната комисия ,,Военни паметници”.

През месец март 2008г. бе сформирана Областна комисия ,,Военни паметници”. Нейните функции са насочени към опазване, поддържане, възстановяване и изграждане на военни паметници на територията на областта. Комисията координира общините при изпълнение на делигираните им задължения за полагане грижи за военните паметници на територията на съответната община и изпълнението на дейностите и задачите по Закона за военните паметници. Приети са правила за работа, които са съгласувани с Министъра на отбраната. Общинските администрации изготвиха картотеки за военните паметници, намиращи се на техните територии. Картотеките са изпратени в Областна администрация за създаването и поддържането на областен регистър на военните паметници, които на територията на областта са 276.

2.4.1. Проверка за законосъобразност на решенията на общинските съвети и актовете на кметовете на общини на територията на областта.

В направление „Координация и административен контрол” се осъществява контрол по законосъобразност на актовете и действията на органите на местното самоуправление и местната администрация, както и координация и контрол на действията на ръководителите на териториалните звена на изпълнителната власт на територията на областта.

Контролните правомощия се осъществяват при спазване принципа на коректна съвместна работа и зачитане на институциите. Администарцията следва принципите на последователност и предвидимост като публично огласява критериите си, вътрешните правила и установената практика при упражняване на своята оперативна самостоятелност по прилагане на законите и постигане на целите им.

При спазване на тези принципи, е осъществен контрол за законосъобразност върху 2381 акта на органите на местно самоуправление на територията на областта. С мотивирани заповеди са върнати 28 решения на общинските съвети за ново обсъждане. Върнатите решения са разгледани отново като общинските съвети са се съобразили напълно с изложените от Областен управител мотиви и са предприели действия за отстраняване на допуснатите пороци.

Шест решения на общинските съвети са оспорени по съдебен ред. Административен съд – Велико Търново е отменил като незаконосъобразни или е обявил нищожността на оспорените решения.

На интернет страницата на областен управител продължихме поддържането на специално обособения раздел, в който за всички заинтересовани лица, граждани и медии е осигурена възможност да получат актуална информация за върнатите или оспорени решения, мотивите за това и издадените актове.

Брой решения на Общинските съвети за 2008 г., върху които е упражнен контрол за законосъобразност:

2.5.1. Проверка по постъпили жалби и сигнали.

През 2008 г. в направление „Координация и административен контрол” са постъпили 187 броя жалби, сигнали и предложения на физически и юридически лица, от които 13 по електронната поща. Характерът на постъпилите жалби, сигнали и предложения от физически и юридически лица е следния:

• 
  социално подпомагане;
  
• 
  незаконно строителство;
  
• 
  трудови правоотношения;
  
• 
  пътища, транспорт, околна среда и инфраструктура;
  
• 
  лични и битови проблеми.
  

Общият брой на приключилите преписки, образувани по жалби, сигнали и предложения е 169.

Разпределението им по общини е както следва:

Община	Брой постъпили жалби, молби сигнали и предложения, за които е образувана преписка	Общ брой приключили преписки
Велико Търново	82	73
Горна Оряховица	19	12
Елена	12	10
Златарица	12	12
Лясковец	10	10
Павликени	20	20
Полски Тръмбеш	6	6
Свищов	15	15
Стражица	8	8
Сухиндол	3	3
Всичко:	187	169

2.5.2. Организационно - техническа подготовка на избори.

На 7 юни 2008 г. бяха проведени частични избори за кмет на кметство с.Михалци и с.Патреш, Община Павликени и нов избор за кмет на кметство с.Царевец, Община Свищов. На общинските администрации и общинските избирателни комисии бяха предоставени за работа необходимине технически средства, формуляри, канцеларски материали и изборни книжа. Отпечатани и предоставени бяха 2800 броя бюлетини за първи тур и 600 броя за втори тур. Втори тур за избор на кмет на кметство се проведе на 14 юни 2008 г. само в с.Патреш, Община Павликени. За произведените избори няма постъпили жалби и възражения.

2.5.3. Участие в междуведомствени комисии

През 2008 г. са проведени 11 заседания на Междуведомствена комисия за приемане, одобряване и изменение на плановете по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Разгледани са 81 бр. жалби по влезли в сила планове. Издадени са общо 33 заповеди за изменения на влезли в сила планове.

Приети са плановете на териториите по §4 в землището на с. Вонеща вода, с.Плаково, с.Големани, с.Райковци, и с.Хотница от Община В.Търново и с.Горско Косово от Община Сухиндол.

Одобрени са плановете на с.Пчелище и с. Капиново, община Велико Търново

През 2008 год. е подготвена обществена поръчка за възлагане изработването на план на новообразуваните имоти за земите по § 4 от Закона за собствеността и ползването на земеделски земи, за землището на гр.Свищов, за площ от 986 дка., на стойност 49 500 лв., без ДДС .

Проведени са четири заседания на Комисията за проверка и приемане на картите на контактните зони за обекти, за които са открити производства за създаване на кадастрални карти и кадастрални регистри съгласно Закон за кадастъра и имотния регистър. Разгледани са молби за 17 имота на физически, юридически лица и държавни организации.

През 2008 г. са проведени три заседания на Междуведомствената комисия за проверка и приемане на помощни планове на новообразувани парцели на територии по § 12 от ППЗСПЗЗ.

През 2008г. сме участвали, като членове на междуведомсвена комисия, назначена по Заповед на Министъра на замаделието и храните в осем заседания на комисия по чл. 17 от Закона за опазване на земеделските земи.

Взето е участие в двадесет и едно заседания на Съвета по осиновяване към Регионална дирекция Социално подпомагане Велико Търново.

2.5.4. Дейности по специални закони

Продължи работата по изпълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица. За правоимащите лица е осигурена възможност да получат пълна информация за правата им по този закон, като периодично на интернет страницата на Областен управител, в радиопредавания и местния печат, се оповестява актуална информация за настъпилите промени в закона и наредбата за неговото прилагане.

През 2008 г. на правоимащи лица са изплатени обезщетения в общ размер на 42 600 лева като няма допуснати забавяния в изплащането на определените суми.

Оказано е съдействие на правоимащите лица по Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадалите от престъпления. На всички, обърнали се към областен управител лица, бе предоставена пълна и изчерпателна информация за правата и възможносттите им по този закон.

Продължава работата по Закона за обезщетение на собственици на одържавени недвижими имоти, в това число изготвяне на справки, отговори на физически лица. Връчени са компенсаторни инструменти, с които са обезщетени лица.

За осигуряване проводимостта на речните русла на територията на област Велико Търново и недопускането на щети вследствие на непочистени речни легла, Областен управител задължии кметовете на общини и „Напоителни системи” ЕАД да извършат дейностите по почистване от битови отпадъци, дървесна и храстова растителност за реките в и извън населените места.

През 2008 г. Областен управител, съобразно правомощията му по Закона за устройство на територията, одобри работен проект за: “Рехабилитация и реконструкция на път III-407 Полски Тръмбеш-Свищов , участък от км 80+790,27 до км 92+314,81” на ФОНД „РПИ” Областно пътно управление - гр.Велико Търново

Въз основа на одобреният инвестиционен проект за обекти на техническата инфраструктура, както и за още два обекта, без одобряване на проекти , са издадени три броя строителни разрешения.
2.5.5. Координация и контрол върху дейността на местните администрации за намаляване на административното регулиране на стопанската дейност.
Областен управител съвместно с представители на Министерски съвет и Министрество на държавната администрация и административнота реформа инициира работна среща по проблемите на действащите на територията на област Велико Търново регулаторни режими. В срещата участваха кметове на общини, председатели на общински съвети и представители на стопанския сектор.

Общините, включени в състава на област Велико Търново, отмениха въведените от тях регулаторни режими за стационарни търговски обекти като към настоящия момент този режим се прилага само на територията на община Велико Търново. С оглед неговото премахване в Административен съд – Велико Търново е образувано административно дело по протест на Окръжна прокуратура – Велико Търново.