Защита на държавната собственост на територията на областта и контрол върху общинската собственост

2.6.1. Актуване, отписване, управление и разпореждане с държавни имоти.

Дейностите по актуване и деактуване на имоти държавна собственост, актуализация на актовете за държавна собственост, както и работата по попълване на главен и спомагателни регистри на актовете за публична/частна държавна собственост се извършват чрез информационна система „Регистър имоти”. Системата дава възможност за изготвянето на автоматизирани справки по различни критерии. Данните от нея ежемесечно се предават на МРРБ.

Областния управител осъществява надзор по придобиване, актуване и отписване на недвижимите имоти от актовите книги под общото ръководство на МРРБ.

Актове за държавна собственост се съставят за всички недвижими имоти и вещни права след като държавните юридически лица, придобили право на управление върху държавен имот, поискат неговото съставяне.

През 2008 г. са съставени 145 акта за държавна собственост, от които 42 за публична държавна собственост и 103 за частна държавна собственост.

По искане на общини, физически и юридически лица са издадени 133 броя заповеди на Областния управител за отписване от актовите книги за държавна собственост на 215 броя имота държавна собственост, както следва:

Община	Брой деактувани имоти	Общ брой заповеди
Велико Търново	54	41
Горна Оряховица	17	9
Елена	5	5
Златарица	2	2
Лясковец	8	8
Павликени	14	11
Полски Тръмбеш	8	6
Свищов	76	40
Стражица	25	8
Сухиндол	6	3
Всичко:	215	133

През 2008 г. по постъпили заявления от физически и юридически лица за услуги по архив “Държавна собственост” и актовите книги за държавна собственост са издадени 1025 удостоверения, че имота не е актуван като държавен, за снабдяване с нотариални актове по обстоятелствена проверка; 51 броя удостоверения, относно наличието на или липса на предявени реституционни претенции за имоти-държавна собственост; 147 копия на документи от архива на държавна собственост и 31 броя справки по главните регистри за държавна собственост .

През периода са проведени 13 заседания на Комисията по управление и разпореждане с държавно имущество, на които са взети 163 протоколни решения за продажба, отдаване под наем, предоставяне в управление на имоти държавна собственост и други.

С изтичането на срока по §51 от ППЗСПЗЗ, правото на собственост върху земите по чл. 27 ал.6 от ЗСПЗЗ се реализира чрез Областен управител по реда на §36 от ПЗР на ППЗСПЗЗ.

През 2008 година са издадени 80 броя заповеди за продажба на 147 броя имоти в стопански дворове, за които са изготвени 60 бр. договори за покупко продажба на недвижими имоти, представляващи необходимо прилежаща площ към закупени сгради, бивша собственост на организации по чл. §12 от ЗСПЗЗ. По този начин 60 физически и юридически лица станаха собственици на земя и сгради от стопански дворове, което допринесе за осъществяване на инвестиционните им намерения и кандидатстване с проекти за усвояване на европейски средства в областта на земеделието.

Извършена е една замяна на имот – частна държавна собственост с недвижими имоти – собственост на физически лица. Реализирани са две сделки за продажба на държавна земя при отстъпено право на строеж .

Извършени са две продажби на недвижими имоти, в хипотезата на ликвидиране на съсобственост.

Взето е участие в търгове по разпореждане с държавни имоти в управление на Министерство на отбраната, Министерство на вътрешните работи и държавни предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон. Изготвени са десет заповеди за определяне на спечелил купувач и са сключени 10 договора за продажба на държавен имот на основание чл.59 от Правилника за прилагане на закона за държавната собственост.

Постъпили са 7 искания за принудително изземване по административен ред на основание чл. 80 от Закона за държавната собственост на недвижими имоти – държавна собственост в управление на различи ведомства. Издадени са четири заповеди за принудително изземване на имоти държавна собственост, които се владеят без правно основание. Три от процедурите по принудително изземване са приключени, а едната е на фаза съдебно оспорване.

Продължи дейността по подготовката, оформянето и воденето на 79 досиета с наематели и ползватели на държавна собственост. Създадени са нови правоотношения и са прекратени такива. Актуализирани са наеми, извършени са пренастанявания, промяна в площите и др. Издадени са 6 заповеди за предоставяне на безвъзмездно право на управление.

Издадени са 3 заповеди за предоставяне на движими вещи – частна държавна собственост на ведомства и на общини.

Изготвено е становище по предложението на МРРБ за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за стопанисване и ползване на земеделските земи.

През 2008 г. са набелязани необходимите стъпки и действия за изпълнение на заповед на Басейнова дирекция за учредяване на санитарно-охранителна зона на язовир “Йовковци”.

В защита на държавния интерес през 2008 г. са извършени проверки на 31 обявления и заповеди за изменения на действащи регулационни и застроителни планове на територията на област Велико Търново.

2.7. Дейности по реализиране приоритетните цели на Стратегията за развитие на областта.

2.7.1. Подобряване на:

• 
  икономическия динамизъм и регионална конкурентоспособност;
  
• 
  инфраструктура и околна среда;
  
• 
  качество на живот;
  
• 
  териториално сближаване;
  
• 
  устойчив алтернативен туризъм;
  
• 
  институционална среда.
  

Прието е решение за сътрудничество с област Русе и област Ловеч при разработването на проекти по Оперативна програма „Административен капацитет„, приоритетна ос „Добро управление”, подприоритети 1.2: „Прозрачна и почтена държавна администрация” и 1.4: „Администрацията - партньор на бизнеса”.

За представители на общините от област Велико Търново в Регионалния съвет за развитие – Русе, са избрани г-н Георги Чакъров - кмет на община Полски Тръмбеш и г-н Йордан Михтиев - кмет на община Горна Оряховица.

На заседанието на Регионалния съвет за развитие в Северен централен район- Русе, през месец ноември 2008 г. г-н Тошко Никифоров- Областен управител на област Велико Търново бе определен за представител на съвета в Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” и за заместник представител на съвета в Комитета за наблюдение по Оперативна програма „Транспорт”.

2.7.2. Реализирани проекти от общините на територията на област Велико Търново

Общините от област Велико Търново са получили финансиране за 75 проекта на обща стойност 97 749 790 лева, финансирани от МИС, ДФ”Земеделие”, ОПРР, ОПРЧР, ОПОС, ПУДООС, МТСП, САПАРД, ФАР, Междуведомствена комисия за възстановяване и подпомагане към МС, Проект „Красива България”. През 2008 година са усвоени 20 329 553 лева.

В сравнение с предходната година има растеж на договорените за финансиране средства с 74 296 906 лева.

Някои от по-крупните проекти са:

- „Изграждане на канализация и доизграждане на водопровод в село Първомайци”- община Горна Оряховица на стойност 12 709 412 лева;

- „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води на територията на гр. Велико Търново" на стойност 43 898 636 лева;

- „Реконструкция на пътно кръстовище "Качица" гр .Велико Търново - 1 етап" на стойност 6 402 929 лева;

- “Изграждане на магистрален водопровод с.Вардим – гр.Свищов” на стойност 2 781 959 лева;

2.7.3. Подобряване, запазване и възстановяване на естествената околна среда

Областна администрация – Велико Търново взе участие в заседания на сдружение „За чисти селища”. Сдружението е създадено с цел изграждане на ново регионално депо за отпадъци и обединява общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Златарица, Елена и Стражица.

Обсъдени бяха действия относно реализирането на проект „Регионално депо за обезвреждане на битови отпадъци от регион Велико Търново”.

Областна администрация – Велико Търново участва в откриването на съоръжения за възстановяване на влажни зони в източната част на остров Белене. Дейността бе извършена по проект „Възстановяване на влажни зони и намаляване на замърсяването”, финансиран от Глобалния екологичен фонд и Световната банка. По този начин се допринася за подобряване на качествата на постъпилата вода, за създаване на условия за размножаване на рибите, за поддържане на местообитанието на водолюбивите птици, както и за хабитатите, някои от които са застрашени от изчезване.

В работна среща на тема "Европейски изисквания и технологии за управление на отпадъците и възстановяване на почвите: приложение във Великобритания и България" бе обсъден широк спектър от въпроси, свързани с управлението на отпадъците: управление на интегрирани проекти и осигуряване на финансиране, технологии за третиране и управление на отпадъците и отпадъчните води, за изграждане и рехабилитация на депа за битови отпадъци, за мониторинг на околната среда, за възстановяване на почвите и подпочвените води, възможности за износ на рециклирани продукти.

В организирания симпозиум на тема „Отпадъци и отпадъчни води” български и германски референти изнесоха доклади на тема „Управление на отпадъците и на отпадъчните води”, като германските предприемачи представиха своите решения в тази област.

Продължи участието на Областна администрация Комисията за осъществяване на контрол по чл.157а от Закона за опазване на околната среда. Осъществен е контрол на обекти, за които е издадено разрешително по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда (за извършване на дейности с опасни химични вечества).

2.7.4. Повишаване знанията и уменията за ефективно усвояване на средства от европейските фондове.

През 2008г. служители от Областна администрация взеха участие в 20 регулярни обучения и семинари, организирани от министерства, изпълнителни агенции, консултанти и Института по публична администрация. Участието ни беше насочено към повишаване знанията относно възможностите за финансиране от Струкруните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз.

Представител на областна администрация-Велико Търново взе участие в експертна група по проект „Ефективност, целенасоченост и публичност при подготовката и изпълнението на политики за развитие и проекти с международно финансиране” по Оперативна програма „Административен капацитет” на Министерски съвет. Проектът е насочен към подобряване на механизмите за междуинституционална координация на дейността на администрациите и повишиване на капацитета за познаване и ползване на международни финансови инструменти.

Областна администрация Велико Търново е партньор на Старопрестолна гимназия по икономика гр. Велико Търново по проект “Заедно с бизнеса”. Проектът е разработен по компонент 1 “Практика за ученици в реална работна среда” на схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ “Училищни и студентски практики” по оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”. Проектът цели, чрез ученическа практика в реална работна среда, да подобри качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда и да допринесе за изграждане на икономика, основана на знанието.

2.7.6. Участие в разисквания за изпълнение на мерките, заложении в Стратегията за децентрализация и Програмата за нейното изпълнение

Експерти от областна администрация-Велико Търново оказаха съдействие на сформираната със заповед на Министър-председателя на Република България работна група, която имаше за задача да изготви концепция за необходимите промени в действащото законодателство за изпълнение на мерките, заложении в Стратегията за децентрализация.

Изразена бе позицията на Областен управител по въпросите за регламентиране на взаимоотношенията между териториалните звена на централната изпълнителна власт, преразпределението на компетенции между централните органи на изпълнителната власт, областните управители и общините с оглед по – ефективното разрешаване на проблемите от регионален характер. Становище бе изразено и по проблемите за финансовото осигуряване на областните администрации, както и мерките за укрепване ролята на областния управител в реализацията на политиката за регионално развитие.

Във връзка с ангажиментите, произтичащи от Стратегията за децентрализация, насочени към подготовка на промени в законодателството, свързани с функциите на областните управители по различните секторни политики, Областния управител г-н Тошко Никифоров бе определен за координатор по подготовката на пакет от предложения и становища, касаещи секторна политика “Култура и образование”. Направените и обобщени предложения бяха обсъдени на експертно ниво и внесени в Министерството на държавната администрация и административната реформа.

3. Подобряване качеството на административното обслужване. Изграждане на дейностите, свързани с е-управление.

3.1 Укрепване на административния капацитет за разширяване на знанията по чужди езици и информационни технологии

С финансови средства, отпуснати от Министерство на държавната администрация и административната реформа, през 2008 г. продължи участието на служители от администрацията в организираните обучения по английски език. Общо 14 души взеха участие в обучението и успешно завършиха нива А1, А 2, В 1 и В 2.

Продължи ИТ сертифицирането на уменията на служителите от Областна администрация. През 2008 г. 5 служители положиха успешно изпит по компютърна грамотност и получиха сертификат ITcard, който е разработен от Европейския софтуерен институт и важи за страните от Европейския съюз. За 7 служители от администрацията обучението продължава.

3.2. Улесняване на достъпа до услуги и информация.

За да повишим прозрачността в работата на администрацията и да дадем още полезна информация, свързана с дейността на администрацията, на интернет страницата на Областен управител през 2008г. обособихме раздел “Експертът информира”. Разделът съдържа данни за: организацията на административното обслужване; върнати и оспорени решения на общинските съвети; проведените обучения на служители от администрацията; информация относно управлението и разпореждането с имоти-държавна собственост; информация за реализираните от Областен управител обществени поръчки; констатациите, препоръките и предписанията от извършени одити в областна администрация.

През 2008 г. Областна администрация-Велико Търново бе наградена от Програма “Достъп до обществена информация“ с отличието “Златен ключ“ за най-добра уеб страница съобразно Закона за достъп до обществена информация. Сред мотивите за награждаването бяха именно рубриката “Експертът информира“, създадената възможност да се подават сигнали по електронен път, възможността по електронен път да се изтеглят образци на заявления и като цяло редовното обновяване и поддържане на интернет страницата.

3.3.1 Модерно и бързо обслужване. Изграждане на система за обратна връзка и контрол.

С цел публичност, прозрачност и отчетност в дейността на Областна администрация, своевременно бяха вписвани данни в Регистъра за административните структури и актовете на органите на изпълнителната власт и Системата за самооценка на административното обслужване..иисвани данни ът на информация"о-информационна системаа Закона за електронно управление

Чрез интернет страницата непрекъснато информираме гражданите, бизнеса и неправителствения сектор за предлаганите от нас административни услуги, като предоставяме актуална информация в реално време.

Изхождайки от разбирането, че изграждането на модерна административна система е в пряка зависимост от компетентното и ефективно въвеждане и използване на съвременни информационни технологии в работата на администрацията, продължава използването на внедрената система за електронен документооборот МИКСИ 2000. Тя е важен елемент за подобряване качеството на предлаганите услуги и е в унисон с европейските добри практики. През месец декември 2008г. възложихме разработването на административно-информационна система, която да съответства на изискванията на Закона за електронно управление.

През 2008 г. успешно бе проведен ресертификационен одит на задълженията, произтичащи от внедрената система за управление на качеството ISO 9001:2000, като сертификацията ни бе продължена за още три години. Сертификацията обхваща административното обслужване на физически лица и организации, провеждането на регионалната политика за осъществяване на държавното управление по места и осигуряване на съответствие между националните и местните интереси.

През 2008 г. в рамките на проект на Министерството на държавната администрация „Промотиране на системи, инструменти и добри практики за управление на качеството в администрациите” по Оперативна програма „Административен капацитет”, Областна администрация Велико Търново успешно внедри и Система за управление на сигурността на информацията в съответствие с изискванията на международния стандарат ISO 27001:2005. Системата за управление на информационната сигурност обхваща основните направления в дейността на администрацията. В основата на изграждането й бе поставен анализа на активите и оценката на риска, идентифициране на уязвимите места, потенциалните заплахи и прилаганите от администрацията мерки за защита за информационните активи. Областна администрация Велико Търново е една от четирите областни администрации в страната, която внедри един от най-сложните международни ISO стандарти.

През 2008 г. продължи използването на внедрената в администрацията система за електронно банкиране. Използването на този вид разплащане доведе до спестяване на време и консумативи, както и до предоставяне на он-лайн възможност за наблюдение на състоянието на банковите сметки на администрацията.

Със заповед на Областния управител бе сформирана работна група, която да предприеме действия по прилагането на Закона за електронно управление. В процес на идентифициране са “вътрешните административни услуги“, в процес на разработване са техническите стъпки по предоставяне на административни услуги по смисъла на Закона за електронно управление. Анализира се възможността за създаване на електронен архив на Областна администрация. Проверява се възможността за включване на администрацията в единния правителствен портал за достъп до електронни административни услуги.

Извършен бе преглед на разедел “Административни услуги“ от интернет страницата на Областен управител. Предприети са действия за актуализиране на информацията, включително и привеждане на предлаганите от нас адмнистративни услуги в съответствие със Списъка на унифицираните наименования на административните услуги, утвърден от Министъра на държавната администрация.

В съответствие с Унифицираната визия на българската държавна администрация и в контекста на членството на страната в Европейския съюз, Областна администрация Велико Търново започна въвеждането на унифицираната визия за официалната кореспонденция.

Локалната мрежа на Областна администрация включва 51 работни станции, от които 40 от висок клас /с процессор над 1.3 GHz/, 8 сървъра, 2 документни центъра. През 2008 г. Министерство на държавната администрация и административната реформа предостави на Областна администрация Велико Търново 13 броя работни станции от висок клас, 6 броя преносими компютри, 1 брой сървър, UPS и скенер.

Администрацията притежава 20 лиценза MS Windows vista и 2 лиценза MS Server 2008.

Сертификати за електронен подпис за 2008 г. са притежавали 6 лица.

През 2008 г. в администрацията бе обособено сървърно помещение. Администрацията използва две антивирусни програми PANDA и SOPHUS.

Локалната мрежа на администрацията е свързана към Националната държавна мрежа. Оказано е съдействие за свързване и на редица регионални структури. Извършва се съгласуване и координиране на дейностите по поддръжка на НАМДА.