Доклад за дейността на Районен Съд Димитровград за периода

През отчетния период в РС-Димитровград са работили 5 съдебни деловодители плюс един в съдебно-изпълнителна служба. Един от деловодителите е ангажиран с постоянни функции в Бюро „Съдимост”, а друг- с изпълнение на влезлите в сила актове по наказателни дела, ведно с функции по архивиране на делата. Останалите трима съдебни деловодители са ангажирани в деловодство граждански дела- двама, и един в наказателно деловодство. След увеличаване щатната численост на съдебната администрация в Районен съд – Димитровград и след проведен вътрешен подбор на длъжността съдебен архивар, считано от 01.09.2015г. е преназначена Илиана Димитрова, заемаща длъжността призовкар до този момент. Така следва да отпаднат проблемите с ненавременното архивиране на дела, което водеше до ангажиране на други служители за тази дейност.

Следва да се отбележи, че за пръв път проблемът с недостига на още един деловодител- в деловодство наказателни дела, не е наложащ, доколкото единствения такъв може да бъде заместван от деловодителя при служба „Архив“, както и от деловодителя- извършващ функциите по изпълнение на влезлите в сила съдебни актове по наказателни дела.

Вписани резултати от закрити и разпоредителни заседания:

Изпратени призовки, съобщения и др. съдебни книжа:

Архивирани дела:

През отчетния период са работили трима призовкари, като методическа помощ на призовкарите се оказва от съдия Огнян Гълъбов, комуто е възложена осъществяването на такава. Това се оказва положителен момент, доколкото са отстранени в значителна степен преди констатирани пропуски при връчването на призовки и съобщения. Считано от 01.09.2015г. до провеждането на конкурс и сключване на трудов договор с новоназначения служител, призовкарите работеха в намален състав, като следва да се отчетат положените от тях усилия, за да няма забавяне по отношение на призоваването.

Освен това, на чистачите е възлагана и най-различна работа извън техните преки задължения, като Станка Митева замества деловодителя в Бюро „Съдимост”. Очевидно при отсъствие на един от двамата чистачи, другият се оказва със значително натоварване.

Повишени в ранг на основание чл.165, ал.2 от ПАС – 2 съдебни служителя, а на основание чл.165, ал.3 от ПАС /предсрочно/ - 5.

Повишени във втори ранг – 2 служителя, в трети ранг – 3 съдебни служителя, а в четвърти ранг – 2 съдебни служителя.

През 2015г. общо двама съдебни служители са взели участие в общо три семинара и обучения за повишаване на квалификацията,

• 
  През м. януари 2015г. в обучение, организирано от Националния институт на правосъдието на тема „Етично поведение на съдебния служител“ участие е взела съд. секретар Т. Радичева;
  
• 
  През м. януари 2015г. обучение, организирано от Националния институт на правосъдието на тема „Управление на човешките ресурси. Организационно поведение и управление на стреса“ участие е взела адм. секретар Димитрова;
  
• 
  През м. април 2015г. в обучение на тема „Повишаване компетентността на съдебните служители- статистици в органите на съдебната власт и членове на КПКИТС и КАОСНОСВ“ в проект по ОПАК на Висшия съдебен съвет участие е взела адм. секретар Димитрова;
  

През 2015г. са унищожени общо 3373 броя дела, от които 697 бр. граждански и 291 бр. наказателни дела, архивирани в периода 1989–2009г. и 2385 бр. изпълнителни дела, архивирани в периода 2005–2009г. Назначената със Заповед № РД-13-153/06.08.2012г. постоянно действаща експертна комисия, с помощта на съдебните служители, състави един акт за унищожаване на неценни документи с изтекъл срок на съхранение, одобрен от Адм. ръководител– Председател на РС–Димитровград на 20.02.2015г. (за изпълнителните дела) и 09.02.2015г. (за гражданските и наказателни дела). Одобрение от Държавна Агенция Архив, РДА– Пловдив, Отдел „Държавен архив”-гр.Хасково, за унищожаване на делата е получено на 31.03.2015.2014г.

За сравнение, през предходната 2014г. са унищожени 2470 броя дела, а през 2013г. са унищожени общо 28 357 броя дела – граждански, наказателни и изпълнителни, доколкото в периода 2006-2012г. в Районен съд– Димитровград не е извършвано унищожаване на архивирани дела, чиито срокове за съхранение са изтекли. Така бе освободено значително място, в което вече далеч по-нормално могат да се разположат тепърва архивираните дела.

ИЗВЪРШЕНИ ПРОВЕРКИ, ПРОВЕДЕНИ ОБУЧЕНИЯ, СЕМИНАРИ
През 2015г. в изпълнение на Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 48/24.09.2015г. – т. 92 в периода от 02.11.2015г. до 11.11.2015г. бе извършена проверка от Дирекция „Вътрешен одит“ към Висшия съдебен съвет. Проверката бе по повод сигнал от адв.Тодор Ташев от АК–Хасково относно определянето и събирането на държавните такси от Районен съд–Димитровград. Становището, изразено в доклада от извършената проверка е, че правилно са определяни и събирани държавните такси за производствата по чл.417 от ГПК; не са констатирани случаи, при които да не са администрирани частни жалби по чл.419, ал.1 от ГПК поради това, че не е събрана такса и не на последно място– че няма основание твърдението в сигнала от адв.Ташев, че е налице системност от страна на РС–Димитровград да събира пропорционална такса по частни жалби по чл.419, ал.1 от ГПК по Тарифата за държавните такси, които се събират от съдилищата.

Със Заповед № АД-223/24.09.2015г. на Административен ръководител-Председател на Окръжен съд-Хасково, е назначена комисия от трима съдии от Окръжен съд-Хасково, която извърши проверка на организацията на дейността на съдиите, ДСИ и съдиите по вписванията в Районен Съд-Димитровград. Проверката бе извършена на 16.11.2015г., като констатациите от същата са описани в представения на съда доклад. Описаните констатирани пропуски от комисията по отношение случайното разпределение на делата не могат да бъдат приети изцяло като пропуски, тъй като промените, които се е налагало да бъдат правени през годината, са вземани на общи събрания на съдиите и са били в интерес на работата и равномерното натоварване на същите, а не в интерес на по-лесната отчетност. Последната като цяло не отразява обективно свършената работа през годината, доколкото на два пъти се наложи зануляването на програмите за случайно разпределение, а и в част от отчетния период съдът работеше в намален съдийски състав.

Като цяло извода на комисията е, че в РС-Димитровград е създадена добра организация по отношение цялостното движение на делата. Препоръките, по които нямаше възражения и бяха възприети от общото събрание на съдиите, бяха извършени в много кратък срок след приключване на проверката, тъй като немалка част от тези промени са били планирани предварително да бъдат извършени, доколкото предходното положение е било с временен характер- съобразно наличните към съответния момент нужди за урегулиране на равномерното натоварване и разпределение на делата.

През 2015г. съдиите от РС-Димитровград са участвали в крайно малък брой обучения и семинари, както следва:

• 
  През м. април съдия по вписванията Раев е взел участие в обучение на тема „Особени залози и други търговски обезпечения“;
  
• 
  През м. май съдия Митрушева е взела участие в обучение на тема „Трудово право. Заплащане на извънреден и нощен труд.“
  
• 
  През м. юли съдия Митрушева е взела участие в обучение на тема „Поведенчески анализ, психология и език на тялото“.
  

• 
  През м. март съдия Андреев е взел участие в „Специализирано обучение по административно-наказателно право“;
  
• 
  През м. март съдия Митрушева е взела участие в „Специализирано обучение по производства пред съда при настаняване на дете извън семейството по Закона за закрила на детето. Прекратяване на настаняването. Противоречива съдебна практика“.
  
• 
  През м. март съдия Маринов е взел участие в „Специализирано обучение по административно-наказателно право“;
  

• 
  През м. юни съдия Маринов е взел участие в обучение на тема „Новите положения в Европейското конкурентно право“, както и обучение на тема „Прилагане на конкурентното право и предизвикателствата пред националния съдия- част І“;
  
• 
  През м. юли съдия Маринов е взел участие в обучение на тема Прилагане на конкурентното право и предизвикателствата пред националния съдия- част ІІ – надграждащ модул“;
  
• 
  През м. юни. съдия Петров е взел участие в Национален семинар „Изграждане на респект към интелектуалната собственост“.
  

Отбелязва се напредък в заявяването на обучения- организирани от НИП на територията на гр.София, но въпреки това като цяло подаваните заявки не биват одобрявани- най-често поради запълване броя на участващите.

В тази връзка е необходимо обучението и повишаването на квалификацията на съдиите да става по-регулярно, периодично и на подходящи и наболели теми.

СЪДЕБНО ИЗПЪЛЕНИЕ И ДЕЙНОСТ НА СЪДИЯТА ПО ВПИСВАНИЯТА

В СЪДЕБНО-ИЗПЪЛНИТЕЛНА СЛУЖБА при Районен съд-Димитровград

През отчетния период в Съдебно-изпълнителна служба при Районен съд

Постъпващите изпълнителни дела се разпределят на случаен принцип между двамата съдебни изпълнители. Средно месечно постъпление на изпълнителни дела на база 12 месеца – 47 дела.

В съдебно-изпълнителна служба при PC-Димитровград от 01.01.2014 година е въведен програмен продукт „JES“ за автоматизиране дейността на деловодството и по-добра счетоводна и аналитична отчетност. Това доведе до оптимизиране на работния процес в службата. Няма забавяне при обработката и движението на изпълнителните дела .

Всички видове регистри и деловодни книги /азбучник, описна книга и др./ се водят на електронен носител и се разпечатват на хартиен носител в указаните срокове.

За отчетния период са изготвени 6011 броя призовки, съобщения и книжа по движение на изпълнителните дела, както и 646 броя платежни нареждания за плащане на събрани суми в полза на взискатели и държавни такси по различните видове дела.

Налице е увеличаване броя на постъпилите изпълнителни дела в сравнение с предходната 2014 година и значително увеличаване в сравнение с предходните пет години. За сравнение - през 2010г. броят на постъпилите изпълнителни дела е бил 346 бр., 2011г.-237 броя, 2012г.-260 бр., 2013г. - 487 бр., 2014г. - 486 бр.

Увеличава се броя на новообразуваните изпълнителни дела, по които взискателите са освободени от заплащане на държавна такса- общо 490 изпълнителни дела за публични/частни държавни вземания, издръжки, трудови спорове и др.

Прекратени изпълнителни дела: През отчетния период са прекратени общо 147 изпълнителни дела, от които 73 свършени чрез реализиране на вземането, 63 прекратени по други причини и 11 изпратени на друг съдебен изпълнител.

Общо събраната сума по различните видове изпълнителните дела за 2015г. е 353 232 ,00 лева, от която събрана сума по изпълнителни листове- 293 402,00 лева , лихви – 9 969,00 лева, държавни такси, приети допълнителни и други разноски - 49 861,00 лева. Прекратените изп.дела по перемция, подсъдност, давност, обезсилване, изпратени на друг съдебен изпълнител, са общо за сумата 799 684,00 лева.

Налице е запазване на събираемостта в сравнение с предходните години по отношение на реално събрани суми в полза на взискателите, като през отчетния период са събрани с 10 317 лева повече държавни такси по различните видове изпълнителни дела.

През отчетния период са постъпили 2 бр. жалби против действията на ДСИ. С решения на Окръжен съд Хасково са потвърдени действията на ДСИ.

През 2015г. е извършена планова инвентаризационна проверка на наличността на изпълнителните дела към 01.01.2015г., назначена със Заповед № РД -21-249/18.12.2014г. на Адм. Ръководител - Председател на РС-Димитровград. Проверката е извършена в деловодството на СИС, архива на същата, водените регистри, книги и статистически отчети, като са изготвени съответните протоколи от комисията и опис на делата по номер и година. Няма липсващи изпълнителни дела.

Въз основа на мотивирани искания на Административен ръководител- Председател PC-Димитровград е осигурен отдалечен достъп до следните електронни услуги:

Имотен регистър на България за всички служби по вписванията в страната;

Национална база Данни население- Единна Система за Гражданска Регистрация и Административно Обслужване на Населението /ЕСГРАОН/;

Търговски регистър към Агенцията по вписванията.

Във връзка с писмо на Министерство на правосъдието изх. № 11-08- 290/09.10.2012г. и сключено споразумение №93-00-218/03.10.2012г. за взаимодействие и обмен на информация между Национална агенция за приходите и държавните съдебни изпълнители по електронен път са осигурени електронни подписи на двамата съдебни изпълнители, като към момента всички справки за публични задължения, движимо и недвижимо имущество, трудови договори, данни за осигурител и банкови сметки /за ЮЛ/ се извършват по електронен път, чрез Електронни услуги на Национална агенция по приходите, достъпни с квалифициран електронен подпис.

Закупеният и внедрен програмен продукт, както и осигурения достъп до електронни услуги за нуждите на съдебното изпълнение спомага за бързина, срочност и ефективност в работата, както и до значителна икономия на парични средства от бюджета на съда .

В края на 2015 година е извършена проверка от Окръжен съд Хасково, като не са констатирани пропуски при воденето на книгите и администрирането на делата в съдебно-изпълнителната служба.

Видно от посочените по-горе резултати през отчетния период в Районен съд Димитровград е налице тенденция на увеличаване на постъплението на изпълнителни дела в последните две години, като прави впечатление нарастване броя на изпълнителните дела, по които взискателят е освободен от заплащане на държавни такси, което води до утежняване бюджета на съда. Въпреки това събраните държавни такси по различните видове изпълнителни дела са повече в сравнение с предходната 2014 година. Наблюдава се подобряване качеството на работа.

Част от старите висящи изпълнителни дела са въведени във внедрения програмен продукт „JES“ от двамата служители в Съдебно-изпълнителна служба - съдебен деловодител-СИС и съдебен секретар-СИС. Въвеждането на висящите дела се извършва паралелно с текущата работа, което води до много висока натовареност на служителите и съдебните изпълнители в СИС. За да се използват всички възможности на програмния продукт е необходимо да се въведат не само страните и предмета на делото, но и всички постъпили и изплатени суми по отделните видове дела.

Въвеждането и изграждането на тази база данни е необходима предпоставка за включване в общия регистър на длъжниците, закупуване на програмен продукт „Електронна папка на съдебно -изпълнително дело“ и модул „Електронни запори“ с оглед измененията в ГПК относно изпълнителното производство, касаещи електронния запор /чл.450а от ГПК/ и обмен на информация по електронен път. Това би позволило и даване на отдалечен достъп на взискателите до изпълнителните дела, което ще доведе до улесняване на работния процес и по- голямо доверие в качеството на работа на СИС при PC-Димитровград .

През 2015 година има леко увеличение на броя на разпоредителните сделки /продажби и дарения/. Наблюдава се и ръст в банковото кредитиране обезпечено с ипотеки и договорите за наем. Значително са намалели договорите за аренда и актовете за общинска собственост, които през последните години оказваха значително влияние върху броя на вписванията.

Таблично представяне на броя на справките извършени през последните три години:

ВИДОВЕ СПРАВКИ	БРОЙ
	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.
Удостоверения	545	1451	613	647
Преписи	1307	1352	1293	1143
Справки по молба на държавен орган	529	132	163	175
Устни справки	214	121	196	174

През отчетния период броя на издадените удостоверения в сравнение с 2014г. е сравнително постоянен, а броя на издаваните преписи бележи постоянен спад от 2013г. насам.

Откази на съдията по вписванията – общо 9 броя, 1 обжалван, отменени или потвърдени – няма.

ПРОБЛЕМИ в ПРИЛОЖЕНИЕТО на ПРОЦЕСУАЛНИТЕ ЗАКОНИ- НПК, ГПК и АПК.
За отчетния период няма конкретно поставени от съдиите проблеми в тази насока, с изключение на описаното по-горе задълбочаващо се формализиране на наказателния процес.

СГРАДЕН ФОНД, ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ, ПРОБЛЕМИ
Постигнатите и отчетени резултати от дейността на Съда като цяло следва да се определят като положителни за 2015г.

Съобразно предходните години се очертава почти константна величина на натовареност на съдиите съобразно новопостъпилите дела и общия брой за разглеждане през годината. Не се установява кампанийно увеличаване или намаляване на натовареността, съобразно фактори извън работата на съда. Следва да се отбележи обаче, че добрите резултати са постигнати благодарение на факта, че всички съдии са работели ефективно, полагайки значително повече сили, предвид значителното натоварване.

През отчетния период няма наложени дисциплинарни наказания на магистрати и съдебни служители. Образуваното дисциплинарно производство и взето решение спрямо съдия Петров е по отношение работата му като командирован съдия в Софийски Градски Съд и не касаят работата му в РС-Димитровград.

Съдебната администрация също е показала висока ефективност. Като цяло обаче, наред с отбелязаните по-горе проблеми, работата в администрацията подлежи на подобряване, което трябва да стане с всеобщи усилия.

За пореден път следва да се открои като недобър и притеснителен фактът на отсъствие на съдебни служители поради временна неработоспособност, като за 2013г. съдебни служители са отсъствали 283 дни, през 2014г. - 245 дни, а през 2015г. – цели 398 календарни дни, което на практика отново се свежда до постоянното отсъствие на повече от един служител за цялата календарна година.

Следва обаче да се отбележи, че в настоящият състав администрацията в РС-Димитровград вече започва да функционира все по-нормално и попълването на щата дава вече своите положителни резултати. Това обаче съвсем не означава, че е отпаднала необходимостта от отпускането на останалите две искани щатни бройки за съдебни служители, доколкото усилията, влагани от настоящия състав на съдебната администрация дават резултат единствено при неотсъствие на някой от служителите.

Следва да се отбележи също, че ако трябва да се води един нормален работен процес в администрацията и да се следи за качествено изпълнение на задълженията, то това няма как да стане с настоящите изисквания и с изобилието от деловодни книги, които се водят единствено за да бъдат проверявани, но не и за улеснение, но пък за сметка на това отнемат голям ресурс от капацитета на съдебната администрация в съда.