Доклад за дейността на районен съд горна оряховица през 2013 година карта на област Велико Търново

В началото на отчетния период съдебно - изпълнителната служба е започнала с несвършени 1776 броя дела за 17 098 223 лв., като от тях:

- 431 броя в полза на държавата;

- 421 броя в полза на юридически лица и търговци;

- 905 броя в полза на граждани;

- 8 броя за изпълнение на чуждестранни решения;

- 11 броя за изпълнение на обезпечителни мерки.

През отчетния период са образувани 238 изпълнителни дела за сумата 829 234 лв., спрямо 229 изпълнителни дела за сумата 969 073 лв. за 2012 година и 307 изпълнителни дела за сумата 1 052 055 лв. за 2011 година.

- 9 броя в полза на държавата за 11 348 лв.

- 73 броя в полза на юридически лица и търговци за 417 662 лв.;

- 151 броя в полза на граждани за 400 224 лв.;

- 5 броя за изпълнение на обезпечителни мерки.

Анализът на данните сочи, че новообразуваните през 2013 година изпълнителни дела са се увеличили с 9 дела спрямо новообразуваните изпълнителни дела през 2012 година и са се намалили с 69 дела спрямо новообразуваните изпълнителни дела през 2011 година.

С несвършените 1776 дела в началото на отчетния период, общо на производство през 2013 година са били 2014 изпълнителни дела. На производство през 2012 година са били 2120 изпълнителни дела, а през 2011 година - 2145 изпълнителни дела.

През отчетния период са прекратени 753 изпълнителни дела, или 37,39% от всики разглеждани изпълнителни дела.

През 2012 година са прекратени 332 изпълнителни дела, или 15,66% от всички разглеждани изпълнителни дела.

През 2011 година са прекратени 254 изпълнителни дела, или 11,84% от всички разглеждани изпълнителни дела.

През 2013 година прекратените изпълнителни дела са: 116 броя – поради реализиране на вземането, 637 броя – по други причини. 12 броя дела са изпратени по подсъдност на други съдебни изпълнители.

Събраните суми през отчетния период са общо 364 109 лв., като най-голям е делът на събраните суми в полза на граждани – 274 874 лева, следван от дела в полза на юридически лица – 80 818 лв.

Събраните суми през 2012 година са в размер на 337 492 лв., като най-голям е делът на събраните суми в полза на граждани – 233 481 лева, следван от дела в полза на юридически лица – 85 126 лева.

Събраните суми през 2011 година са в размер на 328 006 лева, като най-голям е делът на събраните суми в полза на граждани – 160 263 лева, следван от дела в полза на юридически лица – 133 857 лева.

- 62 броя в полза на държавата;

- 347 броя в полза на юридически лица и търговци;

- 820 броя в полза на граждани;

- 8 броя за изпълнение на чуждестранни решения;

- 12 броя за изпълнение на обезпечителни мерки.

В края на 2012 година са останали висящи 1776 изпълнителни дела, а в края на 2011 година са останали висящи 1891 изпълнителни дела.

Съдебно - изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица е в състав: двама държавни съдебни изпълнители, единият от които е ръководител и двама деловодители.

В съдебно - изпълнителната служба при Районен съд - Горна Оряховица през 2013 година са изготвени 13 484 броя призовки и книжа, като особено голям е обема на изготвените документи по изпълнителни дела за изплащане на издръжки по Наредбата за определяне на реда за изплащане от държавата на присъдена издръжка.

През отчетния период държавен съдебен изпълнител - ръководител Ваня Тодорова има отработени 12 човекомесеца. Образувала е 217 броя дела. Прекратила е 756 броя изпълнителни дела. Насрочените изпълнителни действия са 132 броя, от които 52 броя извършени. Неизвършените изпълнителни действия са общо 80 броя, от които 2 броя са поради нередовна процедура, а 78 броя – поради други причини, предимно поради погасяване на вземанията. Средномесечният брой постъпили дела е 18,08; средномесечният брой прекратени дела е 63, а средномесечният брой извършени изпълнителни действия е 4,33.

От началото на годината до 24.01.2013 година държавен съдебен изпълнител Милена Алексиева ползваше отпуск, поради бременност и раждане по чл. 163, ал.1 от КТ. Със Споразумение № ЛС-И-97/15.01.2013г., на основание чл.107 от КТ, във вр. с чл.268, ал.4 от ЗСВ, във връзка с проведен конкурс за държавен съдебен изпълнител, Министърът на правосъдието назначи Милена Стефанова Алексиева за държавен съдебен изпълнител в Районен съд – Горна Оряховица. На 25.01.2013г. Милена Алексиева встъпи в длъжност, като от следващия ден до 19.08.2013г. вкл. ползваше отпуск поради бременност и раждане и поради това има отработени 4 човекомесеца през 2013 година. Образуваните изпълнителни дела за периода, през който е била на работа са 21 броя, а прекратените – 9 броя. Насрочените изпълнителни действия са 3 броя, от които 1 е извършено и 2 са отложени /1 поради нередовна процедура, а другото по други причини/. Средномесечният брой постъпили изпълнителни дела е 5,25, а средномесечният брой прекратени дела е 2,25, а средномесечния брой извършени действия е 0,25.

Предвид изложените по – горе данни, считам, че следва да се даде положителна оценка за работата на държавните съдебни изпълнители в Районен съд - Горна Оряховица през 2013 година.

За отчетния период съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 6580 вписвания, в това число са образувани 3326 нотариални дела. Заличени са 333 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за издаването на 4255 броя удостоверения, 141 броя справки за държавни органи и 2833 броя заверени преписи. Съдиите по вписванията не са постановявали откази за вписване по подадени молби за вписване. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са в размер на 213 397 лева.

През 2012 година съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 6611 вписвания, в това число са образувани 3415 нотариални дела. Заличени са 272 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за издаването на 3735 броя удостоверения, 132 броя справки за държавни органи и 2196 броя заверени преписи. Съдията по вписванията Иван Спасов е извършил 2 отказа за вписване, от които е обжалван един и е потвърден от Окръжен съд – Велико Търново. Съдията по вписванията Мария Стаменова не е извършвала откази. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са 198 879 лева.

През 2011 година съдиите по вписванията при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 5443 вписвания, в това число са образувани 3114 нотариални дела. Заличени са 259 ипотеки и възбрани. Издадени са 3686 броя удостоверения, 246 броя справки за държавни органи и 1635 броя заверени преписи. Регистрирани са общо 4 отказа за вписване, които не са обжалвани. Съдията по вписванията Мария Стаменова е извършила 1 отказ. Съдията по вписванията Иван Спасов е извършил 3 отказа за вписване. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са 204 995 лева.

Общият брой на вписванията през 2013 година спрямо 2012 година се е намалил с 31 броя, а на нотариалните дела се е намалил с 89 броя. В сравнение с 2011 година общият брой на вписванията през 2013 година се е увеличил с 1137 броя, на на нотариалните дела се е увеличил с 212 броя.

Предвид изложените по – горе данни, считам, че следва да се даде положителна оценка за работата на съдиите по вписванията при Районен съд - Горна Оряховица през 2012 година.

При отчитане работата на съда не бива да се отмине и тази на Бюро “Съдимост”. В Районен съд - Горна Оряховица тя е организирана по начин, който максимално да улеснява гражданите.

Още през месец март 2006 година беше въведена и функционира нова комуникационна програма модул АИС „Бюра съдимост”, която позволява обмена на информация между бюрата за съдимост на районните съдилища и Централно бюро за съдимост да става сравнително бързо и свидетелствата за съдимост да се изготвят в срок. Наличието и активното използване на съществуващата електронна поща прави възможно да се правят справки и издават свидетелства и на лица, които не са родени на територията на съдебния район за минути.

Съгласно решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 10/11.03.2010г. е осигурен достъп на Прокуратурата на Република България до АИС “Бюра съдимост” за извършване на справки.

На 15.10.2010г. в изпълнение на договор № 45-06-004/23.01.2009г. между Висшия съдебен съвет и Консорциум „Лирекс БГ” ООД – „Индекс – България” ООД, се извърши смяна на БД ЕСГРАОН с база от юни 2010 година. Смяната с нова, актуална версия се налагаше с цел подобряване работата на АИС „Бюра съдимост”.

От 15.02.2013г. с изменение в Наредба № 8 от 26.02.2008г. за функциите и организацията на дейността на Бюрата съдимост се въведе възможност за издаване на електронно свидетелство за съдимост. През отчетния период са направени 6 запитвания от Централно бюро за съдимост.

През 2013 година са издадени 5622 броя свидетелства за съдимост и 4473 броя справки за съдимост, или общо 10095 броя свидетелства и справки за съдимост.

През 2012 година са издадени 5801 броя свидетелства за съдимост и 4936 броя справки за съдимост, или общо 10737 броя свидетелства и справки за съдимост.

През 2011 година в Районен съд – Горна Оряховица са издадени 5293 свидетелства за съдимост и 4761 справки за съдимост, или общо 10 054 свидетелства и справки за съдимост.
Диаграма 22


VІІІ. ВЗЕТИ МЕРКИ ОТ АДМИНИСТРАТИВНИЯ РЪКОВОДИТЕЛ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО РАБОТАТА НА СЪДА.
Функциите на заместник – председателите са определени със заповед на председателя на съда от месец юни 2008 година. В изпълнение на заповедта и през 2013 година заместник - председателят на съда Еманоел Вардаров администрираше движението на гражданските дела до и от въззивния съд; осъществяваше контрол върху дейността на СИС, като ежедневно подписваше платежните нареждания за извършените плащания, ведно с ДСИ и деловодител в СИС; в случай на отсъствие на председателя на съда следеше за своевременното изготвяне на отговори по постъпилите жалби срещу магистрати и служители, осъществяваше контрол върху работата на съдиите по вписванията и ДСИ, и издаваше разрешения по чл.329, ал.3, т.7 от ЗСВ относно граждански дела. Заместник - председателят на съда Пламен Станчев администрираше движението на наказателните дела до и от въззивния и административния съд; осъществяваше контрол върху работата на отделните служби в съда; в случай на отсъствие на председателя на съда организираше работата на Бюро „Съдимост”, като подписваше свидетелствата за съдимост, за които това е предвидено в нормативните актове, извършваше реабилитация по право, извършваше в края на месеца проверка на книгата за изпълнение на присъдите, и даваше разрешения по чл.329, ал.3, т.7 от ЗСВ и по чл.252 от НПК относно наказателните дела.

Със заповед председателят на съда е определил график за редовните и извънредни заседателни дни и дежурствата на съдиите.

Дежурствата на съдиите в почивните и в празничните дни, ведно с определен дежурен секретар и служител от ОД „Охрана” гр.Велико Търново се определяха със заповед на председателя за всеки месец.

През отчетния период беше утвърден Оперативен план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2013 година, като част от Стратегически план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица в периода 2011 година – 2015 година.

В изпълнение на цел 1: „Усъвършенстване управлението на съда – гаранция за постигане на ефективно и качественсо правосъдие” се изпълняваше издадената през 2008 година заповед, с която ясно, точно и изчерпателно са определени функциите на заместник – председателите. Изпълняваше се и заповедта, с която председателят е възложил на заместник – председателите да разпределят отделните видове дела при тяхното постъпление, и е определил в случай на отсъствие на съответния заместник – председател от кого се разпределят делата.

Разпределението на делата се извършваше съгласно чл. 9 от ЗСВ на принципа на случайния подбор. Отклоненията и изключенията от правилото са ясно и изчерпателно уредени във Вътрешните правила за разпределение на делата в Районен съд – Горна Оряховица, които са публикувани на интернет страницата на съда.

Съставен е график за редовните и извънредни заседателни дни и дежурствата на съдиите. Със заповед председателят на съда определи график за дежурствата на съдиите през съдебната ваканция, принципи на разпределение на делата, които ще се разглеждат през съдебната ваканция съгласно чл.329, ал.3 от ЗСВ и начина на администрирането на делата през съдебната ваканция.

Определените със заповед от 2010 година комисии и през отчетния период извършваха по определен обхват проверки на всеки три месеца в службите на съда - Информационен център, гише „Регистратура, деловодство на съда, деловодство на Бюро „Съдимост”, служба „Архив”, деловодство на съдебно – изпълнителната служба при съда и на работата на държавните съдебни изпълнители и съдиите по вписванията при Районен съд – Горна Оряховица. Комисиите ежемесечно извършваха проверки на водените деловодни книги и регистри, и отразяваха резултатите от проверките в доклад.

Въз основа на изготвените доклади от извършените проверки председателят на съда издаваше заповеди с цел отстраняване на констатираните нередности и подобряване на организацията на работа.

С оглед подобряване на работата и контрол по образуването, разглеждането и решаването на делата, и издадената от 2010 година заповед, съдебните деловодители ежемесечно до 5-то числа на месеца изготвяха писмени справки, в които отразяваха за съдиите, чиито дела обслужват: ненасрочените през предходния месец дела; ненаписани в срок през предходния месец дела; отводи на съдии по дела през предходния месец.

Съдебните деловодители предоставяха изготвените писмени справки на председателя на съда за вземане на необходимите мерки за преодоляване евентуалното забавяне на разглеждането и решаването на делата.

В зависимост от постъпленията на отделните видове дела през годината и натовареността на съдиите, председателят със заповеди определяше процента на разпределение на съдиите на отделните видове дела.

С оглед спазване на визираните в процесуалните закони срокове за приключване на делата, председателят на съда периодично извършваше проверки и устно обръщаше внимание на някои съдии относно делата, обявени за решаване, по които няма изготвен съдебен акт в срок.

Организацията на работата на съдебните секретари по състави и в Информационния център се осъществяваше чрез заповеди на председателя на съда, издавани за всяка седмица.

Организацията за провеждане на стажа на стажант – юристите в Районен съд – Горна Оряховица е уредена със заповед № 274/27.05.2010г., която е публикувана на интернет страницата на съда.

Заместник – председателите изготвяха обобщен анализ на всяко тримесечие на причините за отменени и изменени съдебни актове, а председателят изготвяше анализ на всяко тримесечие на Регистъра за отводите на съдиите.

През 2013 продължихме традицията за провеждане на периодични общи събрания на съдиите за обсъждане на противоречива съдебна практика, причините за отменени и изменени съдебни актове и актуални въпроси. Участвахме в срещи между съдиите в районните съдилища и съдиите от Окръжен съд – Велико Търново, за дискутиране по спорни правни проблеми и уеднаквяване на практиката на окръжния съд и на районните съдилища. Съдии от Районен съд – Горна Оряховица участваха в организирана от Административен съд – Велико Търново работна среща на тема: „Проблеми в правоприлагането на ЗАНН и издаване на наказателни постановления по ЗДвП, ДОПК и Закона за митниците. Административни актове по ЗСПЗЗ”.

Извършиха се инвентаризации на наличността на делата в съдебното деловодство съгласно чл.107 от ПАРОАВАС.

В края на годината се извърши инвентаризация на активите и пасивите на съда.

През отчетния период бяха разработени и приети Вътрешна наредба за функциите и организацията на дейността на Бюро съдимост в Районен съд – Горна Оряховица, Превантивни мерки за финансовата стабилизация през бюджетната 2013 година, актуализирана Счетоводна политика за счетоводната отчетност и съставяне на годишни финансови отчети в Районен съд – Горна Оряховица, актуализиран правилник за вътрешния трудов ред, актуализирани правила във връзка със ЗФУКПС и указанията на Министъра на финансите за осъществяване на предварителен контрол, актуализиран Правилник за документооборота на счетоводните документи при отчитане средствата по набирателната сметка на Районен съд – Горна Оряховица, актуализирани Правила за организацията на работната заплата, актуализирана Вътрешна наредба за документооборота на счетоводните документи в счетоводството на Районен съд – Горна Оряховица, Вътрешни правила за работа с ПОС терминални устройства.

От 15.07.2013г. в съда беше въведено безналично плащане на държавни такси, глоби, разноски и други по транзитната сметка на Районен съд – Горна Оряховица, чрез два броя ПОС терминални устройства – в деловодството на съда и в „Бюро съдимост”. Извършени са общо 143 броя транзакции.

Синхронизирахме съвместната си работа с Адвокатска колегия – Велико Търново и през 2013 година продължи създадената добра организация за своевременно изпращане на исканията за служебни защитници по наказателните дела и особени представители по гражданските дела и определяне и явяване на такива, включително и в деня, в който е възникнала необходимостта от предоставяне на правна помощ от адвокати, вписани в НБПП.

През месец декември 2013 година беше утвърден график за ползване на платения годишен отпуск за 2014 година от съдиите и съдебните служители, консултиран с представителите по чл.7, ал.2 от КТ, избрани с решение на Общото събрание на съдиите и служителите в Районен съд – Горна Оряховица, проведено на 15.12.2011г.

След проведеното през отчетния перод атестиране, 4 съдебни служители бяха повишени в ранг.

В периода от 23.09.2013г. до 27.09.2013г. съгласно Заповед № ПП-01-64/18.09.2013г. на Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет се извърши комплексна проверка на Районен съд – Горна Оряховица по наказателни дела с обхват от 01.01.2011г. до 30.06.2013г., с проверяващи: инспектор Петър Раймундов и експерти Тамара Кочева и Румен Кабуров. Изводите, отразени в Акта за резултати от извършената планова проверка са следните:

1. Организацията и осъществяването на правораздавателната дейност в Районен съд – Горна Оряховица е на много добро ниво. Управлението на съда е насочено към подобряване на дейността на съда чрез повишаване качеството на работа на всеки съдия.

2. Въведени са вътрешни информационно-контролни механизми, чрез които се получава своевременно данни за дейността на съда по определени направления и относно количеството, качеството и сроковете на свършената работа от всеки съдия.

3. Председателят вижда ясно проблемите на съда и успява да вземе незабавни мерки за насочване на организацията и дейността в необходимата и правилна насока.

4. В своята дейност председателят на съда е подпомаган активно от своите заместници, както и от всички съдии и служители.

5. В работата на Районен съд – Горна Оряховица няма цикличност, нито приливи и отливи. Работи се постоянно добре и много добре. Тези изводи се илюстрират и от извършените ежегодни проверки от съда от ВТОС, които са приключили преобладаващо само с много добри констатации.

6. Съдиите полагат успешно усилия при проучването, разглеждането, решаването и написването на съдебните актове в законните срокове.

7. Съдиите са разглеждали наказателни дела, образувани по

8. 
   Делата се образуват, възлагат, насрочват, отлагат и приключват по принцип, съгласно изискванията на закона. Насрочването на делата е в срока по чл. 252, ал.1 НПК, като няма никакви изключения.
   
9. 
   Отлагането на делата и насрочването им за следващите съдебни заседания е съобразено със сроковете, предвидени в чл. 271, ал. 10 НПК.
   

11. Мотивите по всички наказателни дела преобладаващо се изписват на ясен български език и с добра юридическа грамотност.

12. Констатирани са случаи, в които съдебните актове се изписват и предават извън предвидените срокове по закон. По-значителни отклонения се констатираха по 4 НОХ дела, по които закъснението на изготвянето на мотивите е до 4 м. над установения 30-дневен срок. Има известно забавяне в отделни случаи и при изпращане на влезлите в сила съдебни актове за изпълнение - 12 дела.

13. През проверявания период са извършвани ежегодни проверки и от ОС - В. Търново по отношение на съдиите, разглеждащи наказателни дела, които са приключвали с много добри резултати.

14. Само отделни съдии не успяват винаги да изписват съдебните си актове в срок, за което има и основателни причини.

Направени са следните препоръки:

1. Да се изясни модела за образуване и насрочване на наказателните дела, съгласувано с Окръжен съд – Велико Търново и останалите районни съдилища, като се приведе в съответствие с изискванията на закона.

2. 
   Да се вземат адекватни мерки, вкл. и при необходимост облекчаване условията на работа, чрез евентуално временно намаляване процентното участие в разглеждането на делата на съдии, които се нуждаят от това.
   
3. 
   В общото сърание на съдиите да се разглеждат периодично причините за отменяване на съдебните актове, както и случаите, при които възниква противоречива практика по приложението на закона.
   
4. 
   Да се предвидят занятия по правна тематика, включващи въпроси от приложимото законодателство, по които се срещат най-много неясноти и затруднения.
   

Препоръките са изпълнени в началото на месец януари 2014 година, за което е уведомен Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет.

В периода от 07.10.2013г. до 11.10.2013г. съгласно Заповед № ПП-01 -74/18.09.2013г. на Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет се извърши комплексна проверка на Районен съд – Горна Оряховица по граждански дела с обхват от 01.01.2011г. до 30.06.2013г., с проверяващи: инспектор Захаринка Тодорова и експерти Диана Иванова и Мария Тодорова. Изводите, отразени в Акта за резултати от извършената планова проверка са следните:

Организацията на административната дейност на Районен съд - Горна Оряховица по гражданските дела е много добра. Отделните служби работят в необходимото взаимодействие и координация.

Изискването за образуване на делата в деня на постъпването или най-късно на следващия ден, след постъпване на книжата в съда, съгласно чл. 46, ал.1 от ПАРОАВАС, се спазва. При извършената проверка на дейността по разпределението на гражданските дела, не са установени грешки.

Не се констатира нарушаване на принципа на случаен избор при разпределяне на делата, съгласно нормата на чл. 9 от Закона за съдебната власт.

Регистратурата и деловодството работят много добре. Постъпващите книжа своевременно се вписват, обработват, подготвят за доклад и се докладват на съдията. Своевременно се изготвят и се изпращат на страните призовките и съобщенията. Върнатите отрязъци се проверяват и своевременно се докладват на съответния съдия. Не са констатирани отложени съдебни заседания заради невръчени или лошо връчени (в нарушение на ГПК) призовки на страните.

Новообразуваните дела се вписват, комплектоват и докладват без забава. Протоколите от съдебните заседания са изготвени прегледно и точно. Постъпващите по делата книжа се прикрепват последователно и се номерират коректно от съдебните служители. Не е установено несвоевременно изпълнение на разпорежданията, определенията и резолюциите на съда от страна на деловодителите.

Деловодните книги се водят съобразно изискванията, с констатираните слабости. Проверявани са периодично от административния секретар. Книгите съдържат необходимата и задължителна информация за образуването, движението и приключването на делата.

Гражданските дела, включително и делата, образувани по реда на бързото производство, са администрирани своевременно при постъпването на исковите молби в съда, с констатираните в Акта отклонения от сроковете по чл. 311 и сл. ГПК.

Част от исковите молби са оставяни без движение за отстраняване на допуснати нередовности. Не е констатирана съществуващата слабост, установена в редица съдилища като честа практика (а по-скоро като изключение) - многократно оставяне на исковите молби/молби без движение, поради различни нередовности.

Съдебните заседания са насрочвани в рамките на едномесечен и двумесечен срок. Делата, образувани по реда на бързото производство, се насрочват в триседмичен срок.

По отношение на насрочените дела, се спазват изискванията на чл. 46 ПАРОАВАС.

Съдиите са се произнасяли с разпорежданията си за оставяне на исковата молба без движение или по чл. 131 ГПК в разумни срокове, максимално до петнадесет дни от образуване на делото. Много редки са изключенията с произнасяне в едномесечен срок, обикновено по време на съдебната ваканция и при ползване на редовен платен отпуск от съдията-докладчик.

По направените в исковата молба искания за допускане обезпечаването на предявените искове, съдиите се произнасят с определение незабавно след отстраняване на нередовностите по исковата молба.

На ищците се дават възможности да изправят исковата си молба, като понякога съдът им указва задължението за отстраняване на нередовности повече от два пъти, както и възможностите за предоставяне на правна помощ при наличие на предпоставките за това.

С някои изключения, цитирани в Акта, делата по реда на бързото производство са образувани, администрирани и приключвани съобразно нормите на чл. 311, чл. 312, чл. 315 и чл. 316 ГПК. Проверените дела са разглеждани и приключвани в разумни срокове.

Съдът в случаите, когато са засегнати права и интереси на децата, е уведомявал компетентната Дирекция „Социално подпомагане” по настоящия адрес на детето, в изпълнение изискването по чл. 15 ЗЗДт.

Не е констатирана противоречива съдебна практика при постановяване на съдебен акт за насрочване на първото по делото о.с.з. и изготвяне на писмен доклад за страните - съдът е постановявал разпореждане по чл. 312, ал.2 ГПК, за разлика от практиката в редица районни съдилища в страната, където съдът с определение е насрочвал делото в о.с.з. и е съобщавал доклада на страните.

По гражданските дела, по които производството е спряно, не са установени нарушения или забавяне на съдопроизводството.

По частните граждански дела, голяма част от които са дела, образувани по реда на заповедното производство, съдът се е произнасял своевременно, в някои случаи и след законовия тридневен срок. Не саконстатирани други грешки и пропуски или нарушения в производствата по издаване на заповед за изпълнение и изпълнителни листове. Следва да се подчертае добрата практика в Районен съд - Горна Оряховица, съобразена и с нормата на 49, ал.2 ПАРОАВАС - по всички дела се съдържа копие от издадения изпълнителен лист. И още една констатация за добра практика – констатирана бе много добра практика по отношение на печата на влизане в сила на съдебни акт и на приложените копия от издадените копия от ИЛ.

По всички проверени дела, по които е допуснато обезпечение на бъдещ иск по реда на чл. 390 и сл. ГПК, съдиите са определили срок за предявяване на бъдещия иск - 1 месец.

Съдът е отменял, на основание чл. 390, ал.З ГПК, допуснатото обезпечение, поради непредставено доказателство за предявен иск в посочения срок.

Съдебните актове през проверяваните периоди са постановявани в законоустановения едномесечен срок, както и в двуседмичен срок при бързите производства, с констатираните в обстоятелствената част на Акта изключения, които следва да бъдат преодоляни.

В Районен съд - Горна Оряховица не са констатирани пропуски и несъответнствия между посочените дати, на които са отразявани резултатите от решените дела в описната книга, според задължението по чл. 103, ал.З ПАРОАВАС, в Книгата за открити заседания и в Регистъра на съдебните решения, като същия ден делата са връщани в канцеларията на съда.

Като много добра практика следва да се отбележи въведеният печат за влизане в сила на съдебните актове, положен върху стр. 1 от акта, съдържащ подпис и дата, след което се издава и изпълнителен лист по съответния ред.

В хода на извършената комплексна планова проверка е установено, че Председателят на съда, Зам. председателят на съда и останалите съдии, разглеждащи граждански дела, както и съдебните служители в Pайонен съд - Горна Оряховица полагат усилия за точно и качествено изпълнение на задълженията си, свързани с дейността по образуване, движение, администриране и приключване на гражданските дела.

Направени са следните препоръки:

Председателят на Pайонен съд - Горна Оряховица да продължи много добрата организация и контрол на дейността в Pайонен съд - Горна Оряховица, като наред с това предприеме необходимите мерки за отстраняване и недопускане на пропуски и нарушения, за спазване изискванията на ГПК и ПАРОАВАС при движение и приключване на делата, както и при водене на деловодните книги и регистри;

Съдиите от Pайонен съд - Горна Оряховица по всички дела, по които са засегнати права и законни интереси на малолетни и непълнолетни деца, да уведомяват компетентната Дирекция „Социално подпомагане” по настоящия им адрес за изпращане на представител в съдебно заседание, който да изрази становище или при невъзможност, да се предостави социален доклад по делото, съгласно изискването по чл. 15, ал.6 от Закона за закрила на детето. Да спазват разпоредите на чл. 15, ал. 1 и ал. 2 на същия закон при изслушване (или неизслушване) на навършилите 10-годишна възраст деца по делата, по които се засягат техните права и законни интереси, като мотивират изрично причините за взетото решение;

Съдиите от Pайонен съд - Горна Оряховица да извършват по-задълбочено предварително проучване на делата преди насрочването им в открито съдебно заседание и преди обявяване на устните заседания за приключени, с цел недопускане неоснователно забавяне на съдебното производство, в интерес на страните в процеса;

Съдиите от Pайонен съд - Горна Оряховица да спазват законово- предвидените срокове по движение на делата, в това число при бързото производство и да постановяват съдебните актове в законоустановените сроковете по чл. 235, ал.5 и чл. 316 ГПК;

Съдиите от Pайонен съд - Горна Оряховица на общо събрание да анализират и обобщят практиката на съда по:

- оставяне на исковите молби без движение, в това число и по прилагане на Тълкувателно решение № 3 от 19.07.2010 г. по т.д. № 3/2009г. на ОСГК на ВКС;

- насрочване на делата по общия исков ред и тези, разглеждани по реда на бързото производство - съдебен акт, момент на насрочване, проект на доклад, доклад, произнасяне по доказателствата и пр.;

- обезпечителното производство и конкретно по отношение определянето на началния момент, от който започва да тече срока за предявяване на бъдещ иск;

- отсрочване на съдебни заседания;

Всички препоръки са изпълнени в края на месец ноември 2013 година, за което е уведомен Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет.

В края месец ноември 2013 година по Заповед на Административния ръководител – Председател на Окръжен съд – Велико Търново комисия от Окръжен съд – Велико Търново извърши проверка на организацията на дейността на съдиите, както и на съдебните изпълнители и на съдиите по вписванията от Районен съд – Горна Оряховица, за периода 01.01.2013г. – 31.10.2013г. Съгласно доклада на комисията, не са констатирани пропуски при образуване, разглеждане и решаване на делата. Не са направени препоръки за подобряване работата на съда.

В изпълнение на цел 2 от Оперативен план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2013 година: „Развитие и интегриране на кадровия потенциал за постигане на оптимално качество на съдебната дейност и високо ниво на административно обслужване” административният секретар организира проучването на потребностите от обучения на всеки съдия и съдебен служител. Получената информация, заедно с резултатите от атестирането на служителите беше използвано за разработването на Обучителния план за 2013 година. По приетия Обучителен план за 2013 година и при спазване на приетите Правила за обучения и повишаване на квалификацията на съдиите и съдебните служители, почти всички съдии и съдебни служители успяха да вземат участие в организираните от НИП обучения. Съдът събира и поддържа статистически данни за обучени съдии и съдебни служители, като се попълва личен картон на обучаемия, препис от който се съхранява в личното досие. Преминалите обучения съдии и съдебни служители споделяха впечатленията си посетените обучения на неформални срещи с останалите колеги, на които се обсъждаха законодателни промени и добри практики.

В изпълнение на цел 3 от Оперативен план за дейността на съда: „Гарантиране на достъпа до правосъдие” се публикуваха на интернет страницата на съда всички конкретни инициативи и утвърдени вътрешни правила, както и примерни бланки и формуляри, които гражданите могат да изтеглят и попълнят.

През отчетния период председателят се произнесе по 3 бр. искания за достъп до обществена информация по реда на Закона за достъп до обществена информация.

В изпълнение на цел 4 от Оперативен план за дейността на съда: „Прозрачност, отчетност и публичност на работата на съда – гаранция за обществено доверие” освен публикуването на интернет страницата на съда на инициативи, бланки, формуляри и др., се публикуваха прессъобщения, отразяващи дейността на съда, новини или събития, свързани с работата на съда. Извършваше се периодичен преглед и актуализация на интернет страницата на съда.

През 2013 година съдът спазваше утвърдените Правила за работа с медиите, с които се определят общите и специфичните изисквания за съдържанието на прессъобщенията и методиката за тяхното изготвяне, даването на интервюта и достъпа на журналисти до съдебни дела.

На 23.10.2013г. от 10.00 до 15.00 часа в Районен съд – Горна Оряховица се проведе Ден на отворените врати. Инициативата е на Висш съдебен съвет и цели повишаване на общественото доверие в съдебната система.  В Деня на отворените врати ученици от 11а клас на СОУ „Вичо Грънчаров” гр. Горна Оряховица и техния класен ръководител посетиха съдебната палата и присъстваха на съдебно заседание по наказателно дело. В кратка презентация председателят на съда запозна учениците с историята на съда, неговата структура, видовете дела, които се разглеждат, дейността на съдиите и отделните служби. Отчетени бяха успехите на съда за предоставянето на статута на съд – модел през 2007г. и през 2012г. Заместник – председателите демонстрираха реално разпределение на граждански и наказателни дела на принципа на случайния избор и запознаха непълнолетните с техните права и задължения, с цел повишаване на правната им култура. Учениците проявиха голям интерес и активност и поставиха множество въпроси относно работата на институцията. От 13.00 часа ученици от ІІ клас на ОУ „Иван Вазов” гр. Горна Оряховица посетиха съдебна зала и разгледаха други помещения на съдебната палата. Председателят отговори на въпросите на малките гости на съда.

В изпълнение на цел 5 от Оперативен план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2012 година: „Борба с корупцията и противодействие на конфликта на интереси” се извършваше периодичен контрол относно спазването на принципа за случайно разпределение на делата, чрез проверки от системния администратор на разпределението на произволно избрани номера дела, на всеки три месеца.

През отчетния период е извършена проверка на работата на комисията, определена със Заповед № 568/19.11.2011г. да отваря Кутията за сигнали на граждани за корупционни действия в органите на съдебната власт и да съставя протоколи, които на всяко 30-то число да изпраща на ВСС. Не са установени пропуски на комисията, която всеки месец е уведомявала ВСС, че няма постъпили жалби.

В Регистъра за сигнали за корупция и административни жалби няма регистрирани подадени сигнали за корупция.

В Информационния център, пощенската кутия във фоайето на съда и онлайн формата за мнения и предложения на интернет страницата на съда също не са постъпвали мнения, сигнали или жалби.

Комисията по професионална етика не е сезирана за поведение на съдии от Районен съд – Горна Оряховица, противоречащо на Кодекса за етично поведение на българските магистрати.

През 2013 година няма образувани дисциплинарни производства за нарушения на правилата за етично поведение или накърняване престижа на съдебната власт. Няма публикации в медиите, съдържащи данни за неетично поведение на съдии от съда.
ІХ. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.
Сградата на Районен съд - Горна Оряховица се намира на площад “Христо Ботев” № 2 в град Горна Оряховица. Освен всички структурни звена на съда в сградата се помещават Районна прокуратура - Горна Оряховица и Службата по вписванията. Централната част на сградата е строена през 1934г., източното крило – през 70-те години на ХХ век, а западното крило /Пристройката/ – през 2006г. Достъпен вход по смисъла на § 2, т.3 от ДР от Наредба № 6 от 26.11.2003г. за изграждане на достъпна среда в урбанизираните територии е обособен от западната страна на Пристройката. В сградата няма асансьори.

През 2009 година за Съдебна палата – Горна Оряховица беше издаден Акт № 3470/05.08.2009г. за публична държавна собственост.

Въз основа на утвърдената през 2009 година Методика за разпределяне и разплащане на разходите за издръжка между Районен съд – Горна Оряховица, Районна прокуратура – Горна Оряховица, Службата по вписванията при Районен съд – Горна Оряховица, ОД „Охрана” – Велико Търново и наемателите, настанени в сградата на Районен съд – Горна Оряховица, бяха изготвени Разделителни протоколи, на базата на които да разпределят направените разходи за стопанисване, текущ ремонт и издръжка на сградата на Районен съд – Горна Оряховица.

През изтеклата година охраната на съдебната сграда през деня се осъществяваше изцяло от ОД ”Охрана” гр.Велико Търново, а през нощта и в почивните и празничните дни от СОТ. Сградата на съда се отваря и затваря от служител на съдебната охрана. Има обособен пост и на западния вход на съда. Засилен е контролно – пропусквателния режим.

През месец декември 2013 година се сключи договор с „3 С СОТ” АД за охрана на Районен съд – Горна Оряховица с електронни системи за сигурност и мобилни патрули, считано от 01.01.2014г.

През 2008 година в Районен съд – Горна Оряховица беше изградена система за вътрешно и външно видеонаблюдение, която включва 28 броя камери, от които 14 броя камери бяха монтирани в съда и 12 броя бяха монтирани отвън на сградата на съда. 26 броя камери се наблюдават от служителите на ОД „Охрана” гр.Велико Търново, а 2 броя камери са свързани към отделно записващо устройство, което се намира при системния администратор.

През 2012 година беше доизградена изцяло пожароизвестителната система на съда.

Районен съд – Горна Оряховица разполага със седем съдебни зали, две съвещателни зали, десет самостоятелни кабинети за районните съдии, деловодство, помещение за задържани лица, две сървърни помещения и архив. Има обособена стая за адвокати. Деловодството на съда и съдебно – изпълнителната служба са обзаведени с нови мебели. В деловодството на съда има обособено подходящо място за четене на делата от адвокати и граждани.

След преместването на магистратите през лятото на 2007 година в новоизградената Пристройка на съдебната палата, съдиите имат самостоятелни кабинети, а съдебните секретари се помещават по двама в стая. След разширението и извършения през 2007 година ремонт на стаите и Деловодството на съда, още през 2007 година бяха осигурени изключително добри условия за работа на всички магистрати и служители в Районен съд – Горна Оряховица.

В съда има разкрита Регистратурата за класифицирана информация, като на 30.07.2009г. беше издаден сертификат от Държавната комисия по сигурността на информацията – гр.София, с който на Регистратурата се издаде уникален идентификационен номер.

Още през 2008 година Районен съд – Горна Оряховица сключи договор с „Информационно обслужване” АД за внедряване на информационна система за управление на делата – САС „Съдебно деловодство”. От началото на 2009 година всички документи по образуваните дела се сканират и въведеждат в деловодната програма, като се създава електронна папка на делата.

Районен съд – Горна Оряховица разполага с Интернет страница на адрес http://go.court-bg.org, която е създадена през 2006г. с подкрепата на Инициатива за укрепване на съдебната система на ААМР.

От началото на месец ноември 2008г. всички постановени съдебни актове в Районен съд – Горна Оряховица за предходния месец се публикуват на интернет страницата на съда чрез изготвени справки от информационната система за управление на делата – САС „Съдебно деловодство”.

Съдебните актове на съдиите се публикуват на интернет страницата на съда незабавно след постановяването им, при спазване изискванията на Закона за защита за личните данни и Закона за защита на класифицираната информация, и съобразно утвърдените и актуализирани Вътрешни правила за организацията на публикуването на съдебните актове, постановени от съдиите в Районен съд – Горна Оряховица.

На интернет страницата на съда са публикувани Декларациите по ЗПРКИ и Отчетните доклади за работата на Районен съд – Горна Оряховица през 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 и 2012 година, ведно със статистическите форми.

Всяка седмица системният администратор публикува график на съдебните заседания, насрочени за следващата седмица.

През месец декември 2011 година беше осигурен от ПРСС специализиран софтуер за слабовиждащи и незрящи хора, който е инсталиран на два компютъра в съдебното деловодство. Системата преобразува текстовете от съдебните актове - протоколи, разпореждания, определения, решения и присъди, в естествено звучащ аудио сигнал с мъжки или женски глас.

На първия етаж в централната сграда на съда през 2008 година бяха монтирани 7 бр. информационни дисплеи за всяка зала и 2 бр. обобщаващи дисплеи, предоставящи информация за разглежданите през деня дела, съставите и номерата на залите.

Стаите на съдиите, на съдебните служители, съдебните зали, и всички служби на съда са технически обезпечени с компютри, принтери и климатици. Във всички 7 съдебни зали на Районен съд - Горна Оряховица се извършва паралелен звукозапис на съдебни дела, а архивите се съхраняват на компакт дискове.

През 2013 година за нуждите на съда бяха закупени:

- 3 бр. Многофунцкионални устройства Samsung SCX-5637FR с функция за печат, сканиране, копиране и факс, с месечно натоварване до 80 000 страници, като две са инсталирани в деловодството на съда, а едно в съдебно-изпълнителната служба.

- Xerox WorkCentre 5845, инсталирана в деловодстото, с функции за печат, сканиране, факс и копиране. Машината позволява да се извършват едновременно повече от една фукция /напр. сканиране и разпечатване, като скоростта на сканиране е до 90 стр. на минута/, което значително улеснява работата.

- 2 бр. двустранно печатащи принтери Kiosera 1120, които се ползват от деловодството.

- 1 бр. комютър, който се ползва от съдебния архивар.

Към настоящият момент всички компютри са свързани в локална мрежа, отговаряща на всички съвременни технически изисквания, което позволява ползването на мрежовите ресурси от страна на всички съдии и служители. Двата копира в деловодството се използват като мрежови принтери. Има инсталиран сървър, на който са инсталирани АПИС и програма за разпределение на делата. Изградената компютърна мрежа е защитена и е пуснат интернет чрез защитна стена.

Въведената през месец март 2006 година комуникационна програма модул АИС „Бюра съдимост” функционира и през 2012 година, като позволява обмена на информация между бюрата за съдимост на районните съдилища и Централно бюро за съдимост да става бързо и свидетелствата за съдимост да се изготвят в срок.

Софтуерно оборудване на компютрите в съда е много добро.

Считаме, че е наложително да бъде подменена дограмата на старата част на сградата на съда, тъй като настоящата е поставената през 1934 година. Желателно е да се извърши и вътрешен ремонт на втория и третия етаж на старата част на сградата на съда.

Считам, че след проведените в периода 2007 – 2009 година процедури и дейности по обновяване на материалната база, Районен съд – Горна Оряховица придоби вид на внушителен и модерен съд, в който може да се достигне нивото на европейското правораздаване.

Настоящият доклад показва резултатите от дейността ни през 2013 година. Считам, че Районен съд – Горна Оряховица отговори достойно на очакванията на обществото за гарантиране съществуването на върховенството на закона, достигане на европейските стандарти за независимост, ефективност, прозрачност и отчетност на съдебната система.