Доклад за дейността на районен съд горна оряховица през 2016 година карта на област Велико Търново

1/ Съдия Павлина Тонева към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 20г. 05м. 11д. С решение на СК на ВСС по протокол № 12/12.07.2016 г. е проведено периодичното й атестиране и е приета комплексна оценка от атестирането „много добра”. С решение на СК на ВСС по протокол № 29/20.12.2016 г. е повишена в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда наказателни дела при 80% натовареност и граждански дела при 25 натовареност, с оглед служебната й ангажираност като административен ръководител. Разгледала е общо 413 граждански и наказателни дела и е решила общо 386 дела. Решила е по същество общо 336 дела. Прекратила е общо 50 дела. Свършила е в 3-месечен срок общо 357 дела /92,49% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 26 бр. съдебни актове, които е постановила, 21 дела са потвърдени, 5 са отменени, а изменени няма. Потвърдените съдебни актове са 80,77% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

2/ Съдия Еманоел Вардаров към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 17г. 08м. 20д. С решение на СК на ВСС по протокол № 26/29.11.2016 г. е повишен в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда преимуществено граждански дела при 90% натовареност с оглед служебната му ангажираност като заместник на административния ръководител. Разгледал е общо 407 граждански и наказателни дела и е решил общо 373 дела. Решил е по същество общо 321 дела. Прекратил е общо 52 дела. Свършил е в 3-месечен срок общо 325 дела /87,13% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 21 бр. съдебни актове, които е постановил, 15 дела са потвърдени, 1 е отменени и 5 са изменени. Потвърдените съдебни актове са 71,43% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

3/ Съдия Цветелина Цонева към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 08г. 03м. 29д. Няма ранг.

През 2016 година има отработени 5 месеца. Разглежда преимуществено граждански дела. Разгледала е общо 166 граждански и наказателни дела и е решила общо 166 дела. Решила е по същество общо 120 дела. Прекратила е общо 46 дела. Свършила е в 3-месечен срок общо 120 дела /72,29% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 19 бр. съдебни актове, които е постановила, 15 дела са потвърдени, 2 са отменени и 2 са изменени. Потвърдените съдебни актове са 78,95% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

4/ Съдия Пламен Станчев към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 18г. 02м. 05д. С решение на СК на ВСС по протокол № 26/29.11.2016 г. е повишен в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда преимуществено наказателни дела при 90% натовареност с оглед служебната му ангажираност като заместник на административния ръководител. Разгледал е общо 415 граждански и наказателни дела и е решил общо 370 дела. Решил е по същество общо 315 дела. Прекратил е общо 55 дела. Свършил е в 3-месечен срок общо 335 дела /90,54% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 23 бр. съдебни актове, които е постановил, 17 дела са потвърдени, 6 са отменени, а изменени няма. Потвърдените съдебни актове са 73,91% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

5/ Съдия Златина Личева към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 17г. 02м. 05д. С решение на СК на ВСС по протокол № 26/29.11.2016 г. е повишена в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разгледала е общо 464 граждански и наказателни дела и е решила общо 413 дела. Решила е по същество общо 358 дела. Прекратила е общо 55 дела. Свършила е в 3-месечен срок общо 352 дела /85,23% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 30 бр. съдебни актове, които е постановила, 20 дела са потвърдени, 6 са отменени и 4 са изменени. Потвърдените съдебни актове са 66,67% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

6/ Съдия Красимира Николова към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 20г. 02м. 09д. С решение на СК на ВСС по протокол № 26/29.11.2016 г. е повишена в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда преимуществено граждански дела. Разгледала е общо 433 граждански и наказателни дела и е решила общо 369 дела. Решила е по същество общо 300 дела. Прекратила е общо 69 дела. Свършила е в 3-месечен срок общо 327 дела /88,62% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 21 бр. съдебни актове, които е постановила, 21 дела са потвърдени, а отменени и изменени няма. Потвърдените съдебни актове са 100% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

7/ Съдия Милена Карагьозова към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 17г. 10м. 08д. С решение на СК на ВСС по протокол № 26/29.11.2016 г. е повишена в ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда преимуществено наказателни дела. Разгледала е общо 415 граждански и наказателни дела и е решила общо 378 дела. Решила е по същество общо 311 дела. Прекратила е общо 67 дела. Свършила е в 3-месечен срок общо 338 дела /89,42% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 30 бр. съдебни актове, които е постановила, 21 дела са потвърдени, 6 са отменени, а 3 са изменени. Потвърдените съдебни актове са 70% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

8/ Съдия Трифон Славков към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 03г. 06м. Няма ранг.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда преимуществено граждански дела. Разгледал е общо 408 граждански и наказателни дела и е решил общо 359 дела. Решил е по същество общо 304 дела. Прекратил е общо 55 дела. Свършил е в 3-месечен срок общо 304 дела /84,68% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 20 бр. съдебни актове, които е постановил, 13 дела са потвърдени, 4 са отменени, а 3 са изменени. Потвърдените съдебни актове са 65% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

9/ Съдия Христо Попов към 31.12.2016 г. има стаж по чл.164 от ЗСВ – 18г. 09м. 15д. С решение на СК на ВСС по протокол № 16/31.03.2016 г. е повишен в ранг „съдия в АС”.

През 2016 година има отработени 12 месеца. Разглежда преимуществено наказателни дела. Разгледал е общо 484 граждански и наказателни дела и е решил общо 411 дела. Решил е по същество общо 342 дела. Прекратил е общо 69 дела. Свършил е в 3-месечен срок общо 336 дела /81,75% от общо свършените дела /.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 23 бр. съдебни актове, които е постановил, 18 дела са потвърдени, 5 са отменени, а изменени няма. Потвърдените съдебни актове са 78,26% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

10/ Съдия Ирена Колева през 2016 година има отработени 6 месеца, след което премина на работа в Районен съд – Велико Търново. Разглежда преимуществено граждански дела. Разгледала е общо 164 граждански и наказателни дела и е решила общо 164 дела. Решила е по същество общо 135 дела. Прекратила е общо 29 дела. Свършила е в 3-месечен срок общо 110 дела /67,07% от общо свършените дела/.

От общо върнатите обжалвани и протестирани 11 бр. съдебни актове, които е постановила, 6 дела са потвърдени, 2 са отменени и 3 са изменени. Потвърдените съдебни актове са 54,55% от общо върнатите през годината обжалвани и протестирани съдебни актове.

От приложените към доклада Справка за дейността на съдиите в Районен съд Горна Оряховица по наказателни дела за 2016 година, Справка за дейността на съдиите в Районен съд - Горна Оряховица по граждански дела за 2016 година и Справка за резултатите от върнати обжалвани и протестирани дела на съдиите от Районен съд – Горна Оряховица през 2016 година /Приложение № 3/ и таблица 5 и таблица 6 е видно, че през 2016 година съдиите Христо Попов /484/, Златина Личева /464/ и Красимира Николова /433/ са разгледали най - голям брой граждански и наказателни дела.

Най-голям брой граждански и наказателни дела са свършили съдиите Златина Личева /413/, Христо Попов /411/ и Павлина Тонева /386/.

С най – голям процент свършени в 3 - месечен срок дела са съдиите Павлина Тонева /92,49%/, Пламен Станчев /90,54%/ и Милена Карагьозова /89,42%/.

С най-голям процент потвърдени съдебни актове по граждански и наказателни дела спрямо общо върнатите обжалвани и протестирани дела са съдиите Красимира Николова /100%/, Павлина Тонева /80,77%/ и Цветелина Цонева /78,94%/.

Всички съдии изключително добросъвестно изпълняваха служебните си задължения, като правеха необходимото за спазване на нормативно определените срокове за разглеждане и произнасяне по делата. През отчетния период са единици гражданските и наказателни дела, по които съдебният акт е изготвен в срок по - голям от 1 месец.

Спазването на правилата за професионална етика, както и отговорното, обективното и безпристрастно подхождане към разглеждането на делата от съдиите, допринесе в голяма степен за повишаване авторитета на съда и доверието в институцията.

Изложените по – горе данни и обстоятелствата, че 86% от свършените дела са решени в срок до 3 месеца и 75% от обжалваните актове са потвърдени изцяло от горните инстанции, дават основание за отлична оценка за качеството на работата на съдиите от Районен съд - Горна Оряховица през 2016 година.
V. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ.
През отчетния период в Районен съд – Горна Оряховица работиха държавен съдебен изпълнител – ръководител Ваня Тодорова и държавен съдебен изпълнител Милена Алексиева.

В началото на отчетния период съдебно - изпълнителната служба е започнала с несвършени 1064 броя дела за сумата от 3 986 144 лв., като от тях: 71 броя в полза на държавата; 203 броя в полза на юридически лица и търговци; 755 броя в полза на граждани; 8 броя за изпълнение на чуждестранни решения; 27 броя за изпълнение на обезпечителни мерки.

През отчетния период са образувани 132 изпълнителни дела за сумата 931 561 лв., спрямо 163 изпълнителни дела за сумата 773 157 лв. за 2015 година и 187 изпълнителни дела за сумата 592 870 лв. за 2014 година.
Диаграма 15


Новообразуваните изпълнителни дела са, както следва: 13 броя в полза на държавата за 141 697 лв.; 51 броя в полза на юридически лица и търговци за 126 598 лв.; 64 броя в полза на граждани за 663 012 лв.; 1 броя за изпълнение на чуждестранни решения и 3 броя обезпечителни мерки.

Анализът на данните сочи, че новообразуваните през 2016 година изпълнителни дела са се намалили с 31 дела спрямо новообразуваните изпълнителни дела през 2015 година и с 55 дела спрямо новообразуваните изпълнителни дела през 2014 година.

С несвършените 1064 дела в началото на отчетния периодо, общо на производство през 2016 година са били 1196 изпълнителни дела. На производство през 2015 година са били 1296 изпълнителни дела, а през 2014 година - 1436 изпълнителни дела.

През отчетния период са прекратени 240 изпълнителни дела, или 20,07% от всички разглеждани дела.

През 2015 година са прекратени 232 изпълнителни дела, или 17,90% от всики разглеждани изпълнителни дела.

През 2014 година са прекратени 302 изпълнителни дела, или 21,03% от всики разглеждани изпълнителни дела.

През 2016 година прекратените изпълнителни дела са: 91 броя – поради реализиране на вземането, 142 броя – по други причини. 7 броя дела са изпратени по подсъдност на други съдебни изпълнители.

Събраните суми през отчетния период са общо 334 727 лв., като най-голям е делът на събраните суми в полза на граждани – 254 639 лв., следван от дела в полза на юридически лица – 71 084 лв. Събраните суми през 2015 година са общо 461 907 лв. Събраните суми през 2014 година са общо 452 099 лв.

В края на 2015 година са останали висящи 1064 броя изпълнителни дела, а в края на 2014 година са останали висящи 1133 броя изпълнителни дела.

Насрочените принудителни изпълнителни действия през отчетния период са 110 броя.

В съдебно - изпълнителната служба при Районен съд - Горна Оряховица през 2016 година са изготвени 13 367 броя призовки и книжа, като особено голям е обема на изготвените документи по изпълнителни дела за изплащане на издръжки по Наредбата за определяне на реда за изплащане от държавата на присъдена издръжка.

Съдебно - изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица е в състав: двама държавни съдебни изпълнители, единият от които е ръководител и двама деловодители.

През отчетния период държавен съдебен изпълнител - ръководител Ваня Тодорова има отработени 12 човекомесеца. Образувала е 67 броя дела. Прекратила е 151 броя изпълнителни дела. Насрочените изпълнителни действия са 60 броя, от които 25 броя извършени. Неизвършените изпълнителни действия са общо 35 броя. Средномесечният брой постъпили дела е 5,58; средномесечният брой прекратени дела е 12,58, а средномесечният брой извършени изпълнителни действия е 2,08.

През отчетния период държавен съдебен изпълнител Милена Алексиева има отработени 12 човекомесеца. Образувала е 65 броя дела. Прекратила е 89 броя изпълнителни дела. Насрочените изпълнителни действия са 50 броя, от които 13 са извършени. Неизвършените изпълнителни действия са общо 37 броя. Средномесечният брой постъпили изпълнителни дела е 5,42, а средномесечният брой прекратени дела е 7,42, а средномесечния брой извършени действия е 1,08.

Видно от изложените данни относно работата на съдебно-изпълнителната служба при Районен съд – Горна Оряховица се наблюдава намаляване броя на образуваните изпълнителни дела. От ниския размер от реализираните доходи на длъжниците и липсата на достатъчно секвестируемо имущество на длъжниците се стига до обективна невъзможност да се удовлетворят своевременно вземанията на взискателите.

Въпреки това, предвид изложените по – горе данни, считам, че следва да се даде положителна оценка за работата на държавните съдебни изпълнители в Районен съд - Горна Оряховица през 2016 година.
VІ. СЪДИИ ПО ВПИСВАНИЯТА.
През 2016 година в Служба по вписванията при Районен съд - Горна Оряховица са работили съдия по вписванията – ръководител Мария Стаменова и съдия по вписванията Иван Спасов.

През отчетния период съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 6653 вписвания, в това число са образувани 3488 нотариални дела. Заличени са 554 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за издаването на 2762 броя удостоверения, 601 броя справки за държавни органи и 2186 броя заверени преписи. Съдиите по вписванията са постановили 6 за вписване по подадени молби за вписване, от които 1 от съдията по вписванията Иван Спасов и 5 от съдията по вписванията Мария Стаменова. Два от отказите са обжалвани, като към изготвяне на отчетния доклад няма произнасяне от Окръжен съд – Велико Търново. Обявени са 8 броя саморъчни завещания, от които 2 броя е обявил съдията по вписванията Иван Спасов и 6 броя е обявила съдията по вписванията Мария Стаменова. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са в размер на 221 679 лева.

През 2015 година съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 7904 вписвания, в това число са образувани 3750 нотариални дела. Заличени са 509 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за изготвянето на 506 броя писма за държавни органи и издаването на 2894 броя удостоверения. Съдиите по вписванията са постановили два отказа за вписване по подадени молби за вписване, които не са обжалвани. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са в размер на 215 695 лева.

През 2014 година съдиите по вписванията при при Районен съд - Горна Оряховица са разпоредили общо 6983 вписвания, в това число са образувани 3268 нотариални дела. Заличени са 421 ипотеки и възбрани. Съдиите по вписванията са се произнесли за издаването на 5253 броя справки, от които 2982 удостоверения. Съдиите по вписванията са постановили три отказа за вписване по подадени молби за вписване, от които 2 са обжалвани и потвърдени от ВТОС. ОТказите за вписване са постановени от съдията по вписванията Иван Спасов. Сумите, събрани от държавни такси от вписване, отбелязване, заличаване, писмени и устни справки, преписи и извлечения от регистрите общо са в размер на 198 447 лева.

С оглед изложените по – горе данни, считам, че следва да се даде положителна оценка за работата на съдиите по вписванията при Районен съд - Горна Оряховица през 2016 година.

При отчитане работата на съда не бива да се отмине и тази на Бюро “Съдимост”. В Районен съд - Горна Оряховица тя е организирана по начин, който максимално да улеснява гражданите.

Още през месец март 2006 година беше въведена и функционира нова комуникационна програма модул АИС „Бюра съдимост”, която позволява обмена на информация между бюрата за съдимост на районните съдилища и Централно бюро за съдимост да става сравнително бързо и свидетелствата за съдимост да се изготвят в срок.

Съгласно решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 10/11.03.2010 г. е осигурен достъп на Прокуратурата на Република България до АИС “Бюра съдимост” за извършване на справки.

От 15.02.2013 г. с изменение в Наредба № 8 от 26.02.2008 г. за функциите и организацията на дейността на Бюрата съдимост се въведе възможност за издаване на електронно свидетелство за съдимост.

През 2016 година са издадени 5998 броя свидетелства за съдимост и 4438 броя справки за съдимост, или общо 10436 броя свидетелства и справки за съдимост.

През 2015 година в Районен съд – Горна Оряховица са издадени 6185 свидетелства за съдимост и 4591 справки за съдимост, или общо 10 776 свидетелства и справки за съдимост.

През 2014 година в Районен съд – Горна Оряховица са издадени 5952 свидетелства за съдимост и 4190 справки за съдимост, или общо 10 142 свидетелства и справки за съдимост.

Общо издадените през 2016 година свидетелства за съдимост и справки за съдимост са с 340 броя по - малко от издадените през 2015 година и с 294 броя повече от издадените през 2014 година.

В изпълнение на цел 1: „Осигуряване на справедливо, бързо и ефективно правораздаване” и дейностите по мярка „ефективно управление на делата” през 2016 година продължи упражняването на административен контрол върху срочността за разглеждане на делата и за изготвяне на съдебните актове. Утвърденият през 2011 година План за намаляване продължителността на разглеждане на делата и въвеждане на времеви стандарти в Районен съд – Горна Оряховица се изпълняваше и през 2016 година. Съдържащите се в Плана различни механизми за намаляване на забавянията, както по администриране на делата, така и при разглеждането и изписването на съдебните актове дават добри резултати.

В изпълнение на издадената от 2010 година заповед, съдебните деловодители продължиха добрата практика, ежемесечно до 5-то число на месеца да изготвят писмени справки, в които отразяват за съдиите, чиито дела обслужват ненасрочените през предходния месец дела, с посочване номера на делото, съдията-докладчик, датата на образуване на делото и причините за ненасрочване, ненаписаните в срок през предходния месец дела, отводи на съдии по дела, с посочване номера на делото, съдията докладчик, основанието за отвод и новия съдия - докладчик. Справките се предоставяха на председателя на съда за вземане на необходимите мерки за преодоляване на евентуалното забавяне на разглеждането и решаването на делата.

С оглед спазване на визираните в процесуалните закони срокове за приключване на делата, председателят на съда периодично извършваше проверки и устно обръщаше внимание на някои съдии относно делата, обявени за решаване, по които няма изготвен съдебен акт в срок.

Председателят на съда на всяко тримесечие извършваше анализ на причините за отвод на съдиите. Регистърът на отводите освен бърза и нагледна информация за броя на отводите спомагаше да се направят изводи за тяхната основателност.

Продължи практиката за използване на паралелен аудиозапис, благодарение на който се постигна максимална точност и вярност за водене на съдебните протоколи.

В Районен съд – Горна Оряховица се упражнява ежемесечен контрол върху спрените производства. Деловодителите изпълняват задълженията си да докладват спрените граждански и наказателни дела ежемесечно на съдиите - докладчици.

За равномерното разпределяне и подобряване на организацията на работа се изготвяха седмични графици за работата на съдебните секретари по състави и в Информационния център, както и месечни графици за дежурствата на магистрати, съдебни секретари и служители от ОД „Охрана” - Велико Търново през почивните и празнични дни на всеки месец.

Със Заповед № 281/29.06.2016 г. във връзка с предстоящото продължително отсъствие на съдия Цветелина Цонева по здравословни причини и преместването на съдия Ирена Колева в Районен съд - Велико Търново бяха определени нови дни за редовни и извънредни дежурства на съдиите.

Със заповед № 242/08.06.2016 г. председателят на съда определи график за дежурствата на съдиите през съдебната ваканция, принципи на разпределение на делата, които ще се разглеждат през съдебната ваканция съгласно чл.329, ал.3 от ЗСВ и начина на администрирането на делата.

През 2016 година бе осигурен непрекъснат достъп на гражданите до съдебни услуги чрез запазване на практиката на непрекъснатост в процеса на обслужване на гражданите чрез плаващо работно време за почивка от съдебните служители.

През 2016 година всички съдебни служители работиха бързо, при пълна взаимозаменяемост. Отсъствието на съдебен служител поради отпуск или болест не се отрази по никакъв начин на качеството на работа или на бързината на обслужване на делата. При натоварени ситуации съдебните служители работиха в екип и си оказваха взаимопопощ.

Системният администратор и съдебен деловодител участваха в обучение за въвеждането на данни в ЕИСПП, а получената информация бе сведена до знанието на останалите съдебни деловодители.

В началото на годината се извърши инвентаризация на наличността на делата в съдебното деловодство съгласно чл.89, ал.1 от ПАС.

След проведеното през отчетния период атестиране, 6 съдебни служители бяха повишени в ранг.

През месец декември 2016 година по Заповед на Административния ръководител – Председател на Окръжен съд – Велико Търново комисия от Окръжен съд – Велико Търново извърши проверка на организацията на дейността на съдиите, както и на съдебните изпълнители и на съдиите по вписванията от Районен съд – Горна Оряховица, за периода 01.01.2016г. – 31.10.2016г.

Предвидените дейности по мярка: „Спазване на принципа на случайно разпределение на делата” за 2016 година са изпълнени.

През 2016 година се изпълняваше заповед № 86/13.03.2014 г., с която ясно, точно и изчерпателно са определени функциите на заместник – председателите.

Изпълняваше се и заповед № 52/18.02.2014 г., с която председателят е възложил на заместник – председателите да разпределят и занапред отделните видове дела при тяхното постъпление, и е определил в случай на отсъствие на съответния заместник – председател от кого се разпределят делата. Разпределението на делата се извършваше съгласно чл. 9 от ЗСВ на принципа на случайния подбор. Отклоненията и изключенията от правилото са ясно и изчерпателно уредени във Вътрешните правила за случайно разпределение на делата в Районен съд – Горна Оряховица, които са публикувани на интернет страницата на съда. Разпределението на делата се извършваше чрез внедрената Централизирана система за разпределение на делата, която е уеб базирана.

От 01.04.2016 г. в Районен съд – Горна Оряховица действа Системата за изчисляване натовареността на съдиите и се прилагат Правила за оценка на натовареността на съдиите, приети от ВСС с решение по протокол No 62/16.12.2015 г.; изм. и доп. по протокол No 15/24.03.2016 г.; изм. и доп. с решение на СК на ВСС по протокол No 23/08.11.2016 г.; изм. и доп. по протокол No 29/20.12.2016 г. Системата за изчисляване натовареността на съдиите е интегрирана с Централизираната система за случайно разпределение на делата.

На 08.06.2016 г. бе проведено общо събрание на съдиите в Районен съд – Горна Оряховица за обсъждане натовареността на съдиите и разпределението на делата. Взето беше решение за включване на наказателните съдии на 25% натовареност по всички граждански дела /които не се разглеждат по дежурство/, за които към момента не са включени на разпределение.

В изпълнение на мярка: „Дисциплиниране на процеса” продължава практиката по дисциплиниране на процеса и неговото ускоряване чрез използване на бланкови определения и разпореждания на съдиите.

Дейностите по мярка: „Насочване на страните към възможни способи за ускорено разрешаване на делата” са изпълнени по отношение насочване на страните към възможни способи за съдебно и извънсъдебно ускорено решаване на спорове. Подписаният Меморандум за сътрудничество между Районен съд – Горна Оряховица и Сдружение с нестопанска цел „Център по медиация” - Велико Търново е публикуван заедно с приложенията към него на интернет страницата на съда. Не е извършен анализ на практиката по прилагане на съдебни и извънсъдебни способи за решаване на делата.

Дейностите по мярка „Ефективно участие на съдебните заседатели в съдебния процес” през 2016 година са изпълнени. Предвидените обучения – въвеждащо, първоначално и обучение в областта на класифицираната информация са проведени.

От предвидените общо 19 дейности по стратегическа цел 1: „Осигуряване на справедливо, бързо и ефективно правораздаване” са изцяло реализирани 16 дейности, което означава 84.21% изпълнение на целта.

По стратегическа цел 2 „Оптимизиране управлението на съда -гаранция за постигане на ефективно и качествено правораздаване” са извършени следните дейности по мярка: Оценка на вътрешната организация и администриране на работата”:

През 2016 година продължи добрата практика по упражняване на контрол върху работата на отделните служби на съда, чрез извършване на проверки на водените книги и регистри. Със заповеди № 33/01.02.2016 г. и № 310/14.07.2016 г. бяха определени комисии за извършване по определен обхват проверки на всеки три месеца в службите на съда - служба „Регистратура, служба „Деловодство”, Бюро „Съдимост”, служба „Архив”, служба „Връчване на призовки и съдебни книжа”, съдебно – изпълнителната служба при съда, на работата на държавните съдебни изпълнители и на съдиите по вписванията при Районен съд – Горна Оряховица, както и наличността и съхранението на веществените доказателства. Резултатите от проверките се отразяваха в протоколи на комисиите. Незначителните пропуски се коригираха незабавно, а в останалите случаи бяха издавани заповеди, целящи подобряване дейността на администрацията.

Продължи процесът по управление на риска. Този процес е непрекъснат в рамките на цялата година. Рисковете, които застрашават изпълнението на стратегическите и оперативните цели на Районен съд – Горна Оряховица бяха идентифицирани, анализирани и оценени. Беше определена реакция спрямо рисковете, извършен мониторинг и докладване на рисковете.

През отчетния период се осъществяваше наблюдение и текущ контрол върху натовареността на съдебните служители и се вземаха адекватни мерки за поддържане на оптимален баланс. При необходимост бяха издавани заповеди за разпределение на работата между отделните служители. /Заповеди №№ 9/11.01.2016 г.; 118/29.03.2016 г.; 258/17.06.2016 г. и 494/28.11.2016 г./

И през 2016 година продължи практиката за използване на статистическите данни и отчети за вземане на ефективни управленски решения. С оглед подобряване на работата и контрол по образуването, разглеждането и решаването на делата, се изпълняваше издадената през 2010 година заповед, съгласно която съдебните деловодители ежемесечно до 5-то числа на месеца изготвяха писмени справки, в които отразяваха за съдиите, чиито дела обслужват: ненасрочените през предходния месец дела; ненаписани в срок през предходния месец дела; отводи на съдии по дела през предходния месец.

Съдебните деловодители предоставяха изготвените писмени справки на председателя на съда за вземане на необходимите мерки за преодоляване евентуалното забавяне на разглеждането и решаването на делата.

Статистическите отчети служиха за база при разпределянето на работата на съдебните деловодители, като се издаваха заповеди за преодоляване на неравномерната натовареност.

Запазването на практиката за непрекъснатост в процеса на обслужване на гражданите чрез плаващо ползване на времето за почивка от съдебните служители повишава удовлетвореността на гражданите от предоставяните съдебни услуги.

За подобряване дейността на администрацията административният секретар и главният счетоводител извършваха преглед и актуализация на Вътрешните правила за управление и организация на човешките ресурси, на Счетоводната политика, на Правилата за изплащане на възнагражденията на вещите лица, съдебните заседатели и свидетели, на Правилника за документооборота на счетоводните документи при отчитане средствата по набирателната сметка и др.

Продължава воденето на Регистъра на дадените препоръки от външни, вътрешни одитори и на предписанията на други контролни органи по констатирани пропуски от проверки.

Съдиите спазваха Кодексите за етично поведение на българските магистрати, а съдебните служители Етичния кодекс на съдебните служители. Няма установени нарушения в тази връзка. Утвърждаваха се качества като почтеност, честност и професионализъм.

През 2016 година Районен съд – Горна Оряховица развиваше ефективни работни взаимоотношения с всички лица и организации, които взаимодействат със съда.

Възникналите проблеми в работата с Районна прокуратура - Горна Оряховица бяха решавани в движение, при срещи на районния прокурор с председателя на съда.

Районен съд – Горна Оряховица традиционно провежда политика на ефективно разходване на бюджетните средства, като осъществява постоянен контрол над разходите. Главният счетоводител следи за извършването на финансовите разходи на съда, докладва за извършването им на председателя. С цел оптимизирането на разходите за финансовата 2016 година беше издадена заповед, с която са въведени лимити за разговори от телефонната централа и на ползваните мобилни телефони.

При осъществяване дейността на Районен съд – Горна Оряховица се спазваха основните принципи на счетоводството.

Отговорностите бяха разпределяни по начин, който не позволява един служител да има едновременно отговорности по одобряване, изпълнение, осчетоводяване и контрол.

През 2016 година бяха разработени нови Правила за осъществяване на предварителен контрол в Районен съд – Горна Оряховица.

За осъществяване на дейностите по мярка: „Ефективно и ефикасно управление на материалните ресурси” се извършваше периодичен анализ на състоянието на сградата. През 2016 година бяха извършени ремонти на телефонната централа, климатиците и на отоплителната инсталация.

В края на годината се извърши годишна инвентаризация за установяване на фактическото състояние на материалните активи. Беше извършена преоценка на ДМА и ДНМА.

Всички заложени дейности по мярка „Информационно и технологично модернизиране” бяха извършени.

Спазваха се правилата за правилно организиране на работата с компютърна техника. Продължи работата на съда по изпращане на съобщения и призовки по електронен път съгласно чл.42, ал.4 от ГПК и утвърдените Вътрешни правила за организацията на изпращане на съобщение и призовки чрез електронен пощенски адрес.

През 2016 година бяха закупени цифров копир – ксерокс за деловодството, сървър и UPS за сървъра, а от ВСС бяха получени 6 броя компютърни конфигурации, 1бр. скенер, 1бр. лаптоп и 1бр. МФУ.

Работата на съдиите и на служителите от общата и специализирана администрация бе обезпечена с 14 бр. електронни подписи.

В края на годината в съда беше изградено специализирано помещение за разпити и изслушвания на деца – жертви на насилие, или престъпление. Специализираното помещение се използва и при изслушване на деца от съда в гражданското съдопроизводство. Специализираното помещение „синя стая” представлява уютна и приветлива стая, с която целим да създадем дружелюбна обстановка при изслушване, или разпит на детето, за да може то по-леко да премине през съдебната процедура, в която се налага да участва. Създадена е непосредствена видео връзка със съдебна зала в Районен съд - Горна Оряховица, където при разглеждане на наказателни дела се помещава съдебния състав, прокурор, защитник и подсъдим, за да се избегне непосредствения контакт между жертвата и извършителя. С последното се цели избягване на риска от сплашване и отмъщение, гарантира се защита на психиката на децата, а изслушванията и разпитите на деца в специализирани помещения са адаптирани към техните потребности. Стаята е изградена по инициатива на съдии от Районен съд – Горна Оряховица, със средства от бюджета на съда и личния труд на съдии и съдебни служители, и е украсена с рисунки на децата от детска градина „Ален мак” – Велико Търново.

Ежегодно в Районен съд – Горна Оряховица се извършва анализ на кадровия потенциал и се проучват потребностите от обучения на съдиите и съдебните служители. През отчетния период са преминали обучения общо 8 съдии и съдебни служители, като 2 съдии са участвали в 4 международни обучения.

Съдът събира и поддържа статистически данни за обучени съдии и съдебни служители, като се попълва личен картон на обучаемия. Преминалите обучения съдии и съдебни служители споделяха впечатленията си от посетените обучения на неформални срещи с останалите колеги, на които се обсъждаха законодателни промени и добри практики.

През 2016 година не са констатирани дисциплинарни нарушения и съответно не са предприемани такива мерки.

С цел повишаване организационната ефективност на съда, административният секретар представи пред ръководството на съда информация за съвременните управленски практики и тяхното приложение. Организацията на работа на Районен съд – Горна Оряховица бе съпоставяна и сравнявана с работата на други съдилища от апелативния район. През 2016г. не са установявани проблемни области в организацията на работа, които да изискват внедряване на бенчмаркингови практики.

С цел по - добро планиране на бъдещите цели и дейности бе извършен SWOT анализ на състоянието на Районен съд – Горна Оряховица, като бяха отбелязани силните и слабите страни на съда като публична организация, какви са възможностите за развитие и какви са заплахите и трудностите, които могат да се отразят на организационното развитие.

Всички дейности за 2016 година по стратегическа цел 2 „Оптимизиране управлението на съда - гаранция за постигане на ефективно и качествено правораздаване” са изпълнени на 100%.

По стратегическа цел 3 „Повишаване на интегритета и мотивацията за работа на съдиите и съдебните служители” за 2016 година са заложени две дейности за провеждане на изследване относно факторите, които влияят върху мотивацията и анализ на резултатите от изследването, с цел избор на мотивиращи мероприятия. Изследването беше предвидено за м. декември 2016 г., но не беше проведено поради изключителната натовареност от административни дейности през този период.

По стратегическа цел 4 „Повишаване на общественото доверие в работата на съда” бяха предвидени дейности „Подобряване на административното обслужване на гражданите”. Запазена е практиката за непрекъснатост на процеса на обслужване на гражданите чрез плаващо работно време на администрацията, както и пълна взаимозаменяемост на служителите от различните служби на съда в случай на отсъствие поради отпуск или болест. Всички граждани и адвокати са обслужвани своевременно, в кратки срокове, при спазване на етично поведение на работното място. Не са констатирани случаи на неравнопоставено отношение към граждани или адвокати.

Не е проведена заплануваната анкета относно удовлетвореността на гражданите от административното обслужване в деловодствата и информационния център.

През 2016 година продължи поддържането и актуализирането на интернет страницата на съда. Своевременно беше предоставяна информация за насрочените заседания, за постановените съдебни актове, за събираните държавни такси от съда и банковите сметки на съда, включително и за ПОС терминалните устройства.

Достъпът на граждите до съда беше улесняван от информационните табла с данни за номерата на насрочените дела, номерата на залите и съдебните състави.

През 2016 година на учениците, участници в Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие” бяха разпространявани разпечатки от официалния сайт за борба с компютърните престъпления на Министерство на вътрешните работи – ГДБОП със съвети как да се предпазват от киберпрестъпления; разпечатки с информация за институциите, които оказват помощ и съдействие в случаите на трафик на хора.

През отчетния период продължи участието на съдии от Районен съд – Горна Оряховица в състава на Комисията за детето при Община – Горна Оряховица.

В изпълнение на дейностите по мярка: „Повишаване на правната култура на обществото и познанията за ролята на съда”, Районен съд – Горна Оряховица продължи участието си в Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури”. Партньор на съда е СОУ „Вичо Грънчаров” – Горна Оряховица. През 2016 година бяха изнесени 15 лекции, а учениците които се включиха в Програмата бяха около 170.

Провеждането на Ден на отворените врати се превърна в традиция за Районен съд – Горна Оряховица. За пръв път, на 15 април 2016 г. „Денят на отворените врати” се проведе съвместно с Районна прокуратура - Горна Оряховица и премина при изключителен интерес. Общо около 60 ученика от СОУ „Вичо Грънчаров” и ОУ „Иван Вазов” посетиха съдебната палата.

Ученици от 10 клас на СОУ „Вичо Грънчаров” - Горна Оряховица проведоха симулативен процес по наказателно общ характер дело, в присъствието на Директора г-жа Николинка Попйорданова, класния ръководител г-жа Росица Петрова, съдии и съдебни служители.

В кратка презентация председателят на съда запозна учениците с историята на съда, неговата структура, видовете дела, които се разглеждат, дейността на съдиите и съдебните служители, а заместник-председателят Еманоел Вардаров отговори на поставените от учениците въпроси.

И.д. Районен прокурор Тодор Баланов представи дейността на Районна прокуратура – Горна Оряховица и запозна гостите с функциите на прокурора.

Районен съд – Горна Оряховица работи активно за повишаване на общественото доверие, като непрекъснато се стреми да популяризира работата на съда. На интернет страницата се публикуват прессъобщения, отразяващи дейността на съда, новини или събития, свързани с работата на съда.

Системният администратор и председателят на съда извършват периодичен прегред на рубриките, които се съдържат на интернет страницата и непрекъснато ги актуализират.

Председателят на съда се среща периодично с журналисти от местните медии и дава информация относно работата на съда и постигнатите резултати.

През 2016 година не е провеждана анкета за нуждите и очакванията на медиите за начина на получаване на информация по делата и за работата на съда.

Не е извършван преглед и актуализация на Вътрешните правила за работа с медиите, но в изпълнение на Комуникационната стратегия на съдебната власт 2014 - 2020 бе разработен План за действие на Районен съд – Горна Оряховица през 2016 година.

Изпълнените дейности по стратегическа цел 4 „Повишаване на общественото доверие в работата на съда” са 88,24%.

В изпълнение на цел 5 от Оперативен план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2016 година: „Борба с корупцията и противодействие на конфликта на интереси” председателят насърчаваше и организираше своевременното подаване на декларации от съдиите пред Сметната палата.

На интернет страницата на съда са публикувани Декларациите по ЗПРКИ, съгласно чл.17, ал.1 и 2 от закона и декларациите на съдиите по чл.195 от ЗСВ.

В Регистъра за сигнали за корупция и административни жалби няма регистрирани подадени сигнали за корупция. Постъпили са общо 7 административни жалби – 3 срещу работата на районни съдии, 3 срещу работата на ДСИ, 1 срещу работата на Съдията по вписванията. Шест от жалбите са препратени в Районен съд – Горна Оряховица от Инспектората към ВСС и Министерство на правосъдието. След извършените проверки е констатирано, че всички 7 административни жалби са неоснователни.

В Информационния център, пощенската кутия във фоайето на съда и онлайн формата за мнения и предложения на интернет страницата на съда също не са постъпвали сигнали или жалби. Получени са похвали за работата на служителите от Информационния център и деловодството на съда.

През 2016 година няма образувани дисциплинарни производства за нарушения на правилата за етично поведение или накърняване престижа на съдебната власт. Няма публикации в медиите, съдържащи данни за неетично поведение на съдии от съда.

За да се ограничи рискът от възникване на корупционни практики на интернет страницата на съда са публикувани Тарифа №1 към Закона за държавните такси, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерство на правосъдието и Тарифа за държавните такси, които се събират от съдилищата по ГПК.

През 2016 година в съда беше проведен един конкурс за назначаване на съдебен служител на длъжността „съдебен секретар”. Конкурсът е проведен прозрачно, обявата е публикувана в местен ежедневник, работното място е обявено в бюрото по труда. Всички материали, свързани с конкурса бяха публикувани на интернет страницата на съда, окачвани на таблото за обяви и всички кандидати бяха уведомявани писмено, съгласно изискванията на КТ. За конкурса беше разработена методика и технически правила, които също бяха публикувани на интернет страницата на съда.

В началото на всяка следваща календарна година председателят на съда изготвя Отчетен доклад за работата на съда през предходната година, който заедно със статистическите форми се публикува на интернет страницата на съда.

В изпълнение на цел 5 от Оперативен план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2016 година: „Борба с корупцията и противодействие на конфликта на интереси” има неизпълнена една подцел – не са актуализирани Вътрешните правила за обществени поръчки, поради което отчитаме 85,71% изпълнение на цел 5.

С оглед извършения анализ отчитаме 72% изпълнение на Оперативния план за дейността на Районен съд – Горна Оряховица през 2016 година.
IХ. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМУНИКАЦИОННАТА СТРАТЕГИЯ.
Процесът на възстановяването на доверието на обществото е свързан с промяна на комуникационния модел на органите на съдебната власт.

През 2016 година в Районен съд – Горна Оряховица се изпълняваше План за действие, който е част от Комуникационната стратегия на съдебната власт за периода 2014 – 2020 година.