Доклад за екологична оценка на

№ В-1806/14.08.2013 г.

На всички етапи от разработване на плана са отчетени и е постигнато съответствие с целите и приоритетите на значими национални и европейски документи за интегрирано развитие за съответния период.

Приложени са декларации по чл. 83 от Закона за опазване на околната среда и чл. 16, ал.1 от Наредбата за ЕО, на експертите, изготвили оценката, с които е удостоверено и за кой план за относими.

Съдържанието на ДЕО е съотносимо със съдържанието на Заданието за обхват на оценката.

Представено е нетехнически резюме на ДЕО.

Към ДЕО са приложени становищата и писмата отразяващи проведените консултации.

Алтернативи за СПУП на ЗПЗМ не са и не могат да бъдат предложени, тъй като около АЕЦ „Козлодуй” се определят чрез прилагането на утвърдена от АЯР Методика.

II. По отношение на представената информация

Отразени са пропуските и предложенията по отношение на обхват и съдържание на екологичната оценка на плана, изпратени с писмо на инспекцията с изх.№ В-501 от 07.03.2013 г.

Предложените в ДЕО мерки са максимално конкретизирани с цел осигуряване и улесняване на практическото им осъществяване, предвид изискванията за опазване на околната среда.

Коректно е да бъде представена информация в ДЕО по отношение на най-близките защитени територии – необходимо е да се редактира текста към т. 2.1.10. Състояние на защитените територии по смисъла на Закона за защитените територии и на други територии и места от значение за биоразнообразието /актуална информация може да бъде намерена на интернет страницата на РИОСВ-Враца/.

III. По отношение на организацията на изработване на ЕО и отразяване на резултатите от консултациите

Стъпките, които са предприети по отношение на основните процедурни етапи на ЕО, са съобразени със схемата по чл. 16, ал.4, т.2 от Наредбата за ЕО.

Документацията за резултатите от консултациите по чл. 19а от Наредбата за ЕО по отношение на ЕО и разглеждания план е приложена към оценката.

В справката за проведените консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, са отразени и описани приетите или неприетите бележки, препоръки или предложения и приложени съставените за резултатите от консултациите документи /становища, писма и др./

Допълнена е информация за защитените територии, както и за други територии и места от значение за биоразнообразието.

№ ЕО-11/

1. В т. 1.8 на ДЕО следва да се отбележи връзката на СПУП на ЗПЗМ с Плана за управление на речните басейни (ПУРБ) за Дунавски район, утвърден със Заповед № РД-293/22.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите.

2. ДЕО се отнася за определената с радиус 2-км ЗПЗМ около атомната централа и в този смисъл следва акцентът на анализа на информацията и оценката на радиологичното състояние на компонентите на околната среда да е поставен изцяло върху изследвания в тази зона (не са използвани данни от ведомствения радиологичен мониторинг на площадката). Изводите в доклада се базират, преди всичко на обобщени данни от Годишни доклади на АЕЦ и ИАОС в 30-км и 100-км зони, които по-скоро се отнасят за „наблюдаваната зона”.

3. Направени са изводи за липса на влияние от газоаерозолните и течни изхвърляния в околната среда, които не са подкрепени с доказателства, основани на реални данни. Липсва информация за стойности на радиационните параметри на дебалансните води.

• 
  за данните от табл. № 2.1.15-8 не е посочена година на изследване и за кои пунктове се отнася, а само , че са “близо до АЕЦ”;
  
• 
  данните от табл. № 2.1.15-10 се отнасят за наличие на техногенния 60Со в почви от площадката, но извод не е направен, а обратно - следва текст за фонови съдържания на естествени радионуклиди, нямащи отношение към оценката на въздействие;
  
• 
  необходимо е да бъде коментирана направената на стр. 88 от ДЕО констатация за наличие на замърсявания в дънни утайки от сухия канал.
  

6. Не е направен анализ и мотивирана оценка на въздействията от изпълнението на дейности по настоящите и инициирани инвестиционни предложения, попадащи в обхвата на ЗПЗМ.

7. ЗПЗМ се разполага в обхвата на следните повърхностни и подземни водни тела (ВТ):

• 
  повърхностни ВТ – р. Дунав, р.Огоста - Скът.
  

• 
  подземни ВТ - Порови води в Кватернера - Козлодуйска низина с код ВG1G0000Qal005, Порови води в Кватернера - между реките Лом и Искър с код BG1G0000Qpl023 и Порови води в Неогена - Ломско-Плевенска депресия с код BG1G00000N2034.
  

• 
  ВG1G0000Qal005 – лошо количествено състояние;
  
• 
  BG1G00000N2034 – лошо качествено състояние;
  
• 
  BG1G0000Qpl023 – добро състояние.
  

• 
  BG1DGW0000QAL005 – лошо състояние;
  
• 
  BG1DGW0000QPL023 – добро състояние;
  
• 
  BG1DGW00000N2034 – добро състояние.
  

8. По отношение на текстовете в ДЕО, касаещи управлението на отпадъците, следва да се има предвид, че от влизане в сила на новия Закон за управление на отпадъците (обн. ДВ, бр. 53/2012 г., в сила от 13.07.2012 г.) генераторите на отпадъци, както и лицата, които извършват дейности по третиране на отпадъци, попадащи в обхвата на същия закон, нямат задължения да изготвят и изпълняват програми за управление на дейностите по отпадъците.

9. Към мерките в т. 7 на ДЕО да се добави като отделна мярка следната: „Да се осигурят последователни физически бариери по пътя на разпространение на радиоактивните вещества в околната среда, като например – инсталиране на надеждна, филтрираща вентилационна система, която да осигурява ефективна защита от разпространението на радиоактивни аерозоли в околната среда”.

10. По проекта на СПУП на ЗПЗМ имаме следните предложения:

• 
  в т. 2.2.2 от Обяснителната записка към СПУП да се изброят: Закона за водите и наредбите към него (в т.ч. Наредба № 18 от 27.05.2009 г. за качеството на водите за напояване на земеделските култури), които налагат допълнителни ограничения върху собствеността и ползването на територията на СПУП на ЗПЗМ, както и Заповед  № РД-293/22.03.2010 г.. на министъра на околната среда и водите за утвърждаване на ПУРБ на Дунавски район;
  
• 
  В т.5 от Обяснителната записка към СПУП, на стр. 14 :
  
  • 
    след израза „Поземлени имоти, попадащи в ЗЗ за опазване на дивите птици Златията” да се въведе нова подточка със съдържание: „Територия на Зони за защита на водите, предназначени за питейно–битово водоснабдяване с кодове BG1DGW0000QAL005, BG1DGW0000QPL023, BG1DGW00000N2034”. Зоните следва да се отразят в графичната част на СПУП, въз основа на картен материал, който да изискате от Басейнова дирекция „Дунавски район” с център гр. Плевен;
    
  • 
    изразът „Поземлени имоти за техническа инфраструктура - напоителни канали” да се промени на „Поземлени имоти за техническа инфраструктура - части от водни обекти – напоителни канали”;
    
  • 
    да се създаде нова точка за вид територия „Поземлени имоти за техническа инфраструктура - части от водни обекти - отводнителни канали”.
    
• 
  В т.5 от Обяснителната записка към СПУП, стр.15-16 след израза „за поземлените имоти, попадащи в защитена зона за опазване на дивите птици Златията…” да се въведат нови подточки със съдържание:
  
  • 
    „За поземлените имоти, попадащи в Зони за защита на водите, предназначени за питейно – битови цели с кодове BG1DGW0000QAL005, BG1DGW0000QPL023, BG1DGW00000N2034, освен разпоредбите на настоящите правила и норми се прилагат разпоредбите на Закона за водите и подзаконовите нормативни актове към него, и предвижданията на ПУРБ за Дунавски район, утвърден от министъра на околната среда и водите със Заповед  № РД-293/22.03.2010 г.” и
    
  • 
    „За поземлени имоти - части от водни обекти – напоителни канали, провеждащи води за напояване на земеделски земи, освен разпоредбите на настоящите правила и норми се прилагат разпоредбите на Наредба № 18 от 27.05.2009 г. за качеството на водите за напояване на земеделските култури.”
    
• 
  В чл.4, ал.2, т.3 на Специфични правила и нормативи за прилагане на СПУП да се включат промени както следва: „3. Поземлени имоти за техническа инфраструктура, части от водни обекти – напоителни канали, провеждащи води за напояване на земеделски земи”;
  
• 
  В чл.4 на Специфични правила и нормативи за прилагане на СПУП да се въведе нова алинея 4 със следното съдържание:
  

1.части от Водни обекти – напоителни канали, провеждащи води за напояване на земеделски земи;

2.части от Подземни водни тела;

3.части от Зони за защита на водите, предназначени за питейно – битови цели.”

• 
  В чл. 8 на Специфични правила и нормативи за прилагане на СПУП да се въведе нова ал. 4 със следното съдържание:
  

На основание чл. 20, ал.8 от Наредбата за ЕО, предлагаме следните мерки и индикатори по наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда при прилагането на плана:

• 
  Да се осигури спазване на регламентираните стойности на лъченията и дозовото натоварване на персонала и населението чрез непрекъснат контрол на радиационния гама-фон, като се запазят или намалят контролната и допустима граници за мощност на еквивалентната доза гама-лъчение в ЗПЗМ
  
• 
  Да се извършва непрекъснат контрол на спецканализацията за предотвратяване на течове от радиоактивно замърсени води
  

1. Бележката е приета и отразена в т. 1.8 на ДЕО.

3 Бележката е приета и е отразена в т.2.1.15

4. Бележката е приета и е отразена в т.2.1.15

5. Бележката е отразена в т.2.1.16

6. Инвестиционните предложения са на сравнително ранен етап на разработка по предварителни данни от идейни проекти. Във следващата фаза на проектиране (технически и работен проект) предстои детайлизиране и конкретизиране на всички параметри на тяхната бъдеща работа, което прави невъзможно на този етап извършването на оценка на кумулативен ефект от действието на действащи и бъдещи ядрени съоръжения, с цел определяне на ЗПЗМ за всички ядрени съоръжения. ЗПЗМ е определена само спрямо действащите към момента на площадката ядрени реактори и др. съоръжения, тъй като Методиката е разработена така, че не може да бъде приложена за бъдещи съоръжения, а само за действащи – с ясни параметри на работа. В тази връзка кумулативното въздействие е оценено единствено и само за действащите ядрени съоръжения

7. Констатациите са приети. Напоителните канали, попадащи в обхвата на СПУП, са обхванати от превантивните защитни мерки.

8. Бележката е отразена в т. 2.1.16.

9.Принципът за дълбокоешелонираната защита е заложен в проекта на централата. Неговото прилагане се изисква от Наредба на АЯР за осигуряване безопасността на ядрени централи. На пътя на разпространение на радиоактивните вещества са поставени четири основни физически бариери и редица технологични. Вентилационните системи са технологична бариера.

Мярката е добавена.

10. Бележките се отнасят за проекта на СПУП на ЗПЗМ. Проектът на СПУП е възложен с Договор №20600005/06.12.2010 год. на изпълнител “Риск Инженеринг”АД с подизпълнител “Геоконсулт”ООД – за етапно изпълнение. Изготвен е СПУП във фаза Предварителен проект. От лятото на 2011 год. разработката е в процеса на съгласуване по реда на ЗУТ, след което изпълнителят има готовност да отрази всички забележки и препоръки във фаза Окончателен проект. Забележките и препоръките към СПУП (които са идентични с настоящите), описани в писмо вх.№4628/25.08.2011 год. от МОСВ по повод съгласуване на СПУП ПЗ и изискване за ЕО на проекта са предоставени на “РискИнженеринг”АД и “Геоконсулт”ООД - с цел корекция и допълнение на обяснителната записка към СПУП за ЗПЗМ и на Специфични правила и нормативи за прилагането на плана.

ІІ. Мерките са добавени към т. 10 в ДЕО

№ 26-00-1333/

26.08.2013 г.

2. Към раздел 1.9 „Връзка на СПУП на ЗПЗМ около АЕЦ „Козлодуй” с инвестиционни предложения”: Посочените в таблица 1-9.1 инвестиционни предложения следва да бъдат отчетени при определяне на граници на ЗПЗМ, за да се оцени кумулативното въздействие на всички блокове и съоръжения, които ще бъдат разположени на площадката на АЕЦ „Козлодуй”, като таблица 1-9.1 следва да бъде допълнена. Оценката на кумулативното въздействие е предвидена и в съгласувания от МЗ доклад за определяне на обхвата и съдържанието на ЕО на проекта на СПУП на ЗПЗМ около АЕЦ „Козлодуй” (декември, 2012 г.).

3. Към раздел 2.1.15. „Радиоекологично състояние на околната среда”: Списъкът на потенциално опасни източници на йонизиращи лъчения следва да бъде допълнен с всички източници, които са разположени и ще бъдат разположени на площадката на АЕЦ „Козлодуй”

3.Бележката е приета и отразена в 2.1.15. на ДЕО. Като потенциално опасни източници на йонизиращи лъчения се разглеждат само съществуващите ядрени съоръжения На този етап все още няма дори одобрени проекти за изграждането на част от инвестиционните предложения, в т.ч. за нова мощност, на площадката на АЕЦ „Козлодуй”, ще бъдат предмет на нова или допълваща разработка на СПУП и приемане по съответния ред и определяне на зони след определяне на точното местоположението на новото съоръжение/я.

5.Бележката е приета и отразена в 6.18. на ДЕО. Определянето на зоната за превантивни защитни мерки е извършено на базата на разгледани максимални проектни аварии на блокове 5 и 6 (РИ/ДИ-598, Етап 2: Определяне на зоните с особен статут около АЕЦ”Козлодий”). В ДЕО са коментирани максимални проектни аварии (наречени в текста лимитиращи аварии) на блокове 1-4 с цел да се демонстрира, че радиационните последствия, дори от най-големите аварии в тези съоръжения, не носят допълнителен риск за населението и околната среда. След допълнителни консултации с МОСВ и МЗ точката е допълнена, като е ползван доклада за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционно предложение за “Изграждане на нова ядрена мощност от най - ново поколение на площадката на АЕЦ „Козлодуй“, версия 03, август, 2013 г.

№ 26-00-1844/

17.12.2013 г.

(след допълване на доклада с резултатите от консултациите и предоставянето му на МЗ за повторно становище)

В таблицата с получените становища и начина на отразяването им в доклада (стр. 173÷177) бележките на МЗ се коментират като приети и отразени в съответните раздели на доклада. Въпреки това, екологичната оценка е направена без отчитане на инвестиционното предложение за изграждане на нова ядрена мощност на площадката на АЕЦ „Козлодуй”, като са изтъкнати следните аргументи:

- определянето на ЗПЗМ е извършено въз основа на методика, утвърдена от регулаторен орган (АЯР), която е приложима само за ядрени реактори в експлоатация;

- стартиралата процедура за изграждане на нов ядрен блок на площадката на АЕЦ „Козлодуй” е във фаза ,при която не е утвърдено и конкретизирано местоположението на площадката за разполагането му;

- при въвеждане в експлоатация на нови ядрени реактори на площадката, ЗПЗМ ще се преизчислява и променя, като при определянето ще се включват и новите ядрени съоръжения.

Становище на МЗ :

Считаме посочените аргументи за неубедителни, като излагаме следните мотиви:

- предметът на доклада е екологичната оценка на проекта на СПУП, а не определянето на граници на ЗПЗМ, и за тази оценка следва да бъде избрана подходяща методика (методика за екологична оценка, а не методика за определяне на ЗПЗМ);

- за инвестиционното предложение за изграждане на нова ядрена мощност на площадката на АЕЦ „Козлодуй” има изготвен доклад за оценка на въздействието върху околната среда (ДОВОС), във връзка с изискванията на т. 2.2. от Приложение № 1 към чл. 92, т.1 от Закона за опазване на околната среда, който е изпратен от Министерство на околната среда и водите до МЗ за становище, по реда на чл. 14, ал.2 на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, с изх.№ ОВОС-53 от 02.09.2013 г. Като цяло представения доклад е оценен положително, с писмо на МЗ изх.№ 04-09-184 от 01.10.2013 г.;

- промените в ЗПЗМ, като територия с особена териториално-устройствена защита, се извършват по административни процедури, определящи специфични изисквания и следва да бъдат правени с отчитане на всички предвидими към момента инвестиционни предложения.

Не е коректен и посоченият на стр. 12 аргумент, че с писмо на МЗ (изх. №26-00-950/15.09.2011 г.) СПУП е съгласуван без забележки:

министърът на здравеопазването съгласува СПУП във връзка с изискванията на чл. 6, ал. 3 от Наредба за условията и реда за определяне на зони с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения. Същевременно, чл. 6, ал. 4 от горепосочената наредба предвижда, че СПУП се одобрява със заповед на министъра на регионалното развитие, след приемането му от Национален експертен съвет по устройство на територията и регионалната политика, което до момента не е реализирано, поради обстоятелството, че не е извършена процедурата по екологична оценка на СПУП;

решението за изграждане на нова ядрена мощност на площадката на АЕЦ „Козлодуй" е прието след посочената дата на съгласуване на СПУП на заседание на Министерският съвет на 29.03.2012 г. (Решение № 250 от 29 март 2013 г.).

Във връзка с гореизложеното, считаме, че и в допълнения доклад липсват оценки на кумулативното въздействие на всички блокове и съоръжения, които са разположени и ще бъдат разположени на площадката на АЕЦ „Козлодуй", което е съществен пропуск, непозволяващ да се даде положителна оценка на доклада (версия 11.10.2013, с отразени резултати от консултациите).

Посоченото писмо на МЗ е цитирано в доклада за ЕО, тъй като същото се отнася изрично за проекта на СПУП на ЗПЗМ.

№ 1643/

БДУВДР изразява положително становище относно изготвен ДЕО на СПУП на ЗПЗМ около АЕЦ „Козлодуй”. Всички препоръки и предложения, направени от наша страна относно обхвата и съдържанието на заданието за ДЕО, съгласно становище с наш изх.№ 1643/28.02.2013 г., са отразени коректно в доклада, поради което считаме, че реализирането на ИП няма да окаже значително въздействие върху водите и водните екосистеми.

№73.00-64/1/03.09.2013 г.

№ 483/09.09.2013 г.

№ 26-00-308/

07.04.2014 г.

(след повторно допълване на доклада за ЕО и предоставянето му на МЗ за становище)

Във връзка с гореизложеното считаме, че от здравно-хигиенна гледна точка няма основание да се очаква възникване на здравен риск при реализирането на Специализиран подробен устройствен план на Зона за превантивни защитни мерки около АЕЦ „Козлодуй“ и Министерство на здравеопазването изразява положително становище по представената екологична оценка.