Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на


Диапазонът на индекса за пет от 6-те района от ниво 2 в страната е между 63



страница3/15
Дата10.06.2017
Размер2.04 Mb.
#23230
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Диапазонът на индекса за пет от 6-те района от ниво 2 в страната е между 63 и 72, което ги нарежда сред най-уязвимите в Европа, като най-висока степен на уязвимост се очаква за СИР /72/.

ИЗВОДИ ОТ МОНИТОРИНГА НА РАЗГЛЕДАНИТЕ ИНДИКАТОРИ

ВЪЗ ОСНОВА НА ДИНАМИКАТА В РАЗВИТИЕТО ИМ ПРЕЗ 2015 Г.
Мониторингът (наблюдението) е част от важната контролна функция, свързана с определяне на ефективността и ефикасността от изпълнението на целите, приоритети и мерките на Регионалния план за развитие на Североизточен район 2014-2020г.

  • Изводи, свързани с териториално-урбанистичната и демографска среда:

По площ Североизточен район е най-малкият от всички райони от ниво 2. Той е на първо място в страната по количество обработваема земя на човек от населението, но степента на лесистост е по-ниска от средната за страната. В икономиката на района селското стопанство е един от приоритетните отрасли.

Природно защитените територии, включително тези по Натура 2000 са значително под средните за страната. Изключително нисък е делът на защитените територии в Шуменска и Търговищка области.

В общата оценка на регионите на ЕС по степен на уязвимост към предизвикателствата в развитието до 2020 г., СИР се класира на шесто място сред европейските региони с най-висока степен на уязвимост и по четирите предизвикателства. Адаптацията към климатичните промени е от съществено значение за СИР, защото те могат да повлияят негативно на селското и горското стопанство, на развитието на туризма, на рибарството, на производството на енергия, на състоянието на водните ресурси и на общото биологично равновесие в района.

Населението на района според официалното преброяване към 1 февруари 2011 г. е на второ място сред останалите райони от ниво 2 в страната, с гъстота на населението на кв.км по-висока от средната за страната. Естественият му прираст и за 2015 г. година продължава да бъде отрицателен, но в сравнително по-малка степен, отколкото в другите райони на страната. Разпределението на населението по области обаче показва значителни разлики, което е индикатор за различия и в общото социално-икономическо развитие на района.

Степента на урбанизация в Североизточен район е почти колкото средната за страната. В град Варна е съсредоточена една трета от населението на района и той е единственият град, който е от 2-ро йерархично ниво, а останалите областни градове са от 3-то йерархично ниво. В района няма други средни градове, които да допълват и балансират областните центрове.

В района много от общините са с висока степен на критичност на показателите си и могат да бъдат отнесени към категорията на райони за целенасочена подкрепа, съгласно критериите и показателите, посочени в чл. 6 на ЗРР.



  • Изводи, свързани с динамиката на ключовите макроикономически индикатори:

През 2015 г. по последни публикувани данни всички ключови показатели за СИР продължават да бележат известно увеличение, което стабилизира положителната посока в развитието на района, започнала през 2013 г. и свидетелства за установената положителна тенденция за преодоляване на негативния тренд в макроикономическата ситуация на района от 2009-2013 г.

Брутният вътрешен продукт /БВП/ в СИР през 2013 и 2014 години нарежда района на четвърто място сред останалите райони от ниво 2 и бележи нарастване спрямо 2012 и 2013 години. Няма промяна в позиционирането на СИР.

БВП на човек от населението през 2013 г. и 2014 години нарежда района на трето място сред останалите райони в България, като бележи ръст на увеличение спрямо 2012 г. По данни на Eвростат делът на БВП на човек от населението на СИР за 2014 г. нарежда района, както и останалите райони от ниво 2 в България, на едно от последните места сред районите в ЕС-28.

Коефициентът на безработица на населението на 15 и повече навършени години през 2015 г. е все още по-висок от средния показател за страната. Трябва да се отбележи, че през 2013 г. СИР е бил районът с най-високата безработица в страната, но през 2014 г. тази негативна тенденция започва да се променя, безработицата в района намалява и това го нарежда вече на трето място сред останалите райони.

Коефициентът на икономическа активност на населението на 15 и повече навършени години в СИР през 2015 г. отново е малко над средния за страната, но извежда района от трето през 2014 г. на второ място сред останалите райони от ниво 2 за 2015 г., като вече изпреварва Южен централен район.

Общият доход средно на лице от домакинство за 2014 г. в СИР, както и за четири от районите от ниво 2, е с по-ниски стойности от средния доход за страната, нарежда СИР на второ място сред останалите райони, като изключение продължава да е само Югозападен район, с по-висок от националния показател.



Отчетените в настоящия Годишен доклад 2015 стойности на ключовите индикатори са представени в Таблица 1 за сравнение със заложените в РПР СИР 2014-2020 изходни, междинни и целеви стойности:

Таблица 1. Ключови национални индикатори

 



ИНДИКАТОРИ

Стойности

Североизточен район от ниво 2


Изходни (2010 г.)

Междинни (2015г.)

Целеви (2020)



КЛЮЧОВИ ПОКАЗАТЕЛИ

Заложени в РПР СИР 2014-2020


Отчетени в ГД 2015

1.

БВП/човек - лева

7 613 (2010 г.)

8 100

9775

(2014 г.)

9 000

2.

Дял на БВП на човек от средната стойност на ЕС27 - %

35,7 (2009 г.)

39

39

(2014 г.)

45

3.

Коефициент на безработица на населението на 15 и повече навършени години - %

15,6 (2011г.)

15

10,3

14

4.

Коефициент на икономическа активност на населението на 15 и повече навършени години - %

53,6 (2011 г.)

55

55,9

58

5.

Общ доход средно на лице от домакинство в лв.

3 315 (2010 г.)

3 550

4 519

(2014 г.)

4 050




  • Изводи, свързани с динамиката на индикаторите по изпълнение целите на Стратегия «Европа 2020» :

Голямата част от тези наблюдавани индикатори бележат положителна тендеция на развитие за СИР, с изключение само на два: относителен дял на преждевременно напусналите образование и обучение /18-24 навършени години/ и относителен дял на хората под линията на бедност, чиито стойности бележат слабо увеличение.

Коефициентът на заетост на населението на възраст 20-64 г. в СИР през 2015 г. бележи увеличение спрямо 2014 г. Показателят е вече над средния за страната и нарежда СИР на второ място сред останалите райони от ниво 2, веднага след Югозападния район. Коефициентът на безработица сред младежите на възраст 15-29 години през 2015 г. бележи намаление спрямо 2014 г. Показателят е под средния за страната и нарежда СИР на второ място след Югозападен район. В периода 2013-2015 г. коефициентът на безработица сред младежите на възраст 15-29 години в СИР намалява, а коефициентът на заетост на населението на възраст 55-64 години през 2015 г. бележи увеличение спрямо 2014 г., но остава под средния за страната, като запазва четвъртото място за СИР сред останалите райони от ниво 2.

Разходите за НИРД през 2014 г. в Североизточен район съставляват 5,08% от общите разходи в национален мащаб. Районът остава на второ място след Югозападен район, но отново с голяма разлика в процентите, тъй като делът на Югозападен район в общите инвестиции в НИРД, направени в страната, остава изключително висок.

Относителният дял на населението на възраст 30-34 навършени години със завършено висше образование в СИР през 2015 г. нарежда района отново на второ място сред останалите райони от ниво 2, но този дял вече е под средния за страната. Спрямо 2014 г. показателят бележи намаление.

Относителният дял на преждевременно напусналите образование и обучение /18-24 навършени години/ през 2015 г. е над националния показател и нарежда СИР на четвърто място сред останалите райони от ниво 2. Спрямо 2014 г. относителният дял в СИР на преждевременно напусналите се увеличава незначително, но СИР отстъпва третото място, заемано през 2014 г. сред останалите райони от ниво 2.

Населението в риск от бедност или социално изключване в СИР бележи намаление спрямо предходния период. Относителният дял на бедните в СИР за 2014 г. намалява спрямо предходната 2013 г., придвижва района с позиция напред и го нарежда на четвърто място сред районите от ниво 2, като с по-висок относителен дял бедни хора са ЮИР и ЮЦР.

Индикаторът, свързан с постигане на целите по Стратегия „Европа 2020” („20/20/20”) по отношение на климата/енергията, показва следните тенденции по четирите компонента, за които наличните данни са само на национално ниво: съкращаване на емисиите на СО2 – предварителните емисии на парникови газове, изчислени по новото ръководство, в сила от 2015 г., на национално ниво, както и отнесените емисии на парникови газове на човек от населението за 2013 г. и 2014 г. незначително се увеличават, но като цяло запазват тенденцията към намаляване; дял на ВЕИ в брутното крайно потребление на енергия – индикаторът бележи намаление, но остава на ниво, с което страната преизпълнява задължителната национална цел за 2020 г. от 16%. Общо произведената мощност от ВЕИ в СИР за 2015 г. в бележи увеличение и запазва второто място за района след ЮЦР, а на област Добрич се падат повече от ¾ от националното производство на ветрова енергия; намаляване на енергийната интензивност на БВП - стойността на този индикатор се увеличава, макар и незначително, но прекъсва трайната низходяща тенденция от 2005 г.; повишаване на енергийната ефективност – по този индикатор българската икономика продължава да показва една от най-високите стойности в ЕС-28.

Отчетените в настоящия Годишен доклад 2015 стойности на индикаторите по целите на Стратегия Европа 2020 са представени в Таблица 2 за сравнение със заложените в РПР СИР 2014-2020 изходни, междинни и целеви стойности:



Таблица 2. Индикатори по целите на стратегия „Европа 2020”

 


ИНДИКАТОРИ

Стойности

Североизточен район от ниво 2

ЦЕЛИ

НА СТРАТЕГИЯТА „ЕВРОПА 2020”

Изходни (2010 г.)

Междинни (2015г.)



Целеви (2020)

Заложени в РПР СИР 2014-2020

Отчетени в ГД 2015

1

Коефициент на заетост на населението на възраст 20-64 навършени години - %

61.0

(2011 г.)



64

67,2

70




- Коефициент на безработица сред младежите на възраст 15-29 г.







13,5







- Коефициент на заетост на населението на възраст 55-64 г.

42,3

(2011 г.)

44

50,3

47

2

Инвестиции в научноизследователска и развойна дейност - % от БВП

0,3

(2010 г.)

0,5

0,36

(2014 г.)

1

3

Цели „20/20/20” по отношение на климата/ енергията:

 

-          съкращаване на емисиите на СО2

-

-




20,0

 

-          дял на ВЕИ в брутното крайно потребление на енергия - %

13,8

(2010 г. – за България)

27,0

18

(2014г. – за България)

54,0

 

-          повишаване на енергийната ефективност - %










27




- намаляване на енергийната интензивност на БВП - %










54,0

4

Дял на преждевременно напусналите образователната система (на възраст 18-24 г.) - %

18,7

(2011 г.)

16,7

16

14,0

 

Дял на 30-34 годишните със завършено висше образование - %

26,6

(2010 г.)

30,6

31,7

36,0

5

Население в риск от бедност или социално изключване – хил. души

496,0

(2010 г.)



485,0

430,9

465,0



Изводи, свързани с динамиката на Глобалните екологични индикатори в СИР :

Относителният дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти) спрямо общата територия на района е по-висок от средния за страната и с най-високи стойности спрямо останалите райони от ниво 2.

Съотношението между земеделските, горските и урбанизираните територии има сравнително бавен темп на промяна. Преобладаващи са земеделските територии, коита са с най-висок дял сред останалите пет района от ниво 2, като за всяка от областите в СИР, те са с по-висок дял от средния за страната.

Обемът на Емисиите на парникови газове (приравнени към CO2 еквивалент) на жител от населението през годините бележи намаление, но през 2014 г. се наблюдава незначително увеличение, но като цяло се запазва тенденцията към намаляване.

Индикаторът «Наличност на ДМА с екологично предназначение» по отчетна стойност в края на 2014 г. нарежда района на четвърто място сред останалите райони от ниво 2. «Разходите за опазване и възстановяване на околната среда» са за 2013 г. и районът заема предпоследно място сред останалите райони от ниво 2 по посочения показател.

За СИР стойностите за умерените рискове от водоплощна ерозия през 2014 г. са около средните за страната и около 45% по-ниски за високите и много високите действителни рискове. Изключение прави област Търговище, където нивата на риск от водоплощна ерозия са завишени, като за високия риск са с около 50% над средните за страната, а за много високия риск – над два пъти спрямо средното за страната. С най-висок интензитет в СИР е ветровата ерозия в областите Добрич и Варна.



Регионалният индекс за климатична сигурност /РИКС/ оценява и следи състоянието на регионите въз основа на седем тематични области, като обобщената крайна стойност за СИР го поставя на трето място по отношение на другите райони. Адаптацията към климатичните промени е от съществено значение за СИР, защото те могат да повлияят негативно на селското и горското стопанство, на развитието на туризма, на рибарството, на производството на енергия, на състоянието на водните ресурси и на общото биологично равновесие в района.

Отчетените в настоящия Годишен доклад 2015 стойности на глобалните екологични индикатори са представени в Таблица 3 за сравнение със заложените в РПР СИР 2014-2020 изходни, междинни и целеви стойности:



Таблица 3. Глобални екологични индикатори


 

ИНДИКАТОРИ

Стойности

Североизточен район от ниво 2

ГЛОБАЛНИ ЕКОЛОГИЧНИ ИНДИКАТОРИ

Изходни (2010)

Междинни (2015)

Целеви (2020)


Заложени в РПР СИР 2014-2020

Отчетени в ГД 2015

1

Относителен дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти, добив) – %

6.58

(2008 г.)

6,80

6.58

(2008 г.)

7,10

2

Съотношение между земеделските, горските и урбанизираните територии - %/ %/ %

67,55/ 25,21/ 6,58

(2008 г.)

67,50/ 25,23/

6,61



67,55/ 25,21/ 6,58

(2008 г.)

67,40/ 25,27/ 6,67


3

Емисии на парникови газове (приравнени към CO2 еквивалент) на жител от населението - т/ човек/ година

8,8

(2008 г.)

8,3

8.0

(2014 г.-нац.ниво)



7,7

 4

Разходи за ДМА с екологично предназначение – млн. лв

171607

(2011 г.)

201 600




250 000

 5

Разходи за ДМА с екологично предназначение на човек от населението - лв.

178,39

(2011 г.)

198




228

 6

Дял от територията с висок риск от ерозия – %

65,61

(2008 г.)

64,6




62,6

7

Регионален индекс за климатична сигурност - точки

26,92

(2010 г.)



32,92

26,92

(2010 г.)



41,92



2. Промени в политиките за развитие на европейско, национално, регионално и местно ниво.

Актуалният рамков пакет от нормативни и стратегически планови документи на ЕС и България, определящ и през 2015 г. насоките на кохезионната политика за балансирано и устойчиво развитие на регионите, включва:



2.1. На ниво ЕС

  • Стратегия „Европа 2020” – основополагащ рамков документ за актуалните цели на

европейската кохезионна политика по отношение на заетостта, иновациите, глобалните заплахи от климатични промени и енергийна зависимост, образованието и бедността. Приоритетите на икономическото развитие са насочени в три логически обосновани препоръчителни направления: интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. Този стратегически пакет вече е възприет официално от България в приетата „Национална програма за реформи 2011 – 2015 г.”

За измерване на напредъка в постигането на целите на стратегията са определени пет водещи цели за Европейския съюз:

– Заетост за 75% от населението на възраст 20 - 64 навършени години

– Инвестиции в научноизследователската и развойна дейност (НИРД) в размер на 3% от БВП

– Постигане на целите „20/20/20“ по отношение на климата/енергията (включително намаляване на емисиите с допълнителни 30%, ако условията са подходящи)

– Под 10% относителен дял на преждевременно напусналите училище и най-малко 40% относителен дял на младото поколение със завършено висше образование



– Намаление на броя на застрашените от бедност с 20 млн. души.

  • Териториален дневен ред на ЕС 2020 – документ/декларация за политическо съгласие със Стратегия „Европа 2020”, надграждащ я с условията за реализация, като се отчитат териториалните измерения, различните възможности и потенциали на регионите.

  • Споразумение за партньорство на Република България с ЕК, прието на 07.08.2014 г. – документ, определящ стратегията за оптимално използване на европейските структурни и инвестиционни фондове в страната през периода 2014 – 2020 г. Размерът на договореното финансиране, по линия на политиката на сближаване е общо 7,6 млрд.евро (по текущи цени, включително финансиране на европейското териториално сътрудничество и средствата за инициативата за младежка заетост). България също така получава 2,3 млрд. евро за развитие на селските райони и 88 млн. евро за рибарство и морско дело.

  • Национален доклад за България за 2016 г. - работен документ на службите на Европейската комисия, доклад за България за 2016 г., включващ задълбочен преглед относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси. В доклада се прави оценка на икономиката на България в светлината на изготвения от Европейската комисия „Годишен обзор на растежа“, публикуван на 26 ноември 2015 г.



Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница