Доклад за наблюдение на изпълнението на актуализиран документ за изпълнение на регионалния план за развитие на южен централен район (2011-2013 г.) За 2013 г

Този приоритет има за цел да допринесе за местното и междурегионално развитие, чрез създаването и подпомагането на инвестиционни инициативи, свързани с общинска собственост и намиране на решения на конкретни регионални проблеми.

За наблюдение изпълнението на Приоритет 4 са използвани следните индикатори:

• 
  Сключени договори по оперативните програми (бр.)
  

По данни на ИСУН, през 2013 г. е започнало изпълнението на проекти по общо 484 бр. сключени договори по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз.

• 
  Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г. – сключени 237 договора на обща стойност 549 521 629 лв., което представлява 15,7 % от средствата по сключените договори по ОПРР за страната. При сравнение с другите райони в страната, на територията на ЮЦР се отчитат най-голям брой сключени договори. На територията на района са приключени 142 проекта на стойност 275 706 693 лв. По отношение изпълнението на ОПРР в районите от ниво 3, значително се откроява област Пловдив с 72 бр. сключени договора, следвана от областите Пазарджик – 50 бр., Смолян – 37 бр. и Хасково – 35 бр. Наблюдава се съществено изоставане в област Кърджали – 26 бр. След приключване на проектите населението в ЮЦР ще бъде облагодетелствано от подобрената инфраструктура на образователните, здравни и социални институции, от подобрената транспортна инфраструктура, което ще подобри качеството на живот и ще създаде нови възможности за повишаване на регионалната конкурентоспособност и устойчиво развитие.
  
• 
  Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013г. - сключени 520 договора на обща стойност 527 344 828 лв., което представлява 15,9% от средствата по сключените договори по оперативната програма за страната. В сравнение с останалите райони в страната, ЮЦР се нарежда на второ място по общ брой сключени договори след Югозападен район (1308 бр.). На територията на района са приключени 266 проекта на стойност 244 560 661 лв. По отношение изпълнението на програмата по райони от ниво 3, значително се откроява област Пловдив с 347 бр. сключени договора, следвана от област Пазарджик – 72 бр. Наблюдава се изоставяне в останалите области (Хасково – 42 бр., Кърджали – 31 бр. и Смолян – 28 бр.). Прави впечатление, че от началото на периода на действие на програмата са прекратени 80 проекта в ЮЦР.
  
• 
  Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013г. - сключени 635 договора на обща стойност 65 819 567 лв., което представлява 9,6% от средствата по сключените договори , изпълнявани на територията на всички райони от ниво 2. На територията на района са приключени 298 договора на обща стойност 24 186 551 лв. ЮЦР се нарежда на второ място по общ брой на сключените договори, след Югозападен район (1404 бр.). Област Пловдив има най-много стартирали проекти – 257 бр., които съответстват на 41,1% от тези в района. С най-малко проекти са областите Кърджали и Хасково с по 82 бр. С изпълнение на проектите в района ще се подобри качеството на живот на хората, чрез подобряване на човешкия капитал, постигане на високи нива на заетост, повишаване на производителността, достъпа до качествено образование и учене през целия живот и засилване на социалното включване.
  
• 
  Оперативна програма „Околна среда” 2007-2013г. - сключени 89 договора на обща стойност 595 755 285 лв., което представлява 10,1% от средствата по сключените договори по програмата за страната. В ЮЦР са приключили 37 проекта на стойност 33 117 802 лв. В сравнение с другите райони от ниво 2 в страната по размер на усвоените средства от успешно реализираните проекти по програмата, ЮЦР се нарежда на трето място след ЮИР (59 833 200 лв.) и ЮЗР (44 266 026 лв.).
  
• 
  Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013г. - сключени 6 договора на обща стойност 1 177 275 001 лв., което представлява 20,2% от средствата по сключените договори по оперативната програма за страната. На територията на района е приключил 1 проект на стойност 46 700 лв. По приоритетна ос 3 на ОП „Транспорт” през м. октомври 2013 г. е регистриран проектът "Изграждане на интермодален терминал (ИМТ) в Южен централен район в България-Пловдив“, с бенефициент Национална компания "Железопътна инфраструктура", на стойност 13 940 446 лв. Основната цел на изграждане на ИМТ Пловдив е създаване на условия за прехвърляне на превозите на товари с контейнери от автомобилния към железопътния транспорт за избягване на замърсяванията и затрудненията при движението на автомобили по пътната мрежа на ЮЦР.
  
• 
  Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013г. - сключени 94 договора на обща стойност 14 393 976 лв., което е 10,1 % от средствата по сключените договори по ОПАК, изпълнявани на територията на всички райони от ниво 2. Приключени са 27 договора на обща стойност 7 924 510 лв. С тяхната успешна реализация ще се повиши качеството и ефективността на административното обслужване, ще се подобри работният процес в общинските администрации.
  
• 
  Оперативна програма „Техническа помощ“ 2007-2013г. - сключени 5 договора на обща стойност 2 099 287 лв., което е 18,1 % от средствата по сключените договори на програмата, изпълнявани на територията на всички райони от ниво 2 в страната. С реализирането на проектите ще се улесни достъпа на жителите на областите Хасково, Пловдив, Пазарджик, Смолян и Кърджали до информация за кохезионната политика на Европейския съюз, нейните цели и възможностите, които съществуват в България.
  
• 
  Програма за развитие на селските райони 2007-2013г.
  

- По мярка 223 „Първоначално залесяване на неземеделски земи” са сключени 9 договора на стойност 1 989 601,22 лв.;

- По мярка 226 „Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности” са сключени 10 договора на стойност 4 974 059,8 лв.;

- По мярка 313 „Насърчаване на туристическите дейности” са сключени 13 договора на обща стойност 4 290 798,99 лв.;

- По мярка 321  „Основни услуги за икономиката и населението в селските райони” са сключени 37 на обща стойност 93 974 410,88 лв.;

- По мярка 322 „Обновяване и развитие на селата” са сключени 18 на обща стойност 10 288 083,56 лв.;

• 
  Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" 2007-2013г. – за периода 01.01.2009 г. - 31.03.2014 г. в ЮЦР са сключени 57 договора за проекти на обща стойност 29 084 418,96 лв., както следва:
  

- По мярка 2.2 „Акваекологични мерки“ е сключен 1 договор, на обща стойност 8 500 лв., който е в процес на изпълнение.

- По мярка 2.6 „Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура“ са сключени 3 договора, на обща стойност 3 038 074,57 лв. От тези проекти успешно реализираните към 31.03.2014 г. са 1 бр., с общ размер на усвоеното финансиране - 1 376 907,74 лв.

- По мярка 3.1 „Колективни дейности“ са сключени 2 договора, на обща стойност 1 300 116,00 лв. И двата проекта са в процес на изпълнение към момента.

- По мярка 3.4 „Развитие на нови пазари и промоционални кампании“ са сключени 4 договора, на обща стойност 1 335 435,44 лв.. От тях 3 проекта са в процес на изпълнение, а 1 е прекратен.

- По мярка 4.1 „Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи“ са сключени 25 проекта, на обща стойност 7 031 607,05 лв. От тях тях успешно реализирани към 31.03.2014 г. са 5 проекта, с общ размер на усвоеното финансиране – 176 424,82 лв.

• 
  Реализирани проекти (бр.)
  

По данни на ИСУН, през 2013 г. е приключило изпълнението на 23 проекта на обща стойност 2 785 831 лв. (при 42 приключили проекта за 2012 г. на обща стойност 5 929 418 лв.), както следва:

• 
  По схема "Вземи живота си в свои ръце" в общините Пещера, Смолян и Мадан са реализирани 3 проекта, на обща стойност 400 187 лв.;
  
• 
  По схема „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност - Компонент II ” в община Златоград е реализиран 1 проект, на стойност 13 739 лв.;
  
• 
  По схема "Квалификационни услуги и обучения за заети лица – фаза 3" в общините Пловдив и Димитровград са реализира ни 2 проекта, на обща стойност 19 828 лв.;
  
• 
  По схема "Безопасен труд" в общините Пловдив, Панагюрище, Карлово,  Първомай,   Златоград,  Димитровград са реализирани 11 проекта, на обща стойност 1 255 904 лв.;
  
• 
  По схема "Образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства" в община Пловдив е реализиран проектът „Образование без граници“, с бенефициент СОУ "Любен Каравелов" гр. Пловдив, на стойност 136 711 лв.;
  
• 
  По схема "Нови възможности" в общините Димитровград, Доспат, Маджарово, Рудозем са реализирани 4 проекта, на обща стойност 875 413 лв.;
  
• 
  По схема "Шанс за всички" в община Панагюрище е реализиран 1 проект, на стойност 84 049 лв.
  

През 2013 г. по данни на ИСУН по процедура „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие в Република България“ на територията на ЮЦР са реализирани 3 проекта, на обща стойност 1 465 169 лв., както следва:

• 
  „Опазване на дивата коза и кафявата мечка в България (извън териториите на национални и природни паркове и резервати и поодържани резервати) чрез изпълнение на компоненти на плановете за действие за дивата коза и мечката в България“, на стойност 513 683 лв.;
  
• 
  „Възстановяване и опазване на ЗМ "Лозенски път" - влажна зона - находище на блатно кокиче и устойчиво ползване на биологични ресурси“, на стойност 331 095 лв.;
  
• 
  „Възстановяване, опазване и устойчиво управление на биоразнообразието в ЗМ Злато поле“, на стойност 620 391 лв.
  

По данни на ИСУН, по ОП „Административен капацитет“ през 2013 г. е приключило изпълнението на 7 проекта на обща стойност 1 575 356 лв, както следва:

По процедура „Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики“ на територията на ЮЦР е приключило изпълнението на проектите:

• 
  „Актуализация, публичност и оценка на въздействието при подготовката и изпълнението на политики в община Маджарово“, с бенефициент община Маджарово, на стойност 241 491 лв.;
  
• 
  „По–добри политики чрез партньорство и участие на заинтересованите страни“, с бенефициент община Смолян, на стойност 309 688 лв.;
  
• 
  „Ефективно взаимодействие между заинтересованите страни в община Кърджали за формиране, изпълнение и мониторинг на общински политики“, с бенефициент община Кърджали, на стойност 274 914 лв.
  

• 
  „Партньорство и сътрудничество за реализиране на инициативи в областта на доброто управление между общините Мадан и Рудозем – Република България и община Чивитела ди Романя, Република Италия“, с бенефициент община Мадан, на стойност 140 145 лв;
  
• 
  „Правото на добро управление и добра администрация - гарантирано право на гражданите в Област Кърджали“, с бенефициент Областна администрация Кърджали, на стойност 176 885 лв.
  

По процедура „Подобряване на обслужването за гражданите и бизнеса, в това число чрез развитие на електронното управление“ успешно е реализиран проектът „Внедряване на интегрирана информационна система и предоставяне на електронни услуги в РИОКОЗ – Пловдив“, на стойност 341 069 лв.

По данни на ИСУН, през 2013 г. в ЮЦР са реализирани общо 47 проекта, на обща стойност 80 515 791 лв. Изплатените средства са в размер на 75 124 023 лв.

- По процедура 1.1.07 „Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна инфраструктура на висшите училища в градските агломерации” e реализиран 1 проект, на стойност 2 279 270 лв.. Изплатени са 2 118 924 лв.;

- По процедура 1.1.09 „Подкрепа за прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура в градските агломерации“ са реализирани 4 проекта, на обща стойност 11 597 322 лв. Изплатените средства са в размер на 10 064 996 лв.;

- По процедура 1.1.10 „Подкрепа за създаване и промотиране на иновативни културни събития“ са реализирани 5 проекта на обща стойност 1 733 604 лв. Изплатените средства са в размер на 1 465 913 лв.;

- По процедура 1.4.06 „Подкрепа за дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в градските агломерации” са реализирани 9 проекта, на обща стойност 7 828 921 лв. Изплатените средства са в размер на 7 413 337 лв.;

- По процедура 1.4.07 „Подкрепа за интегрирани планове за градско възстановяване и развитие” са реализирани 4 проекта, на обща стойност 1 660 115 лв. Изплатените средства са в размер на 1 595 645 лв.;

- По процедура 2.1.01 „Подкрепа за рехабилитация и реконструкция на второкласни и третокласни пътища” са приключени 3 проекта, на обща стойност 33 553 108 лв.;

- По процедура 2.1.02 „Подкрепа за устойчиво и интегрирано местно развитие чрез рехабилитация и реконструкция на общинска пътна мрежа” е приключил 1 проект, на стойност 2 668 026 лв. Изплатени са 2 559 586 лв.;

- По процедура 3.1.02 „Подкрепа за развитието на туристически атракции” са реализирани 2 проекта, на обща стойност 5 555 099 лв. Изплатени са средства в размер на 4 642 543 лв.;

- По процедура 4.1.03 „Подкрепа за прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинската образователна инфраструктура на 178 малки общини” са реализирани 7 проекта, на стойност 5 294 910 лв. Изплатените средства са в размер на 4 169 119 лв.;

- По процедура 4.1.04 „Подкрепа за дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в 178 малки общини” са реализирани 11 проекта, на обща стойност 8 345 416 лв. Изплатените средства са в размер на 7 540 852 лв.

Чрез реализираните проекти са рехабилитирани пътища, подобрена е образователната, социалната и здравна инфраструктура в някои от населените места в района.
По ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013г. през 2013 г. е приключило изпълнението на 93 проекта на обща стойност 98 764 865 лв. в областите Пловдив (68 бр.), Пазарджик (12 бр.), Хасково (8 бр.), Смолян (3 бр.) и Кърджали (2 бр.).

По процедура 1.1.04 „Подкрепа за внедряване в производството на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги“ през 2013 г. са реализирани 3 проекта, на обща стойност 6 554 239 лв. Размерът на безвъзмездната финансова помощ и изплатените средства е 3 451 501 лв.

По процедура 2.1.07 "Технологична модернизация в големи предприятия" са приключили следните 2 проекта: „Повишаване на конкурентоспособността на „ЗХ Белово” АД чрез иновативна технологична модернизация, пряко свързана с внедряването на шест иновативни продукти“ и „Повишаване конкурентоспособността на „Либхер-Хаусгерете Марица” ЕООД чрез технологично обновление“, на обща стойност 13 681 113 лв. . Размерът на безвъзмездната финансова помощ и изплатените средства е 6 382 604 лв.

По процедура 2.1.10 "Подкрепа за предприятия и кооперации на хора с увреждания" е приключил проектът „По-висока конкурентоспособност в „Ния-Милва” ЕООД“, на обща стойност 319 086 лв. Размерът на безвъзмездната финансова помощ и изплатените средства е 303 131 лв.

По процедура 2.1.11 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия” са реализирани 9 проекта, на обща стойност 18 801 562 лв. Размерът на изплатените средства е 11 079 629 лв.

По процедура 2.1.12 „Покриване на международно признати стандарти и въвеждане на системи за управление в предприятията” са реализирани 20 проекта, на обща стойност 5 394 804 лв. Изплатените средства са 3 967 168 лв.

По процедура 2.1.13 Технологична модернизация в малки и средни предприятия“ са реализирани 58 проекта, на обща стойност 54 014 061 лв. Размерът на безвъзмездната финансова помощ и изплатените средства са 35 406 883 лв.

• 
  Проекти и инициативи за междурегионално, трансгранично и транснационално сътрудничество.
  

В процес на изпълнение са 21 партньорски проекта – в областите Смолян (5 проекта), Хасково (7 проекта) и Кърджали (9 проекта).

Очакваните резултати от изпълнението на проектите са укрепване на връзките за сътрудничество между общностите в граничната зона и установяване на партньорства за постигане на съвместните цели.

По Програма за трансгранично сътрудничество България - Турция 2007-2013г. през 2013 г. в ЮЦР е реализиран проектът «Повишено качество на живот чрез инвестиционни дейности за подобряване трансграничното управление на наводнения», с бенефициент община Свиленград. Общият размер на договорените средства е 599 582 евро, а изплатените средства са 482 754 евро.

Към 31.12.2013 г. в процес на изпълнение са 11 проекта с общ размер на договорените средства - 3 254 738 евро.

По Оперативна програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа 2007-2013 г. до/към м. март 2014 г. в ЮЦР са реализирани 4 партньорски проекта – в областите Пловдив (2 проекта), Пазарджик (1 проект), Хасково (1 проект). Общата стойност на бюджета на българските партньори е в размер на 487 799, 69 евро.

В процес на изпълнение са 8 партньорски проекта – в областите Пловдив (2 проекта), Пазарджик (2 проекта) и Смолян (3 проекта). Общата стойност на бюджета на българските партньори по тези проекти е в размер на 1 018 678,03 евро.

През преходните години в Областна администрация Смолян активно се работи по програмата за Устойчив Модел на Развитие за Зелените Планински Зони” - GREEN MOUNTAIN в сътрудничеството със съответните региони на Австрия, Италия и др. Въз основа на това сътрудничество, са създадени условия и е натрупан конкретен админстративен капацитет, които спомага да се работи пълноценно по Водено от общността местно развитие, като нов инструмент през предстоящия период.

По Оперативна програма за междурегионално сътрудничество „ИНТЕРРЕГ IVC” на територията на ЮЦР през 2013 г. в процес на изпълнение са 2 проекта:

- „GreenInfraNet, с партньор Агенция за регионално развитие с Бизнес център за подпомагане на малки и средни предприятия – Пловдив (бюджетът на българския партньор е в размер на 77 198 евро). Това е мрежа за партньорство 12 региона от 10 страни в Европа. Цели се да се подсили развитието и въвеждането на зелената инфраструктура в региони от ЕС. Проектът се реализира на територията на два съседни района – ЮЦР и ЮИР, чието партньорство е в основата на териториалното сближаване.

- „SUM PROJECT”, с партньор Регионална енергийна агенция – Пазарджик (бюджетът на българския партньор е 76 475 евро).

По Оперативна програма УРБАКТ II „Мрежа за градско развитие” през 2013 г. е реализиран проектът „HISTORICENTRES NET”, в партньорство с община Пловдив. Изградена е мрежа от публични партньори за улесняване на обмяната на опит и знания в сферата на градското планиране за малки и средни градове с археологически забележителности. Стойността на бюджета на българския партньор е в размер на 5 000 евро.

В подкрепа на Специфична цел 4.1 от АДИ на РПР „Подобряване на местния капацитет за въздействие върху развитието на района” по справка на УО на ОП „Административен капацитет“ към 26.03. 2014 г.в ЮЦР се изпълняват 151 бр. проекта, на обща стойност 14 732 790,04 лв., разпределени по области както следва:

– област Пловдив – 49 бр. проекти на обща стойност 5 436 320,14 лв.;

– област Пазарджик – 33 бр. проекти на обща стойност 3 098 721,51 лв;

– област Смолян – 27 бр. проекти на обща стойност 2 513 309,84 лв.;

– област Хасково – 25 бр. проекти на обща стойност 2 335 533,36 лв.;

– област Кърджали – 17 бр. проекти на обща стойност 1 348 905,19 лв.

С реализирането на проектите ще се подобри и повиши институционалния капацитет на регионално и местно ниво, което ще спомогне от своя страна за по-добро усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.



Фиг. 10. Инвестиции по оперативни програми в ЮЦР през 2013 г. в лв.

Източник: ИСУН, справка на УО на ОП

В ЮЦР през 2013 г. най-много средства са инвестирани чрез ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ – 98 764 865 лв. На второ място по инвестиции в района е ОП „Регионално развитие“ – 80 515 791 лв. Следват ОП „Развитие на човешките ресурси“ (2 785 831 лв.), ОП „Административен капацитет“ (1 575 356 лв.) и ОП „Околна среда“ (1 465 169 лв.). Фиг. 11 илюстрира разпределението на инвестираните средства по оперативните програми на човек от населението в ЮЦР.

Изхождайки от потребностите от изграждане на пречиствателни станции за питейни и отпадни води и обновяване на ВиК мрежата в района, направените инвестиции на човек от населението, възлизащи на 1,00 лв. са крайно недостатъчни. По програма „Развитие на човешките ресурси“ са инвестирани 1,91 лв. на човек, а по ОПАК – 1,08 лв. С най-много инвестиции на човек от населението се открояват ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ – 67,74 лв. и ОП „Регионално развитие“ – 55,22 лв.