Доклад за наблюдение на изпълнението на актуализиран документ за изпълнение на регионалния план за развитие на южен централен район (2011-2013 г.) За 2012 г

При сравнение на заетостта на населението за периода 2011г. и 2012г. по райони се наблюдава слабо увеличаване на стойностите в Северен централен район, Югоизточен район и Южен централен район. Предвид тази тенденция е необходимо основните реформи и действия да бъдат насочени към гъвкава заетост на работната сила, насърчаване на териториалната мобилност, прилагане на стимулиращи форми за работа на непълен работен ден, продължаващо образование и повишаване на квалификацията на работното място и др.

През 2012 г. коефициентът на заетост за населението на възраст от 20 до 64 навършени години за България е 63,0 % и отбелязва незначително нарастване с 0,1 пункта в сравнение с 2011 г.

Пазарът на труда в ЮЦР през 2012г. се характеризира с увеличаване на равнището на безработица спрямо предходната година. Средно през 2012г. равнището на безработица на населението на 15-64 навършени години в района е 14,0 %, по-висок от средния за страната – 12,4 %. През 2012г. броя на регистрираните безработни в ЮЦР е 91,1 хил. души при 82,6 хил. души през 2011 г. Вътрешнорегионалните неравенства по този показател през 2012г., макар и с малки стойности, се задълбочават. За посочения период безработицата на населението на възраст между 15-64 навършени години в област Кърджали е най-ниска - 9,1 %. За 2012г. безработицата в област Пазарджик (18,5%), Смолян (21,9 %) и Хасково (15,0 %) регистрират стойности над средните за страната (12,4%).

По отношение на състоянието на бизнес сектора в района през 2011 г. се констатира, макар и минимално, нарастване на броя на предприятията. Негативното въздействиe на продължаващата световна финансова и икономическа криза и повишената конкурентна среда в рамките на ЕС рефлектират силно върху размера на привлечените преки чуждестранни инвестиции в ЮЦР.

През 2011 г. бе приет Териториален дневен ред на Европейския съюз 2020. С този документ се акцентира на териториалното измерение на европейската политика на сближаване, в условията на нарастващи заплахи и предизвикателства: нарастващата глобализация: структурните промени след глобалната икономическа криза; демографската ситуация в различните територии, социалните предизвикателства и изолирането на уязвими групи; климатичните промени и рисковете в околната среда: влиянията в отделните географски области; eнергийните предизвикателства, които се засилват и застрашават регионалната конкурентоспособност; загубата на биоразнообразие, изчезващи видове, ландшафтно и културно наследство; нарастващите вътрешно регионални различия и дефицити в районите.

През 2012 г. е приета от Министерския съвет Националната стратегия за регионално развитие (НСРР) за периода 2012-2022 г. Тази Стратегия е основният документ, който определя стратегическата рамка на държавната политика за постигане на балансирано и устойчиво развитие на районите на страната и за преодоляване на вътрешнорегионалните и междурегионалните различия, в контекста на общоевропейската политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. НСРР определя дългосрочните цели и приоритети на политиката за регионално развитие, която има интегрален характер, дава възможност за координация на секторните политики на територията и съдейства за тяхното синхронизиране. Стратегията играе важна роля за постигане на съответствие и взаимно допълване между целите и приоритетите на политиката за регионално развитие и секторните политики и стратегии, които спомагат за балансирано развитие на районите.

В изпълнение на Стратегия „Европа 2020” през 2010 г. бе изготвена Национална програма за реформи на Република България 2011-2015 г., приета с Решение на МС № 241 от 14.04.2011 г., като през 2012 г. е приета и нейната актуализация с перспектива до 2020 г. Програмата е насочена към ключовите въпроси с приоритетен характер, като изхожда от текущите нужди и предизвикателства пред малка и отворена икономика като българската, която с цел да успее по-бързо да излезе от настоящата криза, следва изцяло да преориентира политиката си към повишаване на конкуренто-способността, така че в максимална степен да се възползва от икономическото възстановяване на своите основни търговски партньори. В програмата са определени следните приоритетни области:

- По-добра инфраструктура - по-добра свързаност с Европа, устойчиви и конкуренто-способни региони, с достъпни услуги и по-добра свързаност помежду им и с по-слабо развитите територии, запазване и утвърждаване на българското културно-историческо наследство и природно богатство;

- Конкурентоспособна младеж - намаляване на дела на рано напусналите училище, увеличаване броя на младите хора, завършили висше образование, стимулиране на младите учени, реализация на младите хора в България;

- По-добра бизнес среда в ЕС - най-ниска данъчна тежест за бизнеса и домакинствата в ЕС, по-висока заетост, повече инвестиции (вкл. в НИРД и иновации), фискална стабилност;

- По-голямо доверие в държавните институции - ефективна съдебна система и гарантиране на върховенството на закона, защита на интересите на гражданите и бизнеса, социална справедливост и сигурност.

За да се улесни разработването на Споразуменията за партньорство и оперативните програми на отделните държави, на ниво ЕС се изготвя Обща стратегическа рамка за периода 2014-2020 г., която да гарантира постигането на целите на Стратегията “Европа 2020” чрез интегриране на различните фондове. През март 2012 г. Европейската комисия е представила Работен документ.

В отговор на изискванията на стратегия „Европа 2020“ през 2012 г. бе приета Национална програма за развитие: „България 2020” - рамков дългосрочен документ, който определя визията и общите цели на политиките за развитие за период от 10 години за всички сектори на държавното управление, включвайки и техните териториални проявления. Един от приоритетите на програмата (Приоритет 3) е насочен към „Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал”. Във фокуса на приоритета са:

• 
  Интегрирането и усъвършенстването на системата за стратегическо планиране на регионалното развитие и системата за пространствено планиране, както и подобряването на регионалното управление;
  
• 
  Стимулиране развитието на градовете и подобряване на интеграцията и достъпността на българските региони в национален и международен план;
  
• 
  Подкрепа за развитието на изоставащите и селските райони;
  
• 
  Развитие и използване на потенциала за туризъм на районите;
  
• 
  Опазване и подобряване на околната среда в регионите, адаптиране към промените в климата и устойчиво използване на природните ресурси;
  

• 
  Подобряване на качеството и осигуряване на достъп до образователни, социални и културни услуги в регионите;
  
• 
  Развитие на капацитета на националните, регионалните и местните власти за стратегическо планиране и подобряване на регионалното управление;
  
• 
  Развитие на териториалното сътрудничество;
  
• 
  Интегрирано устойчиво градско развитие и укрепване функциите на полицентричната мрежа на градовете;
  
• 
  Подобряване свързаността и интеграцията на българските региони в национален и международен план и свързаността с големите градски центрове в съседните страни;
  
• 
  Подобряване качеството на живот в селските райони.
  

Отчитайки изискванията на европейските и националните документи за стратегическо планиране е изготвен Актуализираният документ за изпълнение /АДИ/ на РПР за периода 2011- 2013г., на основание чл. 19, ал. 1 от ППЗРР. Актуализираният документ за изпълнение на РПР на ЮЦР за периода 2011-2013г. е приет с Решение на МС № 117 от 10.02.2012 г. и застъпва приоритети и специфични цели, допринасящи за постигането на целите на НСРР и Националната програма за реформи 2011-2015 г. АДИ на РПР на ЮЦР има за цел да подобри изпълнението на РПР, както и процеса на наблюдение и оценка на резултатите и въздействието върху развитието на общините. В процеса на актуализация на РПР са отчетени промените в Националната стратегия за регионално развитие 2005-2015 г. на база на проекта на Актуализиран документ за изпълнение на НСРР 2011-2015 г. АДИ на РПР на Южен централен район е разработен в съответствие с целите на Националната програма за реформи 2011-2015г.

За осъществяване на съответствие между стратегическите документи и разпоредбите на ЗРР в процес на актуализация са общинските планове за развитие. С актуализацията на общинските планове за развитие се подпомага реализацията на местни инициативи и конкретни проекти за развитие, съобразени с новите стратегически документи.