Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2012 година Увод

През сравняваните четири периода (2009 година, 2010 година, 2011 година и 2012 година) движението на делата (постъпили, на производство и свършени) може да бъде представено по следния начин:

От приложената информация в табличен вид може да се направи извод, че през последните четири години има разнообразие в постъплението на делата - през 2009 година общо постъпват 583 дела, от които 222 наказателни и 361 граждански, през 2010 година – общо 659 дела, от които 230 наказателни и 429 граждански, през 2011 година - общо 824 дела, от които 197 наказателни и 627 граждански, а през 2012 година - общо 735 дела, от които 166 наказателни и 569 граждански.

През 2009 година общо на производство са 689 дела, от които 256 наказателни и 433 граждански, през 2010 година – общо 751 дела, от които 263 наказателни и 488 граждански, през 2011 година – общо 924 дела, от които 2 30 наказателни и 694 граждански, а през 2012 година – общо 823 дела, от които 186 наказателни и 637 граждански.

В инструктивния срок от три месеца за 2009 година приключват 505 дела (84,59 % от свършените дела), от които 207 наказателни и 290 граждански, за 2010 година приключват 588 дела (90,32 % от свършените дела), от които 203 наказателни и 385 граждански, за 2011 година приключват 754 дела (90,19 % от свършените дела), от които 174 наказателни и 580 граждански, а за 2012 година приключват 642 дела (91,45 % от свършените дела), от които 124 наказателни и 518 граждански, което води до извода, че през 2012 година процентът на свършените в тримесечния срок дела към общия брой решени дела се увеличава, макар и незначително - с 1,26 % спрямо 2011 година, 1,13 % спрямо 2010 година и с 6,86 % спрямо 2009 година.

Средно на месец в Районен съд – Първомай са свършени 49,75 дела през 2009 година, 54,25 дела през 2010 година, 69,67 дела през 2011 година и 58,30 дела през 2012 година.

На база 12 месеца (при три щата за периода 2009 година – 2011 година и при два щата за 2013 година) средно месечно са свършени от съдия през 2009 година - 16,58 дела, през 2010 година – 18,08 дела, през 2011 година – 23,22 дела, а през 2012 година – 29,25 дела.

Останали несвършени дела към началото на следващия отчетен период за 2009 година са 92, от които 33 наказателни и 59 граждански, за 2010 година са 100, от които 33 наказателни и 67 граждански, за 2011 година са 88, от които 20 наказателни и 68 граждански, за 2012 година са 121, от които 38 наказателни и 83 граждански, т.е. през 2012 година относителният дял на несвършените дела към делата на производство е 14,70 % при 9,52 за 2011 година, 13,32 % за 2010 година и 13,35 % за 2009 година.
4. Съдебно изпълнение
През 2012 година в съдебноизпълнителната служба работи държавен съдебен изпълнител Росица Тотева.

Затрудненията в работата се свързват с:

• 
  има длъжници, напуснали за неопределено време пределите на Република България, за да работят в чужбина - те нямат имущество и доходи в страната;
  
• 
  след направени цялостни проучвания на имуществото и доходите на длъжниците се установява, че за голяма част от тях липсва регистрирано на тяхно име движимо и недвижимо имущество, към което да се насочи принудително изпълнение;
  
• 
  взискателите изключително рядко предприемат предварителни действия за налагане на обезпечителни мерки, гарантиращи събираемост на вземанията им;
  
• 
  голям брой взискатели не ангажират адвокатска защита, което налага държавният съдебен изпълнител често да обездвижва молбите за изпълнение и нееднократно да дава указания за посочване на способ на изпълнение и за внасяне на дължими държавни такси и разноски.
  

Останалите към началото на отчетния период изпълнителни дела са 485 (335 за 2011 година, 338 за 2010 година и 324 за 2009 година), от които в полза на държавата – 57 (44 за 2011 година, 43 за 2010 година и 41 за 2009 година), в полза на юридически лица и търговци – 64 (69 за 2011 година, 69 за 2010 година и 61 за 2009 година), в полза на граждани – 310 (222 за 2011 година, 224 за 2010 година и 220 за 2009 година), изпълнение на чуждестранни решения – 0 (при 0 за 2011 година и по 1 за 2010 година и 2009 година), изпълнение на обезпечителни мерки – 54 (при 0 за 2011 година и по 1 за 2010 година и 2009 година).

През отчетния период общо на производство са 593 изпълнителни дела (368 за 2011 година, 380 за 2010 година и 372 за 2009 година), от които са приключили 176 (61 за 2011 година, 45 за 2010 година и 34 за 2009 година) - свършени чрез реализиране на вземането - 59 (11 за 2011 година, 35 за 2010 година и 22 за 2009 година), прекратени по други причини – 113 (47 за 2011 година и по 6 за 2010 година и 2009 година) и изпратени на друг съдебен изпълнител – 4 (3 за 2011 година, 4 за 2010 година и 6 за 2009 година).

Средно на месец през отчетния период приключват 14,67 дела, изчислено на база 12 месеца (5,08 за 2011 година, 3,75 за 2010 година и 2,83 за 2009 година).

Несвършени в края на отчетния период остават 417 (307 за 2011 година, 335 за 2010 година и 388 за 2009 година) изпълнителни производства.

Всичко дължими суми по делата на производство за отчетния период са 2824949 лева, от които 1663412 лева от образуваните дела преди 2012 година и 1161537 лева за постъпилите през 2012 година.

Общата събрана сума през настоящата година е 75867 лева, в това число 14880 лева за държавни такси.
4.2. Сравнителен анализ на движението на изпълнителните производства през периода 2009 – 2013 година
Въпреки реалната конкуренция, създадена от действащите в последните години частни съдебни изпълнители, през 2012 година постъпват с над три пъти повече изпълнителни дела в сравнение с 2011 година и с над два пъти повече в сравнение с 2010 година и 2009 година.

През четирите сравнявани периода няма постъпили изпълнителни дела в изпълнение на чуждестранни решения.

Наблюдава се значително постъпление на броя на изпълнителните дела в полза на юридически лица и търговци в сравнение с останалите три отчетни периода – 73 (при 4 за 2011 година, 11 за 2010 година и 22 за 2009 година).

Броят на изпълнителните дела на производство се определя от постъплението и останалите от миналия отчетен период, който за 2012 година е с 61,14 % повече от 2011 година, е с 56,05 % повече от 2010 година и с 59,41 % повече от 2009 година.

В работни дни от 07:30 часа до 19:00 часа съдът се охранява от двама служители на щат към ОЗ „Охрана” – Пловдив, а в останалата част от денонощието и през почивните дни - със сигнално-охранителна техника по силата на сключени с Областна дирекция „Полиция” – Пловдив договори, като през 2009 година във връзка с изпълнение на подпроект по ФАР BG / 2004 / 016.711.08.01. за повишаване на сигурността на съдебната сграда допълнително е инсталирана сигнално-охранителна техника, съвместена през 2011 година с досега съществуващата и въведена през 2012 година в експлоатация в пълен обем.

Сградата се отоплява с локално газово отопление, а през лятото се използват климатици.

Съдът разполага с 12 работни помещения, четири от които се заемат от районната прокуратура и едно от Агенцията по вписванията, в което работи главен специалист по имотния регистър.

Заседателната зала е една и заседанията се насрочват така, че да не съвпадат по време за отделните съдебни състави.

Председателят на съда и другият съдия са в самостоятелни кабинети, а държавният съдебен изпълнител и съдията по вписванията, двамата деловодители на съдебните състави, административният секретар и старши специалист-счетоводителят делят по един общ.

В отделна стая са настанени тримата съдебни секретари, която в момента е и съдебноизпълнителна служба.

Деловодителят архивар, деловодителят в регистратурата на съда, изпълняващ и функциите на завеждащ бюрото по съдимост, призовкарят и призовкар-чистачът са в обща канцелария с четири работни места.

През 2008 година голяма част от мебелите в работните помещения на съда са подменени с нови. През 2009 година са закупени стелаж (шкаф) за подреждане и съхранение на делата в служба „Деловодство” и шкаф за документи в съдебноизпълнителна служба. През настоящия отчетен период, както и през 2011 година и през 2010 година не е закупувана нова мебелировка.

В сутерена на съдебната палата през 2008 година с налични стари мебели и офис техника е оборудвана зала за публични продажби. Организирано е и създаването на секретно деловодство.

Но в приземния етаж има изградени стени по начин, непригоден за функционално използване на помещенията, част от които са в много лошо състояние – пукнатини по зидовете, влага и мухъл, неравности по пода, прозорците са единични с прогнила дървена дограма, изграденият санитарен възел е без течаща вода и негоден за използване. Липсва и отопление.

В отговор на писмо № 11 – 05 – 16 / 12.06.2008 година за необходимите за периода 2009 – 2011 година капиталови разходи по § 51-00, § 52-02 и § 52-06 още през 2008 година Министерство на правосъдието е уведомено за гореописаните проблеми в сутерена на сградата, както и за необходимостта от подмяна на дограмата и ремонт на покрива на съдебната палата.

При проверка на 03.12.2008 година Силвия Димитрова, старши инспектор в Инспектората към Министерство на правосъдието, установява нуждата от спешен ремонт на покрива и сутерена, както и от подмяна на дограмата на съдебната палата, за което е съставен протокол, но до момента развитие по проблема няма.

Не е решен и въпросът за адаптиране на сградата на Районен съд – Първомай за осигуряване на равен достъп на хора с увреждания - в отговор на писмо № 11-00-129 / 10.04.2008 година на Министерство на правосъдието през месец юни 2008 година е изпратена количествено-стойностна сметка, изготвена от лицензиран експерт, за дейностите по проектиране, доставка и монтаж на два броя стълбищна платформа.

Но дейностите по ремонт и реконструкция на сградния фонд са проблем, който не стои на дневен ред само пред ръководството на съда, а и на прокуратурата.

Въпреки предприеманите през годините от Районна прокуратура – Първомай мерки за настаняване в собствени помещения с по-добри условия за работа - чрез застрояване на дворното място на съдебната палата или преместване в част от сградата на „Банка ДСК” ЕАД – Първомай в съседство, - предвид финансовите ограничения, наложени от икономическата криза върху обществото ни и ограничените възможности на държавния бюджет, по предложение на административните ръководители на районния съд и прокуратурата със Заповед № ЛС-04-667 / 05.05.2010 година на Министъра на правосъдието е разпределено ползването на работните помещения в съдебната палата, като на прокуратурата освен ползваните до момента три кабинета е предоставена стаята, в която от началото на 2009 година се помещава съдебноизпълнителната служба, а на Агенция по вписванията – ползваната от „Служба по вписванията” канцелария. Със същата заповед са разпределени за ползване и помещения от сутерена в сградата.

Комисията, назначена със Заповед № ЛС-04-346 / 12.03.2010 година на Министъра на правосъдието, със задача да изготви по предложението на административните ръководители разпределението на помещенията в Съдебната палата на град Първомай, при посещението си преценя, че квадратурата, ползвана от органите на съдебната власт, не отговаря на изискванията за нормални условия на труд и на Наредба № 4 от 10.01.2008 година за правилата и нормите за безопасност и охрана при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите на съдебната власт и че без предвидени площи за лица с увреждания и без увеличение на щатните бройки са необходими още около 150 кв.м, за което с Протокол № 1 / 21.04.2010 година предлага да бъде направено разширение на съществуващия сграден фонд в рамките на имота, предоставен за управление на Министерство на правосъдието, както и да бъдат заложени в бюджета на Министерство на правосъдието капиталови разходи за разширение на сградния фонд на органите на съдебната власт в град Първомай, област Пловдив.