Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони: Европа инвестира в селските райони“

Стратегията за ВОМР на МИГ „Любимец – Ивайловград” се основава на:

• 
  местните нагласи, които свързват развитието на територията приоритетно с развитие на земеделието и туризма;
  
• 
  характеристиките на територията на двете общини, които подкрепят потенциала за развитие на земеделие и туризъм.;
  
• 
  балансираното развитие на туристическия продукт по цялата верига на туристическото обслужване;
  
• 
  местните потребности, свързани с обновяване и развитие на земеделието;
  
• 
  подобряване на интеграционните връзки между производители, преработватели и търговци на селскостопанска продукция;
  

Стратегията за ВОМР е в пряка връзка и съответствие с дефинирания в плана на община Любимец като приоритет 2, а в плана на община Ивайловград като приоритет 3 Повишаване на конкурентноспособността на местната икономика и набелязаните специфични цели и мерки във връзка с развитие на земеделието и туризма.

В стратегията са намерили отражение и основните принципи, приоритети и цели на Областна стратегия за развитие на Област Хасково 2014-2020 г., като е в пълно съответствие с определените два приоритета: Повишаване конкурентоспособността на регионалната икономика и подкрепа за малкия и средния бизнес и Приоритет Развитие на устойчиво земеделие и туризъм към стратегическа цел № 1 Икономическо сближаване на областно и регионално ниво чрез използване на собствения потенциал.

Стратегията за ВМОР на МИГ Любимец – Ивайловград е разработена при съобразяване на националните цели и приоритети в: Стратегия „Европа 2020”, Националната програма за развитие на Република България: „България 2020”, Национална стратегия за регионално развитие /НСРР/ , Национална стратегия за устойчиво развитие на земеделието в България в периода 2014 – 2020 г., Национална стратегия за развитие на лозарството и винарството в Република България 2005-2025 г.; Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в България 2014 – 2020 г.; Национална стратегия за насърчаване на МСП 2014 – 2020 г.; Национална стратегия на РБългария за интегриране на ромите 2014 – 2020г.

Иновациите и внедряването им в практиката и във всички приложими области на живота, са основен приоритет на европейско ниво, залегнал във всички европейски стратегически планове и програми. Иновациите като изведен приоритет на стратегическо ниво, са фундамент и за всички български стратегически документи – планове, програми, мерки и пр. Идеята е, че иновациите могат да доведат до глобално развитие, да повишат качеството на живот, да пестят ресурси, да предложат едно устойчиво балансирано развитие, базирано на не замърсяване и опазване на околната среда, извеждане на научните открития и постижения на преден план, внедряване на тези постижения в бизнеса и в живота на всички нива и постигане на едно по-развито и осъзнато общество. Иновации на практика може да има във всяка област на социално – икономическото развитие, във всеки процес или всеки подход, водещи до подобряване на резултатите, пестене на природни ресурси, уважение към околната среда и ефективност и ефикасност на разходи, време, ресурси.

Като приоритет на европейско и национално ниво, иновациите са залегнали и при планирането и изпълнението на местната СВОМР на МИГ Любимец – Ивайловград.

На първо място трябва да се спомене, че самата стратегия за местно развитие се явява иновативен метод и подход за развитие на местната общност. Това е шанс и новост на територията, на която за първи път ще се изпълнява стратегия за местно развитие.

На второ място при планирането, в последствие и при оценката се търсят нови подходи, методи, нови критерии, които да допълват иновативността на СМР. Такъв подход е създаването на нов за региона туристически продукт, който извежда потенциала и характеристиките на региона на преден план. По същия начин ще се създаде разпознаваема местна марка продукти, които ще са лицето на региона. Ще се обединят творчество, иновативност, желание за успех и просперитет с местните силни природни характеристики и дадености и ще се получи успешен модел за устойчиво развитие. Ще се търси най-успешния проект и модел, който ще се наложи и ще бъде отличителен знак за територията.

Като задължителен елемент в критериите за оценка за всеки частен проект е заложен критерии за иновативност на предложените мерки/интервенции/подходи, който ще получава допълнителни точки. Заложен е и индикатор при наблюдението и оценката за внедрени иновации на територията на МИГ Любимец – Ивайловград.

Като двигател за местната икономика и с най-голям принос в развитието на региона е изведен земеделския сектор и приоритетното му осъвременяване и развитие. Секторът е традиционен за територията с множество доказани през годините високи икономически показатели и потенциал. Затова и специфична цел 1: Развитие на устойчив и конкурентоспособен земеделски сектор е с най-голяма тежест при финансовото разпределение и е изведена като водеща. Тук са отделени две от мерките с най-голямо значение за постигане на целите за развитие – мерки с код 4.1 и 4.2.

Отчетен е синергичният ефект от изпълнението на първата и втората специфични цели и при постигането на реални резултати и заложените индикатори, ще се постигне желаната цел – активна местна икономика, силен земеделски сектор, заетост и благоденствие.

Третата и четвъртата специфични цели са по-скоро хоризонтални и имат своето място в постигането на общата цел на СМР. Ако се подобрят условията за живот чрез добре изградена и/или подобрена инфраструктура ще се създадат предпоставки за един по-добър живот, което наред със социално – икономическото развитие, повишава стандарта на хората и е крачка към постигане на общата цел и визията за развитие на региона. Изграждането на местен капацитет за управление на програми и проекти винаги има своите предимства и това се отразява във всяка една сфера на живота. Това би могло да е пътят на инвестициите, наред с икономическите показатели, може да е фактор за развитие на младите хора и мотивация да останат да живеят и работят в своя роден край. Допълнителните въздействия и синергични ефекти могат да бъдат много.

• 
  Техническите характеристики на земеделската техника и оборудването за обработка на почвата и прибиране на реколтата обект на подпомагане по мярката, трябва да съответстват на ИЗП на земеделския производител.
  
• 
  Кандидатите следва да представят бизнес план /БП/, доказващ подобряване на дейността на ЗС чрез прилагане на планираните инвестиции и дейности;
  
• 
  По мярката не се подпомагат инвестиции, за които е установено, че ще оказват отрицателно въздействие върху околната среда;
  
• 
  Финансова помощ ще се предоставя за инвестиции за постигане на съответствие с нововъведени стандарти на Общността. За този тип инвестиции с цел съобразяване с тези изисквания подпомагането може да бъде предоставено в рамките на 12 месеца от датата, на която изискванията стават задължителни за земеделските стопанства.
  
• 
  Нововъведеният стандарт на Общността и правното основание, за чието въвеждане се осигурява подкрепа по подмярката е Преходен период за въвеждане на стандарти за качеството на сурово мляко, Анекс VI от Договора за присъединяване на Р България към Общността; Регламент /ЕО/№ 853/2004, Наредба № 4 от 2008 г. за специфичните изисквания при производството, съхранението и транспортирането на сурово краве мляко и изискванията за търговия и пускане на пазара на мляко и млечни продукти, дата на задължително въвеждане на стандарта 31.12.2015г., гратисен период 31.12.2016г.
  
• 
  В рамките на нитратно уязвими зони няма да се подпомагат съществуващи стопанства за инвестиции свързани с изграждане на съоръжения за съхранение на оборска тор;
  
• 
  Финансова помощ за инвестиции за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници  ще се предоставя само за покриване нуждите на земеделските стопанства. По мярката няма да се предоставя подкрепа за продажба на електрическа, топлинна енергия и/или енергия за охлаждане.
  

• 
  Кандидатите за подпомагане следва да са регистрирани земеделски производители в съответствие със Закона за подпомагане на земеделските производители;
  
• 
  Кандидатите, юридически лица следва да докажат приход от земеделска дейност и/или приход от услуги директно свързани със земеделска дейност и/или преработка на земеделска продукция и/или участие и подпомагане по схемата за единно плащане на площ. Изискването не се прилага за кандидати създадени до 1 година преди кандидатстването за проекти с инвестиции в сектор „животновъдство”, сектор „плодове и зеленчуци”, производство на „етерично – маслени и медицински култури”.
  

• 
  Кандидатите трябва да са признати като група/организация на производители, в съответствие с националното и/или европейското законодателство за организации на производители и/или одобрени за финансова помощ по мярка 9 от ПРСР 2014 - 2020 „Учредяване на групи и организации на производители”;
  
• 
  Инвестициите следва да са свързани с основната земеделска дейност на членовете на организацията, която е основна и за организацията;
  

• 
  Кандидатите следва да представят БП, доказващ подобряване на земеделската дейност на земеделските стопанства на членовете и основна за организацията чрез прилагане на планираните инвестиции и дейности подробно описани в представения БП;
  

• 
  Инвестиции в материални и нематериални активи в новосъздадени и съществуващи земеделски стопанства, съобразени с техният капацитет. Подкрепата ще бъде насочена към  инвестиции, свързани с:
  
• 
  Инвестиции за модернизация и механизация /инвестиции във физически активи/ пряко свързани с намаляване на производствените разходи и повишаване производителността на труда;
  
• 
  Инвестиции за постигане съответствие с нововъведени стандарти на Общността приложими за съответните стопанства;
  
• 
  Инвестиции пряко свързани с подобряване на енергийната ефективност на стопанствата;
  
• 
  Инвестиции за съхранение на земеделската продукция с цел запазване качеството на продукцията;
  
• 
  Инвестиции в машини и съоръжения за опазване на околната среда, включително за съхранение на оборска тор;
  
• 
  Инвестиции в недвижима собственост свързана с дейността на земеделските стопанства;
  
• 
  Инвестиции за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения, десертни лозя, медоносни дървесни видове за производство на мед и бързорастящи храсти и дървесни видове за производство на биоенергия;
  
• 
  Инвестиции за производство на енергия от възобновяеми енергийни източници  за нуждите на земеделските стопанства.
  

• 
  Закупуване/придобиване, строителство или обновяване на сгради и друга недвижима собственост, използвана за земеделското производство в стопанство, включително такава използвана за опазване на околната среда.
  
• 
  Закупуване и/или инсталиране на нови машини, съоръжения и оборудване, необходими за подобряване на земеделския производствен процес, включително свързани с опазване на околната среда, съхранение и подготовка за продажба на земеделска продукция от стопанството, получаване на топлинна и/или електро- енергия, необходими за земеделските дейности в стопанството, подобряване на енергийната ефективност.
  
• 
  Създаване и/или презасаждане на трайни насаждения, включително трайни насаждения от десертни лозя, медоносни дървесни видове /за производство на мед/ и други бързо растящи храсти и дървесни видове, използвани за производство на био-енергия.
  
• 
  Инвестиции за постигане на съответствие с нововъведените стандарти на Общността.
  
• 
  Инвестиции за съоръжения и съответно оборудване необходимо за производството на мед и други пчелни продукти, както и за развъждането на пчели-майки.
  
• 
  Закупуване на земя, необходима за изграждане/модернизиране на сгради, помещения и други недвижими активи предназначени за земеделските производствени дейности и/или за създаване/презасаждане на трайни насаждения /до 10 % от общия размер на допустимите инвестиционни разходи.
  

• 
  Закупуване на специализирани земеделски транспортни средства – като например камиони, цистерни за събиране на мляко, хладилни превозни средства за транспортиране на продукция, превозни средства за транспортиране на живи животни и птици, и др.
  
• 
  Общи разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултантски услуги и др.Общите разходи по проекта не могат да надхвърлят 12 % от общия размер на допустимите инвестиции по проекта.
  
• 
  Разходи за ноу-хау, придобиване на патенти права и лицензи, разходи за регистрация на търговски марки. Закупуване на софтуер; Разходи, свързани за достигане съответствие с международни признати стандарти, като въвеждане на системи за управление на качеството в земеделските стопанства, въвеждане на добри производствени практики, подготовка за сертификация.
  

Минимален размер на безвъзмездната финансова помощ (БФП) за проект - левовата равностойност на 5 000 евро.

• 
  Проекти с инвестиции и дейности от стопанства за производство на биологични продукти и/или стопанства в преход към биологично производство – 2 т.;
  
• 
  Инвестициите по проекта водят до повишаване на енергийната ефективност на земеделското стопанство – 2 т.;
  
• 
  Инвестициите по проекта са иновативни за региона и/или страната /"Иновации" са: иновативен продукт произвеждан от стопанството/предприятието, въвеждане на нов производствен процес (машини, съоръжения и оборудване) или нова практика, въвеждане на нова организационна форма, включително маркетинг - 2 т.;
  
• 
  Проектът води до повишаване производителността на стопанството и/или намаляване на производствените разходи в стопанството – 2 т.
  
• 
  Проекти на млади земеделски стопани – до 35г. и/или жени и/или представители на уязвимите групи (когато са физически лица) – 1 т.;
  
• 
  Проектът създава заетост – 1 т.
  

• 
  Земеделски производители (физически или юридически лица), регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г.
  
• 
  Еднолични търговци и юридически лица с основна дейност производство и преработка на хранителни продукти от обхвата на ПРСР и извън обхвата на другите ОП.
  

Инвестиции в материални и нематериални активи, които водят до подобряване на цялостната дейност на предприятието (стопанството) чрез:

• 
  Внедряване на нови и/или модернизиране на наличните мощности и подобряване на използването им, и/или
  

• 
  Внедряване на нови продукти, процеси и технологии, и/или
  
• 
  Намаляване на себестойността на произвежданата продукция, и/или
  
• 
  Постигане на съответствие с нововъведени стандарти на ЕС, и/или
  
• 
  Подобряване на сътрудничеството с производителите на суровини, и/или
  
• 
  Опазване на околната среда, включително намаляване на вредните емисии и отпадъци, и/или
  
• 
  Подобряване на енергийната ефективност в предприятията, и/или
  
• 
  Подобряване на безопасността и хигиенните условия на производство и труд, и/или
  
• 
  Подобряване на качеството и безопасността на храните и тяхната проследяемост и/или
  
• 
  Подобряване на възможностите за производство на биологични храни чрез преработка на първични земеделски биологични продукти.
  

Инвестиции в материални и нематериални активи за:

• 
  Изграждане, придобиване и модернизиране на сгради и други недвижими активи, свързани с производството и/или маркетинга, включително такива, използвани за опазване компонентите на околната среда;
  
• 
  Закупуване, включително чрез финансов лизинг, и/или инсталиране на нови машини, съоръжения и оборудване, необходими за подобряване на производствения процес по преработка и маркетинга, в т.ч. за:
  
• 
  Преработка, пакетиране, включително охлаждане, замразяване, сушене, съхраняване и др. на суровините или продукцията;
  
• 
  Производство на нови продукти, въвеждане на нови технологии и процеси;
  
• 
  Опазване компонентите на околната среда;
  
• 
  Производство на енергия от ВЕИ за собствените нужди на предприятието, вкл. чрез преработка на растителна и животинска първична и вторична биомаса;
  
• 
  Подобряване на енергийната ефективност и за подобряване и контрол на качеството и безопасността на суровините и храните;
  
• 
  Закупуване на земя, сгради и помещения, предназначени за изпълнение на проекта (до 10 % от общите разходи за проекта);
  
• 
  Закупуване, включително чрез финансов лизинг, на специализирани транспортни средства, включително хладилни такива, за превоз на суровините или готовата продукция, използвани и произвеждани от предприятието;
  
• 
  Изграждане/модернизиране, включително оборудване на лаборатории, които са собственост на кандидата, разположени са на територията на предприятието и са пряко свързани с нуждите на производствения процес, включително чрез финансов лизинг;
  
• 
  Разходи за достигане на съответствие с международно признати стандарти за системи за управление, разходи за въвеждане на добри производствени практики, системи за управление на качеството и подготовка за сертификация в предприятията само когато тези разходи са част от общ проект на кандидата;
  
• 
  Закупуване на софтуер, включително чрез финансов лизинг, необходим за изпълнението на проекта;
  
• 
  За ноу-хау, придобиване на патентни права и лицензи, за регистрация на търговски марки и процеси, необходими за изготвяне и изпълнение на проекта;
  
• 
  Разходи, свързани с проекта, в т.ч. разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултанти, консултации за икономическа устойчивост на проекти, извършени както в процеса на подготовка на проекта преди подаване на заявлението за подпомагане, така и по време на неговото изпълнение, които не могат да надхвърлят 12 % от общия размер на допустимите разходи по проект.