Постъпили граждански дела

Постъпилите през годината граждански дела са общо 2 273 броя, от които:

• 
  Искове по СК – 66
  
• 
  Облигационни искове – 141
  
• 
  Вещни искове – 83
  
• 
  Делби – 9
  
• 
  Искове по КТ – 88
  
• 
  Дела от адм. характер – 7
  
• 
  Дела по Заповедни производства по чл. 410 от ГПК и чл. 417 от ГПК – 1 713
  
• 
  Други дела – 165
  

В сравнителен аспект с предходните 2009 год. и 2010 год. се наблюдава за поредна година увеличаване на броя на постъпилите за разглеждане граждански дела, сочещо и за наличие на трайна тенденция в тази насока. Увеличението на постъпленията през 2011 год. е с 200 бр. в сравнение с предходната 2010 год., което като процентна стойност е приблизително 10 % /9.6 %/. Същото е по-малко в сравнение с отчетеното през миналата година увеличение, но същевременно и в този си ръст неминуемо според докладчика е дало своето отражение върху натовареността на съдиите. За сравнение:

2008 г. – 830 бр.; 2009 г. – 1 272 бр.; 2010 г. – 2 073 бр.; 2011 г. - 2 273

От общият брой на постъпилите искови производство, най-голям е броя на делата образувани на основание предявени облигационни искове, които са 141, към които в отчетната форма са включени и исковете с източник търговски договори от и срещу търговци, както и исковете за непозволено увреждане. Постъпилите през 2011 год. граждански дела по предявени облигационни искове е незначително увеличен в сравнение с предходната отчетна година. За сравнение:

2009 г. – 93 бр.; 2010 г. - 135 бр.; 2011 г. – 141 бр.

И през отчетната 2011 год., значително най-голям е броя на предявените искове за неизплатени суми по правоотношения с източник търговски и облигационни договори. Сравнително незначителен е дела по брой на постъпили облигационните искове за неоснователно обогатяване и исковете за непозволено увреждане, общо 6 на брой.

Броя на постъпилите за разглеждане вещни искове през 2011 год. е 83, в това число и дела по искове за собственост по ЗСПЗЗ - 5 бр. Анализирайки показателите по отчетните години, в случая се наблюдава намаляване на постъпленията касаещи вещно правни спорове в съпоставка с предходната 2010 год., достигайки стойностите от 2009 год. За сравнение:

2009 г. - 82 бр.; 2010 г. – 90 бр.; 2011 г. – 83 бр.

Отчетната 2011 год. в сравнение с предходните години, бележи ново намаление на броя на постъпилите за разглеждане пред съда административни дела по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ. Отново според докладчика, тенденцията следва да се обясни с приключването на реституцията на земеделските земи по реда на ЗСПЗЗ и на горите, включително и на земите включени в горския фонд по реда на ЗВСГЗГФ и правилниците за тяхното прилагане в съдебния район, поради което и съдебният контрол на актовете на реституционният орган са намалели. За сравнение:

2009 г. – 13 бр.; 2010 г. – 10 бр.; 2011 г. – 7 бр.

Посочените цифри визират единствено броя на новопостъпилите в съда административни дела по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ, но според докладчика следва да се вземе предвид и броя на възобновените и разгледани през отчетната 2010 год. административни дела, чието производство е било спряно до приключване с влязъл в сила съдебен акт на образувани през предходните години граждански дела с правно основание чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ, решението по които е имало значение /преюдициална обусловеност/ за правилното решение на административните дела, в частност разрешаване на спор за материално право като хипотеза. Броя на цитираните възобновени и разгледани през отчетната 2010 година административни дела по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ е 16.

През 2011 г. броят на гражданските дела образувани въз основа на предявени искове по СК е намалял с 6 дела. За сравнение:

2009 г. – 72 бр.; 2010 г. - 72 бр.; 2011 г. – 66 бр.

Най-многобройни и през последната отчетна година са исковете за прекратяване на брака чрез развод по исков ред и по взаимно съгласие, съответно с правно основание чл. 49 от СК и чл. 50 от СК – общо 40 бр. На второ място по постъпление са исковете за изменение на вече присъдена издръжка, и за присъждане на първоначална такава по СК.

През последната отчетна година значително са намалели постъпленията на депозираните пред съда искове за извършване на съдебна делба, почти на половина. За сравнение:

2009 г. – 17 бр., 2010 г. – 17 бр.; 2011 г. – 9 бр.

Значително намаление в сравнение с предходната отчетна година се наблюдава и в постъпилите за разглеждане в Районен съд - Разлог граждански дела образувани по искове по КТ, които са общо 88 на брой. От тях 12 броя дела са исковете за отмяна на незаконно уволнение по реда на чл. 344 от КТ, съответно 74 бр. искове за неизплатени трудови възнаграждения или обезщетения преди или след прекратяването на трудовото правоотношение с работодателя и 2 бр. искове за обезщетения по чл. 200 от КТ. За сравнение:

2009 г. – 57 бр.; 2010 г. – 148 бр.; 2011 г. – 88 бр.

През отчетната година пред съда са постъпили за разглеждане 16 бр. дела с правно основание чл. 26 от Закона за закрила на детето, по които е наложена мярка за закрила на деца „настаняване извън семейството” и 3 бр. дела образувани по чл. 30 от същия закон за прекратяване на настаняването. Тези дела са разпределяни на доклад на дежурните съдии, като в съответствие с изискванията на ЗЗДет. са насрочвани и разглеждани в деня на постъпването на исканията пред съда, депозирани във всичките посочени случаи от съответните Дирекции „Социално подпомагане”.

За сравнение с предходната отчетна година, броя на образуваните и разгледани в съда дела по ЗЗД е бил

през 2009 г. - 9 бр. по чл. 26 от ЗЗД и 5 бр. по чл. 30 от ЗЗД;

през 2010 г. - 9 бр. по чл. 26 от ЗЗД и 5 бр. по чл. 30 от ЗЗД;

през 2011 г. - 16 бр. по чл. 26 от ЗЗД и 3 бр. по чл. 30 от ЗЗД.

В Районен съд – Разлог, също така в предвидените процесуални срокове са били насрочени и разгледани постъпилите през 2011 год. въз основа на молби на пострадали граждани 32 броя дела по Закона за защита от домашното насилие. Докладчика констатира запазване на постъпленията от този вид дела в сравнение с предходната 2010 год. За сравнение:

2009 г. – 25 дела; 2010 г. – 34 дела; 2011 г. – 32 дела.

Постъпленията по исканията за издаване на заповед за изпълнение, включително и заповед за незабавно изпълнение през отчетната 2011 год. са значително увеличени, в сравнение с предходната година, чиито ръст е приблизително 20 %. И по отношение на заповедните производства следва да се отбележи запазването на тенденцията на увеличение, при това на база всичките години от въвеждането на производството като нов правен институт. За сравнение:

2008 г. – 294 бр.; 2009 г. – 688 бр.; 2010 г. – 1 430 бр.; 2011 г. – 1713 бр.

Трайната тенденция към увеличаване на броя на исканията по реда на заповедното производство следва да се обясни със стремежа на кредиторите както по облигационните, така и по търговските правоотношения, при удовлетворяване на своите права да потърсят посоченото процесуално средство за започване на принудително изпълнение при облекчени за него условия, вместо използването на класическата поредица „исков процес” – „производство по принудително изпълнение”. Също така като причина, според докладчика следва да се отбележи регламентирането на значително голямото разнообразие от процесуални възможности на новия институт за започване на принудително изпълнение без провеждането на класически състезателен процес, на фона на сравнително големия ръст просрочени между фирмени задължения обусловени от настоящето ниво на финансовата и икономическа криза.

Намалението на постъпилите за разглеждане в Районен съд - Разлог граждански дела образувани по искове по КТ за неизплатени трудови възнаграждения или обезщетения, включително и на исковете за изменение на вече присъдена издръжка, и за присъждане на първоначална такава по СК обуславя намаление на броя на исковете разглеждани по реда на Глава двадесет и първа на ГПК - “бързо производство”. Реда е императивен, не зависещ от волята на ищеца. След приблизително двойното им увеличаване през 2010 год. В сравнение с 2099 год., през отчетната 2011 год. Броя на новопостъпилите е намалял до 54 дела. За сравнение:

2009 г. – 80 бр.; 2010 г. – 162 бр.; 2011 г. – 54 бр.

В тази насока, според докладчика не могат да бъдат направени правно значими изводи, тъй като броя на делата разглеждани по посочения ред е пряко и непосредствено обвързан от броя на постъпилите за разглеждане пред съда дела, както бе отразено по-горе с правно регламентираните искове по КТ и по СК.

2. Движение на делата
И през отчетната 2011 год. особено внимание бе отделено на своевременното насрочване и приключване на делата, в съответствие с установените процесуални срокове. Стремежът на районните съдии, на чиито доклад се разпределяха делата, бе в максимално кратки срокове те да бъдат насрочени за разглеждане в открито съдебно заседание. В предвидените в закона срокове се насрочваха и разглеждаха и всички бързи и незабавни производства по НПК и ГПК, както и исканията на разследващите полицаи и прокурорите от фазата на досъдебното производство.

Позитивно влияние по отношение на срочността за насрочване, разглеждане и приключване на делата оказа регламентирането на конкретни срокове касаещи движението на производствата посредством въвеждането на времеви стандарти, както и прекият достъп осигурен също така в рамките на отчетната година до Национална база данни „Население” по реда регламентиран в Наредба № 14 от 18. 11. 2009 година за реда и начина за предоставяне достъп на органите на съдебната власт до Национална база данни „Население” /обн. ДВ, бр. 94 от 27. 11. 2009 год./ осигуряващ в максимална степен както редовното призоваване на страните, така и своевременното връчване на постановените съдебни актове.

За сравнение броя на общо разглежданите през предходните съдебни години наказателни дела е както следва:

2009 г. – 1 202 бр.; 2010 г. – 1 102 бр.; 2011г. – 1090 бр.

Налага се извода за намаляване на постъпленията на наказателни дела, като същевременно е запазена натовареността на съдиите разглеждащи наказателни дела и през отчетната година по причина намаляване на щатната численост на РРС с 1 щатна бройка за съдия.От анализа на постъпленията по вид дела е видно, че през 2009 г., броя на свършените н.о.х. дела е 342, от които 145 бр. са приключили със съдебен акт по същество – присъда. Общия брой на прекратените дела е 197, от които 151 бр. са приключили със споразумение, а 36 бр. са върнати на Районна прокуратура – Разлог за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения. По реда на съкратените производства по чл.370 и следващите от НПК са приключили 32 бр. н.о.х. дела. Несвършените към началото на отчетната 2009 г. са останали 100 бр. н.о.х.дела.

През отчетната 2010 г., броя на свършените н.о.х. дела е 278, от които 126 бр. са приключили със съдебен акт по същество – присъда. Общия брой на прекратените дела е 152, от които 126 бр. са приключили със споразумение, а 26 бр. са върнати на Районна прокуратура – Разлог за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения. По реда на Глава двадесет и седма от НПК са приключили 23 бр. н.о.х. дела. Несвършените към началото на отчетната 2010 г. са били 94 броя н.о.х.дела.

През отчетната 2011 г., броя на свършените наказателни дела е 930. Свършените н.о.х. дела са 253, от които 106 бр. са приключили със съдебен акт по същество – присъда. Общия брой на прекратените дела е 147, от които 128 бр. са приключили със споразумение, а 7 бр. са върнати на Районна прокуратура – Разлог за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения. По реда на Глава двадесет и седма от НПК са приключили 11 бр. н.о.х. дела. Несвършените към началото на отчетната 2011 г. са останали 94 броя н.о.х.дела.

През отчетения период броя на осъдените лица за престъпления от общ характер е 264, от които 8 непълнолетни. Броя на оправданите лица е 27. Осъдените с наложено наказание „лишаване от свобода” са общо 102, от които тези чието наказание „лишаване от свобода” е отложено на основание чл. 66, ал. 1 от НК са 97. На останалите осъдени са наложени други наказания по НК, като най-голям е дела на осъдените лица, на които е наложено наказание „пробация” общо 98 на брой.

От общо осъдените за извършено престъпление от общ характер, най-много са лицата осъдени за извършени общоопасни престъпления – 102 бр. На второ място са лицата осъдени за посегателства срещу собствеността – общо 94 бр., от които 82 бр. са осъдените лица за извършени престъпления за кражба – чл. 194-197 от НК /без чл.196”а” от НК/.

През отчетната година са разгледани общо 346 бр. н.о.х. дела. От посочения брой са приключили с присъди 106 бр., като от тях 87 бр. са приключили с осъдителна присъда. От приключените 106 бр. дела за престъпления от общ характер 59 бр. са били обжалвани от подсъдимите и/ или техните защитници и/или протестирани от РРП.

През 2011 г. в Районен съд - Разлог са постановени 19 бр. оправдателни присъди, като 2 от тях не са били протестирани от Районна прокуратура - Разлог пред въззивната инстанция. От общо 17 протестирани оправдателни присъди, 2 са потвърдени, 1 е частично изменена, 2 бр. са били отменени с постановяването на нова присъда и върнати за ново разглеждане. Останалите 12 не са върнати от горна инстанция до приключване на календарната година. Горното обуславя според докладчика становището, че обективно е невъзможно да се направи съответен извод, касаещ законосъобразността на постановените през годината съдебни актове, защото резултатите от инстанционната проверка никога не приключват в рамките на отчитаната година.

Анализа на основните причини за постановените оправдателни присъди могат да се групират в следните две основни групи:

На първо място докладчикът поставя недоказаността на обвинението, като много често това се дължи на промяна на показанията на свидетели в хода на съдебната фаза на процеса или представяне на нови доказателства, които не са събрани в досъдебната фаза на процеса.

Продължава тенденцията, констатирана в предходния отчетен период на намаляване на случаите, в които се изключват част от доказателствата, събрани в хода на досъдебното производство поради това, че същите са процесуално негодни и несъбрани по установения в НПК процесуален ред.

Запазва се тенденцията за малък брой на висящите в началото на отчетната година дела, ведно с относителната пропорционалност на приключените през 2011 г. дела. През 2011 г., броя на свършените н.о.х. дела е 253, от които 106 бр. са приключили със съдебен акт по същество – присъда, 128 бр. са приключили със споразумение, 3 бр. са върнати на Районна прокуратура - Разлог за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения по реда на чл. 249 от НПК , 4 бр. са върнати на Районна прокуратура - Разлог за отстраняване на допуснати съществени процесуални нарушения по реда на чл. 288, ал. 1 от НПК, по реда на Глава 27-ма от НПК са приключили 11 бр. н.о.х. дела. Несвършените към началото на отчетната 2011 год. са били 94 бр. н.о.х.дела, а несвършените н.о.х.дела към 01.01.2012 г. са 93.

Насрочените за разглеждане през 2011 г. в открито съдебно заседание н.о.х., н.ч.х. и н.адм.х. дела са били 1090 бр.

През отчетната 2011 г. общият брой на отложените наказателни дела н.о.х. и н.ч.х. дела е 619, за сравнение за 2009 го. същите са - 1965 бр., а за 2010 г. - 596 бр.

В срок до 3 месеца от постъпването са решени 81% от общо разглежданите наказателни дела. За сравнение през 2009 г. са решени в 3 месечен срок 78%, а през 2010 г. посочения показател е 79%

В 3-месечен срок от образуването са решени 180 бр. н.о.х. дела, което е 71% от постъпилите за разглеждане н.о.х. дела. От сравнението с предходните две години на същия показател, съответно 69% за 2009 г. и 74% за 2010 г. се налага извод за стабилитет на нивото на приключване на НОХ делата, решени в 3 месечен срок.

Увеличението с един пункт , което се наблюдава по отношение на н.ч.х. делата, от които в срок от 3 месеца са решени 8 бр., което е 42% от свършените дела, докато за 2009 г. са били 43%, а за 2010 г. са били 41% е минимално, съответно и тук следва да се приеме, че е налице относителен стабилитет на показателя.

От постъпилите пред съда административни дела по чл.78”а” от НК, 69% са приключени в 3-месечен срок от образуването им, като за сравнение показателя за 2009 г. е 63%, а за 2010 г. е 68%.Тенденцията за увеличение се запазва и през отчетния период, като причина за невъзможност от приключване на повече дела в тримесечен срок се явява нежеланието на обвиняемите и техните защитници за ползването на доказателствата, събрани в хода на досъдебното производство, което налага отлагане на заседанията за разпит на свидетели.

В 3-месечен срок от образуването са приключили 72% от постъпилите за разглеждане административно наказателен характер дела, докато за 2009 г. са 67%, а за 2010 г. са 65%. Посоченият съществен ръст, според докладчика се дължи на задълбочената работа на съдиите при подготовка на делата за разглеждане. С разпорежданията за насрочване на делата все повече се допуска събирането на конкретни доказателства, с което действие се намалява вероятността за отлагането им.

Налага се извода, че при намален съдийски щат, е увеличена бързината на разгледаните и решени в 3-месечен срок на административно-наказателните дела, наказателните дела от частен характер, както и тези разгледани по реда на глава 28 от НПК, в сравнение с предходните години. Налице е незначително забавяне в разглеждането на н.о.х.делата в размер на 3%, което не се дължи на субективни проблеми в организацията на работата на съдията-докладчик или съдебния състав. Наблюдава се тенденция за по-често отлагане на делата поради неявяване на подсъдимите лица, за разлика от предходните години. Изключително затруднение в тази насока представлява изпълнението на всички задължителни стъпки за преминаване към задочно производство с оглед неосъществяването на постоянен граничен контрол на гражданите на ЕС по ГКПП на РБ.

Прекратените наказателни дела, върнати за доразследване през отчетната 2011 г. са 7 бр. От тях 3 бр. са върнати от съдията-докладчик с разпореждане по чл. 249 от НПК и 4 бр. с определение в открито съдебно заседание. И в настоящия отчетен период продължава тенденцията за значително намаляване на върнатите на Районна прокуратура дела. За сравнение: при 24 бр. върнати дела за 2010 г. е отчетено намаление с близо ½ в сравнение с 2009 г., в отчетната година намалението е три пъти спрямо 2010 г. Въпреки това следва да се отчете, че по-голям е броят на делата, върнати с определение по чл. 288 от НПК в открито съдебно заседание. Анализа на мотивите за връщане на делата сочи на извод, че връщането се дължи на допуснати нарушения, както при изготвянето на обвинителните актове, така и в процедурите при привличане на обвиняем и предявяване на материалите. Основна причина за прекратяване на наказателното производство и връщане на делата на прокуратурата в голямата си част е допуснати съществени процесуални нарушения на прокурора при изготвяне на обвинителния акт. В повечето от случаите се констатира несъответствие между обстоятелствената част и диспозитива на обвинението.

През отчетната година липсват дела, върнати на прокуратурата за допуснати процесуални нарушения, свързани с правата на пострадалите лица. Посоченото обстоятелство се дължи на първо място в промените на процесуалния закон, а на следващо и в по-прецизната работа на органите на досъдебното производство.

В сравнение броя на прекратените и върнати от съда за доразследване дела в отчетните 3 години е както следва:

2009 г. – 42 бр.; 2010 г. – 27 бр.; 2011 г. - 7 бр.

Налага се извод, че провеждането на периодични срещи между прокурорите от Района прокуратура - Разлог и съдиите от Районен съд - Разлог за обсъждане на причините и най-често допусканите пропуски, водещи до прекратяване на наказателните производства от съда и връщането им на прокуратурата, в съответствие с указанията на ВСС дават резултат, доколкото броят на върнатите на прокуратурата дела прогресивно намалява за последните 2 години.

По мнение на докладчика, общия процент на отложените наказателни дела е относително малък. И през 2011 г. една от основните причини за отлагането на наказателните дела е несвоевременно искане от страна на подсъдимите за допускането на правна помощ, което при определени предпоставки съдът няма правна възможност да не уважи, независимо от обстоятелството, че е се следи стриктно за разясняването на условията за допускане на правна помощ в срок , предхождащ първото по делото заседание. За разлика от предходните години е налице увеличаване на случаите на отлагане на съдебните заседания по наказателните дела, поради представяне на болничен лист и удостоверение, че лицето не може да се яви в съдебно заседание.

Не много чести са и случаите на нередовно призоваване на подсъдимите за съдебно заседание, както и несвоевременно връчване на препис от обвинителния акт, поради това че подсъдимия е променил адреса си или е напуснал страната. В тези случаи съдът е положил максимални усилия и е използвал всички възможности предвидени в НПК за издирването на подсъдимите и приключването на делата. Не се оказват достатъчно ефективни и изменението на мярката за неотклонение в по-тежка на основание чл. 66 от НПК, както и постановяването на принудителното довеждане на подсъдимите по реда на чл. 1 от НПК, поради което в някои случаи делата са приключвани по реда на чл. 269 от НПК.

След последните изменения в чл. 281 от НПК, в началото по предложение на съда, а в последствие и по инциатива на страните се използва в значителна степен възможността за прочитане показанията на свидетели, чийто разпит е препятстван от неявяването им или неоткриването им, даже и след надлежно приобщени справки за адрес и задгранични пътувания.

Не е малък броят на н.о.х. дела, по които по искане на страните или по почин на съда се допуска нова или допълнителна оценителна или медицинска експертизи. Сериозен проблем за съда и през отчетната съдебна година остава липсата на достатъчно експерти от съдебния регион, включително и натовареността на същите в останалите съдилища и изрично изразеното нежелание на вещи лица от други съдебни райони да поемат изготвянето на допуснатите от съда експертизи, което до известна степен рефлектира както върху оскъпяването на процеса, така и върху срочността на приключване. Констатира се като общ и постоянно действащ неблагоприятен фактор отлагане на делата, поради ангажираност на защитниците в друг или по-горен съд. Честа, но непреодолима причина за отлагане на наказателните дела е по уважени доказателствени искания, поради обстоятелството, че страните имат право на такива във всяка една фаза на производството, вкл. и в съдебните прения. Не са редки случаите, когато се налага съдът с оглед служебното начало в наказателния процес да полага усилия за пълното и всестранно изясняване на обективната истина, като по свой почин постанови събиране на нови, относими към предмета на делото доказателства, които не са били поискани от страните и не са били събрани в хода на досъдебното производство, а това допълнително забавя процеса.

На сроковете за разглеждане на НОХ делата влияе и поетия от съда ангажимент, графиците за съдебни заседания на съдиите в наказателното отделение да се съобразяват и с наблюдаващия прокурор, изготвил съответния обвинителен акт.