Движение на гражданските дела

За сравнение в предходната 2009 год. са разгледани общо 1 600 броя граждански дела, от които свършени 1 344 бр. Прекратени са по спогодба 32 дела, а по други причини 242 броя. Броя на не приключилите дела в края на годината е бил 328.

В предходната 2010 год. са разгледани общо 2 329 бр. граждански дела, от които са свършени 2 058 бр. Прекратени по спогодба 49 дела, а по други причини 213 дела. Броя на не приключилите дела в края на годината е бил 256.

Общо през годината в открито съдебно заседание са били насрочени 1 049 бр. граждански дела. Броя на насрочените дела през 2009 г. е бил 1 291, а през 2010 г. техния брой е бил 1 443.

Общия брой на отложените граждански дела през анализираните три години, е както следва:

2009 г. – 745 бр.; 2010 г. – 760 бр.; 2011 г. – 592 бр.

От общо отложените граждански дела през разглежданите три години, броя на отложените в първо открито съдебно заседание е, както следва:

2009 г. – 78 бр.; 2010 г. – 162 бр.; 2011 г. – 195 бр.

В срок до 3 месеца са решени 96 % от общо разглежданите граждански дела. За сравнение през 2009 год. са решени в 3 месечен срок 84 %, а през 2010 г. посочения показател е 93 %.

Съпоставен посочения показател през отчетните години по видове дела е както следва:

Броя на свършените в 3 месечен срок граждански дела по общия ред през отчетния период е:

2009 г. – 43 %.; 2010 г. – 63 %; 2011 г. – 81 %.

Броя на свършените в 3 месечен срок други граждански дела през отчетния период е:

2009 г. – 88 %; 2010 г. – 89 %; 2011 г. – 90 %.

Броя на свършените в 3 месечен срок граждански дела водени от и срещу търговци през отчетния период е:

2009 г. – 58 %; 2010 г. – 82 %; 2011 г. – 75 %.

Броя на свършените в 3 месечен срок административни дела по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ през отчетния период е:

2009 г. – 19 %; 2010 г. – 46 %; 2011 г. – 33 %.

Броя на свършените в 3 месечен срок граждански дела по чл. 310 от ГПК през отчетния период е:

2009 г. – 84 %; 2010 г. – 85 %; 2011 г. – 85 %.

Броя на свършените в 3 месечен срок граждански дела по чл. 410 от ГПК и чл. 417 от ГПК през отчетния период е:

2009 г. – 99 %; 2010 г. – 100 %; 2011 г. – 100%.

От общия брой ч.гр. дела разгледани през 2011 г., всички са решени в 3-месечен срок, който показател е останал не променен, в сравнение с 2009 г. и 2010 г.

В сравнителен аспект може да се направи извода, че въпреки значителното увеличаване броя на общо разглежданите и решени граждански дела през отчетната 2011 год., е налице не само утвърждаване на нивата постигнати през предходната 2010 год., но и подобрение макар и минимално в размер на 3 % на този показател. Значимостта на постигнатото 3 % увеличение на решените в тримесечен срок дела е обусловена и от съпоставката със значителната натовареност на съдиите разглеждащи граждански дела и отсъствието на съдии, включително и незаетия съдийски щат, което води до намаляване на броя на съдебните състави с пряк рефлекс върху сроковете за приключване на делата. Последното, ведно с увеличението на броя на исканията за издаване на заповед за изпълнение, включително и заповед за незабавно изпълнение, чиито ръст е приблизително 20 %, наложи необходимостта от продължаване на действието на заповедта на председателя на съда от 2010 год. за разпределяне за разглеждане от всички районни съдии в Районен съд – Разлог на този вид дела, въпреки профилирането по материя. Поради същите причини се наложи и запазването през цялата 2011 год. на осъществената трансформация в броя на съставите, в частност преместването на съдия от наказателно в гражданско отделение. За поредна година следва да се отчете, че посоченото обстоятелство въпреки, че постигна равномерност в натовареността на съдиите на фона на общите постъпления, указа своето въздействие върху срочността на приключване на делата разглеждани от наказателните съдии, натоварвайки ги допълнително.

Анализа на показателите по отношение на свършените дела разглеждани по общия ред в тримесечен срок в сравнителен аспект, сочи за чувствителен ръст в размер на 18 % за отчетната 2011 год., в сравнение с предходната 2010 год. запазвайки позитивната тенденция спрямо този вид дела. Последното според докладчика се дължи основно на своевременното и точно спазване на процесуалните правила, при насрочването и разглеждането на делата, съобразно регламентираните срокове и налагането на изискващата се от страните процесуална дисциплина от страна на съдията-докладчик.

През 2011 год. е запазено нивото на процента на приключилите в три месечен период дела разгледани по реда на Глава двадесет и пета „Бързо производство” – 85 %, който е непроменен в сравнение с 2010 год., както и други граждански дела, където показателя бележи незначителен ръст, достигайки 90 %, в сравнение с 89 % през 2010 год.

Налице е намаление в размер на 7 % по отношение на свършените дела от и срещу търговци през 2011 год. – 75 %, в сравнение с показателя от 82 % за 2010 год.

Като основна причина за намаляването на този показател спрямо делата водени от и срещу търговци, включително и за запазването на сравнително ниският показател за делата разгледани по реда на Глава двадесет и пета „Бързо производство” следва да се посочи липсата на достатъчно експерти и прекомерната ангажираност на сравнително малкият брой вещи лица по икономическите експертизи в съдебният регион. Последното води до свръх ангажираност на малкият брой експерти, обуславяща невъзможността в определени периоди /с оглед на неравномерното постъпление на този род дела/ за изготвяне на заключенията в определените от съда срокове.

Със задоволство, според докладчика следва да се отбележи продължаването на положителната съдебна практика на осъществяване на всички законоустановени процесуални действия касаещи подготовката на делото в закрити заседания, включващи изготвяне на разпореждане по чл. 131 и сл. от ГПК, включително и изготвяне на определение по всички предварителни въпроси и по допускане на доказателствата, в това число и изготвяне на проект за доклад по делото. Посочените процесуални действия на съда следва да се приемат, като допълнителен фактор указал своето позитивно въздействие в срочното разглеждане и приключване на делата.

Отново според докладчика следва да се отбележи, че сравнително ниският ръст на броя на приключилите през 2011 год. в тримесечен срок административни дела по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ, и констатираното намаление на посочения показател в сравнение с предходната година с 13 % се дължи на значително ниския брой постъпления през отчетната година, съпоставен със значителния брой дела възобновени и разгледани през периода, които са образувани през предходните години. Във всички случаи, възобновяването на последните е свързано с разрешаването на спор за материално право по образувани граждански дела, намиращи се в преюдициална обусловеност с адм. дела. По важен в случая е факта на сравнително незначителният брой останали спрени адм. дела за разглеждане в края на отчетната 2011 год. – 8 бр.

Въпреки, че съдържанието на унифицираните статистически отчети не съдържат информация за постановени неприсъствени решения, включително и решения при признаване на иска, следва да се отбележи, че през отчетната 2011 год. в Районен съд- Разлог за приключени общо 24 броя дела с постановени не присъствени решения, за сравнение през 2010 год. техният брой е бил 23. Също така през 2011 год. броя на гражданските дела приключили с решение при признаване на иска по реда на чл. 237 от ГПК е 7 бр., също така за сравнение през 2010 год., техния брой е бил 2 дела.

По мнение на докладчика въпреки положените усилия, общия процент на отложените граждански дела е все още твърде висок. За поредна години следва да се отчете като основна причина водеща до отлагане на производствата несвоевременното изготвяне и представяне на заключенията на вещите лица, касаеща както бе отбелязано и наказателните производства. Последното е обусловено от липсата на достатъчно експерти от съдебния регион, включително и натовареността на същите в останалите съдилища и изрично изразеното нежелание на вещи лица от други съдебни райони да поемат изготвянето на допуснатите от съда експертизи, което до известна степен рефлектира както върху оскъпяването на процеса, така и върху срочността на приключване.

По-редки са случаите на отлагане на делата в следствие на нередовно и несвоевременно призоваване и недисциплинирано поведение на страни относно събирането на доказателства или искания за нови такива и почти не се констатират случаи на отлагане поради неявяването на редовно призовани свидетели.

Като следващ обективен фактор, касаещ срочното приключване на гражданските дела следва да се посочи фактическата и правна сложност на по-голяма част от постъпилите в съда казуси, разглеждани по общия ред, обуславящи необходимостта от допускане на повторни, допълнителни и тройни съдебни експертизи. Основателността на своевременно направените доказателствени искания на страните в тази насока, предвид спазването на принципа за установяване на делото от фактическа и правна страна, води до обективна невъзможност за приключване на делото в три месечен срок.

Освен посочените обективни причини, отлагането на делата според докладчика се дължи в по-малка степен и на субективни такива. Усилията за преодоляване на същите следва да бъдат насочени към по-стриктно прилагане на законно регламентираните мерки, касаещи дисциплинирането на участниците в процеса, както и в индивидуалната организация на работата на отделния съдия във всички фази на процеса, отчитайки наличния резерв, като професионални качества и опит на съдийските състави.
ІІІ. ИЗГОТВЯНЕ НА СЪДЕБНИТЕ АКТОВЕ

От общо приключилите през отчетната 2011 год. - 2 316 броя граждански дела, 313 броя са обжалвани.

Също така от общо приключените през отчетната 2011 год. – 930 броя наказателни дела, 217 броя са обжалвани.

През периода след въззивна и касационна проверка от обжалваните и протестираните през отчетната и предходни години дела са върнати в Районен съд – Разлог общо 556 дела, от които потвърдени /решения, присъди и определения/ - 301 дела, изменени – 191 дела и изцяло отменени – 64 дела.

Броят на върнатите дела от инстанционен контрол е по-голям от броя на обжалваните дела през отчетния период, поради това че през отчетния период са били върнати от инстанционен контрол и дела, изпратени през предходния отчетен период, производството по които е приключило с влязъл в сила съдебен акт в 2011 год.

Общите статистически показатели за личната дейност на всеки съдия, касаеща постъпилите в състава дела, разгледаните и свършени от него такива, както и сроковете на изготвяне на съдебните актове и резултата от инстанционния контрол на обжалваните актове, са отразени в таблици /приложение № ІІ и ІІІ/.

Анализът на причините и правните основания за отмяната и изменението на съдебните актове на първоинстанционния съд следва да бъде предоставен на Председателят на Окръжен съд - Благоевград с оглед на правомощията му за съответната съдебна инстанция.

Стремежа на действащите съдии в Районен съд - Разлог и през отчетната година принципно е бил съдебните актове да бъдат изготвени в инструктивните законови срокове. Допуснатите в малкото случаи забавяния при списването на решенията и мотивите по постановените присъди, докладчикът обяснява с фактическата и правна сложност на делата, ведно с големия обем на събрания доказателствен материал, който следва да бъде анализиран, включително и със стремежа да се изготвят подробни мотиви.

През отчетната съдебна година в Районен съд - Разлог се запази сравнително голям броя на постъпилите за разглеждане дела, като също голям е и броя на тези приключени в 3 месечен срок. Окуражаващо е, че бързината на приключване, както на гражданските, така и на наказателните дела и изписването на решенията и мотивите във възможно най-кратки срокове не се е отразило на качеството, както на процеса, включително и на крайния съдебен акт.

По отношение на ръста на посоченият показател, според докладчика е съществена ролята на текущото обучение на магистратите в Националния институт на правосъдието, както и организирането на семинари на национално и регионално ниво. В тази насока следва да се отбележи активното участие на съдиите в организираните от Окръжен съд – Благоевград ежемесечни семинари.

При сравнителен анализ на натовареноста по щат на съдиите в Районен съд - Разлог по показатели разглеждани и свършени дела в сравнение с предходната година се налага извода, че средната натовареност е значително увеличена. Причините основно се дължат, както бе отбелязано от докладчика на увеличения брой постъпили и разгледани дела, съпоставен с намаленият щат на съдиите през цялата календарна година.

Натовареност по щат на брой разглеждани дела:

2009 г. – 29. 19; 2010 г. - 35. 76; 2011 г. – 43. 26.

2009 г. – 24. 94; 2010 г. - 30. 94; 2011 г. – 38. 64.

2009 г. – 29. 93; 2010 г. - 39. 08; 2011 г. – 39. 11.

Натовареност на гр. съдии по щат на брой разглеждани дела:

2009 г. – 33. 33; 2010 г. - 48. 52; 2011 г. – 53. 00.
Натовареност на гр. съдии по щат на брой свършени дела:

2009 г. – 28. 00; 2010 г. - 42. 88; 2011 г. – 48. 25.

Натовареност на нак. съдии по щат на брой разглеждани дела:

2009 г. – 25. 04; 2010 г. - 23. 00; 2011 г. – 30. 28.
Натовареност на нак. съдии по щат на брой свършени дела:

2009 г. – 21. 88; 2010 г. - 19. 00; 2011 г. – 25. 83.

Сравнителното разглеждане на данните за трите отчетни години сочи на извода за запазване на възходящата тенденция по отношение на този показател.

Увеличението спрямо предходната година е с 29. 41 %, при съотношение 2010 г. спрямо 2009 г. – 35. 22 %.

От новообразуваните през отчетния период, преобладават делата в полза на граждани /95 бр. или 62 %/, следвани от тези в полза в полза на юридически лица и търговци /55 бр. или 36 %/. В изпълнение на обезпечителни мерки са образувани 4 бр. нови дела.

От изпълнителните производство образувани в полза на гражданите, най – голям е делът на делата, обозначени като „други” /52 бр. или 55 %/ - тенденция, която се запазва и от предходните две години, следвани от тези по трудови спорове /29 бр. или 31 %/ и тези за издръжка /13 бр. или 14 %/. През годината е образувано 1 изпълнително дело с предмет предаване на дете.

От новообразуваните в полза на юридически лица и търговци, с приблизително еднакви стойности и дял са делата в полза на банки и в полза на други юридически лица, съответно 21 бр. /38 %/ и 20 бр. /36 %/. В полза на търговци са образувани нови 14 бр. дела или 26 %.

Преобладаващият брой от постъпилите през разглеждания период дела са за събиране на парични суми – 145 бр., или 94 %от всички новообразувани. Едно от делата е с предмет продажба на недвижими вещи, в резултат на съдебна делба на съсобствен имот, а четири от делата са с предмет въвод във владение на недвижим имот. Делата, образувани в изпълнение на обезпечителни заповеди са 4 бр.

Общо през отчетната година са проведени производства по 517 бр. изпълнителни дела, като от тях броя на прекратените /свършени, чрез реализиране на вземането и по други причини/ е 159 бр.

След намалението на този показател в края на предходната отчетна година спрямо 2009 г. и 2008 г. сега се отчитат по - високи стойности, както следва:

2009 г. – 140 бр.; 2010г. – 90 бр.; 2011г. – 159 бр.

От общият брой прекратени дела, 38 дела са свършени чрез реализиране на вземането; 12 бр. са прекратени по молба на взискателя; 10 бр. дела с предмет издръжка и 99 бр. поради това, че взискателя, не е поискал извършване на изпълнителни действия в продължение на две години.

За изпълнение след отчетната 2011 г. са останали 393 бр. висящи изпълнителни дела, като за сравнение през 2010 г. те са били 363 бр., а през 2008 г. са били 336 бр.

През 2011г. по набирателната сметка, Съдебно-изпълнителната служба към Районен съд - Разлог е събрала обща сума /такси, разноски, лихви и главница/ в размер на 275 902. 83 лв., от които в полза на юридически лица и търговци – 56 478. 75 лв., а в полза на граждани 148 881. 92 лв. За сравнение:

2009 г. – 160 700. 00 лв.; 2010 г. – 368 241. 85 лв.; 2011 г. – 275 902. 83 лв.

За разлика от предходните три години (2008 г., 2009 г. и 2010 г.), характеризиращи се с постоянен ръст в събираемостта, през отчетната 2011 год. в сравнение с предходната 2010 год. се констатира спад в този показател в размер на 7. 5 %.

Основните обективни причини оказващи влияние при събираемостта на паричните вземания, според докладчика са следните:

По някои дела, поради наличие на големи публични и други вземания на Държавата или по други причини, длъжниците плащат направо на взискателите, като тези суми не се отчитат като актив на службата, въпреки че плащанията се извършват в рамките и по повод на образуваното изпълнително производство.

Преобладаваща част от делата са за събиране на необезпечени вземания, длъжниците не разполагат със секвестируемо имущество или вземания, по отношение на което да се проведе принудително изпълнение или същото не е достатъчно за удовлетворяване на вземането.

По дела с предмет парично вземане присъдено по трудови спорове, обикновено върху имуществото на длъжниците са наложени обезпечителни мерки, като същевременно е започнало принудително изпълнение по реда на ДОПК преди образуване на изпълнителното производство по реда на ГПК; или имуществото е прехвърлено на други фирми преди образуване на изп. производство; или е вписан залог върху цялото търговско предприятие и така на практика вземането на работниците става несъбираемо.

В много случаи ефективността на съдебното изпълнение се препятства от липсата на активност от страна на взискателите, които не ползват правна помощ по финансови съображения и се затрудняват при водене на делото – какви искания да правят, как да ползат резултатите от получените справки и др.

Установените в ДОПК, ГПК и ЗЗД привилегии на държавата при удовлетворяване на публичните и други вземания, което създава неудовлетвореност у взискателите, предвид обстоятелството, че те са инициатори на процеса и внасят дължимите вноски и разноски по принудителното изпълнение.
VІ. ДЕЙНОСТ НА БЮРОТО ЗА СЪДИМОСТ КЪМ РАЙОНЕН СЪД - РАЗЛОГ.
И през отчетната 2011 год. продължава тенденцията, отчетена през миналата 2010 год. за съществено намаление на постъпилите искания за издаване на свидетелства за съдимост, като през цялата календарна година са издадени общо 5 405 броя свидетелства за съдимост. За сравнение, техния брой през 2009 год. е бил 8 411, а през 2010 год. – 6 528 бр. Наблюдава се обаче значително увеличение в броя на постъпилите искания за издаване на справка за съдимост, като общия брой на издадените такива е 1 273, за сравнение през 2010 год. е бил 881 бр. Следва да се посочи, че през отчетния период приключи окончателно дейността по вътрешна проверка на служба „Бюро съдимост” и започна процедура по унищожаване на бюлетините за наложени административни наказания, съобразно изискванията на чл. 31, ал. 1 от Наредба № 8 от 26. 02. 2008 год. за функциите и организацията на дейността на бюрата за съдимост.
VІІ. ДЕЙНОСТ НА СЪДИИТЕ ПО ВПИСВАНИЯТА.
През цялата 2011 г. основната дейност на службата е била свързана с вписване на актовете, подлежащи на такова по Правилника по вписванията, свързани с прехвърляне право на собственост на недвижими имоти и учредяване, прекратяване и изменяне на ограничени вещни права върху недвижими имоти, удостоверяване правото на собственост на недвижими имоти, както и приемане и обявяване на саморъчни завещания и различни нотариални удостоверявания.

За отчетния период са образувани 4 401 дела, като същевременно същият е броя на приключените дела. От тях 1 742 са канцеларски и 2 659 са нотариални дела. Издадените от Службата вписвания при Районен съд – Разлог удостоверения за вещни тежести по чл. 47 и чл. 48 от Правилника за вписванията са 2 763 броя, 1 774 броя са издадените преписи от вписани актове и 528 броя са извършените справки на граждани и държавни органи.

Съдиите по вписванията са приели от действащите в района на Районен съд - Разлог нотариуси общо 28 броя уведомления за депозирани саморъчни завещания, като броя на вписаните през изминалата 2011 год. нотариални завещания е 6 бр.

В сравнение с предходните години се констатира намаление на общият брой на вписаните, отбелязани и заличени актове. За сравнение:

2009 г. – 4 959 бр.; 2010 г. – 3 003 бр.; 2011 г. – 2 659 бр.

2009 г. – 3 348 бр.; 2010 г. – 2 448 бр.; 2011 г. – 2 763 бр.

2009 г. – 1 301 бр.; 2010 г. – 2 464 бр.; 2011 г. – 1 774 бр.

2009 г. - 268 бр.; 2010 г. - 148 бр.; 2011 г. - 123 бр.

Тенденцията за намаляване на броя на сделките с предмет недвижими имоти се запазва и през 2011 год., но не е толкова ярко изразена в сравнение с изминалата 2010 год. Като основани причини за тази тенденция следва да се посочи намаляването на гражданския и търговския оборот в сферата на търговията с недвижими имоти, намаляването на чуждестранните инвестиции и стагнацията в строителния сектор и банковото кредитиране.

Наблюдава се обаче значително увеличение в броя на постъпилите искания за изготвяне на удостоверения за вещни тежести и издаването на справки.

Въпреки намаления брой вписани актове, събраните суми от внесени такси вписване е 660 510. 06 лева. Основна роля в повишаване на събираемостта, според докладчика изигра влизането в сила през месец февруари 2011 год. на Закона за ограничаване на плащанията в брой, който регламентира под страх от носене на наказателна отговорност, страните по нотариалните актове за прехвърляне на недвижими имоти да посочват действително уговорената цена по сделката.

Събраните такси от издадени удостоверения за вещни тежести са в размер на 55 925. 00 лева, а от издадени преписи от вписани актове – 13 127. 50 лева.

Общият брой извършени дейности от Служба вписвания при Районен съд - Разлог в това число вписвания, отбелязвания, заличавания, издаване на удостоверения за вещни тежести, справки и преписи от вписани актове е 9 418 броя, а общата събрана сума от дължимата се държавна такса е в размер на 731 851. 56 лева.

Пред съдиите по вписванията при Районен съд - Разлог за изминалата отчетна 2011 год. не възникнаха съществени правни проблеми. Бяха решени успешно текущите задачи. Не бяха допуснати слабости в работата, като същевременно беше осигурен бърз и навременен достъп на гражданите за справки в регистрите на службата. Своевременно и без забавяне се вписаха представените актове, подлежащи на вписване.