Корупция, изпиране на пари и други финансови престъпления

Корупцията, изпирането на пари и други форми на финансови престъпления се отразяват върху спорта на местно, национално и международно ниво. Поради високата степен интернационализация на спорта, корупцията в спортния сектор често има международни измерения. Корупционните проблеми с европейско измерение трябва да се решават на общностно ниво. Механизмите на ЕС против изпирането на пари трябва да се приложат ефективно и в областта на спорта.

Комисията признава ползата от стабилни системи за лицензиране на професионалните клубове на европейско и национално ниво като средство за насърчаване на доброто управление в спорта. Системите за лицензиране като цяло целят да гарантират, че всички клубове спазват едни и същи основни правила за финансово управление и прозрачност, но могат също така да включват разпоредби относно дискриминацията, насилието, защитата на непълнолетните и тренировките. Такива системи трябва да съответстват на разпоредбите относно конкуренцията и вътрешния пазар и не трябва да надхвърлят необходимите условия за постигане на законни цели, свързани със съответната организация и провеждане на спорта.

Усилията трябва да се насочат към въвеждането и постепенното налагане на системи за лицензиране. Във футбола, където системата за лицензиране скоро ще стане задължителна за клубовете, участващи в европейски състезания, действията трябва да се съсредоточат върху поощряване и насърчаване ползването на системи за лицензиране на национално ниво.

46) Комисията ще насърчава диалога със спортните организации с оглед на въвеждането и укрепването на саморегулиращи се системи за лицензиране. 47) Като започне с футбола, Комисията смята да организира конференция с УЕФА, EPFL, Fifpro, националните асоциации и националните лиги относно системите за лицензиране и най-добрите практики в тази област.

4.8 Средства за масова информация

Въпросите, свързани с взаимоотношенията между спорния сектор и спортните медии (по-конкретно телевизията) придобиха изключително значение, тъй като телевизионните права са основен източник на доходи за професионалния спорт в Европа. И обратно, медийните права за отразяване на спортни събития са важен източник на съдържание за много медийни оператори.

Спортът е движещата сила за възникването на нови медии и интерактивни телевизионни услуги. Комисията ще продължи да отстоява правото на гражданите на информираност и широк достъп до излъчването на спортни мероприятия, които се ползват с голям интерес или са от основно значение за обществото.

Прилагането на разпоредбите на Договора за ЕС относно конкуренцията по отношение на продажбата на медийни права върху спортни мероприятия се съобразява с множество специфични характеристики в тази област. Спортните медийни права понякога се продават колективно от една спортна асоциация от името на индивидуалните клубове (вместо клубовете да продават тези права поотделно). Въпреки че общата продажба на медийни права създава проблеми, свързани с конкуренцията, Комисията я приема при определени условия. Колективните продажби могат да имат значение за преразпределянето на доходите и по този начин могат да бъдат средство за постигане на по-голяма солидарност между спортове.

Комисията признава значението на равноправното преразпределение на доходите между клубовете, включително най-малките, както и между професионалния и аматьорския спорт.

48) Комисията препоръчва на спортните организации да обърнат нужното внимание на създаването и поддържането на механизми на солидарност. В областта на спортните медийните права тези механизми могат да приемат формата на система за колективна продажба на медийни права или на система за индивидуална продажба от страна на клубовете, като и при двата случая това е свързано със здрав механизъм на солидарност.

5. ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ

Комисията ще проследи провеждането на инициативите, представени в настоящата Бяла книга чрез провеждането на структуриран диалог със заинтересованите страни в спорта, чрез сътрудничество с държавите-членки и чрез поощряването на социалния диалог в областта на спорта.

Европейският спорт се характеризира с множество сложни и разнородни структури, които имат различен правен статут и различни нива на автономност в държавите-членки. За разлика от други сектори и поради самото естество на организирания спорт, европейските спортни структури като правило са по-малко развити от спортните структури на национално и международно ниво. Освен това европейският спорт като цяло е организиран според континенталните структури, а не на общностно равнище.

Заинтересованите участници в спорта са съгласни, че Комисията играе важна роля в приноса към европейския дебат за спорта, като осигурява платформа за диалог между тях. Широкомащабните консултации със „заинтересованите страни” са едно от задълженията на Комисията според договорите.

Предвид сложната и разнородна спортна култура в Европа, Комисията възнамерява да включи в структурния си диалог по-специално следните институции:

• 
  Европейските спортни федерации;
  
• 
  Европейските представителни организации за спорт, най-вече Европейските олимпийски комитети (EOК), Европейския параолимпийски комитет (ЕПК) и европейските неправителствени спортни организации;
  
• 
  Националните представителни организации за спорт и националните олимпийски и параолимпийски комитети;
  
• 
  Други дейци в областта на спорта, представени на европейско ниво, включително и социалните партньори;
  
• 
  Други европейски и международни организации, по-конкретно структурите за спорт на Съвета на Европа и органите на ООН, като ЮНЕСКО и СЗО.
  

Сътрудничеството между държавите-членки в областта на спорта на ниво ЕС се осъществява по време на неформални министерски срещи, както и на административно ниво от спортните координатори в министерствата. През 2004 г. министрите на спорта на ЕС приеха динамична програма за спорта за определяне на темите за обсъждане на въпроси, свързани със спорта от държавите-членки.

• 
  Да определят заедно приоритетите за сътрудничество в спортната политика;
  
• 
  Да отчитат редовно постигнатия напредък пред министрите на спорта на ЕС.
  

Предвид нарастващия брой предизвикателства пред управлението на спорта, социалният диалог на европейско ниво може да допринесе за разглеждане и решаване на общите проблеми на работодатели и състезатели, включително споразумения относно трудовите взаимоотношения и условията на труд в сектора, в съответствие с разпоредбите на Договора за ЕС.

Комисията е подкрепяла проекти за заздравяването на социалния диалог и в спортния сектор като цяло, и в областта на футбола. Тези проекти създадоха база за социален диалог на европейско ниво и консолидация на организациите на европейско ниво. На основание на общо заявление от страна на социалните партньори Комисията може да създаде Секторен комитет за социален диалог. Комисията счита, че един европейски социален диалог в спортния сектор или в неговите подсектори (напр. футбол) ще позволи на социалните партньори да допринесат за моделирането на трудовите взаимоотношения и на условията на труд по активен и ангажиран начин. В тази сфера подобен социален диалог от този тип би могъл също така да доведе до установяване на взаимно договорени правилници или устави за поведение, които да се заемат с въпроси, свързани с тренировъчния процес, условията на труд или защитата на младите хора.

53) Комисията насърчава и приветства всички усилия, водещи до създаването на комитети за европейски социален диалог в спортния сектор. Тя ще продължи да оказва подкрепа на работодатели и служители и ще води отворен диалог на тази тема с всички спортни организации.

Подкрепата, която държавите-членки следва да предоставят за изграждане на умения и за съвместни действия на социалните партньори чрез Европейския социален фонд в конвергентните региони, трябва да се използват също за изграждане на умения у социалните партньори в спортния сектор.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бялата книга включва поредица от действия за изпълнение или подкрепа от страна на Комисията. Взети заедно, тези действия образуват плана за действие „Пиер дьо Кубертен“, който ще ръководи дейността на Комисията в областта на спорта през следващите години.

Бялата книга напълно оползотворява възможностите, предоставени от действащите договори. Европейският съвет от юни 2007 г. даде на Междуправителствената конференция мандат, който предвижда създаване на разпоредба в договора, посветена на спорта. При необходимост Комисията може да се върне отново към този въпрос и да посочи следващи стъпки в контекста на новата разпоредба в договора.

През есента на 2007 г. Комисията ще организира конференция, за да представи Бялата книга на заинтересованите страни в спорта. Заключенията на конференцията ще бъдат представени на европейските министри на спорта до края на 2007 г. Бялата книга ще бъде представена също и на Европейския парламент, на Комитета на регионите и на Икономическия и социален комитет.