Концепция за развитие на дейността па Държавна агенция за българите в чужбина

Концепция за развитие на дейността па Държавна агенция за българите в чужбина

Като един от тези държавни органи ДАБЧ. съгласувано със заместник министър- председател и съгласно функциите ш задачите й. заложени в нейния Устройствен правилник, участва пряко и съответно координира дейността на държавните институции за реализиране политиката на Република България спрямо българите в чужбина.

От субективните предпоставки, които оказват влияние върху дейността на ДАБЧ и съответно върху развитието й, са: броят на личния състав и неговата професионална подготовката, бюджетът на агенцията и правомощията на Председателя, като орган на изпълнителната власт но смисъла на чл.19. ал. 4, т. 1 от ЗА.

Към момента, съ глас но У П ДАБЧ. личният състав наброява 25 човека. Предвид огромния брой българи, за размерите на нашата нация, живеещи в чужбина, това е крайно недостатъчно. Безспорно е, че увеличаването му, съобразено с условията в държавата, както и оптимизиране на структурата, е начин за оптимизиране на дейността на Агенцията,

Развитието на дейността на ДАБЧ следва да бъде в синхрон с приетата през юли 2014 г. от Министерски съвет Национална стратегия за българските граждани и историческите български общности по света. Тази дейност трябва да бъде подчинена на следните приоритетни направления;

1. 
   ДАБЧ да способства за създаване па единна и непротиворечива нормативна уредба, регулираща обществените отношения на държавата с българските граждани и българските общности в чужбина. През м. юни 2012 г. Министерски съвет внася за разглеждане в Народно събрание проект за нов Закон за българите и българските общности извън Република България, който не е приет окончателно. Сега действащият ЗБЖМРБ е приет през 2000 г. и не е изменян нито веднъж, което е показателно за слабото му приложение* Освен това не е приет Правилник за приложение на закона, което допълнително усложнява работата с него. Това е една от насоките за развитие и най-вече за оптимизиране на дейността на Агенцията, а именно да бъде приет нов закон и съответен правилник за приложението му или да бъде променен стария закон и съответно приет правилник. Необходимо е да се доработи и Националната стратегия, преди да бъде гласувана от Народното събрание, като в нея следа да намерят място и новите политики, които времето изисква., както и да се направи план за действията във времето. Може да бъде записано по-конкретно взаимодействието между ДАБЧ и другите държавни и местни органи и институции. Следва да се държи сметка за различията при българите от историческите днаспори, които принадлежат към българската народност, мо не всички са български граждани и новата миграция, която е почти изцяло съставена от български граждани със съответните права и задължения като такива.
   
2. 
   Реализиране на предвиденото ннституционално представителство на българите в чужбина, с което ДАБЧ следва да развива най-тясно сътрудничество,
   
3. 
   Заедно с Министерството на образованието и науката ДАБЧ да работи за разширяване мащабите и повишаване ефективността на провежданата образователна политика на България по отношение сънародниците ни в чужбина.
   
4. 
   ДАБЧ следва да поддържа, задълбочава и разширява връзките с българите и техните структури в чужбина, като координира дейността на останалите държавни органи да бъде насочена към реално подпомагане на българските организации, медии, училища, читалища и религиозни общини в чужбина. Това подпомагане трябва да разширява своя обхват и мащаб, съобразно миграционните процеси.
   
5. 
   ДАБЧ трябва значително да разшири информационното обслужване на българите в чужбина, но съчетано с действия, повишаващи информираността на обществото в България за миналото, настоящето и бъдещето на българските общности зад граница.
   
6. 
   ДАБЧ да продължи проучването и анализа на състоянието на българските общности по света* както и прогнозиране перспективите и предизвикателствата, пред които те са или ще бъдат изправени.
   
7. 
   Подпомагане и стимулиране процеса на реемиграция, който да обхване и младата българска квалифицирана емиграция.
   
8. 
   Изменение и допълнение на нормативната база, улесняващо заселването на лица от български произход, осъществяване на мониторинг, икономическа и социална защита и духовно приобщаване. Ангажиране на местните власти в този процес. Провеждане на териториални проучвания за възможностите за заселване. Проучване на европейския опит, особено т страни като Германия, Унгария и др.
   
9. 
   Разширяване на издателската дейност на ДАБЧ .
   

1. 
   Да настоява за законодателни промени, които ясно да указват по какъв начин кандидатстващите за българско гражданство лица трябва да доказват българския си произход, ако нямат документ за възходящ българин. Много от нашите сънародници зад граница по обективни исторически причини не могат да представят такъв документ.
   
2. 
   Развитието на дейността на ДАБЧ безспорно следва да включва и развитие и задълбочаване на контактите с всички изброени органи и институции, защото от това зависи цялостното провеждане на държавната политика към българите в чужбина. Особено внимание следва да се овърне на взаимодействието с органите на местната власт, които имат непосредствени впечатления от миграционните процеси в съответните населени места и са заинтересовани да се поддържа контакт е техните съграждани, напуснали България., Разширяването на взаимодействието с органите на местната власт при провеждане на културни, спортни и други мероприятия ще доведе до значително по-добри резултати.
   
3. 
   Трябва да се работи за по-добър мониторинг, било общ или конкретен, върху миграционните процеси, отново чрез взаимодействие с други институции, като особено полезен е добрият контакт с МВнР. Развитието на дейността включва и по­добри контакти с новосформиращите се български общности по света,
   
4. 
   В Закона за българите, живеещи извън България, е предвидено създаването на Национален съвет за българите, живеещи в чужбина като юридическо лице на бюджетна издръжка. Той е замислен като орган, изключващ съществуването на ДАБЧ като държавна институция. В самия закон Агенцията не съществува като държавен орган, Това трябва да бъде коригирано, като се създаде нов модел на представителство на българите в чужбина, което да отговаря на техните съвременни нужди, съобразно с мигращюнното им поведение, организационен живот и
   

5. 
   В чд, 23 на ЗБЖИРВ се предвиждат правителствени програми в подкрепа на сънародниците ни зад граница, които се разработват’ от съответни те министерства и се одобряват- от Министерски съвет. ДАБЧ трябва да работи за промени в този закон, позволяващи и на Агенцията да има възможност да разработва такива програми и да одобрява проекти по тях или, в краен случай, ДАБЧ да участва с проекти по тезн програми пред съответните министерства.
   
6. 
   ДАБЧ да създаде списък € организации на българи, живеещи извън България (по смисъла на ЗБЖИРБ), признати със заповед на председателя на Агенцията и вписани в регистъра на организациите, воден от нея. Списъкът трябва да обхваща всички държави с исторически български общности.
   
7. 
   Съхраняването на българския език е изключително важна предпоставка за опазване нашюналната идентичност ка българите зад граница и особено на подрастващото поколение, включително и децата от смесени бракове. ДАБЧ, чрез своите контакти с българите зад граница, в координация с МОН и на основание ПМС 334 от декември 2011 г, за българските неделни училища в чужбина, може да съдейства за значително нарастване на броя на съботно-неделните училища и броя на обучаващите се в тях ученици. ДАБЧ следва да настоява пред МОН тези нови училища да бъдат включени в списъка на Министерството за финансово подпомагане на неделните български училища в чужбина, За учебната 2014-2015 г. в него фигурират само 136 училища с 9189 ученици, което е крайно неадекватно на фона на общия брой българи зад граница,
   
8. 
   ДАБЧ да настоява пред МОН в учебниците по история на България да бъде включен специален урок, запознаващ учениците в България с историята и настоящето на историческите български общности зад граница, тъй като днешните млади поколения у нас са крайно неинформирани по този въпрос.
   
9. 
   ДАБЧ може да предложи на ръководството на БНТ да даде възможност в предаванията на БНТ Свят да се отворят директни 'телефонни линии, които да се използват от нашите сънародници от всички континенти.
   
10. 
    Съглаено приетата от Министерски съвет Стратегия за българските граждани и историческите български общности но света ДАБЧ обобщава тригодишните планове за действие, съобразно заявените отговорности на всяка държавна институция по политиките, заложени в Стратегията. На това основание ДАБЧ може да съдейства за стартиране на процеса но изработване на тези планове, като настоява пред съответните институции да изпълняват предвиденото в Стратегията.
    
11. 
    ДАБЧ следва да бъде член на предвидения в Стратегията на правителството Съвет по прилагане на нацноналната стратегия за българските граждани и българските исторически общности в чужбина. Предвижда се той да бъде към ресорния заместник министър-председател с цел максимално взаимодействие и координация между ангажираните институции. Членовете, функциите и дейността на Съвета според стратегията ще се определя с акт на Министерския съвет на Република България.
    
12. 
    На основание чл. 6 от Устройствения правилник на ДАБЧ председателят на Агенцията трябва да сформира съвети като консултативни звена за решаване на проблеми от неговата компетентност и работни групи за изпълнение на конкретни задачи.