ЗАКРИТИ НЕРЕГЛАМЕНТИРАНИ СМЕТИЩА ПРЕЗ 2002 ГОДИНА

ЗАКРИТИ НЕРЕГЛАМЕНТИРАНИ СМЕТИЩА ПРЕЗ 2002 ГОДИНА

1. Община Макреш, обл. Видин – закрити 1 бр.:

- с. Макреш, местн. “До реката”

2. 
   2. Община Видин – 2 бр.:
   
3. 
   - гр. Видин “Претоварна станция за ТБО”
   

- с. Войница, местн. “Студена”

3. Община Ружинци, обл. Видин– 4 бр.:

- с. Тополовец местн. “Белило”

- с. Черно поле местн. “Смърдан”

2. 
   - с. Дреновец, местн. “Белило”
   

4. Община Бойчиновци, обл. Монтана – 2 бр.:

- с. Владимирово, местн. “Край селото”

2. 
   - с. Лехчево, местн. “До село-север”
   

- гр. Вършец, местн. “До моста на р. Ботуня срещу ромския

квартал”

- с. Драганица, местн. “Патена бара”

- с. Стояново местн “Бара”

6. . Община Кула, обл. Видин – 2 бр.:

- с. Извор махала местн. “Над селото”

- с. Големаново “Край село”.

7. Община Чупрене, област Видин – 2 бр.:

- с. Бостаните, мест. “Край село”

- с. Репляна местн. “Пантеле”

8. Община Георги Дамяново, област Монтана – 1 бр.:

- с. Чемиш местн. “При моста”

9. Община Якимово, област Монтана – 1 бр.:

- с. Долно Церовене, местн. “При гробищата”

10. Община Монтана – 1 бр.

- с. Долна Вереница, местн. “Максутица”

- с. Долно Белотинци, местн. “Полето”

- с. Трифоново, местн. “Край село”

- с. Славотин, местн. “Селска мера”

11. Община Димово – 2 бр.

- с. Воднянци, местн. “На горния край”

- с. Карбинци, местн. “До бившата птицеферма”

Съгласно графика за поетапно закриване на нерегламентираните сметища на териториятана РИОСВ - Монтана през 2004 г. са закрити 28 бр. с обща площ 58,7 дка и са били изразходвани 17 351 лв.

През 2003 г.са:

- направени са 264 проверки на нерегламентираните сметища и замърсени площи с битови отпадъци..

- съставени са 154 актове на виновни длъжностни и физически лица

- издадени са 154 наказателни постановления.

От началото на.2004 г. е извършено следното:

- направени са 197 бр. проверки на нерегламентираните сметища и

замърсени площи с битови отпадъци.

- съставени са 51 бр. актове на виновни длъжностни лица (кметове и

кметски наместници).

- издадени – 49 бр. наказателни постановления.

- дадени са 20 бр. предписания.

От началото на 2004 г. в РИОСВ – Монтана е извършено следното:

- направени са 197 бр. проверки на нерегламентираните сметища и замърсени площи с битови отпадъци.

- съставени са 51 бр. актове на виновни длъжностни лица (кметове и

кметски наместници).

- издадени – 49 бр. наказателни постановления.

- дадени са 20 бр. предписания.

Всички общини, контролирани от РИОСВ - Монтана имат изработени и приети програми за управление на отпадъците, но те са по отменения ЗОВВООС. По предписание на РИОСВ – Монтана се извършва и актуализация на програмите, а също и на общинските наредби за подържане на реда и чистотата в населените места, но в повечето от общините програмите са с изтекъл срок. Въпреки, че съгласно изискванията на ЗООС и ЗУО (сроковете за това са изтекли), то е налице забавяне от страна на общинските съвети, които все още не съумяват да реализират предоставените им правомощия по гл. пета на ЗООС. Общинските програми за управление на дейностите с отпадъците са неразделна и съставна част от общинските програми за опазване на околната среда. Утвърждаването и контролирането им се извършва от общинските съвети. В РИОСВ – Монтана се представят отчети за изпълнение на програмите.

В практиката като основен метод за обезвреждане на битовите отпадъци е утвърден подравняването и уплътняване, като по-често се извършва само уплътняване, поради липса на материали за запръстяване. Съществува известен контрол и организация на депониране в градовете Монтана, Лом и Видин, където отпадъците се обработват ежедневно с верижни машини, а градското сметище на Видин се и запръстява. Сметищата в другите градове се обработват през големи интервали от време, поради липса на техника и средства, а в някои кметства по веднъж през пролетта, а има и такива където не се извършва обработка на терените.

Във връзка с отбелязването на Националната кампания за чиста околна среда РИОСВ-Монтана уведоми кметовете на всички общини и населени места. Директорите на училищата заявиха участие и готовност за включване в Националния ден за почистване на 19.04.2003 г. Повечето от планираните мероприятия бяха съсредоточени на 22.04.2003 г. за отбелязване на Деня на Земята 22 април под мотото “Вода за живот”. РИОСВ – Монтана представи собствена програма за участие в Националната кампания по повод Деня на Земята 22 април под мотото “Вода за живот” 2004 г.

РИОСВ-Монтана предприе мащабна инициатива за популяризирането на националната кампания чрез местните средства за информация. Въз основа на дадени от Инспекцията указания от страна на общинските администрации бяха представени подробни план-програми за мероприятия, на база на които бе изготвен общ план и същият бе представен в МОСВ. Главните експерти осъществиха постоянен контрол и взеха участие в повечето от мероприятията.

През първото полугодие на 2004 г. в изпълнение на Заповед № РД – 357/07.04.2004 г. на МОСВ специално внимани бе отделено на осигуряване чистотата на пътните артерии и прилежащите теротории на граничните контролно-пропускателни пунктове (ГКПП). До кметовете на общините бяха дадени предписания за предприемане на незабавни мерки и ежемесечно до 5-то число да бъде писмено уведомявана РИОСВ – Монтана. От извършените контролни проверки от страна на Инспекцията и в резултат на изпълнение на дадените предписания, нарушения не бяха констатирани.

С настъпването на активния туристически сезон предписания бяха изпратени до кметовете на общини и до директорите на Областните пътни управления в гр. Видин и гр. Монтана. Бяха направени проверки на крайпътните обекти, търговски заведения, около питейните чешми и местата за краткотраен отдих в участъка на пътя София- Берковица- Монтана, местностите “Петроханси проход” и “Малка Бързия” и на пътя Монтана-Видин, местността “Рациария” с. Арчар, община Димово.

.Дадени са 89 становища за участие в национални конкурси за финансиране на проекти за почистване на стари замърсявания и озеленявания, като 21 от тях са спечелили финансиране, а на 8 общини са издадени становища за представени проекти “Съхраняване на негодни за употреба пестициди в контейнери тип Б-Б куб”, кандидатстващи за отпускане на безвъзмездна помощ..Издадено е и становище на Община Монтана за отпускане на финасиране от НДЕФ при МОСВ за почиставен на нерегламентираните сметища в общината.

Основни съществуващи проблеми

1. Известна част от сметищата за битови отпадъци са с изчерпан капацитет.

2. Относителният брой на незаконните сметища и замърсените площи е голям.

3. Все още не е реализирано на 100 % преминаване на населението към организирано сметосъбиране и сметоизвозване. В селищата, в които има организирано сметосъбиране и сметоизвозване има недостиг на съдове, част от същите са амортизирани вследствие продължителна употреба.

4. Дейностите по събирането и извозването на отпадъците в някои от общините са ниско ефективни, често пъти и с незадоволително качество.

5. Няма въведено разделно събиране на битовите отпадъци в общините, с цел тяхното ползване като ресурс и не се прилага домашното компостиране на биологично разградимите и растителни отпадъци, остатъците от груб фураж и оборски тор.

6. Общинските власти не налагат ефективни санкции за замърсяване с отпадъци и за нарушаване на нормативната база.

7. Не навсякъде в общините има изграден контролен апарат при прилагането на законодателството и опазване чистотата на населените места, с изключение на община Видин, Монтана и Лом където към общинската администрация има назначени проверители по чистотата.

Положителни констатации

1. Налице е стремеж към разширяване и оптимизиране на системата за събиране и извозване на битовите отпадъци. Поетапно селата към съответните общини преминават към организирано сметосъбиране и сметоизвозване (община Чупрене и община Видин). Някои от общините като община Монтана ползват безлихвен заем от МОСВ, с който бяха закупени контейнери и специализирана сметоизвозваща техника. Община Видин отдаде по договор дейността на “Титан-север” ООД гр. Видин, която извърши цялостна подмяна на съдовете за отпадъци в градовете Видин и Дунавци и във всички съставни села за подобряване на сметоизвозването.

2. Всички общини направиха оценка на нерегламентираните сметища на тяхна територия, като заложиха конкретни мерки, средства и срокове за тяхното поетапно закриване.

3. Полагат се усилия по места за ефективно използване на труда на назначените лица по договори в изпълнение на програмите от социално подпомагане към трудова заетост.

4. Повече от общините работят ефективно с обществеността с цел повишаване на екологичната култура и участие в подобряване на чистотата на населените места. За целта общините организират ежегодно пролетни и есенни кампании за почистване и озеленяване в рамките на Националната кампания “За чиста околна среда”. С реализацията на проектите се постигна почистване на замърсени терени с битови отпадъци и озеленяването им и се предлагат мерки за недопускане на повторно замърсяване. В кампанията се включиха училища, и НПО. Реализацията на проектите ще доведе до повишаване екологичната култура на младото поколение. Организираха се много форуми, кръгли маси и семинари на екологична тематика.

В ход е изграждането на обект “Реконструкция и модернизация на депо за битови отпадъци” гр. Монтана, което се намира в местността “Неделище”, землището на селата Крапчене и Николово, община Монтана. Съоръжението ще бъде разположено на площ - 186 дка., а полезният обем е 3 711 000 м³. То ще обслужва всички общини от област Монтана, плюс Община Криводол, област Враца. Пусковият срок на обекта е определен за месец август 2005 г.

Община Монтана е включена в Националната програма за управление на дейностите с отпадъците под № 27 в частта “Реконструкция и модернизация на депа за битови отпадъци”. Проектът е разработен и утвърден през 2000 г. Финансирането е обезпечено по предприсъединителната програма на Европейския съюз ИСПА на обща стойност 8 945 000 евро, като от тях 75% са безвъзмездна помощ, а останалите 25 % е държавна целева субсидия. Предвижда се съоръжението да започне да функционира от 2006-2007 година.

Проектирането е финансирано от МОСВ. Във връзка с изготвянето на проекта Община Монтана е финансирала изготвянето на окончателния доклад по ОВОС на проект “Реконструкция и модернизация на депо за битови отпадъци”. Проведено е обществено обсъждане, след което е дадено положително решение по ОВОС № 3-3/2000 г. на РИОСВ – Монтана.

Документацията е разгледана от Експертния съвет по устройство на територията в гр. Монтана и в изпълнение на взетото решение Главният архитект на Община Монтана е издал Разрешение за строеж - № 12/22.02.2003 г. на обекта.

В резултат на предприетата инициатива от МОСВ на територията на област Видин стартира разработване на потенциален бъдещ ИСПА проект “Регионално управление на отпадъците – Видин”. Предстои общинските съвети от област Видин да вземат решение за приемане текста на проекта на двустранните споразумения и за упълномощаване на кметовете на общините да го подпишат. След вземане на решение от 11-те общински съвети на територията на област Видин, съответните упълномощени кметове и Министърът на околната среда и водите ще подпишат заедно окончателното съгласуване на текстовете по споразумението. Съществен елемент на проекта ще бъде изграждането на регионално депо за твърди битови отпадъци, което се предвижда да бъде на територията на сега съществуващото в местността “Козя гърбина” гр. Дунавци, местността “Рамова ливада”, землището на с. Жеглица, община Видин. Към настоящия момент е извършено инженерногеоложко и хидрогеоложко проучване на обекта.

За своевременното прилагане на новия ЗУО и ЗООС в края на 2003 г. бяха дадени предписания до кметовете на общини да бъдат определени със заповед длъжностните лица, отговорни за осъществяване на дейностите по управление на околната среда, кметовете и кметските наместници на населените места относно контрола на дейностите, свързани с образуване, събиране, вкл. разделното, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на битовите и строителните отпадъци, като копия от заповедите да бъдат представени в РИОСВ – Монтана. Да се предприемат и незабавни мерки за осигуряване чистотата на населените места, пътните артерии и прилежащите им територии, закриване на незаконни сметища за битови, строителни и др. отпадъци, почистване на нерегламентирани сметища и междублокови пространства. Да бъдат представени отчетите за изпълнението на общинските програми за опазване на околната среда и на програмите за управление на отпадъците. Да се извърши актуализация на действащите програми, а за тези които са с изтекъл срок да се приемат нови. Предписанията са изпълнени.

В изпълнение на Националната програма за въвеждане на система за организирано събиране и транспортиране на отпадъците от населените места в България и закриването на нерегламентираните сметища бе изпратено уведомително писмо до кметовете на общини с разчетите по години за ликвидиране на нерегламентираните сметища.
Строителни отпадъци

Строителните отпадъци се формират не само в процеса на новото строителство, но и при ремонта и реконструкцията на сгради и други обекти. Правилното регулиране на дейностите, свързани със строителните отпадъци и контролът са регламентирани също и от ЗУО. На много места е констатирано, че безразборно се изхвърлят строителни отпадъци. Най-често това става около пътните артерии и прилежащите им територии и инженерни съоръжения: канавки, мостове, отводнителни канали, водни обекти и площи в близост до населените места. В изпълнение на Писмо на МОСВ № 05-08-6092/01.11.2002г. на всички кметове на общини, контролирани от Инспекцията са изпратени писма относно напомняне на задълженията на общинските администрации за дейностите, свързани с образуване, събиране, съхранение, превоз и обезвреждане на строителните отпадъци.

При проверките по места в общинските административни центрове, непрекъснато се обръща сериозно внимание на разрешителните режими, който следва да се упражняват от тяхна страна при извършване на строителните работи и оползотворяването и обезвреждането на строителните отпадъци и предприемане на строги мерки спрямо лицата изхвърлящи на неопределените за целта места строителни отпадъци.

С оглед подобряване управлението на дейностите със строителните отпадъци на територията на РИОСВ – Монтана е подадена информация от съответните общини чрез справки – отчет, съгласно изискванията на чл. 13 от Наредба № 10 (обн. ДВ бр.151/1998 г.) - Приложение № 9 , както следва:

Генерирани строителни отпадъци (СО) - състояние по общини за 2003 г.

Съществуващи депа за строителни отпадъци, които са включени в Националния регистър на депата са:

Обичайна практиката е в региона строителните отпадъци да се депонират на

сметищата за битови отпадъци. Трудно е да се направи извод доколко количествата отчетени отпадъци са достоверни, тъй като обемът на строителството в отделните населени места е различен и специфичен.
Регионални депа със смесени отпадъци, но с преобладаващи битови са:

Регистра-ционен №	Местност, скица, акт за собственост	НМ, поддържащо депото
019	“Сергена”, скица № К 02184/19.08.2002 г., № на имота 000187, акт № 656/19.08.2002 г.	44238 Лом
020	“Неделище”, скица № Ф 000163/27.06.2002 г., № на имота 000265 акт № 137/26.04.1999 г.	48489 Монтана
114	“Селище”, скица № 98/17.03.2000 г., № на имота 057009, акт № 410/10.05.2002 г.	03616 Белоградчик
116	“Зеляница”, скица №К00110/31.01.01г. № на имота 000065	05236 Бойчиновци
118	“Гладно поле”, скица № К 00154/18.09.2002 г., № на имота 000261	06570 Брусарци
325	кв.”Бързан”, м.”Партеш”, Заповед № 157/05.10.1994 г. и разрешително № 1/21.Х.1994 г. скица № Ф 00111/28.01.2003 г. и № на имота 000527	81390 Чипровци

Няма депа за строителни отпадъци, които да се намират в процес на изграждане или за които да има проектна готовност.

Нерегламентирани депа, от строителни или смесени отпадъци на територията няма с изключение на площадките с разрушени бивши стопански сгради и някои от складовете за растително-защитни препарати:

По отношение на предприетите и планирани действия от страна на общините или частния бизнес относно :въвеждането на алтернативни на депонирането, специализирани технологии, инсталации и съоръжения за преработване и/или рециклиране на строителни отпадъци с цел тяхното оползотворяване посредством повторното им влагане в строителството, на този етап отпадъците, получени при строително-ремонтните работи се използват за запълване на изкопи и дупки по пътищата.

Изхвърлянето пък на строителните отпадъци в контейнерите за битови отпадъци води до тяхната бърза амортизация.

Нов вид замърсяване през последните години със строителни отпадъци се оказа и безразборното рушене и разграбване на бивши стопански постройки и складове за растително-защитни препарати (РЗП). Налице са и случаи когато строителни фирми извършват разрушаването на бивши стопански сгради с цел добиване на използваеми строителни материали, но последствие не извършват рекултивацията на площадките. Лош пример в това отношение са тези на бившата фирма “Легхорн” АД в ликвидация с. Якимово, “Кравекомплекса” в с. Медковец, предприятията в гр. Лом и др, където стоманобетонните основи и конструкции са обрасли с бурени. Необходимо е да се знае, че наред с грозната гледка, каквато всъщност те представляват, съществува и голяма опасност от предизвикване на нещастни случаи от намиращите се там полуразрушени стоманобетонни и друг вид конструкции, а използването пък на материали от складовете за РЗП е невъзможно, тъй като те представляват опасен отпадък и крият опасност за отравяния на хора и животни.

Общинските органи следва стриктно да съблюдават разрешителния режим по чл. 37 ЗУО по отношение на издаваните разрешителни за извършване на дейности, включващи събиране, транспортиране съхранение или обезвреждане на строителните отпадъци. Необходимо е да бъде утвърдена практика при издаване на разрешение за строеж от страна на органите по строителството в общинските администрации, задължително да се вписва как и къде да се оползотворяват строителните отпадъци. Обикновено това става за запълване на изкопи и участъци от пътни платна и сметища. Като основен проблем за тези дейности се явява и контролът дали отпадъците се извозват на определените за целта места. Налице са случаи от страна на фирми и граждани, които изхвърлят строителни отпадъци край пътни артерии, около мостове, дерета и водни обекти. В по-големите общини, като например Видин и Монтана, проверителите (контрольори) са натоварени да следят рисковите места където се изхвърлят строителни отпадъци, но в повечето случаи това става в неработни дни и дори нощем.

Във връзка със зачестилите случаи на нерегламентирано изхвърляне на строителни отпадъци е необходимо общинските органи да обърнат по-сериозно внимание на издаваните от тях разрешения за строеж, а също и на Разрешенията по чл. 37 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО, обн. в ДВ, бр. 86/30.09.2003 г.) със задължителните условия, които трябва да изпълняват фирмите и гражданите, касаещи начините на временно съхранение, транспорт и мястото за депониране на строителните отпадъци.

Освен контролът, осъществяван от общинските органи, строителните фирми също са длъжни да следят дали техните работници извозват строителните отпадъци на определените за целта места. Водачите на автомобили и гражданите, които извозват и изхвърлят строителни отпадъци на неразрешените за това места са нарушители по чл. 104 ал. 1 т.1 и 2 от ЗУО и следва да бъдат глобявани от 150 до 500 лева, а при повторно нарушение, глобата е в двоен размер. За фирмите пък допуснали подобни нарушения, глобата е от 700 до 2000 лева, съгласно чл. 105 от ЗУО.