Министерство на регионалното развитие и благоустройството главна дирекция „програмиране на регионалното развитие” изисквания за кандидатстване
ПРАВИЛА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ПО НАСТОЯЩАТА СХЕМА ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА СРЕДНОСРОЧНА РАМКОВА ИНВЕСТИЦИОННА ПРОГРАМА И ПРОЕКТНИ ФИШОВЕ
Изтегляне 0.72 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Конкретен бенефициент
- Партньорство и допустимост на партньорите
- Изпълнители от страна на Бенефициента
- Правила по отношение на проекти, генериращи приходи
- Режим на държавни помощи
4.ПРАВИЛА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ПО НАСТОЯЩАТА СХЕМА ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА СРЕДНОСРОЧНА РАМКОВА ИНВЕСТИЦИОННА ПРОГРАМА И ПРОЕКТНИ ФИШОВЕНастоящите Изисквания за кандидатстване определят правилата за представяне и изпълнение на проект съгласно процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в съответствие с чл.6 ал.1, т.2 и чл.34 (1) и (2) на ПМС № 121/ 31.05.2007 г., Вътрешните правила за работа на оценителни комисии за оценяване на проекти по ОПРР и Вътрешните правила на Управляващия орган за провеждане на процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на конкретен бенефициент по ОПРР.
Конкретен бенефициент по настоящата схема по смисъла на §1, т. 9 от Допълнителни разпоредби на ПМС 121/2007, е Изпълнителна агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи” (ИА „ЕСМИС”).
По настоящата схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ не се допуска участието на партньори.
Бенефициентът има право да възложи изпълнението на дейностите по проекта на изпълнители. Изпълнителите от страна на конкретния бенефициент не са партньори и изборът им следва да се осъществи съгласно Закона за обществените поръчки и съответните подзаконови нормативни актове. Договарящият орган ще осъществява предварителен, текущ и последващ контрол за спазване от страна на Бенефициента/партньора на процедурите за определяне на изпълнител. При представяне на искане от страна на Бенефициента за междинно или окончателно плащане Договарящият орган ще извършва проверка на процедурите за определяне на изпълнител, с оглед признаване на разходите за съответната дейност, възложена на изпълнител. В случай че се констатират нередности при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки или при изпълнението на договорите с изпълнителите, Договарящият орган си запазва правото да наложи финансови корекции, да откаже възстановяване на средства или да изиска от бенефициента връщане на вече платени средства за разходите, направени в резултат на процедура, проведена по незаконосъобразен начин.
Проект, генериращ приходи е този проект, който включва инвестиция в инфраструктура, чието използване генерира приходи през периода на неговото изпълнение, както и през съответния последващ референтен период. Проектите, които ще бъдат финансирани по настоящата схема са „проекти, генериращи приходи” по смисъла на чл.55 от Регламент на Съвета (ЕО) No.1083/2006г. от 11 юли 2006г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No.1260/1999. За тези проекти определянето на максималното ниво на финансиране от ЕС се основава на нивото на финансовия недостиг, което представлява делът на дисконтираните инвестиционни разходи, които не се покриват от дисконтираните нетни приходи, генерирани от проекта за референтния период на инвестицията. Частта от допустимите разходи по проекта, която отговаря на нивото на финансовия недостиг, е конкретният размер на БФП, която бенефициентът може да получи от оперативната програма, но той не може да надвишава предвидения максимален размер на безвъзмездната помощ по настоящата схема. За нуждите на изчисляването на генерирането или негенерирането на прихода, разходите за подготовка на инвестиционния проект се считат за част от инвестиционните разходи. Когато не е възможно да се оценят предварително приходите, приходите, генерирани в рамките на 5 години от приключването на проекта, се приспадат от разходите за проекта, които са декларирани към Европейската комисия и следва да се възстановят от Бенефициента.
Съществува обща забрана за предоставянето на държавни помощи2. Държавна помощ е всяка помощ, предоставена от държавата или общината или за сметка на държавни или общински ресурси, пряко или чрез други лица, под каквато и да е форма, която нарушава или застрашава да наруши свободната конкуренция чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия, производството или търговията на определени стоки, или предоставянето на определени услуги, доколкото се засяга търговията между държавите-членки на ЕС. ”Предприятие” по смисъла на чл. 107 от Договора за функциониране на ЕС е всяка структура, ангажирана със стопанска дейност, независимо от правния й статут и начина й на финансиране3.
Безвъзмездната финансова помощ по настоящата схема ще се предоставя при съблюдаване на законодателството в областта на обществените поръчки и защита на конкуренцията, включително и законодателството по държавните помощи. УО осъществява предварителен и последващ контрол за спазването на правилата и процедурите по държавните помощи в ЕС и в Република България при подготовка на настоящата покана и при провеждане на процедурата за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, като разглежда структурата и организацията за управление на проекта и последващата форма на експлоатация на изградената инфраструктура, предложени от бенефициента и изпраща необходимата информация на ЕК. Бенефициентът ще осъществява предварителен и последващ контрол за спазването на правилата и процедурите по държавните помощи в ЕС и в Република България при изпълнението на проекта, включително при избор на изпълнители на отделните дейности и възлагане на експлоатацията на изградените обекти. Бенефициентът по настоящата схема за предоставяне на БФП, орган на публичната власт, е задължен да спазва законодателството в областта на обществените поръчки и държавните помощи и да не допусне средствата, получени по договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или активите, придобити при изпълнение на проекта, да бъдат предоставени на трети лица в нарушение на режима на държавни помощи. Бенефициентът е длъжен да спазва разпоредбите на действащото законодателство за предоставяне на държавни помощи както при изпълнението на проекта, финансиран чрез оперативната програма, така и при определянето на оператор на инвестицията. Определянето на оператор, който да извършва дейности по последваща експлоатация на изградените съоръжения, трябва да се извърши при спазване на европейските и национални нормативни актове в областта на държавните помощи. В допълнение бенефициентът е длъжен предварително да уведоми ДО за начина/условията на определяне на оператор на инвестицията по договора за безвъзмездна финансова помощ. В тази връзка при описание на институционалната структура за изпълнение на проекта и експлоатацията на активите бенефициентът следва ясно да демонстрира, че са спазени разпоредбите на законодателството в областта на държавните помощи и че не се допуска свръхкомпенсация на оператора. Кандидатът по настоящата схема може да получи информация относно законодателството в областта на държавните помощи и конкретно за изпълнението на произтичащите от него задължения от отдел „Държавни помощи” на Министерството на финансите и на следния електронен адрес: www.stateaid-bg.com.
В случай че УО установи нарушения и неправомерно отпускане на държавни помощи от страна на бенефициента, УО ще уведоми компетентните органи. Неправомерно отпускане на държавни помощи от страна на бенефициента може да доведе до прекратяване на финансирането на проекта и до възстановяване на вече изплатени суми, заедно с другите законоустановени последици.
|