Министерство на регионалното развитие и благоустройството главна дирекция „програмиране на регионалното развитие” изисквания за кандидатстване
ПРАВИЛА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ПО НАСТОЯЩАТА схема
Изтегляне 0.83 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Конкретен бенефициент
- Партньорство и допустимост на партньорите
- Изпълнители от страна на Бенефициента
- Правила по отношение на проекти, генериращи приходи
- Режим на държавни помощи
4.ПРАВИЛА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ПО НАСТОЯЩАТА схемаНастоящите Изисквания за кандидатстване определят правилата за представяне и изпълнение на проект съгласно процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в съответствие с чл.6 ал.1, т.2 и чл.34 (1) и (2) на ПМС № 121/ 31.05.2007 г., Вътрешните правила за работа на оценителни комисии за оценяване на проекти по ОПРР и Вътрешните правила на Управляващия орган за провеждане на процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на конкретен бенефициент по ОПРР.
Конкретни бенефициенти по настоящата схема са община Варна, община Пловдив, община Русе, община Стара Загора и община Плевен.
По настоящата схема кандидатът може да участва самостоятелно или в партньорство. Допустими партньори по настоящата схема са общинските компании за обществен градски транспорт. Партньорът участва при изпълнението на проекта, като направените от него разходи в тази връзка са допустими по идентичен начин, както и разходите, направени от бенефициента.
Бенефициентът има право да възложи изпълнението на дейностите по проекта на изпълнители. Изпълнителите от страна на конкретния бенефициент не са партньори и изборът им следва да се осъществи съгласно Закона за обществените поръчки и съответните подзаконови нормативни актове. Бенефициентът може да делегира на партньора/ите управлението на дейности по проекта. Договарящият орган ще осъществява предварителен, текущ и последващ контрол за спазване от страна на Бенефициента/партньора на процедурите за определяне на изпълнител. При представяне на искане от страна на Бенефициента за междинно или окончателно плащане Договарящият орган ще извършва проверка на процедурите за определяне на изпълнител, с оглед признаване на разходите за съответната дейност, възложена на изпълнител. В случай че се констатират нередности при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки или при изпълнението на договорите с изпълнителите, Договарящият орган си запазва правото да наложи финансови корекции, да откаже възстановяване на средства или да изиска от бенефициента връщане на вече платени средства за разходите, направени в резултат на процедура, проведена по незаконосъобразен начин.
Проектите, свързани с градски транспорт, са „проекти, генериращи приходи” по смисъла на чл. 55 от Регламент на Съвета (ЕО) № 1083/2006 г. от 11 юли 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999. За тези проекти определянето на максималното ниво на финансиране от ЕС се основава на нивото на финансовия недостиг, което представлява делът на дисконтираните инвестиционни разходи, които не се покриват от дисконтираните нетни приходи, генерирани от проекта за референтния период на инвестицията. Частта от допустимите разходи по проекта, която отговаря на нивото на финансовия недостиг, е конкретният размер на БФП, която бенефициентът може да получи от оперативната програма, но той не може да надвишава предвидения максимален размер на безвъзмездната помощ по настоящата схема. За нуждите на изчисляването на генерирането или негенерирането на прихода, разходите за подготовка на инвестиционния проект се считат за част от инвестиционните разходи. Когато не е възможно да се оценят предварително приходите, приходите, генерирани в рамките на 5 години от приключването на проекта, се приспадат от разходите за проекта, които са декларирани към Европейската комисия и следва да се възстановят от Бенефициента. За целите на изчисляването на финансовия недостиг бенефициентът трябва да следва методологията, описана в:„
„Работен документ 4: Указания за методологията на извършване на анализ разходи-ползи” на ГД Регионална политика на ЕК, от 08/2006, наричан по-долу РД4; „България-Общи указания за анализа на разходите и ползите за проекти, подкрепяни от Кохезионния фонд и ЕФРР в периода 2007-2013 г.” приети с Решение на МС от 17.06.2009 г., наричани по-долу България - Общи насоки за АРП
Пояснения за разработване на пакет документи, насочени към модернизация и развитие на устойчив градски транспорт от март 2011 г. на Звено за изпълнение на проекти към УО (Приложение Л към настоящата схема).
Съществува обща забрана за предоставянето на държавни помощи2. Държавна помощ е всяка помощ, предоставена от държавата или общината или за сметка на държавни или общински ресурси, пряко или чрез други лица, под каквато и да е форма, която нарушава или застрашава да наруши свободната конкуренция чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия, производството или търговията на определени стоки, или предоставянето на определени услуги, доколкото се засяга търговията между държавите-членки на ЕС. ”Предприятие” по смисъла на чл. 107 от Договора за функциониране на Европейския съюз е всяка структура, ангажирана със стопанска дейност, независимо от правния й статут и начина й на финансиране3. Безвъзмездната финансова помощ по настоящата схема ще се предоставя при съблюдаване на законодателството в областта на обществените поръчки и защита на конкуренцията, включително и законодателството по държавните помощи. Безвъзмездната финансова помощ не води до потенциално или действително предимство на бенефициента. Конкретният бенефициент по настоящата схема е община, и дейностите, които ще бъдат подпомагани, са насочени към подкрепа за градския обществен транспорт. По тази причина при предоставянето на финансови средства за описаните дейности липсват елементите „трансфер на държавни средства” и наличие на „икономическо предимство” за конкретния бенефициент и подпомагането не следва да се разглежда като попадащо в обхвата на чл. 107 от Договора за функциониране на Европейския съюз. Същевременно в случай на участие на партньори следва да се има предвид, че безвъзмездната помощ ще представлява допустима държавна помощ, при условие че отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) 1370/2007 относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт. УО осъществява предварителен и последващ контрол за спазването на правилата и процедурите по държавните помощи в ЕС и в Република България при подготовка на настоящата покана и при провеждане на процедурата за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, като разглежда структурата и организацията за управление на проекта и последващата форма на експлоатация на изградената инфраструктура, предложени от бенефициента. Бенефициентът ще осъществява предварителен и последващ контрол за спазването на правилата и процедурите по държавните помощи в ЕС и в Република България при изпълнението на проекта, включително при избор на изпълнители на отделните дейности и възлагане на експлоатацията на изградените обекти. Бенефициентът е длъжен да спазва разпоредбите на действащото законодателство за предоставяне на държавни помощи както при изпълнението на проекта, финансиран чрез оперативната програма, така и при определянето на оператор на инвестицията. Определянето на оператор, който да извършва дейности по последваща експлоатация на придобитите активи, трябва да се извърши при спазване на европейските и национални нормативни актове в областта на държавните помощи. В допълнение бенефициентът е длъжен предварително да уведоми ДО за начина/условията на определяне на оператор на инвестицията по договора за безвъзмездна финансова помощ. В тази връзка при описание на институционалната структура за изпълнение на проекта и експлоатацията на активите бенефициентът следва ясно да демонстрира, че са спазени разпоредбите на законодателството в областта на държавните помощи и по-специално изискванията на Регламент (ЕО) 1370/2007. Кандидатът по настоящата схема може да получи информация относно законодателството в областта на държавните помощи и конкретно за изпълнението на произтичащите от него задължения от отдел „Държавни помощи” на Министерството на финансите и на следния електронен адрес: www.stateaid-bg.com. Неправомерно отпускане на държавни помощи от страна на бенефициента може да доведе до прекратяване на финансирането на проекта и до възстановяване на вече изплатени суми, ведно с другите законоустановени последици. В случай че УО установи нарушения и неправомерно отпускане на държавни помощи от страна на бенефициента, УО ще уведоми компетентните органи. Неправомерно отпускане на държавни помощи от страна на бенефициента може да доведе до прекратяване на финансирането на проекта и до възстановяване на вече изплатени суми, заедно с другите законоустановени последици.
|