Министерство на регионалното развитие и благоустройството



страница34/34
Дата24.06.2017
Размер5.26 Mb.
#24051
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34

8Описание на мотивите за избор на разгледаните алтернативи и на методите на извършване на екологична оценка, включително трудностите при събиране на необходимата за това информация, като технически недостатъци и липса на ноу-хау.

8.1Мотиви за избор на разглежданите алтернативи


На базата на информацията, изложена в Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г., може да се дефинират следните алтернативи:

  • Алтернатива 1 „Нулева алтернатива”: Продължение на настоящите процеси и тенденции на развитие, без прилагане на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.

  • Алтернатива 2: Развитие при условие, че се прилагат мерките и дейностите, предложени в Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.

В следващата таблица е направено сравнение между Алтернатива 1 и Алтернатива 2:

Критерии за въздействие

Алтернатива 1

Алтернатива 2

Въздействие на ниво стратегически цели, приоритети и специфични цели върху околната среда и човешкото здраве

Очаква се отрицателно въздействие върху околната среда, тъй като в рамките на нулевата алтернатива не се предвиждат цели, които да доведат до балансирано и устойчиво управление на околната среда, развитие на научния потенциал и квалификацията на хората, подобряване на конкурентоспособността на района.

Въздействието е комплексно положително, поради включването в тази алтернатива на приоритети и специфични цели насочени към балансирано и устойчиво управление на околната среда, развитие на района и подобряване качеството на живот на населението.

Въздействие на ниво допустими дейности за финансиране

Очаква се отрицателно въздействие върху околната среда, тъй като в рамките на нулевата алтернатива не се предвиждат дейности, които да доведат до подобряване на техническата инфраструктура – водоснабдяване и канализация, и инфраструктура, свързана с отпадъците.

Въздействието е комплексно положително, поради включването в тази алтернатива на допустими дейности насочени към опазване чистотата на въздуха, подобряване на енергийната ефективност, ограничаване на емисиите на парникови газове, превенция на почвена ерозия, наводнения, свлачища, подобряване на ВиК мрежата и инфраструктурата, свързана с отпадъците.

Степен на съответствие с екологичните цели на НПР на Република България 2020

Не е правено сравнение между нулевата алтернатива и целите на НПР на Република България 2020

Екологичните цели като цяло са отчетени и съобразени

От направеното сравнение между Алтернатива 1 „Нулева алтернатива” и Алтернатива 2 „Развитие при условие, че се прилагат мерките и дейностите, предложени в Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.” е видно, че:



  • Алтернатива 1 е неприемлива, тъй като РПР на СИР е изискуем документ, съгласно Закона за регионалното развитие

  • Алтернатива 1 е непрепоръчителна и от гледна точка опазването на околната среда и човешкото здраве, тъй като от направените анализи и оценки в доклада за екологична оценка ясно се вижда екологичната насоченост на Алтернатива 2 и РПР на СИР, като се доказва, че същия ще допринесе за устойчиво развитие чрез прилагане на предвидените допустими дейности, към съответните специфични цели, приоритети и стратегически цели.

  • С изпълнението на Алтернатива 2 се осигурява пълно съобразяване и изпълнение на екологичните приоритети на НПР на Република България до 2020 г.

8.2Методите на извършване на екологична оценка


Екологичната оценка е извършена в съответствие с изискванията на Директива 2001/42/EC на Европейския парламент от м. юни 2001 г. за оценка на ефекта от планове и програми върху околната среда и Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (ДВ 03/2006 г.).

Методологията на оценяване се основава на: Ръководство за екологична оценка на планове и програми в България, указания и методики за стратегическа екологична оценка, публикувани на Интернет-страницата на Европейската комисия (http://ec.europa.eu/environment/eia/home.htm) и на Интернет-страницата на МОСВ (http://www.moew.government.bg, ключова тема "Превантивна дейност").

Списък с използваната литература е представен в Приложение 2 на Доклада за екологична оценка.

8.3Трудностите при събиране на необходимата информация


По време на изготвяне на екологичната оценка на РПР на СИР не са срещнати трудности.

8.4Проведени консултации


Относно процедура по Екологична оценка и Оценка за съвместимост за Регионален план за развитие на Североизточен район 2014-20120, Министерството на регионалното развитие и благоустройството изпрати писмо с Изх. № 90-05-547/23.03.2012 г. до Министерството на околната среда и водите относно приложимата процедура, съгласно екологичното законодателство за РПР на СИР 2014 – 2020 г. Съгласно писмо отговор на МОСВ с Изх. № 04-00-791/21.04.2012 г. РПР на СИР 2014 – 2020 г. подлежи на задължителна екологична оценка, съгласно изискванията на Закона за опазване на околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.

С цел провеждане на консултации по обхвата и съдържанието на екологичната оценка на РПР на СИР 2014 – 2020 и схемата за провеждане на консултации, Министерството на регионалното развитие и благоустройството изпрати писмо до МОСВ (Изх. № 90-05-547/15.01.2013 г.), Басейнова дирекция Дунавски район (Изх.№ 92-00-45/18.01.2013 г.), Басейнова дирекция Черноморски район (Изх.№ 92-00-45/18.01.2013 г.), Министерство на здравеопазването (Изх. № 90-05-148/18.01.2013 г.), РИОСВ Русе (Изх. № 92-00-45/18.01.2013 г.) и РИОСВ Велико Търново (Изх. № 92-00-45/18.01.2013 г.). Отговори са получени от Министерство на здравеопазването (изх. № 04-15-21/22.02.2013г.), Басейнова дирекция Черноморски район (Изх. № 04-00-3272(5)/01.02.2013 г.), МОСВ (Изх. № ЕО-7/06.02.2013 г.), РИОСВ Шумен (Изх. № 604/05.02.2013 г.) и Басейнова дирекция Дунавски район (Изх. № 545/11.02.2013 г.). Копие от получените писма е представено в Приложение 3, а в Приложение 4 е представена Справка за проведени консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, както и за начина на отразяването им.


9Описание на необходимите мерки във връзка с наблюдението по време на прилагането Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.


    В Таблица 9.1 са предложени необходимите допълнителни мерки за наблюдение и контрол по време на прилагането на РПР на СИР за периода 2014 – 2020 г. Предложените мерките и индикаторите са съобразени с резултатите от докладите по наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда при прилагането на РПР на СИР за периода 2007 – 2013 г.

В съответствие с подхода, ползван при оценка на въздействието върху околната среда – оценка на две нива на подробност на предвижданията, за всяка от мерките по наблюдение и контрол в настоящия раздел е посочено на какво ниво се събира (ниво приоритетна ос, подприоритет, конкретна дейност):

Дадени са и индикаторите за наблюдение и контрол по отделните мерки, при възможност, за да се види връзката им с предвидените мерки за наблюдение и контрол.



Мерките в шрифт „болд” и „подчертани” са взети от РПР на СИР 2014-2020 г.

Таблица 9.1 Мерки за наблюдение и контрол по време на прилагането на РПР на СИР 2014 – 2020 г.

Мерки за наблюдение и контрол и индикатори/ единица за измерване

Периодичност на отчитане


Източник на информация, отговорен за събиране и предоставяне

Стратегическа цел, приоритет, специфична цел, за която се отнася индикатора

Мярка:

Превантивни мерки и недопускане на строителни действия, които усложняват обстановката и увеличават риска в зони с риск от ерозия и свлачищни процеси
Индикатор:

Брой, вид и описание на реализирани мерки



При изпълнение на съответната дейност

Бенефициенти


Стратегическа цел 1, приоритет 1.1, специфична цел 1.1.1 и специфична цел 1.1.2.

Мярка:

Прилагане на мерки за енергийна ефективност в административните сгради и други обществени обекти
Индикатор:

(kWh)


Веднъж годишно

Бенефициент по проекта

Стратегическа цел 2, приоритет 2.2, специфична цел 2.2.1 и специфична цел 2.2.2.

Въвеждане на мерки за енергийна ефективност на обществени сгради, подмяна и внедряване на интелигентно управление на уличното осветление
Индикатор:

(kWh)


Веднъж годишно

Бенефициент по проекта

Стратегическа цел 2, приоритет 2.2, специфична цел 2.2.1 и специфична цел 2.2.2.

Мярка:

Мерки за изграждането на качествена селищна и градска среда, гарантираща благоприятно социално-икономическо и екологическо развитие и достоен жизнен стандарт.
Индикатор:

Брой, вид и описание на реализирани мерки



При изпълнение на съответната дейност

Бенефициенти


Стратегическа цел 2, приоритет 2.3, специфична цел 2.3.1 и специфична цел 2.3.2.

Мярка:

Прилагане на мерките и проектите на интегрирания план за градско възстановяване и развитие на Варна, Шумен, Добрич, Търговище в периода 2014-2020, свързани с обновяване на производствени зони, жилищни зони и централни градски части
Индикатор:

Брой, вид и описание на реализирани мерки



При изпълнение на съответната дейност

Бенефициенти


Стратегическа цел 3, приоритет 3.2, специфична цел 3.2.1 и специфична цел 3.2.2.

Мярка:

Контрол по време на рехабилитация и изграждане на нови водоснабдителни системи и съоръженията към тях.


Индикатори:

Дължина на реконструираната водопроводна мрежа (km), нова водопроводна мрежа- (km)



Годишно

Басейнова дирекция ,

ВиК дружества, Община



Приоритет 2.3

Мярка:

Контрол на рехабилитация и изграждане на нови канализационни системи и съоръженията към тях


Индикатори:

Дължина на реконструираната канализационна мрежа – кm

Нова канализационна мрежа- km

Пречиствателни съоръжения за канални води и др. съоръжения - брой, l/sek.

Разделна канализация - km

Урбанизирани територии и население, включени към канализационната мрежа - % територия, брой, обхванато население.



Годишно


Басейнова дирекция, ВиК дружества, Община


Приоритет 2.3

Мярка

Засягане на територии на защитени зони и територии


Индикатор

Засегнати площи (дка)



При изпълнение на съответната дейност

Бенефициенти (информацията се съдържа в документацията по ОВОС, ЕО, ОС – становищата и Решенията на МОСВ/РИОСВ)

Стратегическа цел 1, стратегическа цел 2 и стратегическа цел 3

Мярка

Контрол за нерегламентирано изхвърляне на отпадъци


Индикатор

Брой идентифицирани нерегламентирани сметища и брой закрити нерегламентирани сметища; почистени площи (m2)



Постоянно

РИОСВ, ИАОС

Общините


Специфични цели 1.1.2, 1.2.2, 1.3.2., 1.4.1, 1.5.1, 2.2.1, 2.3.1, 2.3.2, 3.1. 1.


Мярка

Контрол на системата за разделно събиране на отпадъци


Индикатор

Брой населени места с въведени системи за разделно събиране в района, % население обслужвано от системите за разделно събиране на отпадъците



Постоянно

РИОСВ, ИАОС

Общините


Приоритет 2.3

Мярка

Изпълнение на шумозащитни мерки за обекти на пътната инфраструктура


Индикатор:

Брой, вид и описание на реализирани мерки за шумозащита



При изпълнение на съответната дейност

Бенефициенти


Приоритет 3.1 и приоритет 3.2

Мярка

Отчитане на показателите за достъп до пазара на труда


Индикатор

Трудова заетост на младите хора, разкрити нови работни места, миграция



Ежегодно

НСИ

Агенция по заетостта



Приоритет 2.1.



10Заключение


Регионалния план за развитие на Североизточен район за периода 2014 – 2020 г. е елемент от системата за стратегическо планиране на регионалното развитие, който е разработен в съответствие с целите на регионалната политика на Европейския съюз и с националните цели за регионално развитие, конкретизирайки ги с цели и приоритети, продиктувани от специфичните условия и потенциали за развитие на района. Определящ фактор за развитието на Североизточния район в прогнозния период е развитието на конкурентноспособна икономика, опираща се на спецификата на района и местния потенциал и на технологично обновяване и иновации. Другият сериозен фактор за интегрираното развитие на района е постигането на подобрено качество на човешкия капитал чрез подобряване на образованието, здравеопазването и социалните услуги, околната среда и чрез повишаване на общото културното ниво, водещо до формиране на активно, предприемчиво и добре образовано гражданско общество, имащо ясна визия и осъзнаващо своята мисия за развитието на района.

Изпълнението на РПР на СИР ще допринесе освен за подобряване качеството на живот на хората, но и до подобряване на околната среда – въздух, води, почви, ландшафт, материални активи, културно наследство.

В резултат на направения анализ може да се обобщи, че предвидените с РПР на СИР цели, приоритети, специфични цели, както и предвидените дейности за реализирането им са допустими за осъществяване, предвид изискванията за опазване на околната среда. Необходимо е някои от дейностите да се реализират с голямо внимание, тъй като има инвестиционни предложения, по време на строителството на които се очакват отрицателни въздействия. С най-голямо внимание е необходимо да се реализират най-вече тези инвестиционни предложения свързани с изграждане на пътна инфраструктура.

При направеното сравнение на съответствието на предложените с РПР на СИР цели с приоритетите на Национална програма за развитие на Р. България: България 2020, изискванията за опазване на околната среда и осигуряване на устойчиво развитие е установено, че като цяло се очаква предлаганите цели, приоритети и специфични цели да допринесат за постигане на приоритетите и подприоритетите на НПР БГ 2020. От направеното сравнение с други стратегии, планове и програми, е установено, че като цяло РПР на СИР се очаква да допринесе за постигането им.

От направения екологичен анализ е видно, че РПР на СИР ще окаже предимно положително въздействие върху околната среда. По време на изпълнение на някои от дейностите, свързани със строителство, ще се наблюдават предимно отрицателни въздействия, а по време на експлоатацията им – предимно положителни въздействия. Необходимо е инвестиционните проекти да се осъществяват при строго съблюдаване на екологичните изисквания, тъй като по време на строителството на големите обекти се очакват негативни въздействия върху околната среда. Особено внимание трябва да се обръща при изграждането на линейни обекти (пътища, магистрали), разположени на територията на или в близост до защитени зони. В тази връзка, при прилагането на РПР на СИР е необходимо да се реализират препоръчаните мерки за намаляване на въздействието.

В заключение може да се обобщи, че предвидените с РПР на СИР стратегически цели, приоритети, специфични цели и дейности са допустими за осъществяване, предвид изискванията за опазване на околната среда. Цялостното въздействие на РПР на СИР се очаква да бъде положително, поради произтичащите от осъществяването на Плана комплексни и дългосрочни положителни резултати по отношение на развитието на района. Тези резултати, както и останалите дейности и въздействия – предимно благоприятни по отношение на околната среда, имат общонационален характер. Това в голяма степен обуславя и огромното значение, което пълното, ефективно и екологосъобразно прилагане на РПР на СИР ще има за подобряването на екологичното състояние в района.


11Приложения към екологичната оценка

Приложение 1 - Административна карта на Североизточен район

Приложение 2 - Използвана литература и източници на информация

Приложение 3 – Получена кореспонденция във връзка с разработването на Доклад за Екологична оценка на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г.

Приложение 4 – Справка за проведени консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, както и за начина на отразяването им

Приложение 5 – Списък с подписи на експертите, разработили ЕО на Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 г. – 2020 г., декларации по чл. 83 от ЗООС и чл. 16 на Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.











Сподели с приятели:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница