СИЛНИ СТРАНИ
|
СЛАБИ СТРАНИ
| -
Благоприятно транспортно-географско положение – три пресичащи се ЕТК, които интегрират района в европейски и глобален план;
-
Съхранена, привлекателна и разнообразна природна среда, богато културно-историческо наследство;
-
Наличие на потенциал за използване на ВЕИ – биомаса, водна и слънчева енергия;
-
Стабилност на регионалната икономика по отношение на създадения БВП;
-
Висок агроекологичен потенциал, в това число НИЦ и кадри;
-
Наличие на сравнително висок брой на средства за настаняване и подслон;
-
Добра осигуреност от инфраструктура и персонал в системата на здравеопазването;
-
Сравнително равномерно разпределена градска мрежа на територията на ЮЦР, което дава възможности за потенциален достъп на населението от периферните градски територии до услугите и възможностите в градовете.
| -
Големи вътрешнорегионални различия по всички анализирани показатели – изразена периферност;
-
Неблагоприятна демографска ситуация на територията на ЮЦР;
-
Неблагоприятна образователната структура на населението;
-
Липса на подходяща професионална ориентация, която да съответства на конкретните нужди на пазара на труда;
-
Ниски разходи за НИРД;
-
Ниско равнище на доходите и висок риск от бедност;
-
По-ниска степен на изграденост на пътната мрежа от висок клас в южните части на района;
-
Ниска гъстота на жп мрежата, ниска степен на електрификация и степен на удвоени жп линии;
-
Трудна транспортна достъпност до някои градски центрове, като Смолян;
-
Ниска степен на изграденост на газоразпределителни мрежи и газификацията на домакинствата, наличие на територии извън газоразпределителната мрежа - агломерационните ареали на Карлово, Кърджали и Смолян;
-
Липса на широколентова инфраструктура в слабо населените или по-слабо развитите в икономическо отношение части на района;
-
Висок риск по отношение на последиците от климатичните промени - районът е засегнат от наводнения и свлачищни процеси.
-
Влошени качества на атмосферния въздух;
-
Нисък % от населението, обслужено от пречиствателни станции.
|
ВЪЗМОЖНОСТИ
|
ЗАПЛАХИ
| -
Финансиране от фондовете на ЕС;
-
Новата политика на ЕС за периода 2014-2020;
-
Активно трансгранично и транснационално сътрудничество;
-
Ускорено усвояване на средства от Европейските фондове;
-
Възможност за развитие на силен образователен и научно-изследователски сектор;
-
Привличане на преки чуждестранни инвестиции.
| -
Продължително негативно влияние на глобалната финансова и икономическа криза;
-
Засилен външен конкурентен натиск върху националната икономика;
-
По-добри възможности за реализация на младите хора извън района;
-
Негативно влияние на глобализацията, климатичните промени, енергийната зависимост, демографския упадък;
-
Изолираност и изоставане в социално-икономическо развитие на граничните и отдалечените планински райони;
-
Икономическата ситуация в Гърция.
|
IV.Стратегия 4.1 Визия за бъдещо развитие на района
4.1.1 Обосновка за стратегическата рамка
Изграждането на стратегическата рамка се основава на два ключови аргумента:
-
Стратегическата рамка, отчитайки резултатите от социално-икономическия анализ трябва да допринесе за преодоляване на идентифицираните дефицити и задоволяване на потребностите, като се извлече максимална полза от наличния потенциал и очертаните възможности пред района.
Следователно е необходимо да се предвидят целенасочени интервенции, ориентирани към намаляване/ преодоляване на:
-
големите вътрешнорегионални неравенства;
-
изостаналостта в областта на НИРД, ИКТ и бизнес, базиран на иновации, екологосъобразни и енергоефективни решения;
-
ниската степен на изграденост на пътната мрежа от висок клас в южните части на района и трудна транспортна достъпност до някои градски центрове;
-
влошените качества на атмосферния въздух и недостатъчна екологична инфраструктура;
стъпвайки на безспорните предимства, в това число:
-
благоприятното транспортно-географско положение;
-
съхранената, привлекателна и разнообразна природна среда, богатото културно-историческо наследство;
-
наличието на потенциал за използване на ВЕИ – биомаса, водна и слънчева енергия;
-
високия агроекологичен потенциал, в това число научно-изследователски центрове и кадри;
-
наличието на сравнително висок брой на средства за настаняване и подслон
и използвайки възможностите за финансиране на новите политики на ЕС за периода 2014-2020 г., а също така активното трансгранично и транснационално сътрудничество и икономическата ситуация в Гърция.
-
Стратегическата рамка отчита и целите на европейската кохезионна политика и приоритетите за развитие на регионите на ЕС, определени със Стратегията “Европа 2020” и с други общоевропейски документи на политиката на сближаване, съответно транспонирани в Национална програма за развитие на Република България: „България 2020” и Национална стратегия за регионално развитие на република България в периода 2012-2022 г.
Националната програма за развитие на Република България: „България 2020” е националният стратегически документ от най-висок ранг, формулиращ целите и приоритетите за развитието на България във всички сектори, имащи отношение към постигането на целите на Стратегията „Европа 2020”. Стратегическият пакет съдържа три основни цели и осем приоритета:
-
Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила;
-
Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване;
-
Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал;
-
Развитие на земеделието за осигуряване на хранителна сигурност и за производство на продукти с висока добавена стойност при устойчиво управление на природните ресурси;
-
Подкрепа за развитие на високопроизводителна индустриална база и модерна иновативна инфраструктура, стимулиране на иновативната активност и научните изследвания;
-
Укрепване на институционалната среда за по-висока ефективност на публичните услуги за гражданите и бизнеса;
-
Изграждане на адекватна енергийна инфраструктура, подкрепа за повишаване на ресурсната ефективност и намаляване на енергийната зависимост;
-
Подобряване на транспортната свързаност и достъпа до пазари.
Върху третия приоритет е построена Национална стратегия за регионално развитие на република (НСРР) България в периода 2012-2022 г. Това е и основният документ, който определя стратегическата рамка на държавната политика за постигане на балансирано и устойчиво развитие на районите на страната и за преодоляване на вътрешнорегионалните и междурегионалните различия/неравенства в контекста на общоевропейската политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.
НСРР играе важна роля за постигане на съответствие и взаимно допълване между целите и приоритетите на политиката за регионално развитие и секторните политики и стратегии, които спомагат за балансирано развитие на районите.
Като прави оценка на необходимите финансови ресурси за постигане на целите и дефинира количествените индикатори, които да мерят степента на постигането на целите, НСРР:
-
Разпределя финансовия ресурс, както по цели и приоритети, така и по райони. Първото разпределение е направено в зависимост от идентифицираните нужди и целевите стойности на дефинираните индикатори, а при второто е използван „компенсаторния” подход т.е. колкото в по-неблагоприятна позиция е дадения район, толкова повече средства се насочват към него;
-
Категоризира индикаторите и им присъжда стойности по райони.
Следователно стратегическата рамка на регионалния план за развитие на ЮЦР се изгражда върху установените и остойностени приоритети на НСРР.
При определянето на целите и приоритетите за развитие на района са взети предвид и препоръките от Междинната оценка за изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район 2007-2013 г. Докладът за резултатите от междинната оценка формулира препоръки относно изпълнението на РПР на ЮЦР 2007-2013 г. до края на периода на действието му, както и предложения за разработване на РПР на ЮЦР за периода след 2013 г.
В съответствие с основните приоритети на Стратегията „Европа 2020”, на Национална програма за реформи на Република България – „България 2020”, с целите и приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие, със секторните приоритети и инвестиционните намерения на другите структуроопределящи за Южен централен район политики и като се отчитат специфичните му характеристики, потенциалът за развитие на района за следващия период 2014-2020 г. би могъл да се насочи в няколко приоритетни направления:
Южен централен район се характеризира с изключително богато разнообразие на природни и културно-исторически забележителности. Богатият ресурсен потенциал за развитие на алтернативни форми за туризъм се явява възможност за диверсифициране на икономиката, намаляване на риска от външни шокове, стимулиране на местното предприемачество и овладяване на процесите на обезлюдяване на планинските райони.
Наличието на научно-изследователски центрове, висши учебни заведения, колежи и голям брой частни училища с добра обезпеченост от сграден фонд, квалифициран преподавателски персонал, е потенциал за развитие на научно-изследователска и развойна дейност.
Благоприятното географско положение на района създава условия за развитието на всички видове селскостопански култури, за използване на възобновяеми енергийни източници и подобряване на средата за живот и бизнес в района.
Препоръчително е при изготвянето на РПР за следващия програмен период да бъдат насочени усилия в преодоляването на различни екологични проблеми - замърсяване на въздуха и почвите, шум и др. и подобряване на екологичната инфраструктура.
Необходимо е създаване на условия за постепенно преодоляване на вътрешно-регионалните различия „център-периферия”, чрез създаване на равностойни условия за живот.
Посочените по-горе препоръки са взети предвид и отразени в Регионалния план за развитие на Южен централен район за периода 2014-2020 г.
Схема на стратегическата рамка е представена в Приложение 48.
4.1.2 Визия за бъдещо развитие на района
Независимо от новите реалности, предизвикателства и заплахи през последните години на криза в национален, европейски и световен мащаб, общата представа за желаното бъдещо развитие и състояние на района е нужно да продължава да носи основните черти на позитивни представи и очаквания за: „динамично развитие”, „устойчиво развитие”, „висок икономически растеж и заетост”, „подобрено качество на живот”, „съхранено природно и културно наследство”. В такава насока е формулирана визията за развитие на ЮЦР за периода 2014-2020 г. „ЮЦР – привлекателно място за живеене, бизнес и туризъм, с по-добри условия за комуникация и съхранено природно, и културно наследство”.
Политиката за бъдещото развитие на ЮЦР цели да подобри икономическото и социално състояние на района на основата на устойчиво и балансирано развитие посредством инвестиции в инфраструктурата и човешките ресурси на района. За реализирането на визията се разчита на конкурентоспособността на регионалната икономика и на местните ресурси и потенциал, които с помощта на финансовите инструменти на ЕС и национални средства да се превърнат в конкурентни предимства. Инвестициите в човешкия капитал и социална инфраструктура ще допринесат за социалното сближаване. Териториално балансираният растеж ще се постигне чрез укрепване на градовете центрове и подобряване на свързаността в района и качеството на средата в населените места. При такова съчетание ЮЦР може да се превърне в привлекателно място за живот и бизнес и да осигури висок жизнен стандарт на населението.
Сподели с приятели: |