ІV. ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА ПРИ СЪЗДАВАНЕ НА ПЪЛНО ПОКРИТИЕ НА СТРАНАТА С ФИЗИЧЕСКИ БЛОКОВЕ

Стар код	Абревиатура	Название
0	НП	Неуточнено ползване
1	ОЗ	Обработваеми земи
2	ТН	Трайни насаждения
3	СУТ	Смесено земеползване в урбанизирани територии
4	ПЗП	Постоянно затревени площи
5	СЗП	Смесено земеползване
6	ДЗП	Друга земеделска площ
7	НЗП	Площ с друго (неземеделско) предназначение

По същество „Други земеделски площи (абревиатура „ДЗП”) не е начин на трайно ползване, а оценка за „легитимност” за подпомагане по СЕПП и другите схеми и мерки, свързани с единно плащане на площ и беше временно решение, до изготвяне на пълно покритие на страната с физически блокове.

• 
  0 – 10 %  нищо, 0 или 10%
  
• 
  10 – 25 % 25 %
  
• 
  25 – 50 % 50 %
  
• 
  50 – 75 % 75 %
  
• 
  и при стоъност 75 - 100% се правеше смяна на НТП на физическия блок на „ДЗП” (код „6”).
  

• 
  0 – 10 %  нищо, 0 или 10%
  
• 
  10 – 25 % 25 %
  
• 
  25 – 50 % 50 %
  
• 
  50 – 75 % 75 %
  
• 
  75 – 100 % 100%
  

Т.е.и при стойност на флаг „% НПП” > 75 % няма да се сменя НТП на физическия блок, а като стойност на флага се записва „100%”.

• 
  НТП е с нови кодове от 010 до 050;
  
• 
  флаг „% НПП” – от 0 до 75 %.
  

• 
  НТП е с нови кодове от 010 да 050;
  
• 
  флаг „% НПП” – 100 %.
  

Подлежи на уточняване, дали на проверка за легитимност (дали се обработват) подлежат само БЗС, регистрирани във физически блокове – земеделска площ с флаг „%НПП” = 100%, или и тези, които са регистрирани във физически блокове – земеделска площ с флаг „%НПП” = 75%.

1. 
   Препоръчва се, съгласно възприетата методика за очертаване на физически блокове „Отвън – навътре”, да се очертават „Работни физически блокове”, които впоследствие да се разделят на по-малки, до получаване на окончателните.Като НТП на тези физически блокове следва да се задава „Неуточнено земеползване” (код 900).
   
2. 
   Когато започвате очертаването физически блок с предварително зададен НТП (напр. – път), да не се очертават в него други площи (напр. – населени места).
   
3. 
   Преди започване очертаването на даден физически блок, обмислете добре какво искате да правите и следвайте взетото решение. Необмислени действия водят до сериозни грешки, чието откриване и отстраняване коства много допълнително време и труд на Ваши колеги. Неоткриването на такива грешки поставя под съмнение както Вашата работа, така и работата на Вашите колеги.
   
4. 
   Софтуерът, с който работите, предлага много и различни възможности. Некоректното и/или неправилно използване на тези възможности показва само Вашето неразбиране на поставената Ви задача. Същото важи и относно спазване на настоящите методически указания.
   

1. 
   Очертава се със затворен контур (полигон) площта, заета от „Непрекъснати и прекъснати селищни територии” и в които територии не се предвижда извършване на селскостопанска дейност.и всички физически блокове, попадащи в този контур се изтриват (това би трябвало да са физически блокове с досегашно НТП „СУТ”).
   

2. 
   Очертаната площ формира физически блок с НТП „Градски структури” (код „301”).
   

1. 
   В този контур НЕ ТРЯБВА ДА ПОПАДАТ досегашни физически блокове „СУТ”, в които има регистрирани площи (БЗС), както и площи, в които е възможно/допустимо да се извършва земеделска дейност.
   
2. 
   Този контур по-нататък НЕ СЕ ПРЕСИЧА ОТ ДРУГИ ПОЛИГОНИ (пътища, реки и т.н.);
   
3. 
   Има населени места (села и махали), в които няма да е възможно да се отдели физически блок с НТП „Градски структури”.
   

1. 
   Ако в площта, покрита от нов физически блок, попаднат съществуващи физически блокове, системата автоматично генерира по техните граници изключени от него полигони, в които „влизат” старите физически блокове.
   

2. 
   При създаване на нов, „временен” полигон, предвиждан за последващо разделяне от и на физически блокове, се препоръчва операторът да го създаде като физически блок с НТП „Неуточнено земеползване” (код „000”).
   

1. 
   Очертават се физически блокове (полигони) за:
   

• 
  пътища /главни улици;
  
• 
  жп линии и съоръжения (гари, складови бази и т.н.)
  
• 
  реки, речни корита и канали;
  
• 
  водни площи;
  
• 
  зелени селищни зони (паркове и градинки, гробищни паркове и др.) и зони за отдих и спорт;
  
• 
  улици;
  
• 
  индустриални и търговски участъци;
  
• 
  сметища.
  

2. 
   По тези полигони, с използване на помощни линии и контури, както и на границите на физическия блок „Градски структури”, се формират физически блокове със съответен НТП, като:
   

• 
  Тези от тях, които включват територии, ползвани за нуждите на селското стопанство (дворове, ясаци, земи по § 4 от ППЗСПЗЗ), се кодират с НТП „Дворни места” (досегашните „СУТ”);
  
• 
  Останалите се кодират с НТП
  

1. 
   Досегашните физически блокове „СУТ”, в които има регистрирани площи (БЗС), ТРЯБВА да се запазят като физически блокове, заедно с регистрацията в тях. Променя се само техния НТП.
   
2. 
   Не във всички населени места е възможно да се очертае БЪРЗО един единствен контур – физически блок с НТП По тази причина покрай централните части на населените места ще има „пръстен” от физически блокове, в част от които е възможно регистрирани на легитимни за подпомагане земеделски площи (аналог на „семейни градини”). Поради това извън полигона – физически блок с НТП „Градски структури”, ще има и други физически блокове – част с НТП „Градски структури”, част – с НТП „Дворни места”.
   
3. 
   По принцип във физически блокове НТП „Дворни места” не трябва да фигурират неземеделски площи. Задължително е поне улици и площади (и тротоарите към тях) и крупни застроени площи да бъдат изключени от площта на физическите блокове с НТП „Дворни места”.
   

КОРЕКЦИИ в границите на съществуващи физически блокове, както и тяхното разделяни или обединение, се допуска по изключение, след одобрение от ръководителя на центъра или на определени от него лица.

1. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на жп линии и техните съоръжения;
   
2. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на пътища и пътни съоръжения;
   
3. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на реки и речни корита;
   
4. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на канали;
   
5. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на водни площи;
   
6. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на (значителни) застроени площи и прилежащите им територии;
   
7. 
   Очертават се физическите блокове (полигоните) на дерета, оврази, промойни или се използват като разделител на физически блокове;
   

Тези обекти се очертават във видимата си част (докато не са напълно скрити от дървета).

Намиращите се по края на тези обекти площи с дървета, храсти и трева се очертават като част от полигона на горите.
По тези полигони и по очертаните полигони на горите, с използване на помощни линии и контури, се формират окончателно физически блокове с НТП „Горски тертории”.
ІV.4.2. Области със значително покритие от „Групи шубраци и/или тревиста растителност” и частично покритие от „Гори”.
Предполага се, че в тези области физическите блокове – земеделска площ са изчертани, но те заемат по-малка част от територията.
В тези области се препоръчва да се очертаят физическите блокове (полигоните) на линейните и други ясно различими обекти и прилежащите им неземеделски площи:

1. 
   Жп линии и техните съоръжения;
   
2. 
   Пътища и пътни съоръжения;
   
3. 
   Реки и речни корита;
   
4. 
   Канали;
   
5. 
   Езера, язовири и блата;
   
6. 
   Застроени площи и прилежащите им територии;
   
7. 
   Дерета, оврази, промойни
   

Намиращите се по края на тези обекти площи с дървета, храсти и трева се очертават като част от полигона на обекта, при ширина на тези площи до около 10 метра.

Национален стандарт 1.2- от „Условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние” забранява отглеждането на земеделски култури в крайречните площи на разстояние до 5 метра от реките. Това налага в близост до физически блокове, съдържащи обработваема земя и/или трайни насаждения реките да се очертават по техните брегове. При наличие на дървета, които скриват речния бряг, този се очертава като интерполация между видимите части от него.

• 
  нямат изход към външни граници на блока,
  
• 
  с площ на единичния контур, по-голяма от 100 м²
  
• 
  или сумарна площ на полигоните повече от 5 % от площта на на външния контур на физическия блок, и представляващи:
  

• 
  сгради, постройки, съоръжения и прилежащите към тях необработваеми земи;
  
• 
  микроязовири, мочурища или заблатени участъци, лагуни и др.;
  
• 
  сипеи, скали, пясъци, чакъли, оврази, дерета, изкопи, могили, ями и др.;
  
• 
  /компактни/ групи дървета или храсти, с изключение на овощни или черупкови
  

Задължително се формират изключени полигони за всички земеделски площи, попадащи във физически блокове – неземеделски площи, които:

• 
  нямат изход към външни граници на блока,
  
• 
  с площ на единичния контур, по-голяма от 1000 м² (1 дка или 0.1 ха).
  

1. 
   В изключените полигони с площ между 100 кв. м. и 1 дка автоматично се формират от системата физически блокове с НТП „Маломерни неземеделски площи” – МНП (код „801”);
   

2. 
   В изключени полигони с площ над 1 дка физическите блокове следва да се формират ръчно от операторите, които задават и съответния НТП.
   

• 
  земи, чието земеползване е различно от класа на физическия блок, които не могат да бъдат отнесени към нито един от класовете физически блокове, поради маломерност (площ, по-малка от 0,1 ха);
  
• 
  стени, зидове, огради, живи плетове, групи дървета или храсти, вади, канавки, ровове, синори, когато те са елемент от добрата земеделска практика и не са по-широки от 4 метра;
  
• 
  затревени буфери, технологични проходи и тирове в оризища, лозя, овощни градини и други трайни насаждения, когато те са задължителен технологичен елемент от земеделската практика
  
• 
  полски или черни пътища и пътеки (прокари) на добитък в граници на постояно затревени площи;
  
• 
  всички други обекти с площ, равна или по-малка от 100 м², освен ако тяхната сумарна площ не надвишава 5 % от площта на външния контур, описващ физическия блок.
  

1. 
   Пълното покриване на територията на страната с физически блокове се извършва област по област на ниво община по община, като за основа служат създадените вече физически блокове, основно физически блокове – земеделски площи, както и регистрираните в тях БЗС. При това се следват правилата от глава ІV.
   

2. 
   С приоритет се прави ново покритие с физически блокове на териториите на населените места – както е описано в гл. ІV.2.
   

3. 
   Досега формираните физически блокове с НТП „ДЗП” (стар код „06”), „НП” (стар код „00”) и „НЗП (стар код „07”) подлежат на прекодиране в новите кодове по номенклатурата – съответно като физически блокове земеделски и/или неземеделски площи.
   

4. 
   Очертават се като физически блокове с НТП „Транспортна инфраструктура” площите на пътищата с трайна настилка и ж.п линиите с прилежащите им територии ( с нов код 601 и 602). При пресичане на път с трайна настилка и ж.п линия с приоритет са ж.п линиите. При пресичане на няколко обекта от инфраструктурата с приоритет се чертае видимата част на обектите. Физическите блокове „Пътища с трайна настилка” се прекъсват на всяко кръстовище, както и на други подходящи места.
   

5. 
   Очертаване на физически блокове с НТП „Водни площи” (с нови кодове 401 , 402 и 403) . Задължително към водните обекти се включват прилежащите територии.
   

6. 
   Очертават се физически блокове с НТП „Горски територии” (код 200).
   

Решение, дали да се започни с приоритет с т. 3, 4 или 5 за една община, се взема от ръководителят на центъра или упълномощено от него лице.

Решение, дали в едно землище с приоритет ще се изпълнят т. 3, 4 или 5, се взема от оператора.

7. 
   Досега изчертаните и кодирани с код 07 –„ Неземеделски площи „ физически блокове следва да се прекодират в някой от новите кодове за неподходящи за земеделско подпомагане площи по предназначение.
   

8. 
   Съществуващите физически блокове с начин на трайно ползване „ПЗП” се преработват по граници и/или НТП като се формират физически блокове с новите начини на трайно ползване.
   

9. 
   Следва очертаване на всички „Застроени площи извън населените места”, както и останалите неочертани „Зони за спорт и туризъм” (кодове 302 и 303).
   

10. 
    Очертават се всички „Нарушени терени” – „Кариери, открити Рудници и Табани” и „Сметища и Хвостохранилища” - изкуствени повърхности- кариери, открити рудници, сметища, хвостохранилища и др. (с кодове 500, 501 и 502).
    

11. 
    Очертават се физически блокове с НТП „Голи и ерозирали терени” – „Пясъци, чакъли и голи скали (плажове, дюни, пясъчни и чакълести площи, голи скали) и „Области с бедна растителност” (с кодове 700, 701 и 702);
    

12. 
    Очертават се физически блокове с НТП „Необработваеми площи” - „Храсти и затревени територии” (с нов код 101), доколкото не са очертани като корекция на досегашни физически блокове с НТП „ПЗП”.
    

13. 
    В процеса на формиране на физическите блокове, ако има такива за които не може да се определи техния НТП, им се задава НТП „Неуточнено земеползване” (код „000”). Тези така изчертани обекти се уточняват по НТП и се кодират според номенклатурата, след проверка на терен от съответната общинска служба по места и съставен, одобрен и представен констативен протокол .
    

14. 
    Последно се формират се физически блокове с НТП „Площи с друго /неземеделско/ предназначение” (код – 900) /биологични, архитектурни или археологични резервати, обекти, свързани с националната сигурност и др./ като за определянето на техните граници се ползват различни източници.
    

1. 
   Физическите блокове трябва да бъдат създавани по такъв начин, че да е сигурно, че не са изключени легитимни площи;
   
2. 
   При определяне начина на трайно ползване се прилага следния подход:
   

2.2. Когато във физическият блок има повече от един НТП от групите „Земеделски площи”, но те не са отделени от траен топографски елемент и площта на нито един не надхвърля 75 % от общата площ на физическият блок, неговият НТП се определя като”Смесено земеползване” (код „050”).

3. 
   Физическите блокове трябва да бъдат създавани по такъв начин, че да се осигурят максимални легитимни площи, в съответствие с правило 75-90%;
   
4. 
   Постоянните граници трябва да бъдат взети предвид, в низходящ ред по степента им на стабилност;
   
5. 
   Физическите блокове – земеделски площи трябва да съдържат приемлив брой блокове на земеделски стопани - 15-20. При дешифрирани на ЦОФК се приема, че всеки от различимите земеделски парцели се ползва от различен земеделски стопанин. Може да има блокове включващи повече от 20 парцела, но за предпочитане е този брой да се сведе до минимум.
   
6. 
   Нелегитимните площи по-големи от 0.01 хектара вътре в легитимните физически блокове – земеделски площи ще бъдат очертани като изключени полигони и ще бъдат извадени от съответната площ на физическия блок. Ако във физическия блок са налични нелегитимни територии и площта на единичния полигон на такава територия е по-малка от 100 m² или сумарната площ на всички полигони е по - малка от 5% от площта на физическия блок, то те не подлежат на изключване.
   
7. 
   границите на физически блокове, в участък, засенчен от дървета, сгради, постройки и други съоръжения, се дигитализират чрез интерполация между съседните видими участъци;
   
8. 
   границите на физически блокове, представляващи трайни насаждения, се дигитализират с буфер (отстояние), равен на междуредовите разстояния;
   
9. 
   Линейни обекти (пътища, реки ,дерета и др.) с ширина повече от 4 м. трябва да бъдат формирани (дигитализирани) като самостоятелни физически блокови (или част от такива) посредством 2 линии. Линейни обекти с ширина до 4 метра се разпределят пропорционално към площта на граничните физически блокове.
   
10. 
    Черни полски и горски пътища, които имат повече от един вариант в следствие на това, че минават през заблатена/временно наводнена зона ще се очертават, без да се вземат под внимание тези отклонения, които намаляват земеделската площ;
    
11. 
    .Инфраструктурни и водни обекти с голяма дължина, които преминават през териториите на няколко землища и/или общини и не могат да бъдат разделени от траен топографски елемент (като напр. кръстовище или вливане на река_/поток), се делят по землищна граница.
    
12. 
    Успоредни пътища и железопътни линии и линейни водни обекти дори ако са много, с намиращи се между тях естествени хабитати (площи, покрити с трева, храсти и/или дървета), но които не се използват за земеделски цели, ще бъдат дигитализирани като един физически блок.
    
13. 
    При паралелни линейни инфраструктурни и водни обекти, очертани в един физически блок , с включена легитимна за подпомагане земеделска земя ,същата се изключва от този физически блок и се обособява нов физически блок, със съответен НТП.
    
14. 
    Границите на горите ще бъдат дигитализирани общо, като не се очертават короните, а (оценката за) стволовете на дърветата; отделни дървета , дори и в близост до гората, няма да бъдат включвани в нея;
    
15. 
    Много обширни гори могат да бъдат разделени в отделни блокове в зависимост от границите между видовете дървета или в зависимост от различната плътност на дърветата ;
    
16. 
    В случай, че има течащи води, с много широка водна повърхност, водната повърхност ще бъде дигитализирана като се обобщи контура на водната линия от под дърветата, като се следва интерполацията на бреговете. Такива обекти, при необходимост, се делят по землищни граници;
    
17. 
    Течащи води с малки водни повърхности в широчина се дигитализират в един и същ физически блок с бреговете (коритата) и прилежащите територии;
    
18. 
    В площи, които са покрити с облаци, ще бъдат формирани физически блокове като се използват частично покритите с ясна цифрова ортофотокарта площи, данни от други източници и данни от теренни проверки.