Процедура за издаване на разрешения на лица за оценяване на строителни продукти и за упражняване на контрол върху дейността им

Приложение № 2 към чл. 17, ал. 2

1.1. Тази процедура е разработена в съответствие с разпоредбите на глава трета от ЗТИП, глава трета от наредбата и чл. 29, параграф 3 и чл. 47 на Регламент (ЕС) № 305/2011.

1.2. Процедурата се прилага при:

а) оправомощаване, нотификация и издаване на разрешения за оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти и за издаване на европейска техническа оценка на строителните продукти на лица по смисъла на чл. 29 и 39 на Регламент (ЕС) № 305/2011;

б) оправомощаване и издаване на разрешения за оценяване съответствието на строителните продукти с националните изисквания и за издаване на български технически одобрения на строителните продукти на лица по реда на наредбата;

в) актуализиране, разширяване на обхвата и преиздаване на издадените разрешения;

г) отказ от издаване или от разширяване, ограничаване, временно спиране и отнемане на разрешенията по букви "а" и "б" и при оттегляне на нотификацията на лицата по смисъла на чл. 30, параграф 3 и чл. 50, параграф 1 на Регламент (ЕС) № 305/2011;

д) упражняване на контрол върху дейността на лицата, получили разрешение съгласно букви "а" и "б";

е) осигуряване на мерки за съхраняване и поддържане на досиетата на строителните продукти, оценени от оправомощен или нотифициран орган, чиято дейност е преустановена или ограничена.

1.3. Процедурата има за цел да създаде единен ред, прозрачност и равнопоставеност при проверката и оценката на компетентността и способността на всички кандидати да изпълняват процедурите за оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти, за които кандидатстват, и за оценяване на годността на строителните продукти, за които желаят да издават техническо одобрение/оценка.

1.4. Процедурата се изпълнява от отдел "Строителни продукти" (СП) на дирекция "Технически правила и норми" (ТПН) при Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ).

2. Документи, които подават лицата

2.1. Кандидатите за оправомощаване и получаване на разрешения съгласно т. 1.2, букви "а" и "б" подават следните документи в съответствие с образците, неразделна част от тази процедура, както следва:

а) писмено заявление до министъра на регионалното развитие и благоустройството с описание на желания обхват строителни продукти/продуктови области, технически спецификации и нормативни актове и системи за оценяването им съгласно образец № 1 или 2;

б) копие от акта за създаване, когато лицето е създадено с акт на Министерския съвет;

в) информация за трудови и граждански договори на персонала, за документи за завършено образование, допълнително придобита квалификация, обучение, компетентност и професионален опит съгласно образец № 3;

г) справка в табличен вид за оценяваните продукти/продуктови области и техните характеристики, за методите за изпитване/изчисляване, както и за лабораториите, в които продуктите ще бъдат изпитвани, когато това се изисква от системата за оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели и от националните изисквания за влагане в строежите на строителния продукт съгласно образец № 4;

д) справка за техническите средства за извършване на изпитванията, които са извън обхвата на акредитация на лабораториите по буква "г" съгласно образец № 5;

е) декларации от ръководния персонал и от персонала, ангажиран с дейностите по оценяване на строителните продукти, за обстоятелствата по чл. 10, ал. 1, т. 3, 5 и 8 ЗТИП и чл. 43, параграфи 3, 4 и 5 на Регламент (ЕС) № 305/2011 съгласно образец № 6;

ж) копие от застрахователни договори за вредите, които могат да настъпят вследствие неизпълнение на задълженията, свързани с дейността по оценяване на строителните продукти;

з) разпределение на персонала за изпълнението на задачи по оценяване на строителните продукти в зависимост от неговата компетентност съгласно образец № 7;

и) списък на техническите спецификации, съдържащи технически изисквания и методи за изпитване, които лицето притежава, по отношение на продуктите, посочени в заявлението, съгласно образец № 8;

к) наръчник и процедури по качеството в съответствие с чл. 18, ал. 1, т. 2 от наредбата;

л) документирани процедури за оценяване на строителните продукти, за които лицето кандидатства;

м) документ за платена такса за проверка на документите съгласно чл. 24, ал. 4 от наредбата.

2.1.1. Кандидатите за получаване на разрешение за оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителни продукти по реда на Регламент (ЕС) № 305/2011 прилагат:

а) заявление съгласно образец 1 (приложение № 1);

б) попълнена необходимата таблица с изискванията на съответните стандарти БДС EN ISO/IEC 17065:2012, БДС EN 17021 и БДС EN 17025 (образец 10 на електронен носител);

в) документите по т. 2.1;

г) валиден/и сертификат/и за акредитирания обхват и документите по буква "в" за обхват извън акредитация - в случаите, когато лицата прилагат сертификат за акредитация;

д) сертификат на одитор, обучен по БДС EN ISO 19011, за оценка на компетентност на лаборатории за изпитване по БДС EN ISO/IEC 17025 - за случаите по чл. 46 на Регламент (ЕС) № 305/2011;

е) информация за лицето и за обхвата на нотификация съгласно образец № 9.

2.1.2. Кандидатите за получаване на разрешение за оценяване на строителни продукти за съответствие с националните изисквания прилагат:

а) заявление съгласно образец 1 (приложение № 2);

б) попълнена необходимата таблица с изискванията на съответните стандарти БДС EN ISO/IEC 17065:2012, БДС EN 17021 и БДС EN 17025 (образец 10 на електронен носител);

в) документите по т. 2.1;

г) валиден/и сертификат/и за акредитирания обхват и документите по буква "в" за обхват извън акредитация - в случаите, когато лицата прилагат сертификат за акредитация.

2.1.3. Кандидатите за получаване на разрешение за издаване на Европейска техническа оценка (ЕТО) прилагат:

а) заявление съгласно образец 2 (приложение № 1);

б) документите по т. 2.1;

в) за продуктовите области, за които кандидатстват, съгласно приложение ІV, таблица 1 на Регламент (ЕС) № 305/2011:

• преведени на български език европейски документи за оценяване (ЕДО), и/или

• преведени на български език съществени характеристики и експлоатационни показатели на строителните продукти от мандатите на Европейската организация за техническа оценка (ЕОТА), по които все още няма утвърдени ЕДО;

• валиден сертификат за акредитация на лабораторията им за изпитване.

2.1.4. Кандидатите за получаване на разрешение за издаване на българско техническо одобрение (БТО) прилагат:

а) заявление съгласно образец 2 (приложение № 2);

б) документите по т. 2.1;

в) обща процедура за издаване на БТО;

г) за продуктовите области, за които кандидатстват, съгласно приложение ІV, таблица 1 на Регламент (ЕС) № 305/2011:

• преведени на български език ЕДО или ръководства за европейско техническо одобрение, и/или

• преведени на български език съществени характеристики и експлоатационни показатели на строителните продукти от мандатите на ЕОТА, по които все още няма утвърдени ЕДО;

• валиден сертификат за акредитация на лабораторията им за изпитване.

2.2. Нотифицираните по реда на Регламент (ЕС) № 305/2011 и оправомощените по реда на наредбата лица подават документи за годишна надзорна проверка, за актуализиране, за разширяване, за ограничаване на обхват на разрешенията или за тяхното преиздаване съгласно образците, неразделна част от тази процедура, както следва:

2.2.1. За извършване на годишна надзорна проверка лицата прилагат всички документи, подадени по т. 2.1, които са претърпели промяна.

2.2.2. За разширяване и/или ограничаване на обхвата на издадено разрешение:

а) заявление по съответния образец и приложение;

б) справки образци 3 и 6, когато допълнително е нает/освободен персонал;

в) справка образец 4, актуализирана по отношение на продуктите от обхвата на разширението/ограничението;

г) справка образец 5, актуализирана по отношение на техническите средства, необходими за провеждане на изпитванията на продуктите от обхвата на разширението/ограничението, които не са в обхвата на акредитация;

д) справка образец 7, актуализирана по отношение на разпределението на персонала за продуктите от обхвата на разширението/ограничението;

е) справка образец 8, актуализирана в съответствие с продуктите от обхвата на разширението/ограничението;

ж) информация за договори с подизпълнители в случай на необходимост за оценяване на продуктите от обхвата на разширението;

з) документирани процедури за продуктите от обхвата на разширението;

и) документ за платена такса за проверка на документите съгласно чл. 24, ал. 4 от наредбата.

2.2.3. За актуализиране на обхвата на издадено разрешение:

а) заявление по съответния образец и приложение;

б) справка образец 8 за продуктите, посочени в заявлението;

в) документирани процедури за продуктите, посочени в заявлението;

г) справки образци 4 и 5, в случай че актуалната версия на стандарта изисква допълнителни технически средства;

д) документ за платена такса за проверка на документите съгласно чл. 24, ал. 4 от наредбата.

2.2.4. За преиздаване на издадено разрешение:

а) заявление по съответния образец;

б) документ за платена такса за преиздаване на издадено разрешение съгласно чл. 24, ал. 4 от наредбата.

2.3. Копията от документите, подадени по т. 2.1 и 2.2, се заверяват за вярност с оригиналите с подписа и печата на заявителя.

3. Ред и етапи на процедурата за извършване на проверка и оправомощаване

3.1. Откриване на процедурата

3.1.1. Процедурата по т. 1.2 се открива след постъпване на заявление по образец 1 и/или 2, придружено от съответните документи по т. 2.

3.1.2. Заявление и документи за разширяване, ограничаване и актуализиране на обхвата на издадени разрешения се подават най-малко 45 дни преди датата на планираната надзорна проверка.

3.1.3. Заявлението се завежда в деловодството на МРРБ.

3.1.4. Заявлението с приложените документи се насочва към дирекция "ТПН".

3.1.5. Началникът на отдел "СП" определя с резолюция отговорен експерт от отдела.

3.2. Преглед и експертиза на подадените документи

3.2.1. В 7-дневен срок от постъпване на документацията в отдел "СП" отговорният експерт извършва проверка за нейната пълнота и попълва формуляр за проверка за наличие на документите.

3.2.2. При констатиране на липса на някои от изискваните документи заявителят се уведомява писмено от ресорния заместник-министър, който определя срок за представяне на документите не по-дълъг от 15 дни от датата на получаване на уведомлението.

3.2.3. Допълнително представените документи се завеждат в деловодството на МРРБ.

3.2.4. При наличие на всички необходими документи отговорният експерт извършва експертиза за съответствието на подадените документи с изискванията на чл. 10, ал. 1 ЗТИП, на чл. 15, ал. 1 или 2 от наредбата и на чл. 43 на Регламент (ЕС) № 305/2011, както и за съответствието на представените процедури с документите, одобрени от Групата на нотифицираните органи в Европейския съюз и Асоциацията на лицата за оценяване на съответствието на строителните продукти.

3.2.5. Отговорният експерт попълва формуляр за експертизата по т. 3.2.4.

3.2.6. При констатиране на несъответствия с изискванията по т. 3.2.4 ресорният заместник-министър уведомява писмено заявителя за установените несъответствия, предоставя му копие от резултатите от проверката и му определя срок за отстраняване на несъответствията не по-дълъг от два месеца.

3.2.7. Срокът за извършване на експертизата по т. 3.2.4 е два месеца. Когато лицето представя валиден сертификат за акредитация за целия обхват от продукти и стандарти, за които кандидатства, срокът за извършване на проверката на документите е един месец.

3.2.8. Сроковете по т. 3.2.7 започват да текат от датата на завеждане на всички необходими документи в деловодството на МРРБ.

3.2.9. Експертизата по т. 3.2.4 на подадените по т. 3.1.2 документи се извършва преди датата на провеждане на планираната надзорна проверка.

3.2.10. Когато несъответствията не са отстранени в определения по т. 3.2.6 срок, директорът на дирекция "ТПН" изготвя и представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството доклад с мотивирано предложение и проект на заповед за:

а) отказ от издаване на разрешение, разширение или актуализация на издадено разрешение;

б) ограничаване на обхвата или отнемане на издадено разрешение или разширение в случаите по чл. 15, ал. 1 ЗТИП.

Докладът и проектът на заповед се съгласуват с ресорния заместник-министър.

3.2.11. Министърът на регионалното развитие и благоустройството издава заповед по т. 3.2.10 и уведомява писмено заинтересуваното лице в 7-дневен срок, както и Европейската комисия (ЕК), когато заповедта засяга обхват, нотифициран пред ЕК.

3.2.12. Когато при проверката по т. 3.2.4 не се установят несъответствия или констатираните несъответствия са отстранени в определения по т. 3.2.7 срок, се преминава към следващия етап от процедурата.

3.3. Извършване на проверка на място и изготвяне на мотивирано предложение

3.3.1. Директорът на дирекция "ТПН" подготвя проект на заповед, с която определя състава на комисията за извършване на проверка на място при кандидата/оправомощеното лице. Комисията се състои от най-малко трима експерти, като в състава й задължително участва отговорният експерт от отдел "СП".

3.3.2. В случаите, в които лицето по т. 2.1 или 2.2 не представи сертификат(и) за акредитация на лабораторията(ите), които използва, в комисията по т. 3.3.1 може да участват външни експерти в съответната област, а лицето се задължава да направи пред комисията изпитвания на продуктите съгласно методите, които са извън обхвата на акредитация. Разходите за командировъчните на външните експерти и за експертните оценки са за сметка на МРРБ.

3.3.3. Министърът на регионалното развитие и благоустройството определя със заповед комисията за извършване на проверка на място и я упълномощава да информира лицето, обект на проверката, за констатираните несъответствия. Копие от заповедта се предоставя за сведение на кандидата при провеждането на заседание за откриване на проверката.

3.3.4. Отговорният експерт от отдел "СП" подготвя плана за извършване на проверка на място и го съгласува с кандидата.

3.3.5. В срок до един месец от издаването на заповедта по т. 3.3.3 комисията извършва проверка на място с цел установяване на компетентността и способността на кандидата да изпълнява заявените процедури и/или за спазване на условията, при които са издадени разрешенията, за практическо изпълнение на процедурите и за поддържане на техническа компетентност.

Проверката се извършва след представяне на документ за платена такса за извършване на проверка на място съгласно чл. 24, ал. 4 от наредбата.

3.3.6. Проверката включва оценка за съответствие с изискванията на съответния стандарт от серията БДС ЕN 17000, оценка на техническата компетентност на кандидата за практическо изпълнение на заявените процедури в желания обхват, както и извадков контрол на досиета на оценени строителни продукти - за лицата по т. 2.2.

В случаите, когато лицето представи валиден сертификат за акредитация, не се извършва проверка на системата за управление, на техническата компетентност и на техническите средства от обхвата на акредитация.

3.3.7. Отговорният експерт от отдел СП ръководи проверката на място. Комисията отразява във формулярите за проверка и несъответствие проверените документи и записи, констатираните съответствия и несъответствия с изискванията и съставя констативен протокол. Протоколът се подписва от членовете на комисията, участвали при проверката, и се предоставя на лицето, обект на проверката.

3.3.8. Когато при проверката на място се установят несъответствия с изискванията, комисията съгласно пълномощията по т. 3.3.3 попълва и предоставя на лицето, обект на проверката, формуляри за несъответствие, в които се определя срокът за отстраняването им, който не трябва да е по-дълъг от два месеца.

3.3.9. Когато констатирано несъответствие не позволява на лицето да извършва цялостно или частично дейността, за която е получило разрешение, в съответствие с изискванията на стандартите и одобрените процедури комисията изготвя и представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството доклад с мотивирано предложение и проект на заповед за временно спиране (цялостно или частично) на дейността до отстраняване на несъответствията, но за не повече от три месеца.

3.3.10. Когато коригиращите действия са представени в срока по т. 3.3.8 и 3.3.9, но е необходима допълнителна информация за оценка на ефективността им, тя се предоставя в срок не по-дълъг от един месец от уведомяването на лицето от ресорния заместник-министър.

3.3.11. Когато несъответствията не са отстранени в срока по т. 3.3.8, 3.3.9 и 3.3.10, комисията изготвя и представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството доклад с мотивирано предложение и проект на заповед за:

а) отказ от издаване на разрешение, разширение или актуализация на издадено разрешение, или

б) ограничаване на обхвата или отнемане или спиране на действието на издадено разрешение или разширение в случаите по чл. 15, ал. 1 ЗТИП, чл. 50, параграф 1 на Регламент (ЕС) № 305/2011 и чл. 22 от наредбата.

Докладът и проектът на заповед се съгласуват с директора на дирекция "ТПН" и с ресорния заместник-министър.

3.3.12. Министърът на регионалното развитие и благоустройството издава заповед по т. 3.3.9 или по т. 3.3.11 и уведомява писмено заинтересуваното лице в 7-дневен срок, както и ЕК, когато заповедта засяга обхват, нотифициран пред ЕК.

3.3.13. Отговорникът за регистъра отразява ограничението на обхват или отнемането на издадено разрешение или разширение в съответния регистър на МРРБ.

3.3.14. Когато при проверката на място не са установени несъответствия или констатираните несъответствия са отстранени в определения срок, комисията изготвя и представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството доклад с предложение за:

а) издаване на заявеното разрешение, разширение или актуализация на обхвата на издадено разрешение, и/или

б) нотифициране на кандидата пред ЕК, и/или

в) продължаване действието на издадените разрешения и разширения.

Докладът, изготвен от комисията, се съгласува с директора на дирекция "ТПН" и с ресорния заместник-министър.

3.4. Издаване на разрешение, разширение, актуализация и нотифициране на лицата

3.4.1. Кандидатите за нотифициране по реда на Регламент (ЕС) № 305/2011 попълват формуляр на английски език с данни и обхват на нотифицирането в съответствие с решенията на ЕК.

3.4.2. След като министърът на регионалното развитие и благоустройството одобри доклада по т. 3.3.14, отговорникът за нотифицирането обявява кандидата пред ЕК.

3.4.3. След определяне на номер или потвърждаване на нотификацията от ЕК отговорният експерт изготвя проект на разрешение, разширение или актуализация на издадено разрешение. Изготвеният проект се съгласува от директора на дирекция "ТПН" и от ресорния заместник-министър.

3.4.4. Регистрационните номера на разрешенията, издавани по реда на наредбата, се определят от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

3.4.5. Министърът на регионалното развитие и благоустройството издава на заявителя разрешение, разширение или актуализация на издадено разрешение с определен обхват строителни продукти.

3.4.6. Разрешението, разширението или актуализацията на издадено разрешение се издават след представяне на документ за платена такса за издаване съгласно чл. 24, ал. 4 от наредбата.

3.4.7. Срокът за издаване или за отказ от издаване на разрешение е шест месеца от датата на подаване на заявлението. Срокът спира да тече до отстраняване на несъответствията по т. 3.2.6, 3.3.8, 3.3.9 и 3.3.10.

3.4.8. Отговорникът за регистрите вписва издаденото разрешение в съответния регистър на МРРБ.

3.4.9. Регистрите се публикуват на електронната страница на МРРБ. Отговорникът за регистрите поддържа актуална информация за издадените и за отнетите разрешения, разширения, актуализации и ограничения на обхват.

3.5. Преиздаване на разрешение, на разширение и на актуализация

Преиздаването на разрешение, на разширение или на актуализация се извършва след подаване на писмено заявление и представяне на документ за платена такса за преиздаване по чл. 24, ал. 4 от наредбата. Срокът за преиздаване на документите е два месеца от датата на подаване на заявлението.

4. Контрол на дейността на нотифицираните и оправомощените органи

4.1. Контролът върху дейностите на нотифицираните и оправомощените лица за оценяване на строителни продукти и за издаване на българско техническо одобрение или Европейска техническа оценка включва представяне на годишен доклад от лицата, както и извършване на планирани и извънредни проверки на дейността им.

4.2. Годишен доклад

4.2.1. Годишният доклад се представя от нотифицираните и оправомощените лица/органи не по-късно от 31 януари на следващата календарна година. Годишният доклад съдържа информация за:

а) извършените оценки:

- издадени нови сертификати по реда на Регламент (ЕС) № 305/2011 и на наредбата;

- преиздадени сертификати;

- издадени протоколи за класификация по отношение на реакция на огън и огнеустойчивост;

- издадени протоколи за определяне на типа по система 3;

- издадени български технически одобрения;

- извършени сертификационни/първоначални одити - по Регламент (ЕС) № 305/2011 и по наредбата;

- извършени надзорни одити;

- общо извършени одити през отчетната година;

б) предявените възражения, рекламации и предприетите действия за решаването им;

в) случаите на отказани и/или отнети сертификати и български технически одобрения или европейски технически оценки;

г) случаите на конфликт на интереси;

д) всички настъпили промени през отчетния период, свързани с персонала на лицето, с подизпълнителите, с техническите средства, с процедурите, и др.;

е) участието в техническите комитети към Българския институт за стандартизация;

ж) участието в работата на Асоциацията на лицата за оценяване съответствието на строителните продукти;

з) участието в работата на ЕОТА;

и) участието в работата на секторните групи на нотифицираните органи.

4.2.2. Годишният доклад се придружава от:

а) регистър на издадените сертификати, на протоколите от изпитване по система 3 и на издадените ЕТО и БТО на електронен носител;

б) копие от актуална застрахователна полица;

в) документ за липса на парични задължения към държавата или към община по смисъла на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс;

г) валиден сертификат за акредитация в случай на преакредитиране.

4.2.3. Отговорникът за годишните доклади извършва преглед за пълнота на доклада и за настъпилите промени през отчетния период, оценява подадената информация с оглед спазване на условията, при които са издадени разрешенията, за практическо изпълнение на процедурите и за поддържане на техническа компетентност и съставя формуляр за проверка на годишния доклад.

4.2.4. При констатиране на несъответствия с изискванията по т. 3.2.4 или при липса на представен доклад ресорният заместник-министър уведомява писмено заявителя за установените несъответствия и му определя срок за тяхното отстраняване, който е не по-дълъг от два месеца.

4.2.5. Когато несъответствията не са отстранени в определения по т. 4.2.4 срок, директорът на дирекция "ТПН" изготвя и представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството доклад с мотивирано предложение и проект на заповед за ограничаване на обхвата или отнемане или спиране на действието на издадено разрешение или разширение в случаите по чл. 15, ал. 1 ЗТИП, чл. 50, параграф 1 на Регламент (ЕС) № 305/2011 и чл. 19 от наредбата. Докладът и проектът на заповед се съгласуват с ресорния заместник-министър.

4.2.6. Министърът на регионалното развитие и благоустройството издава заповед по т. 4.2.5 и уведомява писмено заинтересуваното лице в 7-дневен срок, както и ЕК, когато заповедта засяга обхват, нотифициран пред ЕК.

4.2.7. Информацията за резултатите от прегледа по т. 4.2.3, за установените несъответствия и предоставените коригиращи действия се включва в доклада за извършената планирана надзорна проверка по т. 3.3.5.

4.2.8. Отговорникът за регистрите актуализира данните в регистрите на издадените сертификати, на протоколите за изпитване по система 3 и на издадените ЕТО и БТО, които са публикувани на електронната страница на МРРБ, като включва в тях подадената по т. 4.2.2, буква "а" информация.

4.3. Планирани проверки на дейността

4.3.1. Планирани проверки на дейността на оправомощените органи се извършват веднъж годишно в обхват съгласно чл. 26, ал. 4 от наредбата.

4.3.2. Отговорникът за регистъра изготвя всяка година план за проверка на нотифицираните и оправомощените органи не по-късно от 10 февруари.

4.3.3. Директорът на дирекция "ТПН" утвърждава годишния план за проверка на нотифицираните и оправомощените органи и определя отговорни експерти за извършване на проверките.

4.3.4. Планираната проверка се извършва по ред и етапи съгласно т. 3.

4.3.5. При извършване на планираните проверки комисията по т. 3.3.3 може да изиска цялата документация, свързана с дейността по оценяване на строителните продукти и/или по издаване на ЕТО и БТО, в т.ч. техническите досиета на продуктите, регистри на документи, издадените сертификати, ЕТО и БТО, доклади за оценка, протоколи от изпитвания, доклади за одит на системите за производствен контрол на производителите, заявки от производители, договори с производители, договори с подизпълнители за конкретните дейности, които те извършват, граждански договори с физически лица за всяка извършвана от тях дейност, актуализирани застрахователни полици, сертификат за акредитация и свидетелства за калибриране, нормативните актове, стандарти и ръководства, ползвани от лицето, документи, предоставяни на производителите, като оферти, рекламни материали, ценоразпис на услугите и др. Комисията може да изисква представянето на заверени фотокопия на документите.

4.4. Извънредни проверки

4.4.1. Извънредните проверки се извършват при получаване на информация по чл. 14б ЗТИП или при сигнали, жалби и рекламации, свързани с дейността на лицата в обхват съгласно чл. 26, ал. 5 от наредбата.

4.4.2. Извънредните проверки се извършват по реда на т. 3.3.

4.4.3. Заповед за извършване на проверката по т. 3.3.3 се издава в едномесечен срок от получаване на информацията по т. 4.4.1.

4.4.4. При извънредните проверки не се прилагат съгласуването по т. 3.3.4 и изготвянето на предложение по т. 3.3.14, букви "а" и "б".

4.4.5. За извършване на извънредна проверка не се заплащат такси.

4.4.6. Когато при проверката по т. 4.4.1 не се установят несъответствия или констатираните несъответствия са отстранени в определения по т. 3.2.8 срок, за резултатите от извънредната проверка комисията изготвя и представя на министъра на регионалното развитие и благоустройството доклад. Докладът се съгласува с директора на дирекция "ТПН" и с ресорния заместник-министър.

4.4.7. При извършване на контрол на дейността на нотифицираните и оправомощените органи проверяваните органи са длъжни:

а) да предоставят на комисията по т. 3.3.3 достъп до офисите и лабораториите, в които се извършва дейността;

б) да предоставят на комисията по т. 3.3.3 изискваните документи и при поискване да предоставят заверени копия от тях;

в) да оказват съдействие на комисията по т. 3.3.3 по време на проверките;

г) да изпълняват предписанията за отстраняване на несъответствията в определения за това срок.

5. Мерки за съхраняване и поддържане на досиетата на строителните продукти, оценени от оправомощено или нотифицирано лице, чиято дейност е преустановена или ограничена

5.1. Когато дейността на оправомощено или нотифицирано лице е преустановена или трайно ограничена, ресорният заместник-министър:

а) уведомява засегнатите клиенти на лицето за преустановяване на дейността му, за условията, при които могат да поддържат издадените сертификати, и за електронния адрес на регистъра на оправомощени и нотифицирани органи;

б) изисква от засегнатите клиенти досието от оценката на сертифицирания продукт да се съхранява на разположение на контролните органи, както и предоставяне на информация за последния надзорен одит и представяне на договор с друго оправомощено или нотифицирано лице за поддържане на издадените сертификати.

5.2. Когато засегнатият клиент не представи договор за поддържане на сертификацията на продукта или производствения контрол в срок една година от уведомяването му, издаденият сертификат се обявява за невалиден в регистъра на издадените сертификати, поддържан на електронната страница на МРРБ.

5.3. Ресорният заместник-министър уведомява контролните органи и засегнатия клиент за отмяната на сертификата.

Лого/Име на органа/Адрес/Разрешение №
Таблица с изисквания към кандидатите за нотифициране по реда на Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета и за съответствие със стандарти БДС EN ISO/IEC 17065, БДС EN ISO/IEC 17021 и БДС EN ISO/IEC 17025
Критерии на Регламент (ЕС) № 305/2011			Съответствие със стандарт						Документ		Прегледани документи		Оценка
Чл./пар.	Изискване		БДС EN ISO/IEC 17065		БДС EN ISO/IEC 17025		БДС EN ISO/IEC 17021
1	2		3		4		5		6		7		8
43/2	Нотифицираният орган се създава съгласно националното право и има юридическа правосубектност.		4.1.1		4.1.1		5.1.1
43/3 (1)	Нотифицираният орган е трета страна, независима от организацията или от строителния продукт, който оценява.		5.1.1 5.1.2 5.1.3		4.1.4 заб. 1 заб. 2 4.1.5 а) 4.1.5 е)		6.1.1 6.1.2
43/3 (2)	Орган, принадлежащ към стопанска асоциация или професионална федерация, които представляват предприятия, участващи в проектирането, производството, доставката, сглобяването, използването или поддръжката на строителните продукти, които той оценява, може да се счита за такъв орган, при условие че неговата независимост и липса на конфликт на интереси са доказани.		4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.11 5.1.1 5.1.2 5.2 7.6.4				4.1.2 4.1.3 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.6 5.2.11 5.3.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3
43/4 (1)	Нотифицираният орган, неговото висше ръководство и персоналът, отговорен за изпълняване на задачите като трета страна в процеса на оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели, не могат да бъдат проектант, производител, доставчик, лице, което монтира, купувач, собственик, ползвател или осъществяващ поддръжката на строителните продукти, които той оценява, нито упълномощен представител на някое от тези лица. Това не изключва употребата на оценявани продукти, които са необходими за работата на нотифицирания орган, или употребата на продуктите за лични цели.		4.2.5 4.2.6 4.2.8 8.5 8.6		4.4 4.1.5 d) 4.1.5 e) 4.1.5 f)		4.6 5.2.1 5.2.5 5.2.7 5.2.8 5.2.9 5.2.10 5.2.13
43/4 (2)	Нотифицираният орган, неговото висше ръководство и персоналът, отговорен за изпълняване на задачите като трета страна в процеса на оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели, не могат да вземат пряко участие в проектирането, производството или изграждането, предлагането на пазара, монтирането, използването или поддръжката на тези строителни продукти, нито да представляват лицата, ангажирани в тези дейности. Те не участват в никаква дейност, която може да е в конфликт с независимостта на тяхната преценка и почтеност, по отношение на дейностите, за които са били нотифицирани. Това се прилага по-конкретно за консултантските услуги.		4.2.3 4.2.4 4.2.8 4.2.9 4.2.10 4.2.12		декларации
име на органа: / дата на проверката:
43/4 (3)	Нотифицираният орган гарантира дейността на неговите поделения или подизпълнители да не оказва влияние върху поверителността, обективността и безпристрастността на неговата дейност по оценяване и/или проверка.	4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 6.2.2.1 6.2.2.2 6.2.2.3 6.1.3 с)		4.1.4 заб. 2 4.1.5 b) 4.1.5 d) 4.5		7.3 7.5.1
43/5	Нотифицираният орган и неговият персонал изпълняват задачите като трета страна в процеса на оценяване и проверка на постоянството на експлоатационни показатели с най-висока степен на почтено професионално поведение и необходима техническа компетентност в конкретната област и трябва да са напълно свободни от всякакъв натиск и подбуди, особено финансови, които могат да повлияят на тяхната преценка или на резултатите от дейността им по оценяване и/или проверка, особено от лица или групи лица, заинтересовани от резултатите от тези дейности.	4.2.12 5.1.4 6.1.1.2 6.1.2.1 6.2.1		4.1.4 заб. 2 4.1.5 b) 4.1.5 h) 4.1.5 g)		5.2.12 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2.1 7.2.2
43/6 (1)	Нотифицираният орган е способен да изпълнява всички задачи като трета страна в процеса на оценяване и проверка на постоянството на експлоатационни показатели, възложени му в съответствие с приложение V, по отношение на които е бил нотифициран, независимо дали тези задачи се изпълняват от самия нотифициран орган или от негово име и на негова отговорност.	6.2.1 6.2.2 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.5 7.6.6 7.10 8.1 8.2		5.1.1 4.5		5.1.2 5.1.3 6.1.2.f) 7.3 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 8.6.2 8.6.3
43/6 (2)	По всяко време и за всяка система за оценяване и проверка на постоянството на експлоатационни показатели, и за всеки вид или категория строителни продукти, съществени характеристики и задачи, във връзка с които е бил нотифициран, нотифицираният орган има на разположение следното:
43/6 (а)	необходимия персонал с технически познания и достатъчен и подходящ опит за изпълнение на задачите като трета страна в процеса на оценяване и проверка на постоянството на експлоатационни показатели	6.1.1.1 6.1.1.2 6.1.2.2.		5.2.1 5.2.3 5.2.4 5.2.5		4.3 7.2.1 7.2.2 7.2.7 7.3 7.5
43/6 (б)	необходимото описание на процедурите, съгласно които се извършва оценяването на експлоатационните показатели, за да се гарантира прозрачността, и възможност за повтаряне на тези процедури. Той прилага подходящи политика и процедури, които да позволяват разграничение между задачите, които изпълнява като нотифициран орган и други дейности	4.4 4.6 5.1.4 7.1 7.10 7.11 8.2.4 8.2.5 8.3.1 8.7 8.8		4.6.1 4.6.2 5.4.1 5.4.2 5.5.6 5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4		4.4.2 4.5 8.1.1 8.2.1 8.3 8.6.1 8.6.3 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4
име на органа: / дата на проверката:
43/6 (в)	необходимите процедури за изпълнение на своите дейности, които надлежно отчитат размера на дадено предприятие, сектора, в който осъществява дейност, неговата структура, степента на сложност на съответната технология на продукта и масовия или сериен характер на производството.	7.1.1 7.1.2 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.12		5.4.2 5.4.6		9.1.6 9.1.7 9.1.8 9.1.9 9.1.10 9.1.11 9.1.12 9.1.13 9.1.14 9.1.15 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9
43/6 (3)	Нотифицираният орган разполага със средствата, необходими за изпълнението по подходящ начин на техническите и административни задачи, свързани с дейностите, за които е нотифициран, и с достъп до нужното оборудване или съоръжения.	6.2.1 6.2.2		5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 а) 5.5.5 b) 5.5.5 c) 5.5.5 d) 5.5.6 5.5.7 5.5.8 5.6.1		4.3 7.1.3 7.2.5
43/7	Персоналът, отговорен за провеждане на дейностите, във връзка с които органът е бил нотифициран, притежава следното:	6.1.1.1 6.1.3 6.2.2.3		5.2.1 заб. 1 заб. 2 5.2.3		7.2.2 7.5.1
43/7 (а)	задълбочено техническо и професионално обучение, обхващащо всички задачи като трета страна в процеса на оценяване и проверка на постоянството на експлоатационни показатели в съответния обхват, за който органът е бил нотифициран	6.1.1.2 6.1.2.1 6.1.2.2 6.2.2.4 с) 7.6.5		5.2.2 5.2.4		7.1 7.2 7.3 7.4
43/7 (б)	задоволително познаване на изискванията за оценките и проверките, които те извършват, както и подходящи правомощия за осъществяване на такива действия	5.1.3 6.1.3 7.5.1 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.5 8.2.5		4.1.5 a) 4.1.5 f) 4.1.5 g)		9.1.14 9.1.15 9.7.3
43/7 (в)	подходящо познаване и разбиране на приложимите хармонизирани стандарти и на съответните разпоредби на регламента	7.1.1 7.1.2 7.1.3		5.2.1 5.2.5
43/7 (г)	способността, изисквана за изготвянето на сертификати, записи и доклади, които доказват, че оценките и проверките са били направени.	6.1.1.2 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.4.9 7.5.1 7.5.2 7.7 7.8 7.11.3 7.11.4 7.12 8.4		5.10.1 5.10.2 5.10.3 5.10.5 5.10.8		9.2.4 9.4.3 9.9.1 9.9.2 9.9.3 9.9.4
име на органа: / дата на проверката:
43/8 (1)	Безпристрастността на нотифицирания орган, на висшето му ръководство и на оценяващия му персонал е гарантирана.	4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.7 4.2.8 4.2.10 4.2.11 4.2.12 4.4.1 4.4.2 4.4.3 5.1.1 5.1.2 5.1.4 5.2 6.2.1 6.2.2.1 7.13.1 7.13.2 7.13.5 7.13.6		4.1.4 4.1.5		4.2.1 4.2.2 4.3
43/8 (2)	Възнаграждението на висшето ръководство на нотифицирания орган и на неговия персонал, отговорен за оценките, не зависи от броя на извършените оценки или от резултатите от тях.	4.3.2 4.6 б) 5.1.4				4.4.2 4.7
43/9	Нотифицираният орган сключва застраховка за покриване на отговорността му, освен ако отговорността се поема от държавата съгласно националното законодателство или държавата членка е пряко отговорна за извършваното оценяване и/или проверка.	4.3.1		4.1.5 h)		5.3.1
43/10	Персоналът на нотифицирания орган е длъжен да пази служебна тайна по отношение на информацията, получена при изпълнение на задачите по приложение V, освен по отношение на компетентните административни органи на държавата членка, в която осъществява дейността си. Правата на собственост са защитени.	4.5 6.1.1.3 6.1.3 а) 6.2.2.3 7.12.2		4.1.5 c)		4.6 8.5 8.5.1 8.5.2 8.5.3 8.5.4 8.5.5 8.5.6 8.5.7
43/11	Нотифицираният орган участва във или гарантира, че персоналът, отговорен за оценките, е информиран за съответните дейности по стандартизация и дейностите на координационната група на нотифицираните органи, създадена съгласно настоящия регламент, и прилага като общи насоки административните решения и документи, издадени в резултат от работата на тази група.	6.2.1		4.1.2 5.4.2		7.1 7.1.4.2 7.2.6 7.4

ЛЕГЕНДА	ОПРЕДЕЛЕНИЕ
С - съответствие с изискването	Удовлетворяване на изискването
Нз - значително несъответствие	Неудовлетворено изискване или липса на доказателства за изпълнение на изискването
Нн - незначително несъответствие	Липса на достатъчно на брой доказателства или наличие на риск за изпълнение на изискването
К - изискана корекция	Неизпълнение на определени изисквания, които подлежат на техническа корекция
З - забележка	Пропуск при изпълнение на изискване, който не подлежи на корекция
N - неприложимо изискване	Конкретна структура или дейност на лицето, тяхната специфика, не подлежат на изискването
	Комисия:
име на органа: / дата на проверката:

Приложение № 3 към чл. 18, ал. 3