Наредба за комплексно оценяване условията на труд

В скалите за производствения риск са включени видове дейности, работи ипрофесии, извършването на които е съпроводено със значителна вероятност при непредвидими или случайни ситуации да се създаде опасност (различна по вид и стойност) за живота и здравето на работника. Основните рискови дейности и видове работа, включени в скалата за риск са: работи и дейности, извършвани под земята, под водата, на вода (плавателни състави), във въздуха (летателни състави), работи с биологично активни материали, създаващи опасност от възникване на особено опасни инфекции, работа с химически канцерогени; работи, дейности и производства, свързани с получаването, обработката, съхранението, транспортирането или употребата на взривоопасни или пожароопасни вещества, течности и газове; работи и дейности, при които вследствие на аварийни ситуации е възможно изтичането на силно агресивни и силно токсични вещества; работи и дейности, свързани с опасност от поражение от електрически ток при експлоатация на електрически уредби и съоръжения, работи при изграждането на съоръжения с голяма височина; работи и дейности, свързани с опасност от изгаряния от разтопен метал, шлак, стъкло; управление на железопътни и моторни превозни средства и други.

Всяка степен на скалата на производствения риск е разделена на две групи - А и Б. Това вътрешно разделяне на степените, подобно на елементите "токсични вещества", "прах", и "йонизиращи лъчения" дава възможност фактически чрез осем степенна скала по-прецизно да се диференцира рисковият елемент и съответно по-точно да се отчита неговата специфика и оценява посредством определените бални оценки.

Извършване на оценката по елемента "риск" и определяне на съответнатастепен и бална оценка за различните видове работи и дейности може да стане след извършване на обективен анализ на организацията и същността на работа.

При извършване на оценката трябва да се имат предвид следнитеизисквания:

1. Оценка по елемента "производствен риск" могат да получават самоработни места, видове дейности и професии, включени в съответните степени на елемента в Приложение № 2. Не се допуска приравняване на професии и дейности по аналогия или преценка на комисиите извършващи оценяването.

2. Бални оценки за работа с материали, носещи опасност от инфекции,както и за работа с химически канцерогенни и биологично активни вещества, могат да бъдат присъждани само за определените от Министерството на здравеопазването и Министерство на труда и социалните грижи видове.

3. Бални оценки за работа при обслужване на електрически съоръжения без

изключване на напрежението могат да се определят само в случаите, регламентирани в чл. 9 на Правилника по безопасността на труда при експлоатация на електрически уредби и съоръжения Д-01-008 от 1986 г. Работите под напрежение са строго определени видове работи, извършвани от специално обучен персонал, със специална екипировка, инструменти и приспособления при специална организация на работата и в съответствие с технологична инструкция, утвърдени от Комитета по енергетика.

4. Степенуването и присъждането на съответните бални оценки за дейносттапо поддържане на пътната и жп мрежа, както и водачите на моторни превозни средства от градския транспорт и влаковите машинисти, става само на основата на определените от Министерството на транспорта критерии за интензивност на движението.

5. Водачи на моторни превозни средства от вътрешнозаводския транспорт неполучават оценка по елемента.

6. Работниците по поддържането на вътрешнозаводските пътища неполучават оценка по елемента.

7. Бални оценки по елемента може да получи и персонал, който не еежедневно зает в указаните в съответните скали условия, само ако длъжностната характеристика на съответното лице е записано задължение за работа и със заповед на ръководителя на фирмата е определен месечен или годишен норматив

за работа в тези условия.

8. Оценяването на производства и дейности, свързани с производство,обработване и употреба на взривоопасни средства, както и в помещения, класифицирани като пожароопасни от клас "В" може да стане само при спазване на изискванията, публикувани в ДВ, бр. 9 от 1972 г., доп. и изм., бр. 93 от 1973 г. Протокола, с който се определя класификацията, се съгласува със съответната противопожарна служба на МВР.

9. Оценка за производствен риск по първа степен, група Б, получават самоработниците, които обслужват контактни мрежи, електроразпределителните устройства, електропреносни въздушни и кабелни мрежи, трансформатори и токоизправителни станции и които притежават необходимата за тази работа квалификационна група съгласно ПБТ Д-01-008. На тази основа следва да се има предвид, че не целият електротехнически персонал от фирмата следва да получи бални оценки за риск. Електротехници от цехове и предприятия, които поддържат машините и съоръженията не получават оценка по този елемент. Тяхната работа се осъществява при спазване изискванията за безопасност на труда, съгласно ПБТ Д-01-008, с което се гарантира безопасността на този персонал.

10. Оценка по "първа степен", група "Б" - работи свързани с опасност отизгаряния с гореща вода над 60�С и прегрята пара може да получава само обслужващият такива съоръжения и инсталации персонал. Персонал от кухни,

перални и други подобни не ползват предвидената бална оценка.

11. Оценяване по "втора степен", група "Б" - работи, свързани с опасностот изгаряния с разкален или течен метал, шлак, стъкло, може да остава само за работни места от металургията и добива на стъкло. Бални оценки по тази степен не могат да бъдат присъждани на заварчици, ковачи, работници в ковашко-пресови цехове и други, където не се работи с течен или разкален метал.

12. Класификацията на рудниците и участъците по степени на опасност взависимост от наличието на отделни рискови фактори (метаноопасност, взривяемост на въглищен прах, склонност към самозапалване на въглищните пластове и ВИВГ) се извършва ежегодно от Комитета по енергетиката и НИПКИ "Минпроект").

13. Определянето на степента и балните оценки за работа под земя имаследните особености:

а) всички подземни работници и ИТР от участъковото ръководство получаватбална оценка по съответната степен, към която се отнася находището по посочените в скалите рискови фактори;

б) ИТР от рудничните ръководства, рудоуправления, комбинати,геологопроучвателни райони, минностроителни обекти и фирми, длъжностните задължения, на които предвиждат работа в подземните обекти, получават оценки

съгласно предвиденото диференциране в III степен, група А от скалата на този елемент в приложение № 2.

Величината за балната оценка в този случай е в зависимост отопределеният месечен норматив за подземна работа.

При норматив 8 дни балната оценка за риск е 120 точки, а при норматив12 дни - 180 точки. Това степенуване отразява съществуващите на практика различия в осъществяване на управленските функции на специалистите и ръководните кадри от различните нива - обекти, рудници, рудоуправления, комбинати и фирми.

Оценка по елемента "риск" получават ИТР, които в изпълнение нарегламентирани задължения работят в подземните обекти най-малко 4 дни. При работа под земята по-малко от 4 дни, бална оценка по този елемент не се получава.

В зависимост от регламентираните задължения за подземна работа, балнитеоценки варират както следва: при 4 дни - 60 т., 5 дни - 75 т., при 6 дни -

90 т. ........, 10 дни - 150 т., 11 дни - 165 т. и 12 дни - 180 т. Балниоценки за посочените категории ИТР повече от 180 т. не може да бъдат присъждани.

14. Оценка за риск за работа под земя не може да бъде присъжданаза работа по обслужване на топлофикационни съоръжения, в колектори, канали

и други подобни.

15. Съгласно промените, направени във връзка с адаптирането наНаредбата към изискванията на договарянето на работната заплата в скалите на II степен, група Б е включена работата в специални работни помещения (чисти стаи).

16. Предвидените бални оценки за различните видове работи и дейности,към съответната степен не означава, че рисковият елемент за всички участници в трудовия процес е еднакъв, и не следва тези оценки механично да бъдат изравнени за всички работни места и всички участници в трудовия процес. За да може да бъде отразена спецификата на различните работни места в зависимост от степента на рисковия фактор е предвидена възможност по предложение на комисиите, работещи по оценката на условията на труд, съответната бална оценка да бъде намалявана с до 20 на сто.

17. Проявлението на рисковите фактори, включени в Наредбата, есамостоятелно и независимо един от друг. Оценявайки тази специфика в Наредбата е регламентирана възможност за сумиране на съответните бални оценки за отделните видове риск.

Пример: Оценката за риск на водач на моторно превозно средство се сумирас тези, определени за превоз на взривоопасни товари, при превоз на такъв товар.

При работа под земя с взривни вещества, съответните оценки за риск се сумират.

РЕД ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА ОЦЕНКАТА НА УСЛОВИЯТА НА ТРУД

ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТЕПЕНИ И БАЛНИ ОЦЕНКИ

Оценката на условията на труд, съгласно Наредбата, се извършва поработни места.

Работно място, по смисъла на наредбата, е зоната на трудова дейност наедин или повече изпълнители, която се характеризира с еднакви условия на труд по всички елементи на работната среда и трудовия процес. Тази еднаквост се изразява с наличието на едни и същи елементи на условията на труд и еднаква степен на тяхната изразеност, т. е. работа при еднакви производствени вредности, свързани с технологията или други особености на производството.

В зависимост от своя характер, трудовата дейност може да бъдереализирана на едно или повече работни места. В случаите, когато трудовата дейност не е свързана с конкретно работно място, оценката се извършва по видове работи или професии.

Съгласно тези изисквания, в дадени случаи, под едно работно място могатда бъдат включвани цели производства, цехове, халета и други. В други случаи, като различни работни места могат да бъдат оценявани отделни машини и дейности от едно и също производство, цех или хале. Така се процедира и в

случаите, когато трудовата дейност е свързана с постоянни промени на работните места (ремонтен персонал, аварийни групи, монтажна дейност, КИП и А) - оценката се извършва за съответния вид работа или професия.

Оценката на условията на труд се осъществява на основата на данни отизмерванията на параметрите на условията на труд по работни места. Такива данни могат да бъдат използвани от:

- съществуващите паспорти за условията на труд;

- данни от измервания на ХЕИ и други специализирани лаборатории. Въввръзка с внедряването на принципа за комплексното оценяване на условията на труд през 1988 г. бе дадено разрешение измерванията на параметрите на условията на труд да се извършват и от ведомствени лаборатории, звена или от група специалисти, при стриктно спазване на утвърдените от МНЗСГ и Комитета по качество методики за измервания. В такива случаи, оторизираните със заповед на ръководителя на фирмата или друга организация, специалисти от лаборатории или други звена, следва да бъдат обучени по отношение изискванията за извършване на тези измервания. Измерванията се регламентират в протоколи (могат да се ползват образците на ХЕИ).

Извършването на оценката се прави на основата на данни, характеризиращиусловията на труд, с давност не по-голяма от три години.

Оценката на условията на труд във връзка с договарянето на работната

заплата може да бъде направено и на основата на комплексната оценка на условията на труд, извършвана във връзка с въвеждането на системата от основни заплати, съгласно ПМС № 66 от 30.12.1987 г. В този случай, специалистите работещи по оценката на условията на труд трябва да направят необходимите корекции, произтичащи от настоящата наредба, оценъчният механизъм, на която не включва елементите: монотонност, работна поза и други специфични условия. Ако данните въз основа, на които е изградена оценката на условията на труд, съгласно досега действуващата система, са с давност по-голяма от три години, следва да бъдат направени нови измервания.

При извършване на оценката на условията на труд могат да бъдатизползвани публикуваните данни от измервания за хигиенните характеристики на различни видове техника, експлоатирана във всички отрасли, енергоразхода при реализирането на широко разпространени дейности и др. В този случай съответните фирми не е необходимо да извършват самостоятелни измервания. В документацията по оценката на условията на труд се посочва само източника от където са ползвани данните.

Систематизация на такива данни е правена от бившите КТСО, МИП и МНЗСГ,като са публикувани в следните документи: писма №№ 91.00.645 от 11.11.1988 г.; 91.00.578 от 26.10.1988 г.; 91.00.603 от 2.11.1988 г.; 91.00.263 от 8.11.1988 г. на МИП (Информационен бюлетин по труда № 11 от

1988 г.); писма №№ 91.00.0011 от 11.01.1989 г. и писмо № 91-00-794 от 13.12.1988 г. (Информационен бюлетин "Икономика и икономическо регулиране", бр. 3 от 1989 г.); писмо № 91.00.679 от 18.11.1989 г. и писмо № 91.00.0128 от 3.11.1989 г. - непубликувани; писмо № 1026 от 1.11.1988 г. на Центъра по изпитване на транспортна, селскостопанска и строителна техника; сборници от документи по прилагането на системата за заплащане на МСА от 1989 г., на НАПС от 1989 г; сборник "Оценка на условията и заплащане на труда" - ИКО "Интелект" - 1989 г. и др.

Систематизация на част от данните, включени в цитираните по-горе писма,е направена диференцирано по елементите шум, вибрации и енергоразход в раздела "Особености при оценяването на условията на труд". Използването на тези данни при оценката ще спести време и средства на фирмите и другите организации и ще гарантира реализирането на основната цел на наредбата - създаването на единни критерии при оценката на условията на труд. При използването на тези данни трябва да се има предвид, че определените оценки не могат да бъдат завишавани.

Формирането на комплексната оценка става на основата на определенитестепени и съответствуващите им бални оценки на всеки един от елементите на условията на труд.

Определянето на степените и съответствуващата банална оценка става по

следния начин:

Систематизират се съществуващите данни, характеризиращи отделнитеелементи на условията на труд. Конкретната стойност на измерената величина на всеки елемент или негов параметър се сравнява със съответната скала за определяне степента на елементите на условията на труд (Приложение 2 към наредбата) и се определя съответствуващата му степен.

В зависимост от определената степен на елемента по скалата за оценка настепените (Приложение № 1) се определя балната оценка на елемента.

Пример: На работно място са регистрирани: амоняк - 105 мг/куб. м, шум -87 ДБ(А), енергоразход - 4,2 ккал/мин и прах от железни окиси - 4,5 мг/куб. м.

Определяне степените на елементите и съответните бални оценки:

1. Амоняк - II степен (№ 10 от ел. "Токсични вещества") - бална оценка32 точки.

2. Шум - I степен (ел. "Шум") - бална оценка 13 точки.

3. Енергоразход - I степен (ел. "Физическо натоварване" - мъже) - балнаоценка 13 точки.

4. Прах от железни окиси - I степен (№ 25 ел. "Прах") - бална оценка13 точки.

Степените на елементите "йонизиращи лъчения" и "производствен риск" се

определят на основат на класифицираните в съответните скали видове работи, дейности или професии без необходимост от конкретни измервания.

Определените степени и балните оценки по всеки един от елементите сенанасят в картата за оценка на условията на труд (Приложение № 4).

ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОМПЛЕКСНАТА ОЦЕНКА

Комплексната оценка на условията на труд на работното място (професия,вид дейност) се определя чрез сумиране на балните оценки на елементите, действащи (установени) на работното място.

В зависимост от спецификата на трудовата дейност при формирането накомплексната оценка могат да бъдат разграничени следните случаи:

1. Работното място е едно - стационарно, целият работен процес сеосъществява на него. В този случай се съставя една работна карта, посредством която се определя комплексната оценка.

Така например, комплексната оценка на работното място, съгласноразработеният по-горе пример е:

32 + 13 + 13 + 13 = 71 т.

2. Работи се на различни работни места.

В този случай могат да бъдат разгледани няколко случая:

а) Броя на работните места е определен технологично

В този случай се съставят работни карти за всяко едно от работните

места. Общата комплексна оценка на цялостната работа по обслужване на тези работни места зависи, както от оценките така и от времето на работа на всяко едно от тях. Обобщената комплексна оценка се получава като средно притеглена величина от оценките на отделните работни места и времето за работа на тях.

Обобщената комплексна оценка като средно претеглена величина се получавакато сумата от произведенията на комплексните оценки и времето за работа на всяко едно от работните места се раздели на общия обем време за работа. Общият обем време може да бъде в часове, дни, месеци, в зависимост от установената технология.

Пример: Обслужват се три работни места в: машинна зала - К0 = 50 т.,време за работа в смяна 3 ч.; трошачно отделение - К0 = 100 т., време за работа в смяна 4 ч.; зарядна станция - К0 = 60 т., време за работа 1 ч. на смяна. Работното време в една смяна е 8 часа.

Комплексната оценка като средно претеглена величина е равна на:

50.3 + 100.4 + 60.1

¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤ = 76 точки

8

Времето необходимо за работа на отделните места се определя в зависимостот технологичната необходимост, хронометражни измервания, работни карти, сменни журнали.

Разработва се работна карта за работата (или дейността). Къмопределената оценка за този вид работа (или вид дейност) се прибавя средно претеглената величина на оценката на физическите фактори, действуващи на различните работни места, по влиянието на които ще бъде поставен изпълнителя на работата (или дейността) - микроклимат, токсични вещества, прах, шум, вибрации, електромагнитни полета, риск. Оценката на физическите фактори на отделните работни места се взема от разработените работни карти за всяко работно място.

Пример: Общ работник обслужва три цеха. Първи цех - обща оценка нафизическите фактори (микроклимат - 32 т., шум - 32 т., прах - 13 т.) - 75 т., време за работа 12 дни в месец. Втори цех - обща оценка на физическите фактори (шум - 13 т., прах - 18 т., производствен риск - 35 т.) - 64 т., време за работа 6 дни в месец.

Трети цех - обща оценка на физическите фактори (прах - 18 т., шум -13 т.) - 31 т., време за работа - 3 дни в месеца.

Оценката по елемента "физическо натоварване" на работата във всичкицехове - товаро-разтоварна работа е II степен - 32 точки.

Средно претеглената величина на действащите фактори при работа в трите

цеха е:

75.12 + 64.6 + 31.3

21

Към така определената среднопрегледна величина на физическите факторина трите работни места се прибавя оценката за извършваната работа (в случая товаро-разтоварна дейност). Комплексната оценка е равна на 66 + 32 = 98 т.

Интересен е случая при определяне на комплексната оценка за дейносттана специализирани групи за аварийно възстановителни, спасителни дейности в особено опасни производства. Изграждането на комплексната оценка в този случай става на основата на две величини постоянна и променлива.

Постоянна величина е стойността на оценката за производствен риск взависимост от съответната дейност или производство, независимо от времето за извършването на спасителни и други дейности за наблюдавания период (изтеклата година). Оценяват се основните видове дейности и работи, извършвани при

спасителни и аварийновъзстановителни работи и задълженията за профилактична дейност, обучение и тренировки. За всеки вид дейност се съставя отделна карта, в която освен оценката за риск се отчитат и всички останали фактори, свързани с конкретния вид работа. Общата комплексна оценка се определя като средно претеглена величина. Времето за работа по различните дейности се взема от отчетите през изтеклите години.

в) Работата не може да бъде обвързана с определена технологичнапоследователност на обслужване на работните места и определено време за работа на тях. Най често проблеми възникват при текущата ремонтна дейност.

В този случай се съставя работна карта за вида дейности или работа. Внея се определя комплексната оценка на дейността (или вида работа) и се прибавят оценките на физическите фактори на условията на труд, действуващи при реализирането й. Разликата от предишния случай е, че степените на показателите на работната среда се определят експертно от специалистите, работещи по оценката на условията на труд с участието на преките ръководители на тази група работници, извършваща работата и ръководителите на основните звена, които те обслужват. И в този случай оценката трябва да бъде съобразена със задълженията на работника (или групата изпълнители), записани в съответните длъжностни характеристики, а така също и с времето на работа в неблагоприятни условия на труд. В зависимост от това и от изразността на

отделните елементи на работните места, на които в най-голям процент от общото работно време се работи, се определят степените и балните оценки за различните елементи, които се нанасят в работната карта за този вид дейност.

При определянето на комплексната оценка като средно претеглена величина,не може да бъде вземана предвид (и да участвува при претеглянето) оценката за микроклимат за работещите на открито - целогодишно или осем месеца (оценени с 32 или с 13 точки), както и оценките за приравнените към тях работни места. В тези случаи оценката за микроклимата се изважда от оценката на отделните работни места.

За всеки отделен вид работа или дейност по посочената по-горе технологиясе разработва отделна карта за условията на труд. Комплексната оценка, определена като средно претеглена величина, се записва в самостоятелна карта, в която се посочват номерата на картите, от които са ползвани оценките и се посочва времето на работа по всяка една от тях.

При попълването на картите за оценка на условията на труд, за всеки единот елементите, по които се извършва оценката се посочват стойността на данните от измерванията на неговите параметри, наименованието на съответния вид (прах, токсични вещества и др.,), определената степен и бална оценка. В нея се отразява стойността на определената при договарянето на работната заплата левова стойност на една точка от комплексната оценка и определения на

тази основа размер на допълнителното трудово възнаграждение за условия на труд.

Оформянето на комплексните оценки по работни места и видове дейности зацялата фирма или друга производствена единица е необходимо условие при подготовка на цялостната документация свързана с договарянето на работната заплата. Както бе посочено по-горе извършването на оценката на условията на труд не налага организирането на нови измервания в случай, че данните от измерванията или оценките, извършени на тяхната основа, не са в нарушение на определения давностен срок. Изхождайки от практическото въвеждане на системата за комплексна оценка на условията на труд при внедряване на системата от основни заплати през 1988 - 1989 г. разработените карти могат да бъдат използвани и сега. Специалистите, извършващи подготовката за договарянето на работната заплата, следва да имат предвид следните задължителни изисквания:

1. В случай, че използват съществуващите работни карти за оценкаусловията на труд: