О д и т е н д о к л а д №0400005812 за извършен одит на държавния и държавногарантирания дълг и използване на дълговите инструменти за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г. Настоящият окончателен одитен доклад

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Резултатите от бюджетната политика през 2011 г. не свидетелстват за повишаване на риска за обслужване на задълженията по държавния дълг. Повишава се събираемостта при основните данъчни приходи.

Отбелязва се минимално повишение на лихвената и понижение на капиталовата квота. Поддържането на подобна тенденция не влияе позитивно върху макроикономическите процеси в страната.

Намалението на размера на бюджетния дефицит в сравнение с предвидения в ЗДБРБ за 2011 г. съответства на бюджетната политика на МФ и на изискванията за подобряване на финансовата стабилност на държавата.

Увеличението на размера на държавния дълг в края на 2011 г. е в резултат на значителното вътрешно финансиране на бюджетното салдо.

Към 31.12.2011 г. размерът на фискалния резерв е намалял с 1 013 млн. лв. спрямо края на 2010 г. Не се отчита повишаване на риска за стабилността на валутния борд.

През наблюдавания период не се изпълнява само Критерий 1 от Маастрихт, свързан с инфлацията в страната, сравнена с референтните данни от Евростат.

2. Мониторинг на държавния и на държавногарантирания дълг

Размерът на държавния дълг към 31.12.2011 г. е 11 629 млн. лв. През отчетния период се отчита повишение на неговия размер, с 1 097 млн. лв., или с 10.42 на сто спрямо данните към края на 2010 г. В резултат на управлението на дълга през 2011 г., се отбелязва увеличение на годишните плащания през 2012 г., 2014 г. 2016 г., 2017 г. и 2021 г. спрямо данните към края на 2010 г. Към 31.12.2011 г. се наблюдава повишение на годишните лихвени плащания с тенденция за постепенно съкращаване на разликата до 2021 г.

Поетият през 2011 г. нов държавен дълг е в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Република България (чл. 84, т. 9 и чл. 85, ал. 1, т. 4), със Закона за държавния дълг и с контролните процедури от Общите правила и процедури за работа в Дирекция „ДДФП”.

Поетият нов външен дълг е под формата на траншове по вече договорени заеми. Поетият нов вътрешен дълг отговаря на набелязаните предварително цели и на поетите към ЕС ангажименти за поддържане на бенчмарк-крива на доходността.

През 2011 г. е извършено канцелиране на емисии от 2002 г., 2003 г. и 2007 г. в размер общо 57 324 836.58 лв. Целта на тази операция е изглаждане на профила на плащанията през следващите години във връзка с очакваните значителните плащания по падежите на глобалните облигации през 2013 г.

Запазва се негативната тенденция за неусвояване в срок на средствата и на удължаване на сроковете за изпълнение на проекти, финансирани с държавни и държавногарантирани инвестиционни заеми. Причините и отговорностите са предмет на конкретни одити на изпълнението за всеки от проектите.

Размерът на външния държавногарантиран дълг към 31.12.2011 г. е 1 185 млн. лв. Спрямо 31.12.2010 г. се отчита намаление с 58.02 млн. лв. През 2011 г. няма издадени държавни гаранции по външни заеми. С изключение на БДЖ, в качеството му на бенефициент по държавногарантиран заем от Световната банка, не се отчита повишаване на риска от активиране на държавни гаранции.

Обслужването на държавния и на държавногарантирания дълг е в съответствие с поетите ангажименти. При извършване на плащанията са изпълнени контролните процедури от Общите правила и процедури за работа в Дирекция „ДДФП”.

През 2011 г. държавният дълг е управляван в съответствие с условията и съобразно определените лимити в Преходните и заключителните разпоредби на ЗДБРБ и в Закона за държавния дълг.

Извършеното от МФ канцелиране на вътрешен дълг през 2011 г. съдейства за намаляване на плащанията по обслужване на дълга през 2012 г. и съответства на целите на стратегията.

При управлението на държавния дълг през 2011 г. се изпълняват целите, политиките и приоритетите, заложени в тригодишната Стратегия за управление на държавния дълг 2009-2011 г.

През наблюдавания период са осигурявани необходимите ресурси за финансиране на бюджета и рефинансиране на дълга, при минимално възможна цена, като приоритетно е развит вътрешния капиталов пазар в контекста на финансовата система като цяло.