Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност

Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност

Провеждането на активен консултативен процес със заинтересованите страни е ключов елемент от устойчивото и интегрирано регионално развитие, тъй като създава предпоставки за ефективна координация и допълняемост на политики, документи и инициативи както в процеса на разработване, така и при изпълнението и мониторинга на плановия документ.

При разработването на Областната стратегия за развитие на област Силистра 2014-2020 е спазен принципът на партньорство и междуинституционална координация, както и изискванията за информираност, публичност и прозрачност на обществеността, като са използвани Стандартите за провеждане на обществени консултации, разработени от Администрацията на Министерски съвет през 2009 година.

Разработването на документа изцяло кореспондира и с Методическите указания на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, като са разработени ясно и разбираемо отделните му елементи с оглед по-ефективна комуникация със заинтересованите страни.

В хода на разработване на областна стратегия за развитие бяха извършени следните стъпки:

• 
  Комуникация със заинтересованите страни при набавяне на входна информация за целите на социално-икономическия анализ, като това беше осъществено чрез набиране на входни данни от компетентните институции и чрез анкетно проучване на нагласите на гражданите, бизнеса и представителите на общинските администрации на седемте общини в рамките на областта. Набирането на данни беше осъществено чрез изпращане от Областна администрация Силистра на писма с посочена необходима информация, показатели и времеви период. Анкетното проучване беше осъществено в периода 23 януари – 1 март 2013 г. чрез публикуване на въпросници за отделните целеви групи на страницата на Областна администрация Силистра.
  
• 
  На 7 и 8 март 2013г. бяха проведени обществени обсъждания в общини Силистра, Дулово и Тутракан, на които присъстваха представители на заинтересованите страни, целеви групи, потенциални партньори и инвеститори за обсъждане на визията и целите за развитие на областта. На срещите бяха представени и резултатите от социално-икономическия анализ, на чиято база се структурира стратегическия подход за развитие на областта през следващия планов период. При финализирането на визията и целите на стратегическия документ бяха съобразени предложения и коментари, направени по време на обсъжданията.
  
• 
  Обществените обсъждания бяха предшествани от покана, публикувана в регионалния ежедневник Силистренски бряг на 4 март 2013 г., както и на Интернет-страницата на Областна администрация Силистра, както и чрез покани разпратени до заинтересованите страни.
  
• 
  За набиране на обратна връзка проект на Областна стратегия за развитие на област Силистра 2014-2020 беше разпратен до администрациите на 7 общини в областта, както и беше публикуван на страницата на Областна администрация Силистра.
  

Съгласно законовите разпоредби, Областната стратегия за развитие на област Силистра 2014-2020 година и решението на Областния съвет за развитие за нейното приемане ще бъдат публикуват на страницата на Областната администрация Силистра в интернет.

За осигуряване на информация и публичност на изпълнението на областната стратегия за развитие ще бъдат изготвени междинен и окончателен доклад. Изготвянето на докладите се организира от областния управител. Докладите се обсъждат и одобряват от областния съвет за развитие по предложение на областния управител. След одобряването им същите ще бъдат публикувани на електронната страницата на областната администрация Силистра.

Междинният доклад и окончателният доклад за изпълнението на областната стратегия за развитие се изготвят, като се отчитат резултатите от междинната и последващата оценка на изпълнението й.

Междинният доклад съдържа информация относно: 1. постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите за развитие на областта през изтеклия период; 2. резултатите от междинната оценка съгласно критериите за оценка на изпълнението на областната стратегия за развитие; 3. резултатите от наблюдението и оценката на изпълнението на общинските планове за развитие; 4. използваните през периода ресурси за постигане целите на областната стратегия за развитие; 5. възникналите проблеми и предприетите действия от компетентните органи за тяхното преодоляване; 6. прогноза за очакваното изпълнение на целите и приоритетите на областната стратегия за развитие до края на периода на действие; 7. предложения за актуализация на областната стратегия за развитие; 8. предложения за промени в териториалния обхват на районите за целенасочена подкрепа.

Окончателният доклад съдържа информация относно: 1. ефективността на изпълнението на целите и приоритетите за регионално развитие през периода на действие на областната стратегия за развитие; 2. резултатите от последващата оценка съгласно критериите за оценка на изпълнението на областната стратегия за развитие; 3. резултатите от последващата оценка на изпълнението на общинските планове за развитие; 4. ефективността на използваните през периода на действие ресурси за постигане целите на областната стратегия за развитие; 5. изводи и предложения за изпълнението на средносрочните цели и приоритети за развитие на областта, включително за актуализация на областната стратегия за развитие; 6. предложения за промени в териториалния обхват на районите за целенасочена подкрепа.

В процеса на изпълнение, мониторинг и оценка на плановия документ е заложено също активното имплементиране на принципа на партньорство, публичност и прозрачност. Координация и взаимодействие на органите и звената, ангажирани с изпълнението на ОСР на област Силистра ще се извършва както по вертикала – между Министъра на регионалното развитие и благоустройството, Регионалния съвет за развитие на Северен централен район, Областния съвет за развитие и общините, така и по хоризонтала - между различните звена, ведомства и заинтересовани страни на областно ниво. Партньорството ще се осъществява чрез имплементиране на заложените в ОСР цели на ниво община – в Общинските планове за развитие, както и чрез осъществяване на различни проекти и инициативи от социално-икономическите партньори, общините и частния сектор. Принципът на координация и партньорство ще бъде осъществяван и чрез функционирането на Областния съвет за развитие в процеса на прилагане на регионалната политика.

При изпълнението, мониторинга и оценката на стратегията ще бъде приложени следната консултативни и комуникационни средства:

• 
  Създаване на секция “едно гише за ОСР“ на Интернет страницата на областна администрация Силистра с всички релевантни документи, свързани с планирането, изпълнението и отчетността на стратегията;
  
• 
  Създаване на формуляр за набиране на информация на ежегодна база за изпълнението на целите на стратегията от различните целеви групи и заинтересовани страни и неговото публикуване за онлайн попълване и подаване;
  
• 
  Изготвяне и публикуване на обобщените данни за годишното изпълнение на стратегията;
  
• 
  Пресконференция/прессъобщение с представяне на годишното изпълнение на целите на стратегията;
  
• 
  Осъществяване на допитвания/анкети и фокус-групи с различните целеви групи и заинтересовани страни за набиране на информация за целите на междинната и последваща оценка на стратегическия документ;
  
• 
  Организиране на експертен форум за представяне на резултатите и препоръките от Междинната оценка на стратегията и обсъждане на необходимост/възможности за актуализация на стратегическия документ;
  
• 
  Публично представяне на широк обществен форум на резултатите от междинната и последваща оценка.
  

Използвани източници

1. 
   Национална програма за развитие: България 2020
   
2. 
   Национална програма за реформи 2012-2015 г.
   
3. 
   Национална стратегия за регионално развитие на Република България 2012-2022 г.
   
4. 
   Национална концепция за пространствено развитие на Република България 2013-2025 г.
   
5. 
   Регионален план за развитие на Северен централен район 2014-2020 г.
   
6. 
   Междинна оценка за изпълнение на Областна стратегия за развитие на област Силистра за периода 2005-2015 г.
   
7. 
   Актуализиран документ за изпълнение на Областна стратегия за развитие на област Силистра за периода до 2013 г.
   
8. 
   Общински планове за развитие на общините от област Силистра 2007-2013 г.
   
9. 
   Междинни оценки, годишни доклади за изпълнение на ОПР на общините от област Силистра 2007-2013 г.
   
10. 
    Проекти на Оперативни програми, които ще бъдат финансирани от ЕСИФ за 2014-2020 г. към април 2013 г.
    
11. 
    Стратегия на ЕС за развитие на Дунавския район
    
12. 
    COM(2011) 615 окончателен 2011/0276 (COD) Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006
    
13. 
    Проект “DONAUREGIONEN+ - Концепция за пространствено развитие на интеррегионално сътрудничество в Дунавското пространство”, финансиран по Програмата за транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа”.
    

1 НСИ, Баланс на територията на Република България по вид територии

2 Националната дефиниция определя като селски райони общините, в които няма населено място с население над 30 хил. души.

3 Регионален план за развитие на Северен централен район 2014-2020 г.

4 Сградата на музея е павметник на културата

5 Дейност на средствата за подслон и местата за настаняване 2007-2012 г., НСИ

6 Дейност на средствата за подслон и местата за настаняване през 2007-2012 г., НСИ

7 Източник: Национален статистически институт – данни за населението http://www.nsi.bg/otrasal.php?otr=19

8 Стр. 67, Социално-икономически анализ на политиките на Министерството на труда и социалната политика – МТСП, 2011 г.

9 Основните причини за закриването на детските заведения са социално-демографски: намаляване на броя на децата, както и предпочитания на родителите към определени училища.

10 През 2012 г. е закрито ОУ „Христо Ботев” в с. Айдемир, общ. Силистра, поради формиралата се трайна тенденция на намаляване броя на учениците, посещаващи училището. Основна причина е обстоятелството, че по-голяма част от учениците предпочитат училищата в град Силистра, което доведе до маломерни паралелки и невъзможност за финансова самостоятелност на училището.

11 Данни на общините

12 Данни на НСИ

13 Данни на общините

14 НСИ

15 НСИ, преброяване на населението, 2011 г.

16 Общинска стратегия за развитие на социалните услуги 2011-2015 г., общ. Силистра, 2011 г.

17 Проект „Проект “DONAUREGIONEN+ - Концепция за пространствено развитие на интеррегионално сътрудничество в Дунавското пространство”, Програмата за транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа”.

18 Пак там

19 Методически указания за разработване на Националната стратегия за развитие 2014-2020 г., Регионалните планове за развитие 2014-2020 г., Областните стратегии за развитие 2014-2020 г., Общинските планове за развитие 2014-2020 г., одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/ 22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството.

20 Методически указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на България (2012-2020); Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020); Областни стратегии за развитие (2014-2020) и Общински планове за развитие (2014-2020)

Областна стратегия за развитие на област Силистра, 2014-2020 г. (проект)

Каталог: OA-SILISTRA -> home.nsf
home.nsf -> Февруари 2013 Отдел „спкрр в сцр-русе“ гд „спррату“ мррб
home.nsf -> Областна администрация Силистра утвърждавам: николай димов /П
home.nsf -> Областна стратегия за развитие на област Силистра за периода 2014-2020 г
home.nsf -> Закон за защита от дискриминация (загл. Изм. Дв, бр. 68 От 2006 Г.) В сила от 01. 01. 2004 г
home.nsf -> Закон за устройство на територията в сила от 31. 03. 2001 г

Изтегляне 3.46 Mb.

Сподели с приятели: