Директива 2000/76/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 декември 2000 г. относно изгарянето на отпадъците

На територията на община Благоевград няма големи горивни източници над 50 MW, подлежащи на СНЕ. Източниците подлежащи на контрол по Наредба №1/2005 г. са подробно разгледани в т.1 от програмата и са включени в дисперсионното моделиране.

Мерките за ограничаване емисиите на азотни оксиди (NO_x) са свързани главно с транспорта, като комплекс от мерки за поетапно обновяване на автомобилния парк в страната, както и оптимизирането на нормативната уредба по отношение на включването на МПС в списъците на МПС, които могат да извършват обществен превоз на пътници и товари.

Мерките относно ограничаване емисиите на летливи органични съединения са свързани с прилагането на Наредба за норми за съдържание на разтворители в препаратите за нанасяне на покрития, транспонираща Директива 2004/42/ЕС, както и с намаляване емисиите на ЛОС чрез прилагане на НДНТ към промишлени инсталации и съоръжения с употреба на разтворители и инсталации за съхранение и превоз на бензини. Терминалът съхраняващ бензини на територията на община Благоевград прилага НДНТ, чрез инсталираната система за улавяне и регенериране на бензиновите пари (VRU).

ИАОС, отдел „МВ”, извършва докладване на националните годишни емисии (по сектори на CORINAIR) и хода на прилагане на националните и секторните програми.

С контрола по Наредбата се цели да се предотврати или намали замърсяването на въздуха, което се дължи на влиянието на ЛОС върху образуването на тропосферния озон.

Със Заповед № РД-175/24.03.2008 г. на Министъра на околната среда и водите е утвърдена Програма за мониторинг за оценка на съответствието с изискванията на наредбата по чл. 11а от ЗЧАВ. През 2010 г. са извършени проверки на 12 обекта в гр. Благоевград, в т.ч.: един производител на бои и лакове- ЕТ „Конто-юг” ЕООД, произвеждащ външни мазилки; 2 бр. проверки на вносители на бои и лакове- ЕТ” Креталак- Тома Тошев” и „Лотос- 2004” ООД; 7 на търговци на едро и/или на дребно, вкл. търговски вериги; 5 на автосервизи; и 3 на производствени инсталации в обхвата на Наредба №7 / 2003 г.,.

От 01.01.2010 г. е в сила нова норма за максимално допустимо съдържание на ЛОС в боите и лаковете, а от 30.03.2010 г. нов вид на етикета.

Наредбата се издава на основание чл. 138, ал. 4 от Закона за движението по пътищата (ЗДП).

Закона урежда обществените отношения, свързани с провеждането на държавната политика за повишаване на енергийната ефективност при крайното потребление на енергия и предоставянето на енергийни услуги. Закона за енергийна ефективност предвижда разработването и приемането на Национална стратегия за енергийна ефективност на Република България, както и Национални планове за действие за енергийна ефективност.

Органите на местното самоуправление изготвят планове за енергийна ефективност и програми за тяхното изпълнение за определен програмен период.

Дейностите за повишаване на енергийната ефективност са свързани с:

• 
  енергийно паспортизиране
  
• 
  обследване и сертифициране на сгради- всеки инвестиционен проект за изграждане на нова сграда, реконструкция, основно обновяване, основен ремонт или преустройство на съществуваща сграда е необходимо да отговаря на изискванията за енергийна ефективност. Сертифицирането на сгради се извършва след обследване за енергийна ефективност. Лицата извършващи сертифицирането е необходимо да притежават удостоверения.
  
• 
  проверка за енергийна ефективност на водогрейни котли и климатични инсталации в сгради- закона въвежда задължителна периодична инспекция. Периодичната инспекция на котлите и климатичните инсталации, извършена от квалифициран персонал, спомага за поддържане на правилната им настройка в съответствие с техническата им спецификация, като този начин се обезпечава оптималната им ефективност от гледна точка на опазване на околната среда, сигурността на работата им и потреблението на енергия.
  
• 
  обследване на промишлени системи.
  

3.1. Ограничаване на емисиите от неподвижни източници чрез снабдяването на горивни източници с термична мощност от 0,5 до 50 MW (включително на биомаса) с оборудване за намаляване на емисиите на вредни вещества или чрез тяхната подмяна;

Основните мерки, които са обсъждани за ограничаване на емисиите от неподвижни източници с термична мощност над 0,5 до 50 MW са свързани с подмяна на основното гориво с газ на общински сгради.

3.1.1.Изпълнени мерки

3.1.1.1. Изпълнени мерки за ограничаване на емисиите от неподвижни промишлени източници.

Bl_t_1_op- “Благоевград БТ”АД, гр.Благоевград има изготвена Програма за намаляване замърсяването на АВ и е извършена подмяна на горивната инсталация с газ, същата е влязла в експлоатация на

Bl_t_2_op- „Калсберг-България”АД, гр.София, има изготвен проект и издадено разрешение за подмяна на горивната инсталация от мазут с газ.

Bl_t_3_op- „МБАЛ –Благоевград”АД, гр.Благоевград; , има изготвен проект и издадено разрешение за подмяна на горивната инсталация от мазут с газ.

Bl_t_4_op- „КФМ” ООД, гр.Благоевград има изготвен проект, но все още не е издадено разрешение за подмяна на горивната инсталация от мазут с газ
Bl_t_5_op- През 2010г. е изградена и е влязла в експлоатация газоразпределителна мрежа в промишлената зона на Благоевград.

Bl_t_6_op- Газифицирани са 2 обекта в промишления сектор

Bl_t_3_ob Изготвени са проекти и са издадени 12 разрешения за изграждане на сградни газови инсталации от които 4 за детски градини и 8 за училища- подробно описани в т. 3.1.2.2.

3.1.2 Планувани мерки.

3.1.2.1.Планувани мерки за ограничаване на емисиите от неподвижни промишлени източници.

Предвид на това, че е започнало изграждане на газоразпределителна мрежа в целия град, се очаква след изграждането и влизане в експлоатация, да се извърши подмана на сега използваните течни и твърди горива с природен газ на всички точкови източници на емисии на вредни вещества.

До края на 2011 г. всички точкови източници в промишлената зона, включени в дисперсионното моделиране се очаква да преминат на природен газ.

Bl_t_5_kr- Газификация на по голяма част от общинските сгради/училища, детски градини, детски ясли, и др. на територията на гр.Благоевград.

До края на 2011 г. се очаква свързване с централната газопреносна мрежа на следните сгради общинска собственост, за които има осигурени средства по “Оперативна програма” Регионално развитие за подмяна на източника на отопление и преминаване от дизелово гориво към природен газ:

• 
  Природоматематическа гимназия “Акад. Сергей Корольов” и Езикова гимназия “Акад. Людмил Стоянов”, с капацитет до 1 040 kW.
  
• 
  Целодневна детска градина № 6 „Щастливо детство”, с капацитет до 540 kW
  
• 
  Обединено детско заведение № 2 “Детски свят” с капацитет до 580 kW
  
• 
  Обединено детско заведение №4 „Първи юни” – Централа, с капацитет до 580 kW
  
• 
  Обединено детско заведение №4 „Първи юни” - Филиал с капацитет до 540 kW
  
• 
  Четвърто ОУ “Димчо Дебелянов” с капацитет до 800 kW
  
• 
  Шесто СОУ “Иван Вазов” с капацитет до 800 kW
  
• 
  Седмо СОУ “Кузман Шапкарев” с капацитет до 800 kW
  
• 
  Осмо СОУ „Арсени Костенецев” с капацитет до 1 400 kW.
  
• 
  Девето ОУ „Пейо Яворов” с капацитет до 1 400 kW.
  
• 
  Единадесето ОУ “Христо Ботев” с капацитет до 1 400 kW.
  

3.2. Ограничаване на емисиите от превозни средства чрез последващо монтиране на оборудване за намаляване на емисиите; следва да се обмисли въвеждането на икономически стимули за ускоряване на привеждането в съответствие;

3.2.1.Изпълнени мерки

Не са изпълнявани мерки от подобен характер, тъй като общините нямат механизъм, с който да задължат собствениците на превозни средства да монтират оборудване за намаляване на емисиите и не са обсъждани мерки за въвеждането на икономически стимули за ограничаване на емисиите от превозни средства чрез последващо монтиране на оборудване за намаляване на емисиите. Такива мерки е необходимо да се обсъдят на национално ниво.

На този етап приложими и изпълними са образователните и информационните мерки, чрез които се формира съзнателно отношение към проблемите със замърсяването на въздуха.

Bl_i_2_d Разработване и осъществяване на Програма за информираност в училищата на всички нива за проблемите със замърсяването на атмосферния въздух

Bl_i_3_d Разпространение на материали (листовки, брошури) с информация как всеки гражданин може да допринесе за подобряване КАВ

3.3.1.Изпълнени мерки

Не са изпълнявани мерки от подобен характер, тъй като такива не са били планувани.

3.3.1. Планувани мерки.

Bl_r_1_sr- При обществени поръчки, за общински обекти, които включват закупуване на нови МПС да се поставя критерий за изпълнение минимум на ЕВРО 3 (от януари 2 011 г. е задължителна нормата ЕВРО 5 за нови автомобили) и с възможно най-ниски нива на емисии от тях;

Bl_t_6_kr- При извършването на основни ремонти, реконструкции, разширения, рехабилитации и строителство на нови транспортни артерии да се осъществява от изпълнители, прилагащи технологии, гарантиращи прахови емисии в нормативните граници за опазване на човешкото здраве. От строителния надзор да се изискват резултатите от контрола по изпълнението на тези технологии и спазването на нормите за прахови частици.

3.4. Мерки за ограничаване на емисиите от подвижни източници чрез организация и регулиране на движението на превозните средства (включително такси за избягване на задръстванията, диференцирани такси за паркиране или други икономически стимули; установяване на зони с ниски нива на емисии);

3.4.1.Изпълнени мерки

Bl_t_2_ot Ограничен е достъпа на МПС в ЦГЧ и Широк център.

Обособена е пешеходна зона в ЦГЧ в размер на около 25% от площта, в която е забранено движението на МПС

Въведен е режим на краткотрайно платено паркиране и е въведено еднопосочно движение в около 40% от площта в натоварените улици на ЦГЧ и около 20% от улиците в широк център.

Забранен е достъпа на товарни МПС в ЦГЧ с Общинска наредба приета през 2009г.

3.4.2.Планувани мерки

Bl_t_7_kr Ограничаване достъпа на МПС в ЦГЧ и разширяване на синята зона.

Във връзка с ограничаване потока от МПС в ЦГЧ да се извършва контрол по отношение спазването на следните въведени мерки относно:

• 
  Забраната на движението на МПС в обособената пешеходна зона в ЦГЧ ;
  
• 
  Въведеният режим на краткотрайно платено паркиране и въведеното еднопосочно движение в натоварените улици на ЦГЧ, както и забранения достъп на товарни МПС в ЦГЧ с Общинска наредба приета през 2009г.
  

Bl_i_4__sr- Предоставяне на информация за състоянието на КАВ и вредното влияние от употреба на МПС с високи нива на емисии на прах, за насърчаване преминаването към по-малко замърсяващи превозни средства- на интернет страницата на общината, чрез медиите и др.

Общината няма други механизми, за насърчаване преминаването към по-малко замърсяващи превозни средства.

На заседание на Програмния съвет са обсъждани мерки за ограничаване на емисиите от превозни средства, а именно:

• 
  ограничаване употреба на МПС с високи нива на емисии на прах;
  
• 
  стимулиране употребата на МПС с ниски нива на емисии на прах; прилагането на които реално ще въздейства върху намаляването на емисиите от транспорта, но същите не са в правомощията на общините, а имат национален характер, поради което не са включени в проекта от мерки за достигане нормите за ФПЧ10 до края на 2011 г.
  

Общината няма механизъм, с който да гарантира употребата на нискоемисионни горива в неподвижните и подвижните източници. За ограничаване използването на нискокачествени горива община Благоевград е изпълнила следните мерки:

Bl_t_1_ob Изградена е газоразпределителната мрежа на гр. Благоевград с обща дължина Іетап -46 км. Инвеститор е "Рила Газ" ЕАД - гр.София. Продължава газификацията на града-ІІетап с дължина 56км.

Bl_t_2_ob Изградена и влязла в експлоатация газоразпределителна мрежа в целия промишлен сектор.

Гарантирането употребата на нискоемисионни горива в неподвижните и подвижните източници са предприети за обекти собственост на общината, които са изброени в т. 3.1.2.2.

3.6.2.Планувани мерки

За ограничаване използването на нискокачествени горива общината е планувала следните мерки:

Bl_r_3_kr Изготвяне на предложение чрез НСОРБ за въвеждане в Р България на стандарт за качество на твърдите горива, разрешени за ползване в бита

Bl_r_4_kr Изготвяне на предложение чрез НСОРБ за въвеждане на стандарти за ефективност и емисионни ограничения по отношение на пусканите на пазара горивни уредби за приложение в бита.

Bl_i_1_kr Медийна кампания за разясняване на: ефективността на различните отоплителни системи и горива; ползите от топлоизолирането на жилищата; опасностите за човешкото здраве при изгарянето на некачествени горива и отпадъци от домакинствата

Bl_i_2_kr Предоставяне на информация за състоянието на КАВ и вредното влияние на отоплението с твърдо гориво за насърчаване употребата на горива в бита с по-ниски емисии (в т.ч. газоснабдяване на домакинствата и преминаване на отопление с пр.газ) - на интернет страницата на Общината, чрез медиите и др.

Bl_f_1_sr Разработване и прилагане на стимули за насърчаване газоснабдяването на домакинствата. Предложение до общински съвет за намаляване такса за БО за домакинства, които се отопляват на ток и газ.

Bl_i_1_d Създаване и поддържане на база данни за количествата и качествата на продадените/използваните горива по видове на територията на Община Благоевград

Bl_f_3_sr Завършване газификацията на Благоевград-ІІетап

Bl_i_4_sr Предоставяне на информация за състоянието на КАВ и вредното влияние от употреба на МПС с високи нива на емисии на прах, за насърчаване преминаването към по-малко замърсяващи превозни средства

Bl_f_4_d Поетапно включване в газоразпределителната мрежа и подмяна на твърдото и течно гориво с природен газ от промишлените, търговските и обществено-административните обекти и битовите потребители- на интернет страницата на Общината, чрез медиите и др.

Очаква се след завършване газификация на Благоевград промишлените, търговските и обществено-административните обекти и битовите потребители да преминат на природен газ.
3.7. Мерки за ограничаване замърсяването на атмосферния въздух чрез издаването на разрешителни съгласно Директива 2008/1/ЕО, чрез програмата за прилагане на Директива 2001/80/ЕО и чрез използване на икономически инструменти, като данъци, такси или търговия с квоти за емисии;

На територията на РИОСВ- Благоевград има три оператора, експлоатиращи горивни инсталации със сумарен капацитет над 20 MW и притежаващи Разрешение за емисии на парникови газове (РЕПГ), съгл. чл. 131е от ЗООС:

• 
  „ Благоевград БТ” АД, гр. Благоевград, Разрешително №148/2009 г.
  
• 
  „Алт Ко” АД, гр. Кресна, Разрешително №154/2010 г.
  
• 
  „Булгартрансгаз” ЕАД, компресорна станция „Петрич”, с. Рупите, общ. Петрич, Разрешително №79/2009 г.
  

Кметът на общината ежегодно внася в Общинския съвет отчет за изпълнението на настоящата Програма като част от Програмата за опазване на околна среда, а при необходимост и предложения за нейното допълване и актуализиране. Отчетът се представят за информация в РИОСВ.

Необходимо е отчетът да включва:

1. Доклад за изпълнението на мерките с информация за количеството и начина на изпълнение на отделните дейности; източник и размер на вложените финансови средства;

2. Етапа, до който е достигнал реализацията на мерките

3. Допълнителни мерки, предложени за прилагане, вследствие отчетените резултати и достигнатите нива на ФПЧ₁₀ в АВ през предходната година.

1. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.04.2007 г.- 30.09.2007 г. (летен)- файл: 6_mes_april-septemvri 2007
   
2. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.10.2007 г.- 31.03.2008 г. (зимен)- файл: 6_mes_doklad_zimen 07-08
   
3. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.04.2008 г.- 30.09.2008 г. (летен)- файл: 6_mes_leten_ april-septemvri 2008
   
4. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.10.2008 г.- 31.03.2009 г. (зимен)- файл: 6_mes_zimen_2008_2009
   
5. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.04.2009 г.- 30.09.2009 г. (летен)- файл:6_mes_leten_ april-septemvri 2009
   
6. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.10.2009 г.- 31.03.2010 г. (зимен)- файл: 6_mes_zimen_2009_2010
   
7. 
   Доклад за състояние на КАВ в гр. Благоевград за период 01.04.2010 г.- 30.09.2010 г. (летен)- файл: Doklad_leten_2010
   
8. 
   Измерени нива на ФПЧ₁₀ в АИС- Благоевград през 2008 г.- файл: PM10_2008_Punkt
   
9. 
   Измерени нива на ФПЧ₁₀ в АИС- Благоевград през 2009 г.- файл: PM10_2009_Punkt
   
10. 
    Измерени нива на ФПЧ₁₀ в АИС- Благоевград през 2010 г.- файл: PM10_2010_Punkt
    
11. 
    Резултати от извършена оценка на КАВ за 2009 г. чрез дисперсионно моделиране на замърсяването с ФПЧ на територията на гр. Благоевград с моделиращия софтуер SELMA^GIS_.
    
12. 
    Заповед №30/21.01.2008 г. на Кмета на община Благоевград за назначаване на Програмен съвет – файл: Zapoved_30_2008_kmet
    
13. 
    Заповед №244/29.12.2010 г. на Кмета на община Благоевград за свикване на Програмен съвет за обсъждане на краткосрочни и дългосрочни мерки Програмата за КАВ- файл: Zapoved_2010_kmet
    
14. 
    Протокол от Заседание на Програмния съвет за обсъждане на краткосрочни и дългосрочни мерки в Програмата за КАВ , в изпълнение на Заповед №244/29.12.2010 г. на Кмета на община Благоевград- файл: Protokol PlBrad_26122010