Оценка на релевантността на стратегическите цели на ОПР

Оценка на релевантността на стратегическите цели на ОПР

• 
  Необходимост от поставяне на стратегическите цели в съответствие с променената нормативна и друга фактическа среда
  

С годишните доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР (особено на тези след 2007 г.) се отчитат изискванията действащият ОПР (разработен преди 2007 г., когато страната все още не е член на ЕС) да бъде поставян в съответствие с променената нормативна и друга фактическа среда (социално-икономическа,инвестиционна и др.).

• 
  Наличие на съответствие със стратегическите цели в документи от по-високите йерархически нива
  

• 
  Стратегическите цели на ОПР на община Брацигово, корелират с две от основните стратегически цели на ОСР на област Брацигово. Стратегическите цели на ОПР са в определено съответствие с формулираната в ОСР Стратегическа цел 1 и Стратегическа цел 2.
  

Макар и с необходимост от преформулиране и надграждане, целите на сегашния ОПР касаещи околната среда продължават да съответстват на нуждите и проблемите на общината. Предвид на особената важност на екологичната проблематика, новите изисквания и поетите национални ангажименти, считаме, че е необходимо опазването на околната среда да бъде изведено в отделен приоритет в новия ОПР за периода 2014- 2020 г.

Оценката на вътрешната съгласуваност на ОСР е сравнително добра. Съответствието с по-високите нива (NUTS 3 и 2 и национално) е пълно. Съпоставена с новата стратегия „Европа 2020”, ОПР в част околна среда формално покрива приоритетите й, но в този си вид не предполага измерими резултати

Оценката на координацията на ОПР е задоволителна. Йерархичната съподчиненост и съответствието със сродните стратегически документи са пълни. Административният капацитет на общинската администрация е адекватен, за което се съди от наличието на общинска екологича инспекция и обема на спечелените проекти и изготвени апликации.

В теорията и практиката съществуват редица видове мониторинг, които се разделят и групират въз основа на различни критерии: период на извършване, гледна точка на провеждащият мониторинга; обект на наблюдение и др.

За целите на мониторинга на местните политики за развитие на територията на Община Брацигово като удачен подход се предлага – оценката на показатели или т.нар. benchmarking. Ефективното прилагане на посоченият подход в най-голяма степен гарантира адекватност на процеса по мониторинг на изпълнението на местните политики. Той се основава на разработване на система от критерии и индикатори, чрез която се осъществяват мониторинг и оценка на ключови обществени цели, политики и програми. Използването на система от ключови индикатори има няколко важни положителни функции:

• 
  измерване степента на реализация на публични политики и програми и постигането на ключови обществени цели;
  
• 
  оценяване на ефективността и ефикасността на дейността на публичните институции при реализацията на публичните политики и програми;
  
• 
  осигуряване на прозрачност за работата на публичните институции и реализиране принципите и практиките на доброто управление;
  
• 
  проследяване на напредъка в развитието на важни обществени сфери въз основа на обективни, достоверни и надеждни емпирични данни.
  

Дейностите по наблюдение изпълнението на Общинския план за развитие за задължителни за органите на местната власт. Процедурите по изпълнение на наблюдението са уредени в Закона за регионалното (чл. 23 и чл. 24) развитие и ППЗРР:

• 
  Органът отговорен за наблюдението на ОПР е общинският съвет, който има и задължението да осигури съответното участие и ангажираност на максимално голям брой заинтересовани страни.
  
• 
  Ресурсите, необходими за реализиране дейностите по наблюдение се осигуряват от бюджета на Община Брацигово;
  
• 
  Отговорен за организацията на процеса по наблюдение на изпълнението на ОПР е Кметът на Община Брацигово.
  
• 
  Наблюдението на изпълнението на ОПР се осъществява чрез изготвянето на годишни доклади, които се изготвят въз основа на определен от кмета на общината ред и се одобряват от общинския съвет:
  

• 
  Срокът за изготвяне и внасяне на годишният доклад за наблюдение на изпълнението е 31 март на всяка следваща година;
  
• 
  Информацията и данните свързани наблюдението на изпълнението на ОПР се въвеждат в единната информационна система за управление на регионалното развитие.
  

• 
  общите условия за изпълнение на общинския план за развитие и в частност промените в социално-икономическите условия в общината;
  
• 
  постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие въз основа на индикаторите за наблюдение;
  
• 
  действията, предприети от компетентните органи с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на общинския план за развитие, в т. ч.: мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни; преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми; мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на общинския план за развитие; мерките за постигане на необходимото съответствие на общинския план за развитие със секторните политики, планове и програми на територията на общината; мерките за прилагане принципа на партньорство; резултатите от извършени оценки към края на съответната година; заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.
  

Оценката на ефекта от прилагането на ОПР, измерен чрез заложените в ОПР Брацигово 2004-2020 г. индикатори за продукти, резултати и въздействия е представена в следната Таблица:

В приложените индикатори за мониторинг и оценка на ОПР, заложени в ОПР 20014-2020 няма определени базови (спрямо отчетния период) и целеви стойности на индикаторите (желана стойност на индикатора за продукт, резултат, въздействие). Това не пречи да се оцени ефектът от изпълнението на плана. Индикаторите за този ефект, посочени в горната таблица свидетелстват, че изпълнението на ОПР води до реализиране на редица успешни проекти и дейности.