Таблица № 20 Средносписъчен брой на наетите лица по трудово и служебно правоотношение в община Трън за 2012 г

Наетите лица в община Трън към 31.12.2012 г. е 486. Основната заетост е осигурена от публичния сектор, където са съсредоточени 74,6 % от наетите през 2012 г. В частния сектор наетите са едва 123 д. Най-много лица са заети в сектора на държавното управление – 98, следвани от тези в дейностите по хуманно здравеопазване и социална работа – 74. Третият сектор, в който се наблюдават най-много наети лица е селскостопанският. Те заемат дял от 49,4 % от всички заети за 2012 г.

Вторият основен елемент на работната сила засяга безработните лица. Промените в заетостта се отразяват пряко върху безработицата. Промените в броя на безработните и равнището на безработица за област Перник се изразява в нарастване на показателя, отразяващ нивото на безработица, а именно коефициентът на безработица, който от 7 % през 2010 г. се увеличава на 10 % през 2012 г.

За община Трън равнището на безработица е определено на подадени данни от общинската администрация и предоставената информация от ДБТ – Перник.

В рамките на периода 2010-2013 г. се наблюдават промени в броя на регистрираните безработни лица. Най-висок е техният брой през 2013 г. – 645 д., а най-нисък през 2011 г. – 298 д. Делът на лицата с начално или без образование от всички регистрирани безработни е 38,2 % през 2010 г., 25,2 % за 2011 г, 23,4 за 2012 г. и 17,5 за 2013 г. Делът на безработните лица до 29 години намалява в абсолютни и относителни стойности за периода 2010-2013 г. Това се дължи както на програмите за заетост, реализирани в общината, но съща така и на намаляващия дял на младото население на територията на общината. Въпреки това през 2013 г. делът на безработните младежи е висок. Безработните лица над 55 години също представляват сериозна част от безработните като през 2010 г. са 21,3 % от регистрираните безработни, през 2011 г. абсолютния им брой им значително намалява, но в сравнителен план те продължават да заемат сериозен дял – 21,5 %. През 2013 г. те достигат до 13,9 %, което както вече беше споменато, се дължи на стимулирането на заетостта чрез специализирани програми за заетост.

Като цяло нивото на безработица през последните четири години остават притеснително високи, като те са много по-високи от средните за страната и за областта през същия период.

Таблица № 21 Равнище на безработицата и брой на регистрираните безработни лица по групи, към 31.12 на съответната наблюдавана година в община Трън

	2010	2011	2012	2013
Регистрирани безработни лица	615	298	611	645
Безработни лица с начално образование	155	75	143	113
Безработни лица без образование	80	39	74	59
Безработни лица с намалена трудоспособност	23	14	16	22
На възраст до 29 години включително	169	90	136	108
Безработни лица над 55 години	131	64	140	90
Равнище на безработица	24,3	21,3	43,7	46,1

Източник : ОА Трън и ДБТ - Перник

Степента на образование е съществен фактор при дефинирането на нивата на безработица. Образователното равнище често играе ключова роля, особено с оглед на намирането на добре платена работа, която изисква квалифициран труд. Структурата на безработните в община Трън изразява отрицателна тенденция за най -сериозен на лицата със завършено образование – включително начално, средно и висше, които са регистрирани като безработни. За 2013 г., годината, в която са регистрирани най-много безработни лица те представляват 73 % . Лицата без образование или с начално образование са по-малък дял в рамките на образователната структура на безработните, но в цялостен аспект представляват значителна част от местното безработно население. Специфичното за община Трън е, че нивото на икономическа активност е твърде слабо, което предполага и липса на представителство на различните сектори в местната икономика. Поради тази причина и слабото ниво на реализация на лицата с по-високо ниво на образование. Наличието единствено на обобщена справка за безработните лица с основно, средно и висше образование възпрепятства по-задълбочения анализ.

Високото равнище на безработица в общината, може да се превърне в социален проблем, за решаването на който трябва да се работи в посока привличане на безработните в различни форми за обучение, за придобиване на професия, за повишаване на квалификация, за преквалификация и др. В общината трябва да се засили работата в посока намаляване на броя на отпадащите ученици от обучение, с цел намаляване на младежите без средно образование.

Като цяло налице са тенденции към увеличаване на броя на регистрираните безработни във всички възрастовите групи. В структурата на безработните по възраст се откроява и възрастовата група над 55 г., тъй като, попадащите в тази група, много трудно си намират работа. Поради това за нея е необходимо да се разработят мерки и да се използват възможностите, които предоставят различни програми за включването им в курсове, осигуряване на възможност за работа по програми за временна заетост и др.

Освен възрастта, друг важен признак, по който трябва да се изследва структурата на безработните, е образованието. Съществен е относителният дял на безработните с начална и по- ниска степен на образование. Данните показват, че техният дял намалява от 2012 г. насам, но това понижение се дължи единствено на ангажирането им в различни програми по временната заетост, а на трайното им устройване на работа.

Резултатите от анализа на динамиката на структурата на безработните по образование показват, че е необходимо да се предприемат на общинско ниво конкретни действия, които да стимулират наемането на безработни лица от най-уязвимите групи. За да се намали делът на безработните с основно и по-ниско образование, е необходимо да се търсят възможности за включването им в програми за повишаване на образователното равнище, за придобиване на специалности, които се търсят и за които има обявени свободни работни места. В община Трън активната политика по заетостта се реализира чрез редица програми и мерки за осигуряване на временна заетост и обучение, финансирани със средства от националния бюджет. В общината не са използвани достатъчно възможностите на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” за включване на безработни и заети лица в обучения за професионална квалификация и ключови компетенции.

3.2.3. Доходи на населението

Доходите на населението в рамките на общината са определени от заетостта в основните сектори на икономиката, които се развиват в общината. Поради тази причина доходите от работна заплата произтичат основно от 8 основни сектора: Селско, горско и рибно стопанство; преработваща промишленост; търговия, ремонт на автомобили и мотоциклети; транспорт, складиране и пощи; хотелиерство и ресторантьорство и държавно управление. Най-висок е доходът в обществения сектор, като в рамките на дейностите по държавно управление средната годишна работна заплата е в размер на 8867 лв. В частният сектор, най-висок годишен доход се получава в търговията, ремонта на автомобили и мотоциклети. В сравнителен план с областта, община Трън се доближава до общите средни стойности. Сериозна е разликата в средния доход в частния сектор в община Трън и в областта, като тя възлиза на 1316 лв.

Интересен е фактът, че най-високата средна годишна работна заплата за 2012 г. е отчетена за община Радомир – в размер на 6716 лв., което е над средната стойност за областта. По размер на заплащането, община Трън се намира на предпоследно място след община Ковачевци.

По отношение на работната заплата в областта, тя е устойчиво по-ниска от средното равнище за страната, както по ниво, така и в темповете си за развитие. Това се дължи на факта, че наличните в областта работни места са значително по-ниско квалифицирани и с ниска добавена стойност. Допълнителен ефект, който води до т.нар. „компресия на заплатите” е липсата на мобилност на работната сила в малките общини. Графиката ясно илюстрира как в рамките на този тригодишен период варират работните заплати в общините, съставляващи областта, като видимо 2012 г. следва развитието си от 2009 г. Община Трън, заедно с община Ковачевци остават на задни позиции. Общините Радомир и Перник са с най-високи нива на запалщане. Въпреки това през изследвания период, средното равнище на заплати както за областта, така и за отделните общини е чувствително по-ниско от това за страната.

Фигура № 12 Средна брутна годишна работна заплата по общини за периода 2009-2011 г.

Разглежаните тенденции по отношение на работната сила и заплащането в общината , но и в областта представляват заплаха за устойчивостта на областта. Концентрацията на ниско платени работни места и ниско квалифицирана работна сила води до икономически устойчива равновесна ситуация (т.нар. low-wage low-skill equilibrium). В подобна среда свързаната система от икономически и социални стимули служи за подкрепа на равновесието, характеризирано от ниско квалифицирана работна сила, която живее на границата на минималното заплащане, и е изключително трудно да се въведат промени. Самите лица не са стимулирани да промят своето фактическо състояние. Накратко, ниското ниво на работната заплата в областта не може да привлече квалифицирани специалисти и не може да даде достатъчно стимул на младите хора да инвестират в образование. Ниско образованата работна сила, от друга страна, означава, че работодателите ще са стимулирани по-скоро да създават активност и производство, изискващо неквалифициран труд (тъй като той е наличен и е сравнително евтин). Повечето от тези производства са изключително податливи на механизация и аутсорсинг, а нивото на специфичен човешки капитал е много ниско (процесът на работа е опростен и пределната година опит на работното място не носи почти никакви преимущества към продуктивността), което от своя страна води до временни и несигурни работни отношения (работниците са взаимно заменяеми, както и работните места) със сравнително кратък срок. Ниското ниво на изискваните умения и риска, характерен за работните места, от друга страна означават, че нивото на учене през целия живот ще бъде изключително ниско (тъй като от него или няма нужда, или не се очаква взаимоотношенията с конкретния работодател да продължат достатъчно дълго, за да може да се изплати инвестицията). Следователно, никой от участниците на пазара няма стимул да инвестира в образование или работни места с висока добавена стойност, което ‘заключва’ кръга. Инфраструктурата (социална, обществена) се адаптира да обслужва нуждите на този вид популация, което означава, че дори при опит работна сила да бъде внесена, което е скъпо, тя няма да намери очакваните нива на услуги – социални, културни, образователни и т.н. и областта и община Трън съответно няма да успеят да я задържат. Като цяло нивото на мобилност на поколенията в подобни ситуации е ниско, тъй като родителите нямат културния и социален капитал, за да дадат на децата си достатъчно информация за пазара на труда (т.е. не успяват да дадат ориентир спрямо важността на образованието, правилните видове образование, и нямат социалната мрежа, която да осигури по-лесно навлизане в пазара на труда).

Сходните тенденции на ниво община Трън и на ниво област Перник произтичат от икономическите и социалните фактори, които определят развитието им. В община Трън всички тези зависимости имат много по-сериозно изражение, тъй като общината е с влошени демографски показатели, образователната система е представена единствено от едно училище, което не предлага професионално образование, липсва интерес на младите хора да се задържат в общината поради високата безработица и нисктото ниво на предприемаческа инициативност.

3.3. Образование

Образователната система в общината е представена от едно средно общообразователно училище и една детска градина. Състояние на материално-техническата база –двете учебни заведения – СОУ„Гео Милев „ – гр.Трън и ОДЗ „Ален мак” е е относително добро. И двете заведения са разположени в сгради общинска собственост. И двете сгради са ремонтирани. През 2013 г. са извършени мерки за енергийна ефективност на сградата на училището, като ремонт е извършен на външната фасада и покрива. Вътрешното състояние на сградата е добро, но с възможност да бъде усъвършенствано. Класните стаи са обзаведени и оборудвани за опезпечаване на нуждите на нормалния образователен процес.

Сградата на ОДЗ „Ален Мак „ – гр.Трън е ремонтирана по Проект „Красива България”, но към момента състоянието не е напълно добро. Община Трън е предвидила средства за ремонт през 2014 год. По отношение на обзавеждането и оборудването в сградата, то е добро, съобразено с възрастта и нуждите на децата. За детската градина е предвиден проект за озеленяване и благоустройство.

Общинската администрация се стреми да осигури в пълна степен качествени публични услуги в рамките на образователната система и да предостави на максимално широк кръг от лица достъп до качествени образователни процеси. В този ред на мисли, се цели освен осигуряване на добра материално-техническа база и облик на образователната инфраструктура, но и привличане на добре подготвени кадри в областта на образованието. Високото качество на предлаганата услуга, както и диверсифицирането на възможностите в рамките на образователния процес са предпоставка за подобряване на системата като цяло и за възвръщане на авторитета на училището в общината.

С Постановление на МС №212от 02.09.2008 год. СОУ „Гео Милев", гр.Трън е обявено за защитено училище.а с Постановление на МС №84 от 2009 год. е утвърдено като средищно училище с прием на ученици от територията на община Трън. Учениците са обучавани в рамките на три етапа:

• 
  Начален етап -І - IV клас.
  

• 
  Прогимназиален етап -V - VIII клас
  

• 
  Гимназиален етап –ІХ- ХІІ клас
  

Визия на училището е то да се превърне в съвременно училище, модерно и предлагащо най-добри възможности за обучение и възпитание на учениците и за по-нататъшната им оптимална социална реализация. С оглед на факта, че в съвременния свят на информационно насищане училището не е единственият, а в много случаи не е и основният източник на информация за децата. Това предопределя и новата роля на учителя - превръщането му от монополист на знанието в миналото в медиатор между информационния хаос и подредените знания днес.

В рамките на последните три учебни години, според данни на НСИ, преподавателският състав на училището се е увеличил. За учебната 2013/2014 година педагогическият персонал в СОУ „Гео Милев” се състои средносписъчно от 30,5 души.

Таблица № 23 Брой преподаватели

Показател	2010/2011	2011/2012	2012/2013
Общо преподаватели за СОУ „Гео Милев”	24	25	27

Източник: НСИ

Преподавателският състав през годините се увеличава за сметка на броя на учениците, чиито брой намалява. От 331 ученика през 2010/2011, през 2012/2013 година те стават 304, което е намаление с 8 %. По данни от предоставена информация от общинската администрация, за учебната 2013/2014 година записаните ученици са 296, разпределени съответно в 18 паралелки. За тригодишен период най-сериозно намаление се наблюдава в учениците в средното образование. От 85 през 2010/2011, те се редуцират до 68 през 2012/2013 г., което е намаление с 20 %.Като цяло устойчива се запазва бройката на учениците в началното и основно образование. Намаленият дял на учениците в средното образование, се отразява и на образователната структура на населението. Това от своя страна ще задълбочи процесите, свързани с наличието на нискоквалифицирани и ниско платена работна ръка, както и развитието на икономика, приспособима към наличния човешки ресурс.

Броят на учащите сам по себе си обаче, не дава достатъчно достоверна информация, тъй като не е гарантирано, че тези, които са записани в образователната система ще завършат. По справка, предоставена от община Трън, завършилите средно образование през последните четири години, драстично се разминават с броя на учащите. През 2013 г. завършилите среден курс представляват едва 20 % от учащите, а завършилите основно образование 8%. Динамиката в броя на завършилите през годините сочи драстично намаляване на техния брой, което води до действително влошаване на образователната структура на населението. Ниската успеваемост на учениците основно се дължи на слабото ниво на мотивация за участие в образователната система, допълнена от неразбирането на родителите за необходимостта от участие в образователния процес, слабото ниво на икономическа активност в рамките на общината, което пренасочва човешки ресурси в други общини и съответно населени места и твърде ограничените възможности, които дава местното училище са бъдеща професионална реализация, следствие на процесите на цялостното социално и икономическо развитие в общината.

ОДЗ „Ален Мак” е целодневна детска градина с общинско финансиране. Тя е единственото детско заведение от този тип и се намира на територията на гр. Трън. През последните години броят на децата се е увеличил, като по данни от общината, към началото на 2014 г. записаните деца са 80, което е с 4 повече спрямо 2013 г. и с 12 спрямо 2010 и 2011 г. Децата са разпределени в три групи – една яслена и две – от 3 до 6 годишна възраст.

На територията на община Трън няма заведение за болнична помощ, и е представено от извънболнична помощ . На територията на общината има един център за спешна медицинска помощ, който разполага с с една линейка и два екипа – един мобилен и един стационарен. . Центърът е разположен на първи етаж от сградата на бившата болница. За съжаление в рамките на здравната система в община Трън се наблюдават сериозни проблеми, които са сходни на тези характерни за страната като цяло, но и в частност за малките селски общини. В този контекст, сериозен е недостигът на медицински специалисти и апаратура.

Здравеопазването се осъществява основно чрез личните лекари ,Център за спешна медицинска помощ, който е приспособил своята нужда към потребностите на местнтоо население, особено с оглед на отдалечеността и трудната комуникативност на хората от селата, и два дентални кабинета.

Общо практикуващите лекари са три на брой, като те имат сключени договори с Регионалната Здравно-осигурителна каса - гр.Перник. Като цяло материално – техническата база, в която са разположени кабинетите е в добро състояние, но има възможност и за реализиране на подобрения.

Осигуреността на лекари на населението в общините от областта сочи, че Трън и Ковачевци са двете общини, на които се пада най-ниска степен на осигуреност с лекари. Общините Перник и Брезник разполагат с най-голям брой. Липсата на квалифицирани специалисти, които да желаят да работят и да се развиват в община Трън е основна причина за ниския брой на лекарите. Това несъмнено влияе върху цялостното здравно състояние на местното население и намалява възможностите за превенция и лечение на социално значими заболявания.

Фигура № 13 Осигуреност на лекари на населението в общините на област Перник зс 2012 г.



Източник: НСИ

От 2011 г. в общината е назначен здравен медиатор от ромската общност.Неговата роля е да бъде посредник в работата на общината и личните лекари с ромската общност на нейна територия. Здравният медиатор работи в посока повишаване здравната култура на ромите ,превенция и контрол на заразни заболявания като ХИВ,СПИН ,хепатит, туберкулоза. Неговата роля е от изключителна важност, тъй като процентът на ромско население в общината е висок и са необходими постоянни действия за подобряване на техния социален и здравен статус. Насочвайки вниманието си към подобряване на здравната култура и състояние на ромската общност, се допринася и за по-успешното им интегриране в образователната си система и в живота на общината като цяло.

Системата на здравеопазването в общината е слабо развита, което в определена степен се обяснява и с демографското развитие на територията ѝ. Наличието единствено на извън болнична и спешна помощ, налага релокирането на нуждаещите от болнично лечение от община Трън и от съседната ѝ община Брезник в МБАЛ "Рахила Ангелова" в областния център Перник. До 2010 г. на територията на общината функционира СБАЛВБ „Д-р Стамен Григоров”, която е закрита в следствие на поетапното затваряне на редица общински болници в страната след 2010 г. с оглед на лошото им финансово състояние.

3.5. Социални дейности

Важен аспект за развитието на общината е концентрирано внимание върху социалната политика и в частност акцент върху осъществяването на социални политики, които да отговарят на идентифицираните нужди на населението. В този ред на мисли, на местно нива има разработена и действаща Общинска стратегия (2010-2015), както и годишен план за действие за развитие на социалните услуги.

Общинската стратегия за социалните услуги цели да осигури достъпни и качествени социални услуги в община Трън, интеграция на общности и индивиди, пълноценна реализация и грижа за хората от рисковите групи.

Политиката на община Трън за подпомагане на хора в риск се фокусира върху:

• 
  Развитие и усъвършенстване на съществуващите социални услуги;
  
• 
  Разкриване на нови и иновативни социални услуги за изведените приоритетни целеви групи;
  
• 
  Иницииране на междусекторни „смесени” иновативни услуги и програми.
  

• 
  Уважение и признание на достойнството на всеки човек,общност и група;
  
• 
  Толерантност и закрила от дискриминация , признаване на различията като ценност и ресурс на развитие;
  
• 
  Благосъстояние на децата и на всички жители на община Трън;
  
• 
  Гражданско участие в планирането и в наблюдението на изпълнение на общинската стратегия;
  
• 
  Зачитане на равнопоставеността на половете при планирането и достъпа до социални услуги;
  

• 
  Социални услуги ,които отговарят на реалните нужди на рисковите групи;
  
• 
  Осигуряване на най-добрия интерес на потребителя;
  
• 
  Насърчаване на услугите в общността и ограничаване на услугите от резидентен тип;
  
• 
  Достигане на услугата максимално близо до местоживеенето на потребителите;
  
• 
  Достъп до услуги в изолирани населени места чрез мобилност на услугите и гъвкавост в планирането и управлението;
  
• 
  Добро управление, ефикасност и ефективност на социалните услуги,мрежи и партньорства;
  
• 
  Надграждане на добрите практики и опит в услугите;постоянно повишаване на квалификацията и уменията и учене от собствен опит;
  
• 
  Постоянно оптимизиране на качеството на социалните услуги.
  

Социалното подпомагане и дейностите, свързани с подкрепа на групите в неравностойно положение се осъществяват от Дирекция “Социално подпомагане”. Няколко са най-уязвимите групи от населението - уязвими семейства с деца в риск;деца необхванати,отпаднали и в риск от отпадане от училище; хора с увреждания; хора в риск от всички целеви групи-безработни и малограмотни, живеещи на територията на общината, без достъп до социални и др. услуги;стари хора, със специален фокус към самотно живеещите в общината. ДСП – Трън оказва помощ общо лица от общинския център и голяма част от населените места в общината. Предоставят се месечни помощи, помощи за отопление, както и интеграционни добавки за инвалиди. В община Трън се обслужва и от Домашен социален патронаж – Трън, обслужващ лица в неравностойно положение, намиращи се в гр. Трън и селата Банкя, Ездимирци, Глоговица, Радово, Студени извор, Забел и Зелениград. .

Предлаганите социални услуги в общината са разпределени както следва и включват изградените Център за обществена подкрепа, Център за социална интеграция и рехабилитация и Центрове за настаняване от семеен тип.

• 
  Център за обществена подкрепа (ЦОП), който обслужва общо 51 деца и семейства
  

Проектът за създаване на Център за обществена подкрепа е спечелен по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013., като стартирането на неговата работа започва през 2011 г. В рамките на проекта е извършен ремонт на определените за ЦОП   четири помещения в сградата на бивша гимназия, както е извършено и тяхното оборудване спрямо нуждите за неговата работа. При откриването на Центъра са разкрити 18 работни места. Макар заложеният срок за функциониране на Центъра да е само 10 месеца, след тяхното изтичане и благодарение на подкрепата на общината, той продължава да функционира и да подобрява социалното положение на децата и младежите в риск, включително чрез работа и с техните родители.

• 
  Център за социална интеграция и рехабилитация – обслужва 31 лица, в това число и деца
  

• 
  ЦНСТ ВХФУ – 25 лица ; Център за настаняване от семеен тип – Стари хора – 15 лица
  

• 
  Клуб на пенсионера и инвалида – 60 потребители
  

• 
  Личен асистент – 23 потребители.
  

Условията за развитие на спорта в община Трън са концентрирани основно в общинския център. Инфраструктурата е представена от спортна зала за състезания по волейбол и баскетбол, футболен стадион и три спортни площадки. Към СОУ “Гео Милев” следва да бъде създаден спортен комплекс с басейн, но на този етап това е все още невъзможно за реализация поради недостиг на финансови средства. Почивната база в местността “Ждрелото” осигурява на жителите целогодишен достъп до плувен басейн.

Спортът в общината се осъществява и благодарение на спортните клубове ФК „Ерма - 2010” и СК „Ерма – 96”, както и в рамките на двата отбора по футбол и волейбол. Общинското ръководство осъзнава необходимостта от развитие на спорта на територията си, не само с оглед на разнообразяване на ежедневието на своите жители и приобщаване на младите хора, но и от гледна точка на подобряване на здравното състояние на населението.

На местно ниво има разработена Общинска програма за развитие на Физическата култура и спорт в Община Трън, която очертава основните насоки в провежданата политика в областта на спорта. Поставените основни стратегически цели са

• 
  Създаване на условия за системни спортни занимания, на децата и младите хора, които да изградят у тях уважение към здравето и живота, силен характер, воля за победа, чувство за отговорност и умение за работа в екип. Изграждането на тези личностни качества са предпоставка за пълноценната им реализация в обществото.
  
• 
  Утвърждаване на физическото възпитание и спорта в бита на хората, като основни компоненти на съвременния модел за здравословен начин на живот.
  
• 
  Утвърждаване и разширяване на позициите на Община Трън сред водещите спортни центрове, чрез осигуряване на оптимални условия за реализацията на спорта за високи постижения и развитие на детско-юношеския спорт.
  

• 
  Подържане и модернизиране на спортната база в съответствие с нуждите на социалната практика.
  
• 
  Осъществяване на необходимата координация и оперативно взаимодействие на Община Трън със спортните клубове и други спортни организации.
  
• 
  Разработване на целеви програми за обхващане на всички слоеве от населението в общината чрез подходящи форми и условия за системни занимания с физически упражнения и спорт.
  
• 
  Изграждане на съвременна информационна система за контрол и управление на физическото възпитание и спорта на базата на утвърдени критерии и стандарти за страната.