10 септември 2009 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

"ЕК приветства заявените от новото правителство намерения за справяне с корупцията и организираната престъпност, както и за преодоляване на слабостите по управлението на еврофондовете", заяви премиерът Бойко Борисов след срещи в Брюксел. Той се срещна с шефа на ОЛАФ Франц-Херман Брюнер, а днес ще разговаря с председателя на ЕК Жозе Барозу. Междувременно говорителят на ЕК Марк Грей заяви, че ЕК очаква България да действа делово и по същество. Според него правителството много бързо и навреме е разбрало какво трябва да прави. "Не смятам, че е нужен меден месец, преди сериозно да се заловим за работа", допълни той.

В предприсъединителния договор на България бяха предвидени 550 млн. евро компенсации за затварянето на III и IV блок на АЕЦ "Козлодуй" до 2009 г. Страната ни многократно е заявявала, че обезщетенията трябва да се увеличат. Въпросът бе повдигнат през 2007 г., но официалното искане бе отправено от бившия премиер Сергей Станишев през март т.г. Тогава председателят на ЕК Жозе Мануел Барозу заяви, че подкрепя молбата за допълнителни компенсации от 300-400 млн. евро, но впоследствие от ЕК уточниха, че решението трябва да дойде от всички страни членки и да получи одобрението на Европейския парламент.

Отделни закъснели проекти по програма ИСПА ще получат отсрочка от една или две години и съм оптимист за постигането на това съгласие, заяви вчера регионалният министър Росен Плевнелиев след среща с комисаря по регионалната политика Павел Самецки. ИСПА изтича в края на 2010 г., като някои от най-големите обекти, финансирани с тези пари - магистрала "Люлин", жп линията Пловдив-Свиленград и Дунав мост 2, няма как да бъдат довършени дотогава.

По признанията на Плевнелиев Самецки и неговият екип са изразили притеснения от евентуално прекъсване на приемствеността при чиновниците, които се занимават с усвояване на европейски средства. "Опасенията бяха свързани с усещането за революция в системата, но ние категорично успяхме да ги парираме", каза министър Плевнелиев. "Успяхме категорично да докажем, че сме правителство, което ще добави стойност към това, което вече е създадено, и бяхме разбрани по правилен начин", отбеляза той.

В началото на 2010 г. София ще има избран строител на завода за отпадъци. Очаква се днес Столичният общински съвет да даде зелена светлина за обявяването на 3 обществени поръчки по изграждането на съоръженията.

София планира да изгради инсталации на две площадки. В местността Садината, с. Яна, от боклука ще се произвеждат брикети след сепариране, а в Долни Богров ще има съоръжение за производство на компост (тор) от зелените отпадъци.

За двете съоръжения ще има отделни обществени поръчки, става ясно от внесената за одобрение конкурсна документация в СОС. София ще обяви още две процедури - за строеж на депо на площадката в Садината и за строителен надзор над обектите.

Критериите за избор на фирми изпълнители са доста високи, но са получили одобрението на Агенцията за обществени поръчки и екоминистерството. Така фирмите, които ще се състезават за построяването на завода, трябва да имат поне 200 млн. лв. оборот за всяка от предходните три години. Другото основно изискване за строители на инсталациите е да са изградили минимум един завод с капацитет 200 хил. тона боклук годишно или два с по 100 хил. тона за 2004-2009 г.

183 млн. евро е стойността на четирите съоръжения за преработка на боклука. Те трябва да са готови до 2 г. Малко над 82 млн. евро се осигуряват от ОП "Околна среда", а София води преговори за заем от 52 млн. евро от Европейската инвестиционна банка. Останалите 50 млн. са осигурени от правителството.

Хората, които имат спестени пари за жилище, но за покупката не им достигат около 20 000, предпочитат все повече потребителски вместо ипотечен кредит. Това сочи анализ на консултантската компания "КредитЦентър" за август. При тези кредити банката не поставя ограничения в избора на жилище, а и се искат много по-малко документи. При потребителските кредити има и повече ограничения в някои такси благодарение на закона за потребителския кредит.

Новото правителство смени областните управители и новоназначените откриха, че до средата на годината са похарчени вече над 80% от бюджетите. Пълната картина ще излезе след проверките на Сметната палата, но вече са ясни част от разхищенията.

В Русе при утвърден бюджет за областната администрация от 1 100 000 лв . новият управител Пламен Стоилов е заварил в хазната само 47 000 лв. "Искам да разбера как точно са похарчени тези 1 057 000 лв. и затова ще ревизирам цялостната дейност", каза Стоилов.

Областният управител на Кърджали Иванка Таушанова например съобщи, че за първите шест месеца предшественикът й Ангел Коджаманов е похарчил 85 898 лв. от планирания за цялата година бюджет от 109 549 лв. за издръжка, което прави харч от 86.2%. Уж в края на мандата си правителството гласува намаляване на разходите и въпреки всичко областните управи нямат пари.

"Внушителни са сметките за гориво, за ремонти на служебните коли, за командировки, цветя и обявления в пресата. Превишаван е месечният лимит от 2000 км на всеки от автомобилите", разказа Таушанова за практиката в Кърджали.

Сега тя е принудена да въведе още по драстичен лимит от 1000 км за месец. "Не би могъл един служител да си позволява такова разхищение, ако това не е било практика при цялото правителство", коментира Таушанова.

Колегата й от Разград д-р Валентин Василев съобщи за сходен проблем. И при тях при предвидени за издръжка 169 000 лв. са похарчени дори повече - 183 865 лв. Реално са платени 130 000 лв. от предишния областен, но се оказало, че има 50 000 лв. неразплатени, които новият получава в наследство. На практика д-р Василев е оставен без представителни пари, защото предшественикът му ги е усвоил до стотинка.

Голяма част от бюджета ни е изхарчена,

започваме обстойни проверки, съобщи областният на Велико Търново доц. Пенчо Пенчев. Според него голяма част от разходите е можело да бъдат спестени, особено по време на криза. Сега той е въвел лимит за служебните автомобили. Задължително ще се подава заявка и ще се попълва пътна книжка.

Преди това изобщо не е имало отчетност на пътуванията, командировъчните са попълвани формално. Доц. Пенчев дори се е отказал от привилегията служебен автомобил да го вози до службата му. В пловдивската областна администрация пък блесна нова практика - бившият областен Тодор Петков (БСП), наел външна фирма да вози със служебните коли замовете му. Така всеки месец фирмата "Ес Ти Ес" получавала по 1100 лв., защото предоставя професионални шофьори на управата. Друга фирма е охранявала областната администрация срещу солидна сума.

За безконтролно пилеене на пари за горива разказват доста от губернаторите. Особено в края на мандата, когато на думи се твърдеше, че държавата започва да стяга колана.

В бургаската областна администрация например не се оплакват от похарчен бюджет, както е при другите им колеги, но се учудили от харчовете за букети. При 1200 лв. нормален месечен разход за цветя, през май, юни и юли областната администрация на Бургас е пръскала по 3000 лв. на месец. При положение че през пролетта и началото на лятото цветята са и по-евтини.

Кърджалийската областна администрация също е

наблегнала на букетите в предизборния период

Но много по-скандална е практиката да се раздават огромни средства по граждански договори на външни изпълнители. В Кърджали перото за плащания по граждански договори е надвишено пет пъти.

В Разград картината не е по-различна - при планирани 7640 лв. за външни договори, на практика са платени 41 161 лв. от предишния областен управител и неуспял мажоритарен кандидат на БСП Наско Атанасов. Според новия областен практика било хонорари да се дават за дейност, която влиза в длъжностните характеристики на щатни служители. Сред работилите на граждански договор е и областният лидер на БСП-Разград Добринка Монева. За "съдействие в сътрудничеството с общините" за 14 месеца тя е получила хонорар от 5562 лв.

Проблем с много договори с външни изпълнители откриха и в областната администрация във Велико Търново. Там под един покрив съжителстват различни държавни служби като областната администрация, НАП, социално подпомагане и други. Досега практиката е била областният да плаща общата сметка, а след това другите служби да се издължават. В резултат е бил ощетяван бюджетът на неговата администрация. Затова сега доц. Пенчев като първа стъпка се опитва да раздели ел.захранването и всеки да плаща на база отчета на своя електромер.

На фона на скандалните разкрития за прекомерната щедрост на бившите губернатори някак естествено идват по-сериозните данни за злоупотреби с държавни пари и имоти. За това тепърва ще се търсят доказателства, които да издържат и в съда. Наредени са повсеместни проверки на всички сделки с държавни имоти, за събираните от държавата наеми, както и за усвояването по места на парите от фонда за бедствия.

В Кърджали вече върви проверка на т.нар. проект "Водното огледало" на р. Арда, за който бяха похарчени 60 милиона евро. Според новата власт този проект, финансиран от МРРБ, е оскъпен многократно. От губернаторите регионалното ведомство поиска проверка на всички проекти, финансирани от тях и в момента временно замразени.

Новият областен управител на Смолян инж.Стефан Стайков не се оплаква от изхарчен бюджет, но пък обяви, че специален акцент в проверките ще бъде върху заменките на земи и гори в Родопите. "Има презастрояване на местността Смолянски езера и курорта Пампорово, дадени са изключително много строителни разрешения, които не се вписват в добре обмислена градоустройствена схема", казва инж. Стайков. Той вече се е разпоредил за редица проверки и по сигнали, получени в администрацията. Ще направим пълна проверка на сделките, които имат отношение към агенцията по горите, фонд "Земеделие" и ВиК сектора, каза областният на Смолян. Специално ще се проследи и проектът за водния цикъл на Смолян, стартиран 2-3 месеца преди изборите по ОП "Околна среда". Областният на Смолян е разпоредил във всички търгове и обществени поръчки на общините от областта да има представител и на неговата администрация с цел по-строг контрол. Смята обаче, че това е пропуск в закона, а трябва да се помисли дали на областните управители да не се дадат повече и по-високи правомощия за контрол като представители на държавата в региона.

Областният управител на Бургас Константин Гребенаров е наредил на двамата си заместници да направят обстойна проверка на всички сделки с държавни имоти. Особено драматично е положението в областната администрация на Русе. Там предшественици на бившата областна Мария Димова я упрекнаха, че през последните 4 години е

превърнала институцията в агенция за недвижими имоти

Прокуратурата вече проверява дали Димова е "подарила" резиденция "Липник" срещу 5 апартамента, както и за редица други сделки. Новият областен Пламен Стоилов предпочита да говори, след като получи одита на Сметната палата, но казва, че няма да се поколебае да даде виновните на прокурор. Смята обаче, че не бива да се опитва да оправдава всичко със завареното наследство и ще предложи някаква конструктивна политика, дори в условията на такъв гигантски недоимък.

Областните управители на Благоевград Валери Смиленов и на Кюстендил Любомир Анчев стартираха проверките си от граничните пунктове.

"Изумен съм от изключително некачествените ремонти на ГКПП-Илинден", каза областният на Благоевград и поиска сериозна проверка на работата на фирмата изпълнител и всички подизпълнители. След сериозен анализ най-вероятно ще се наложи и намесата на прокуратурата, предположи Смиленов. Областният на Кюстендил инспектира ГКПП Гюешево и пункта при Олтоманци, за да разбере защо те още не отговарят на европейските норми.

Разкритията на новите губернатори звучат скандално в първите дни след встъпването им в длъжност. Интересно е какво ще покажат и проверките на държавните органи. Разговорът за морала и отговорността на областните управи тепърва предстои в обществото.

Регионалните екоинспекции вeче ще публикуват навреме всички информации, свързани с оценката за въздействие върху околната среда (ОВОС) на строителни и други инвестиционни проекти. Това обяви министърът на околната среда Нона Караджова. "Вече проведохме среща с директорите на 16-те РИОСВ и съм разпоредила всичко, което не представлява търговска тайна, да се качва веднага в интернет сайтовете им", каза тя. Новото ръководство на министерството отчита, че практиката информациите да се публикуват в национален всекидневник не върши работа и те много често не достигат или достигат със закъснение до заинтересуваните страни. Най-после ще бъде създаден и отлаганият от 7 години публичен регистър на ОВОС-ите, предвиден в приетия още през 2002 г. Закон за опазване на околната среда.

Указанието всичко да се качва незабавно на сайтовете важи и за информацията със задна дата, поясни зам.-министърът Евдокия Манева. Предстои проверка как това се изпълнява. "Имаме основания да смятаме, че в последните години екоинспекциите почти не са изпълнявали контролна и наказателна дейност. Дори в случаи на големи нарушения, вместо да санкционират, те са издавали предписания", каза Манева.

Екоорганизациите приветстваха решението на новото ръководство и очакват изпълнението му. "Много е важно информацията за екооценки да е достъпна, при това навреме, тъкмо защото в България почти няма отрицателни решения по ОВОС", каза Росен Цонев, преподавател в Софийския университет.

Постоянни проверки на лицата с имущество за над 500 хил. лв., на данъчните и митничарите, непрекъснати инспекции на магазините за акцизни стоки и на учителите за частни уроци. Това са част от конкретните мерки в подготвения от Министерството на правосъдието спешен план от 57-те точки за борба с корупцията и организираната престъпност. Те бяха приети от правителството в сряда като отговор на критиките в последния доклад на Еврокомисията. Графикът, в който е записано кой отговаря за всяка задача, в какъв срок трябва да я изпълни и какъв е очакваният ефект от реализирането й, ще бъде представен в Брюксел. Срокът за прилагането на мерките им е краят на годината, като в началото на декември се очаква партньорска мисия от Еврокомисията да провери изпълнението им.

"Това е отговорът на правителството - че много добре знаем проблемите и не подценяваме нито една критика от доклада на Европейската комисия както в политическата, така и в техническата част", каза правосъдният министър Маргарита Попова. Според нея с тези мерки правителството е показало, че когато има ясна политическа воля, заявена откровено и категорично, е възможно работата да се свърши. Изпълнението на графика вече е в ход, каза Попова.

В постоянно действащите мерки влизат проверки и ревизии на длъжници, за които има съмнение, че участват в схеми за данъчни измами. За да се следи постоянно вносът и движението на рискови за контрабанда стоки, ще се свържат ИТ системите на митниците и Националната агенция за приходите (НАП). Това вече беше обявено от финансовия министър Симеон Дянков. Идеята е продължена в още една мярка, според която в НАП ще се създаде звено за анализ на риска, базирано на данните от митниците. В документа на правителството е записано, че ефектът от тази мярка ще е, че ще има денонощен контрол над вноса и движението на дадени стоки. Друга идея на Дянков - за постоянно видеонаблюдение на четирите основни митнически пункта, също е в графика. Финансовият министър ще е отговорен и за въвеждането на електронните митнически декларации, чрез които ще се избегне прекият контакт с чиновниците и се очаква да се намали корупцията.

Акцент в графика е възможността за гражданите да проследяват реакцията на администрацията по сигналите си за корупция. Предвидено е всички ведомства да публикуват в интернет резултатите от проверките си. До 15 октомври главният инспекторат трябва да напише методика за оценка на корупционния риск в администрацията. Министерството на здравеопазването пък има срок до края на ноември, за да създаде медицински инспекторат, който да противодейства на подкупността в сектора.

С промени в данъчните закони ще се въведе изискване за описване в годишните декларации на дадените и получените заеми над определен размер. Законодателната уредба на това задължение трябва да е факт до края на октомври. Дотогава Министерството на правосъдието се е ангажирало да въведе забрана за плащане в брой при сделките с недвижими имоти. Очаква се това да стане чрез създаването на депозитна и консигнационна каса, за което изпълнителната власт се договори с нотариусите.

До края на октомври е предвидено да има нова методика за оценяване на работата на магистратите. Действащата система за повишаване и назначаване на шефове в системата беше разкритикувана като необективна в последния доклад на Брюксел. Дотогава трябва да са приети и законовите промени, които да разширят правомощията на т.нар. комисия "Кушлев", както и да са структурирани спецекипите на прокуратурата, Държавната агенция "Национална сигурност" и МВР за разследване на ключови дела за корупция и организирана престъпност.

До края на годината трябва да бъдат променени Наказателният, Наказателно-процесуалният и Административният кодекс и законите за съдебната власт, за конфликта на интереси, за администрацията, за търговския регистър, за защита на класифицираната информация и за конфискацията на престъпното имущество.

Европейската комисия се опасява от липса на последователност в реформите в управлението на еврофондовете в България. Това стана известно след срещата в Брюксел между еврокомисаря по регионалното развитие Павел Самецки с българските министри на регионалното развитие, на околната среда и на икономиката Росен Плевнелиев, Нона Караджова и Трайчо Трайков. Самецки е подчертал, че реформите трябва да се правят в стабилна среда и без да се травмира администрацията, посочи източник от комисията, присъствал на срещата. "Опасенията бяха свързани с усещането за революция в системата, но ние категорично успяхме да го парираме", каза след срещата министър Плевнелиев. Целта на правителството е да добавя стойност към вече създаденото и да остави администрацията да си свърши работата, допълни той.Еврокомисията има високи очаквания от новия съвет за усвояване на евросредствата и разчита той бързо да реши проблема с оценките за съответствие на оперативните програми, е казал още Самецки. От българските министри най-много е говорил Плевнелиев - за строителството на магистрала "Тракия" и реформата в пътната агенция. Той посочил, че в новите тръжни процедури за "Тракия" няма да има политическа намеса, а българските и чуждите компании ще бъдат третирани еднакво. "Това е музика за ушите ми", отговорил Самецки, съобщиха участници в срещата. Министър Трайков е напомнил, че е уволнил заради конфликт на интереси 6 служители, занимаващи се с програма "Конкурентоспособност".

"При изборите станахме свидетели на много сериозни заявки, че новият премиер Бойко Борисов е твърдо решен да се справи с корупцията и да преодолее слабостите в управлението на еврофондовете. Сега очакваме да се действа делово и по същество", заяви пред БНР говорителят на ЕК Марк Грей. Според него няма нужда да се дава толеранс от 100 дни на кабинета. "Мисля, че правителството много бързо разбра какво трябва да прави, не смятам, че е нужен меден месец, преди сериозно да се заловим за работа", добави той.

До месец трябва да се вземе решение дали България ще получи допълнителни 300 млн. евро компенсации за затварянето на първите четири блока на АЕЦ "Козлодуй", съобщи още министър Трайков.

Изпълнителният директор на военния холдинг ТЕРЕМ Жечко Петров беше арестуван в сряда заради престъпване на договори за утилизация (унищожаване и обезвреждане на боеприпаси) на частни фирми, които нямат лиценз за извършване на такава дейност. Срещу него е било повдигнато обвинение за длъжностно присвояване в особено големи размери. Информацията за ареста беше съобщена от градския прокурор на София Николай Кокинов. Петров е бил привикан на разпит в следствието и при явяването му е бил арестуван.

Според обвинението става дума за близо 5.2 млн. лв., които два завода на "Терем" - "Цар Самуил" - Костенец, и "Ивайло" - Велико Търново, са спечелили през януари 2009 г. по договори с военното министерство за утилизация. Парите обаче са били преведени на два транша към частната компания "Евро ремонт строй България", която дни след спечелването на договорите е наета за подизпълнител, макар че ТЕРЕМ е спечелил конкурса, защото е гарантирал, че няма да прехвърля поръчката на външни фирми. Освен това подизпълнителят не е извършил услугата, допълва Кокинов.

Според фирмения регистър ДАКСИ собственик и управител на компанията е Божидар Траянов Белев. Официално фирмата се занимава с общо строителство на сгради и строителни съоръжения. Проверява се дали Жечко Петров е свързан с компанията, както и непотвърдената информация, че тя не притежава лиценз за обезвреждане на боеприпаси. В началото на февруари "Евро ремонт строй България" получила разрешение от РПУ - Сливница, за ремонт на огнестрелни оръжия и боеприпаси. Според МВР това не е достатъчно за поемане на военната поръчка, защото унищожаване може да извършва само фирма, която има мощности за производство на оръжие и боеприпаси.

Ако бъде признат за виновен, Жечко Петров може да получи наказание от 10 до 20 години затвор.